BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - LÂM THÀNH ĐỨC CẢI THIỆN SINH KẾ BỀN VỮNG KHI THỰC HIỆN DI DỜI, GIẢI TỎA, TÁI ĐỊNH CƯ ĐỂ CẢI TẠO, XÂY MỚI CÁC CHUNG CƯ CŨ XUỐNG CẤP NGHIÊN CỨU TẠI CHUNG CƯ CÔ GIANG, QUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LÂM THÀNH ĐỨC CẢI THIỆN SINH KẾ BỀN VỮNG KHI THỰC HIỆN DI DỜI, GIẢI TỎA, TÁI ĐỊNH CƯ ĐỂ CẢI TẠO, XÂY MỚI CÁC CHUNG CƯ CŨ XUỐNG CẤP NGHIÊN CỨU TẠI CHUNG CƯ CÔ GIANG, QUẬN Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN TIẾN KHAI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan đề tài nghiên cứu: “CẢI THIỆN SINH KẾ BỀN VỮNG KHI THỰC HIỆN DI DỜI, GIẢI TỎA, TÁI ĐỊNH CƯ ĐỂ CẢI TẠO, XÂY MỚI CÁC CHUNG CƯ CŨ XUỐNG CẤP – NGHIÊN CỨU TẠI CHUNG CƯ CÔ GIANG, QUẬN 1” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những nội dung luận văn thực hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Trần Tiến Khai Các tham khảo luận văn trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình Các kết số liệu nghiên cứu luận văn tự thực hiện, trung thực Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Học viên thực Lâm Thành Đức LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Quản lý công với đề tài “CẢI THIỆN SINH KẾ BỀN VỮNG KHI THỰC HIỆN DI DỜI, GIẢI TỎA, TÁI ĐỊNH CƯ ĐỂ CẢI TẠO, XÂY MỚI CÁC CHUNG CƯ CŨ XUỐNG CẤP – NGHIÊN CỨU TẠI CHUNG CƯ CÔ GIANG, QUẬN 1” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Tiến Khai, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Thầy cung cấp cho nhiều tài liệu tham khảo quan trọng, tận tình hướng dẫn, động viên đưa lời khuyên, lời góp ý, phê bình sâu sắc giúp tơi hồn thành nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, khoa Quản lý nhà nước tạo điều kiện cho hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến hộ gia đình kiên nhẫn trợ giúp cho việc hoàn thành nghiên cứu Sau cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác, tổ chức, cá nhân giúp đỡ, hỗ trợ tơi q trình học tập thực Luận văn Tác giả Lâm Thành Đức TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Mục tiêu cụ thể đề tài khảo sát, đánh giá trạng sinh kế người dân sinh sống sau thực di dời, cải tạo, xây chung cư Cô Giang, Quận dựa việc đánh giá loại tài sản sinh kế tình trạng tổn thương hộ dân Trên sở phân tích thực trạng rút kinh nghiệm thực tế từ dự án chung cư Cô Giang, Quận 1, tác giả thực đề xuất sách trước thực việc di dời, giải tỏa để cải thiện sinh kế hộ dân sau thực dự án, tái định cư Đề tài thực nghiên cứu định tính, sử dụng khung phân tích sinh kế bền vững Bộ Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (DFID, 1999) cẩm nang tái định cư Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) để xác định yếu tố hình thành sinh kế người tác động sách đến yếu tố Qua đó, tác giả xây dựng Khung phân tích sinh kế bền vững cho nhóm hộ Kết nghiên cứu dựa việc khảo sát vốn người, vốn tự nhiên, vốn tài chính, vốn xã hội hoàn cảnh dễ bị tổn thương, chiến lược sinh kế nhóm hộ… Từ kết thực hiện, đề tài nghiên cứu đưa đóng góp mặt học thuật đề xuất giải pháp, khuyến nghị với quan hữu quan giải pháp nhằm cải thiện sinh kế hộ dân bị ảnh hưởng sau thực việc di dời, giải tỏa tất chung cư cũ địa bàn Thành phố MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN TÓM TẮT NGHIÊN CỨU MỤC LỤC Chương TỔNG QUAN 1.1 Sự cần thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Các khái niệm 2.1.1 Sinh kế 2.1.2 Sinh kế bền vững 2.2 Tái định cư 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Phân loại 2.3 Khung phân tích đề xuất 2.3.1 Khái niệm 2.3.2 Các nội dung khung sinh kế 2.4 Tổng quan nghiên cứu nước 12 2.5 Tổng quan sách bồi thường, di dời, giải tỏa 14 2.5.1 Những sách bồi thường, di dời, giải tỏa, tái định cư Việt Nam: 14 2.5.2 Những sách quốc tế bồi thường, di dời, giải tỏa, tái định cư: 15 2.5.3 Những kinh nghiệm đền bù, di dời, giải tỏa, tái định cư khôi phục sinh kế bền vững tái định cư số nước khu vực 17 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Khung phân tích 22 22 3.1.1 Tài sản sinh kế 22 3.1.2 Hoàn cảnh dễ bị tổn thương .23 3.1.3 Chiến lược sinh kế 23 3.1.4 Kết sinh kế 23 3.2 Thiết kế nghiên cứu 24 3.2.1 Phương pháp chọn mẫu 24 3.2.2 Khảo sát hộ gia đình 26 3.3 Phương pháp nghiên cứu nguồn thông tin 27 3.3.1 Phương pháp nghiên cứu 27 3.3.2 Nguồn thông tin 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Tổng quan tình hình di dời, giải tỏa, đền bù, tái định cư chung cư cũ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 28 4.2 Tình hình di dời, giải tỏa, đền bù, tái định cư chung cư Cơ Giang 28 4.3 Phân tích nguồn vốn tài sản sinh kế 35 4.3.1 Vốn người 35 4.3.2 Vốn tự nhiên .38 4.3.3 Vốn tài 39 4.3.4 Vốn vật chất 41 4.3.5 Vốn xã hội 42 4.4 Chiến lược sinh kế nhóm hộ 43 4.5 Các nguồn gây tổn thương 44 4.6 Phân tích kết sinh kế .44 4.7 Hỗ trợ quyền .45 4.8 Đánh giá người dân việc di dời, giải tỏa, bồi thường, tái định cư 46 4.9 Những trở ngại cản trở người dân thực di dời, giải tỏa .47 4.10 Đánh giá tác giả việc việc di dời, giải tỏa, bồi thường, tái định cư 49 Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 51 5.1 Kết luận .51 5.2 Kiến nghị sách 52 5.5 Hạn chế hướng nghiên cứu tiếp đề tài .56 Chương TỔNG QUAN 1.1 Sự cần thiết đề tài Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 474 chung cư cũ cần kiểm định, phần lớn xây dựng từ năm 1960 có đến 106 chung cư, nhà tập thể tình trạng nguy hiểm, sập lúc nào, chung cư 727 Trần Hưng Đạo, quận 5; chung cư lô 4, lơ Thanh Đa, quận Bình Thạnh… Thế nhưng, dù quan chức đưa hàng loạt khuyến cáo, chí có u cầu người dân sống chung cư di dời nơi khác, nhiều người cố thủ, không chịu Thực tế người dân mặn mà với việc chia tay nơi cũ họ bị phương tiện sản xuất, bao gồm hộ, nguồn thu nhập kế sinh nhai, đặc trưng văn hóa tiềm hỗ trợ lẫn bị triệt tiêu Những người bị ảnh hưởng khơng lựa chọn buộc phải tìm cách xây dựng sống, thu nhập sở vật chất họ nơi khác Trong sách tái định cư, bồi thường giải tỏa chưa hấp dẫn; sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào chung cư cũ chưa đủ sức lôi Gần nhất, việc di dời, giải tỏa chung cư Cơ Giang khiến cho quyền Quận phải thực nhiều đối thoại, nhiều biện pháp từ mềm mỏng đến cứng rắn để thực chủ trương chung Thành phố Chung cư Cô Giang chung cư cũ xây dựng trước 1975, cấu kiện xuống cấp có nguy sụp đổ, UBND Thành phố UBND Quận có chủ trương di dời, nhiên mức đền bù chưa thỏa đáng, nhiều hộ dân phản đối tạo điểm nóng an ninh trật tự địa bàn Vấn đề dẫn đến xúc người dân dự án kéo dài lâu đền bù chưa công người di dời trước di dời sau người bị ảnh hưởng dự án Tình trạng chung cư xuống cấp, cần di dời người dân khỏi nơi nguy hiểm vấn đề quyền cấp đặt từ nhiều năm Tuy nhiên, khơng người kiên bám trụ hộ biết hiểm nguy rình rập, lẽ quyền mong muốn di dời chưa có giải pháp hữu hiệu.Nếu người khơng chấp hành di dời, quan chức buộc phải cưỡng chế, lợi ích phục vụ số đơng Cả chung cư có trăm hộ vài hộ khơng đồng tình mà dừng lại dự án không Trên thực tế nay, vấn đề thu hồi đất nhà cho quy hoạch chỉnh trang đô thị vấn đề phức tạp nan giải Đất đai nơi cư trú từ trước đến nguồn tư liệu sản xuất mang lại giá trị cho thân xã hội, dân số ngày tăng, nguồn đất đai khan hiếm, người dân chen chúc sống khu ổ chuột việc quản lý nhà nước vấn đề ngày trở nên khó khăn hết Khi nhà nước khơng thực tốt cơng tác quản lý mình, khơng đặt lợi ích người dân mục tiêu chung phát triển đô thị lên tạo nhiều xúc nhân dân, chí biểu tình, khiếu nại khiếu kiện tràn lan Do Nhà Nước cần có sách hợp lý để đảm bảo cho quyền lợi nhân dân, nhà nước đảm bảo cho chế độ xã hội chủ nghĩa phát triển bền vững 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài đặt mục tiêu nghiên cứu tổng quát hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn di dời, giải tỏa, tái định cư vấn đề sinh kế bền vững hộ dân bị ảnh hưởng thực di dời, giải tỏa để cải tạo, xây chung cư cũ xuống cấp địa bàn Quận nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Mục tiêu cụ thể đề tài khảo sát, đánh giá trạng sinh kế người dân sinh sống sau thực di dời, cải tạo, xây chung cư Cô Giang, Quận dựa việc đánh giá loại tài sản sinh kế tình trạng tổn thương hộ dân Trên sở phân tích thực trạng rút kinh nghiệm thực tế từ dự án chung cư Cô Giang, tác giả thực đề xuất giải pháp, khuyến nghị với quan hữu quan giải pháp trước thực việc di dời, giải tỏa nhằm cải thiện sinh kế hộ dân bị ảnh hưởng sau thực việc di dời, giải tỏa tất chung cư cũ địa bàn Thành phố 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu sinh kế, bối cảnh dễ bị tổn thương hộ dân chung cư Cơ Giang sách có liên quan Khách thể nghiên cứu hộ dân bị ảnh hưởng thực di dời, cải tạo, xây chung cư Cô Giang, Quận Đối tượng khảo sát số hộ dân trước sinh sống chung cư Cô Giang, Quận - Phạm vi nghiên cứu: * Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực nơi tạm cư, tái định cư hộ dân trước sinh sống chung cư Cô Giang, Quận * Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực từ tháng 6/2017 – đến tháng 10/2017 Đây thời gian hộ vừa hồn tất việc di dời, việc khảo sát, phân tích sinh kế giai đoạn đánh giá tương đối khó khăn nhóm bị ảnh hưởng gặp phải Thời gian vừa di dời thực thời gian khó khăn cho nhóm hộ Do đó, thực giải pháp sinh kế bền vững tác giả tập trung phân tích sâu khó khăn mà người bị ảnh hưởng gặp phải vừa thực di dời * Phạm vi sách: Nghiên cứu tập trung vào sách liên quan đến vấn đề di dời, cải tạo, xây chung cư Cơ Giang nói riêng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói chung 1.4 Câu hỏi nghiên cứu - Sinh kế người dân bị ảnh hưởng thể thông qua loại tài sản sinh kế tình trạng dễ bị tổn thương? - Các sách hành ảnh hưởng đến sinh kế người dân thông qua việc ảnh hưởng lên loại tài sản sinh kế tình trạng dễ bị tổn thương? - Những thay đổi sách cần đưa để cải thiện sinh kế cho hộ dân bị ảnh hưởng? MTV Dịch vụ Cơng ích Quận 1, Hợp tác xã Thương mại Dịch vụ Bến Chương Dương + 03 tổ chức chưa bàn giao mặt bằng, gồm: Công ty Cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm sử dụng mặt số 129 Cô Bắc: Hiện Công ty khởi kiện Quyết định giải khiếu nại số 6542/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Tòa án nhân dân thành phố; Linh Phước tự (hẻm số 100 Cô Giang, Phường Cô Giang, Quận 1) trạm điện Cầu Muối (hẻm 100 Cô Giang, Phường Cô Giang, Quận 1) di dời sau Về giải kiến nghị, khiếu nại hộ dân: 4.1 Về kiến nghị hộ dân: Trong trình triển khai thực dự án theo Quyết định Ủy ban nhân dân Quận phê duyệt Bồi thường hỗ trợ tái định cư, có số hộ dân kiến nghị số nội dung sau: - Về đơn giá đất ở/Sàn sử dụng tính bồi thường hỗ trợ theo Công văn số 6233/UBND-ĐTMT ngày 07 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố chưa phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế thị trường; - Kiến nghị giải mua hộ sử dụng chung cư Cô Giang theo Nghị định 61/CP Chính phủ - Đề nghị tách Giấy chứng nhận QSHNƠ&QSDĐƠ riêng biệt (căn lớn nhỏ) theo diện tích sử dụng thực tế trường hợp bán nhà theo Nghị định 61/CP Chính phủ cấp 01 Giấy chứng nhận đại diện 01 hộ đứng tên; - Đề nghị Chủ đầu tư công khai số tiền thỏa thuận với hộ dân theo Điểm 5c, Phần 2, Nghị Quyết 34/2007/NQ-CP ngày 03 tháng năm 2007 Chính phủ - Đối với trường hợp sử dụng hộ có diện tích lớn, có số tiền bồi thường hỗ trợ đất ở/sàn sử dụng lớn giá trị suất tái định cư tối thiểu: kiến nghị lấy giá trị suất tái định cư tối thiểu (750.000.000 đồng) chia cho diện tích 12m2 (căn nhỏ) khoản 62,5 triệu đồng/m2 để tính cho có diện tích 24m2 36m2; - Kiến nghị bồi thường suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình theo Quyết định 66/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố; - Đề nghị cho biết Công ty Vinacapital Property Investment Limited Đất việt độc lập hay chung Công ty đề nghị cho biết Phương án tái định cư cụ thể rõ ràng cách thức thực để lựa chọn đề nghị chủ đầu tư dự thảo Hợp đồng thay Biên thỏa thuận để đảm bảo quyền lợi người dân - Về sở Tôn giáo Linh Phước Tự người dân tự nguyện xây dựng, Chùa không riêng ai, nguyện vọng người dân đề nghị phải giữ nguyên vị trí Chùa địa điểm đó, Chùa dân lập nên việc liên quan đến Chùa phải có ý kiến người dân - Công ty Cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm đề nghị bồi thường 100% đơn giá bồi thường đất ở, bồi thường kiến trúc xây dựng theo Quyết định 66/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố phần diện tích sử dụng trước Cơng ty mua lại nhà hộ dân (có nguồn gốc đất ở) 4.2 Về giải kiến nghị hộ dân: - Trong q trình thực dự án, Bí thư Quận ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận đại diện đơn vị liên quan trực tiếp tiếp xúc với hộ dân dự án vào ngày 04 tháng năm 2015 ngày 01 tháng 10 năm 2015 để ghi nhận ý kiến, nguyện vọng hộ dân giải thích kiến nghị cụ thể, gồm: + Về đơn giá đất ở/Sàn sử dụng tính bồi thường hỗ trợ: Đơn giá tính bồi thường dự án vào thời điểm năm 2008 đơn vị tư vấn thẩm định giá chuyển nhượng thực tế thị trường Hội đồng Thẩm định bồi thường thành phố thẩm định trình Ủy ban nhân dân thành phố ký Cơng văn số 3780/UBND-ĐTMT ngày 14 tháng năm 2008 phê duyệt đơn giá tính bồi thường đất (sàn) dự án theo Quy định ban hành kèm Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14 tháng 03 năm 2008 Ủy ban nhân dân thành phố; Xét thấy đơn giá nêu khơng phù hợp thời điểm thu hồi đất, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận theo Điều 11 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ đạo Hội đồng Dự án thuê đơn vị tư vấn thẩm định lại giá chuyển nhượng thực tế thị trường chuyển Hội đồng Thẩm định bồi thường thành phố thẩm định trình Ủy ban nhân dân thành phố ký Cơng văn số 6233/UBND-ĐTMT ngày 07 tháng 12 năm 2011 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung đơn giá đất tính bồi thường dự án, - Các kiến nghị hộ dân Ủy ban nhân dân quận trả lời Văn bản, cụ thể Văn số 4222/UBND-BBT ngày 14 tháng 12 năm 2011; Văn số 62/UBND-BBT ngày 06 tháng 01 năm 2012 Văn số 338/UBND-BBT ngày 15 tháng 02 năm 2012 gửi trực tiếp đến hộ để trả lời kiến nghị thông tin sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án để biết có sở lựa chọn cho phù hợp trường hợp cụ thể + Về kiến nghị bồi thường suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình theo Quyết định 66/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố: Dự án khu hộ trung tâm thương mại Phường Cô Giang thực theo chủ trương Ủy ban nhân dân thành phố, thời điểm phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình theo Quyết định 12/2008/QĐ-UBND ngày 20/02/2008 Ủy ban nhân dân thành phố Theo khoản Điều Quyết định 66/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 Ủy ban nhân dân thành phố, có nội dung: “… dự án thực dở dang việc bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tiếp tục thực theo phương án bồi thường đã phê duyệt, không áp dụng điều chỉnh theo Biểu giá ban hành Quyết định này” Tại thời điểm Quyết định 66/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 Ủy ban nhân dân thành phố có hiệu lực thi hành dự án Khu hộ Trung tâm thương mại Phường Cô Giang thực bồi thường dở dang theo Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, việc tính bồi thường suất vốn đầu tư xây dựng công theo Quyết định 12/2008/QĐ-UBND ngày 20/02/2008 Ủy ban nhân dân thành phố quy định hành Về nội dung này, Ủy ban nhân dân Q̣n đã có Cơng văn số 1031/UBNDBBT ngày 20 tháng năm 2013 Quyết định số 430/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2014 trả lời giải kiến nghị Công ty cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm + Về Kiến nghị giải mua hộ sử dụng chung cư Cô Giang theo Nghị định 61/CP Chính phủ: - Tại chung cư Cơ Giang có tổng cộng 750 hộ, đến thời điểm Ủy ban nhân dân Quận ký Quyết định thu hồi đất 98 hộ thuộc sở hữu Nhà nước hộ dân thuê sử dụng, 05/98 hộ có Quyết định duyệt giá bán theo Nghị định 61/CP chưa ký Hợp đồng mua nhà hồn cảnh gia đình q nghèo có tranh chấp nội gia đình; 29/98 hộ đủ điều kiện mua hộ theo Nghị định 61/CP người dân không liên hệ làm thủ tục mua theo Nghị định 61/CP; 64/98 hộ chưa giải bán theo Nghị định 61/CP người dân sang nhượng qua nhiều người không đủ điều kiện mua hộ theo Nghị định 61/CP Ủy ban nhân dân Quận báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét giải trường hợp thuê sử dụng nhà sở hữu Nhà nước chung cư Cô Giang theo đề nghị đơn vị sau: - Đối với trường hợp hộ dân đủ điều kiện mua nhà theo Nghị định 61/CP giải mua hộ tái định cư chổ sau xây dựng xong theo Nghị định 61/CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ - Đối với trường hợp hộ dân không đủ điều kiện mua nhà theo Nghị định 61/CP xem xét giải thuê mua hộ tái định cư chổ sau xây dựng xong theo Nghị định 34/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ + Đề nghị tách Giấy chứng nhận QSHNƠ&QSDĐƠ riêng biệt (căn lớn nhỏ) theo diện tích sử dụng thực tế trường hợp bán nhà theo Nghị định 61/CP Chính phủ cấp 01 Giấy chứng nhận đại diện 01 hộ đứng tên; Ngày 11 tháng năm 2015, Ủy ban nhân dân thành phố có Cơng văn số 2496/UBND-PCNC chấp thuận theo đề xuất Sở Xây dựng Công văn số 4021/SXD-QLN&CS ngày 23 tháng 04 năm 2015 giải kiến nghị hộ dân Dự án Khu hộ Trung tâm Thương mại, Phường Cô Giang, Quận 1, có nội dung: "Đối với 01 nguyên có 02 hộ mà trước Công ty TNHH – MTV Dịch vụ Cơng ích Q̣n ký Hợp đồng cho 02 hộ thuê sử dụng lớn, nhỏ riêng biệt bán nhà Ủy ban nhân dân Quận đã bán cấp Giấy chứng nhận hộ nguyên thủy cho người đại diện 02 hộ tách 01 ngun có 02 hợ để giải sách bồi thường hỗ trợ tái định cư theo diện tích lớn, nhỏ mà hộ sử dụng thực tế" Thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân Quận ban hành Quyết định thu hồi Quyết định bồi thường, hỗ trợ tái định cư trước dây trường hợp có Cơng văn xác nhận quyền sở hữu (căn lớn, nhỏ) phần diện tích sử dụng thực tế hộ + Đề nghị Chủ đầu tư công khai số tiền thỏa thuận với hộ dân theo Điểm 5c, Phần 2, Nghị Quyết 34/2007/NQ-CP ngày 03 tháng năm 2007 Chính phủ Tại dự án khu hộ trung tâm thương mại, Phường Cơ Giang, Quận đến có 708/884 hộ dân (80,09%) hộ dân tự nguyện di dời; - Việc hộ dân chưa di dời trực tiếp thương lượng với chủ đầu tư tự nguyện bên theo điểm c khoản phần II Nghị 34 Chính phủ Ủy ban nhân dân Quận ký Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2012 bổ sung Phương án số 80/PA-HĐDA ngày 27 tháng năm 2011 Hội đồng dự án, thông báo niêm yết công khai đến tất hộ dân dự án đơn vị có liên quan Mức thỏa thuận hỗ trợ chủ đầu tư hộ dân sở hữu hộ chung cư Cô Giang thực theo quy định điểm g khoản mục II Nghị Quyết 34 Chính phủ, mức hỗ trợ có tính đến nhiều yếu tố sở thỏa thuận tự nguyện chủ đầu tư hộ dân có tham gia giám sát Tổ cơng tác, quyền nhằm đảm bảo tính cơng khai minh bạch Chủ đầu tư có Văn số 017/14-VDC-TB ngày 14 tháng năm 2014 thông báo công khai tiếp xúc, trao đổi thỏa thuận với hộ dân Văn phòng Cơng ty số 85I đường Cơ Bắc, Phường Cô Giang, Quận Thời gian: Sáng từ 8h – 12h, Chiều từ 14h-17h (từ thứ đến thứ sáu hàng tuần trừ thứ 7, chủ nhật, Lễ, Tết) Theo ý kiến góp ý đơn vị, Ủy ban nhân dân Quận điều chỉnh phần nội dung Điểm 8.1 Điều Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2012 Ủy ban nhân dân Quận việc bổ sung Phương án số 80/PA ngày 27 tháng năm 2011 Hội đồng dự án sau : "Trường hợp không thỏa thuận với Chủ đầu tư áp dụng theo sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án này" thành "Trường hợp không thỏa thuận với Chủ đầu tư bồi thường, bố trí tái định cư hộ phạm vi dự án (sau cải tạo xây dựng lại)" (Về nội dung này, Ủy ban nhân dân Q̣n đã có Cơng văn số 2421/UBNDBBT ngày 13 tháng 10 năm 2014 báo cáo Đồn Đại biểu Quốc hợi Thành phố Hồ Chí Minh) + Đối với trường hợp sử dụng hộ có diện tích lớn, có số tiền bồi thường hỗ trợ đất ở/sàn sử dụng lớn giá trị suất tái định cư tối thiểu: kiến nghị lấy giá trị suất tái định cư tối thiểu (750.000.000 đồng) chia cho diện tích 12m2 (căn nhỏ) khoản 62,5 triệu đồng/m2 để tính cho có diện tích 24m2 36m2: Nhà nước bồi thường theo thực tế diện tích đất (sàn) thu hồi theo đơn giá bồi thường đất Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt theo trình tự quy định NĐ 69 Chính phủ QĐ 35 Ủy ban nhân dân thành phố Về mức hỗ trợ suất tái định cư tối thiểu thực Nghị định 69 Chính phủ Quyết định 35 Ủy ban nhân dân thành phố, hộ gia đình đủ điều kiện tái định cư tổng số tiền bồi thường đất (sàn) thấp giá trị suất tái định cư tối thiểu (30m2 x 25.000.000 đồng/m2 = 750.000.000 đồng) hỗ trợ khoản tiền chênh lệch giá trị suất tái định cư tối thiểu số tiền bồi thường đất (sàn) theo quy định khoản Điều 19 Nghị định 69 khoản Điều 37 Quyết định 35 Đây sách Nhà nước nhằm đảm bảo cho người dân có hộ tối thiểu đảm bảo sống ổn định, khoản tiền chênh lệch khoản tiền bồi thường đất Các trường hợp đủ điều kiện tái định cư có số tiền bồi thường đất (sàn) lớn giá trị suất tái định cư tối thiểu khơng hỗ trợ suất tái định cư tối thiểu, trường hợp có nguyện vọng nhận tiền tự lo nơi (không mua hộ tái định cư) hỗ trợ chi phí đầu tư sở hạ tầng theo khoản Điều 19 Nghị định 69 khoản Điều 37 Quyết định 35 Đây sách Nhà nước nhằm đảm bảo cho người dân có hộ tối thiểu đảm bảo sống ổn định, khoản tiền chênh lệch khoản tiền bồi thường đất (sàn) Do ý kiến lấy giá suất tái định cư tối thiểu (750.000.000 đồng) chia cho diện tích 12m2 (căn nhỏ) khoảng 62,5 triệu đồng/m2 để tính cho có diện tích 24m2, 36m2 khơng phản ánh giá chuyển nhượng thực tế thị trường điều kiện bình thường Về nợi dung Ủy ban nhân dân Quận đã có Văn số 62/UBND-BBT ngày 06 tháng 11 năm 2012 gửi đến hộ dân dự án Công văn số 1358/UBND-BBT ngày 16 tháng năm 2014 gửi Thanh tra thành phố; Ủy ban nhân dân thành phố đã có Công văn số 2070/UBND-PCNC ngày 15 tháng 05 năm 2014 báo cáo Đồn Đại biểu Quốc hợi Thành phố Hồ Chí Minh + Về đề nghị cho biết Cơng ty Vinacapital Property Investment Limited Đất Việt độc lập hay chung Công ty, đề nghị cho biết Phương án tái định cư cụ thể rõ ràng cách thức thực để lựa chọn đề nghị chủ đầu tư dự thảo Hợp đồng thay Biên thỏa thuận để đảm bảo quyền lợi người dân Theo văn chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Giấy Chứng nhận đầu tư số: 411032000018, chứng nhận lần lần đầu ngày 14 tháng 12 năm 2007, chứng nhận thay đổi lần thứ 2: ngày 27 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố ghi nhận Công ty cổ phần phát triển Đất Việt doanh nghiệp có tư cách pháp nhân đầu tư dự án khu chung cư Cô Giang, số 100 đường Cô Giang, Phường Cô Giang, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh với diện tích đất dự kiến sử dụng 14.525,4 m2 Theo Giấy Chứng nhận đầu tư nêu Cơng ty cổ phần phát triển Đất Việt đủ tư cách pháp nhân thực việc trao đổi, thỏa thuận với hộ dân giá bán hộ sở hữu chung cư Cơ Giang theo quy định NQ 34 Chính phủ Công ty Vinacapital Property Investment Limited đơn vị tham gia góp vốn cổ phần phổ thơng, khơng có tư cách pháp nhân để thực việc trao đổi, thỏa thuận với hộ dân giá bán hộ sở hữu chung cư Cô Giang Về nội dung Ủy ban nhân dân Q̣n đã có Cơng văn số 1358/UBNDBBT ngày 16 tháng năm 2014 gửi Thanh tra thành phố + Về sở Tôn giáo Linh Phước Tự: Do sở Tôn giáo dân gian, Ủy ban nhân dân Quận ký Quyết định số 1153/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2013 phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ di dời số 105/PA-HĐDA ngày 04 tháng năm 2013 số 1173/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2013 phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ di dời để thu hồi đất địa hẻm 100 Cô Giang Linh Phước Tự sử dụng theo Quyết định số 2949/QĐUBND ngày 09 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố thu hồi đất sở Tôn giáo Linh Phước Tự sử dụng Ngày 07 tháng năm 2012, Ủy ban nhân dân thành phố có Cơng văn số 2049/UBND-ĐTMT chấp thuận cho Thành hội Phật giáo xây dựng Pháp Bảo Tự xã Tân Kiên, huyện Bình Chánh theo đề nghị Ban Trị Thành hội Phật giáo thành phố Văn số 473/CV.THPG ngày 12 tháng 12 năm 2011 đề nghị xin phép xây dựng Linh Phước tự địa điểm xã Tân Kiên, huyện Bình Chánh Theo kiến nghị hộ dân chung cư Cô Giang buổi tiếp xúc ngày 05 tháng 11 năm 2015, có nội dung: "Do người dân tự nguyện xây dựng, Chùa không riêng ai, nguyện vọng người dân đề nghị phải giữ ngun vị trí Chùa địa điểm đó, Chùa dân lập nên việc liên quan đến Chùa phải có ý kiến người dân" Về nội dung này, Ủy ban nhân dân Quận có Cơng văn báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Tôn giáo thành phố Thành hội Phật giáo thành phố để trả lời kiến nghị hộ dân dự án + Về kiến nghị Công ty Cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm: - Trong trình tiếp xúc, vận động triển khai thực hiện, Cơng ty Cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm có đơn khiếu nại Quyết định phê duyệt chi phí bồi thường, hỗ trợ số 2017/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2013 Ủy ban nhân dân Quận 1, yêu cầu bồi thường 100% đơn giá tính bồi thường đất ở; bồi thường kiến trúc xây dựng theo Quyết định số 66/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố - Ủy ban nhân dân Quận 1, Thanh tra Quận đơn vị liên quan tiếp xúc đối thoại với đại diện theo pháp luật Công ty Cổ phần xuất nhập Tạp phẩm vào ngày 11 tháng năm 2014; Ủy ban nhân dận Quận ký Quyết định số 430/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2014 việc giải đơn khiếu nại Công ty Cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm - Bộ thương mại (người đại diện theo pháp luật: Ông Cao Văn Thủy -Tổng Giám đốc), có nội dung “ khơng cơng nhận nội dung đơn khiếu nại Công ty Cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm - Bộ thương mại (người đại diện theo pháp luật : Ông Cao Văn Thủy - Tổng Giám đốc) khiếu nại Quyết định số 2017/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2013 Ủy ban nhân dân Q̣n 1, khơng có sở pháp ḷt” - Công ty Cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm tiếp tục có đơn ngày 29 tháng năm 2014 khiếu nại Quyết định giải khiếu nại số 430/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân Quận Ngày 31 tháng 12 năm 2014, Ủy ban nhân dân thành phố ký ban hành Quyết định số 6542/QĐ-UBND việc giải khiếu nại Ông Cao Văn Thủy (Tổng giám đốc Công ty Cổ phần Xuất nhập Tạp phẩm) liên quan nhà, đất số 129 đường Cô Bắc, Phường Cô Giang, Quận 1, có nội dung: “ Cơng nhận nợi dung Quyết định số 430/QĐUBND ngày 23 tháng năm 2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận việc giải khiếu nại ông Cao Văn Thủy Không công nhận nội dung đơn khiếu nại đề ngày 29 tháng năm 2014 ông Cao Văn Thủy (Giám đốc Công ty) liên quan nhà, đất số 129 đường Cô Bắc, Phường Cô Giang, Quận 1” Hiện nay, Công ty cổ phần xuất nhập Tạp phẩm có đơn khởi kiện Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Quyết định số 6542/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố + Về giải khiếu nại bà Tăng Nữ - Địa 84/2 đường Cô Giang, Phường Cô Giang Quận 1: Ủy ban nhân dân Quận ký Quyết định số 772/QĐUBND ngày 19 tháng năm 2015 giải khiếu nại Bà Tăng Nữ Ủy ban nhân dân thành phố ký Quyết định số 7106/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 giải khiếu nại trường hợp Các vướng mắc giải pháp thực hiện: 5.1 Trước Ủy ban nhân dân thành phố có Cơng văn số 1371/UBNDĐTMT chấp thuận theo đề xuất Sở Xây dựng Công văn số 1733/SXDTTBCĐ ngày 16 tháng năm 2011 bố trí 200 hộ Khu tái định cư Vĩnh Lộc B, Huyện Bình Chánh để di dời khẩn cấp hộ Chung cư Cô Giang Ủy ban nhân dân Quận ký Quyết định số 3634/QĐ-UBND ngày 11 tháng 10 năm 2011 di dời khẩn cấp hộ dân lô C lô D, nhiên hộ dân không đồng ý tạm cư Khu tái định cư Vĩnh Lộc B, Huyện Bình Chánh với lý xa nơi cũ, khơng phù hợp với điều kiện sinh hoạt Do đó, Ủy ban nhân dân Quận có Cơng văn số 1799/UBND-BBT ngày 03 tháng năm 2015 gửi Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân thành phố giao trả lại quỹ nhà Theo Phương án phê duyệt, đến tất trường hợp đăng ký tái định cư chỗ nhận tiền hỗ trợ thuê nhà tạm cư Do đề nghị Chủ đầu tư cung cấp quỹ nhà tạm cư địa bàn Quận Quận lân cận để bố trí cho hộ dân theo nguyện vọng 5.2 Về đơn giá bán tái định cư chỗ: Theo Công văn số 1548/UBND-BBT ngày 21 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Quận phê duyệt giá trị suất tái định cư tối thiểu 25.000.000 đồng/m2 (bao gồm VAT) giá bán hộ chung cư tái định cư chỗ dự án đầu tư xây dựng Khu hộ Trung tâm Thương mại Phường Cô Giang, Quận Theo Văn số 057/11-VĐC ngày 28 tháng 12 năm 2011 Công ty Cổ phần Phát triển Đất việt giá bán tái định cư chỗ có nội dung: "Giá bán tái định cư chỗ 25.000.000 đồng/m2 (chưa bao gồm VAT, phí tu chi phí khác)" Do Ủy ban nhân dân Quận có Cơng văn số 1507/UBND-BBT ngày 12 tháng năm 2012 báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét Theo Công văn số 6839/CT-TTTH ngày 07 tháng năm 2012 Cục Thuế thành phố việc miễn thuế GTGT cho hộ dân khu vực đường Cô Giang, Cô Bắc mua hộ tái định cư chỗ dự án Khu hộ Trung tâm Thương mại Phường Cô Giang, Quận theo ý kiến Sở Tài Cơng văn số 9054/STCBVG ngày 20 tháng năm 2012, có nội dung: "Riêng trường hợp sử dụng nhà đất khu vực đường Cô Bắc, Cô Giang quy định Pháp luật chưa đề cập đến việc miễn giảm thuế giá trị gia tăng cho đối tượng này, đồng thời khơng quy định quan có thẩm quyền miễn giảm thuế giá trị gia tăng trường hợp này" Do nợi dung kiến nghị Ủy ban nhân dân Q̣n khơng có sở giải Tuy nhiên, dự án sử dụng nguồn vốn Ngân sách để tránh phát sinh thắc mắc, khiếu nại Ủy ban nhân dân Quận vận động chủ đầu tư xem xét hỗ trợ khoản thuế giá trị gia tăng trường hợp sử dụng nhà đất khu vực đường Cô Bắc, Cô Giang" Theo Khoản 2.1 Điều 1, Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 14 tháng 01 năm 2013 Ủy ban nhân dân Quận 1, có nội dung: "Giá trị suất tái định cư tối thiểu 25.000.000 đồng/m2 giá bán hộ chung cư tái định cư chỗ dự án đầu tư xây dựng Khu hộ Trung tâm Thương mại Phường Cô Giang, Quận 1" Do đề xuất Ủy ban nhân dân Quận làm việc lại với Chủ đầu tư nội dung 5.3 Đối với 65 trường hợp người sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước, không đủ điều kiện mua nhà theo Nghị định số 61/CP đến chưa có văn hướng dẫn Ủy ban nhân dân thành phố nên Ủy ban nhân dân Quận chưa ban hành Quyết định hỗ trợ di dời trường hợp này; 5.4 Tình hình tài Chủ đầu tư: - Về việc chi trả tiền kiến trúc xây dựng trường hợp đăng ký mua hộ tái định cư dự án sau xây dựng xong với số tiền 7.007.457.710 đồng: Ban Bồi thường giải phóng mặt có Cơng văn số 728/BBT ngày 06 tháng 11 năm 2014 số 797/BBT ngày 18 tháng 12 năm 2014 đề nghị Chủ đầu tư chuyển số tiền bồi thường xây dựng trường hợp này, đến Chủ đầu tư chưa chuyển tiền theo đề nghị nêu trên; - Về kinh phí chốt giữ, bảo vệ chiếu sáng công cộng Khu Vĩnh Lộc B, Huyện Bình Chánh với số tiền 1.022.705.837 đồng: Ban Bồi thường giải phóng mặt chuyển Quyết định số 1223/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2014 đề nghị Chủ đầu tư chuyển kinh phí để chi trả cho Cơng ty TNHH-MTV Dịch vụ Cơng ích Bình Chánh đến Chủ đầu tư chưa thực hiện; - Về chi phí tháo dở mặt 02 tuyến đường Cô Giang Cô Bắc với số tiền 459.957.054 đồng: Ban Bồi thường giải phóng mặt có Cơng văn số 58/BBT ngày 11 tháng 02 năm 2015, số 157/BBT ngày 21 tháng năm 2015, số 02/BBT ngày 06 tháng 01 năm 2016 số 19/BBT ngày 20 tháng 01 năm 2016, đề nghị Chủ đầu tư chuyển số tiền nêu trên, đến Chủ đầu tư chưa chuyển tiền để chi trả cho Công ty TNHH-MTV Dịch vụ Cơng ích Quận - Về kinh phí phục vụ dự án: Ban Bồi thường giải phóng mặt có Cơng văn số 383/BBT ngày 24 tháng năm 2015 đề nghị Chủ đầu tư tiếp tục chuyển kinh phí phục vụ lại cho Ban Bồi thường, nhiên đến Chủ đầu tư chưa thực Giải pháp thực hiện: - Đề xuất Ủy ban nhân dân Quận tiếp tục ký văn báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố hướng dẫn mức hỗ trợ trường hợp sử dụng nhà SHNN không đủ điều kiện để làm sở Ủy ban nhân dân Quận ban hành Quyết định hỗ trợ di dời - Đề xuất họp Hội đồng dự án để xác định thức giá bán tái định cư trường hợp đăng ký mua hộ tái định cư (25.000.000 đồng/m2, bao gồm VAT) cho hộ dân 02 tuyến đường Cơ Giang Cơ Bắc - Tiếp tục trì vận động di dời khẩn cấp hộ dân Lô D Chung cư Cô Giang theo Kế hoạch số 16/KH/BDV-M ngày 20 tháng năm 2015 Ban Dân vận Quận ủy Quận - Ban Bồi thường giải phóng mặt Quận phối hợp với Cơng an, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam Phường Cơ Giang rà sốt phân loại thành phần gia đình hộ lại dự án tâm tư, nguyện vọng, điều kiện cụ thể gia đình (Đảng viên – CBNV, gia đình sách, hộ nghèo có mã số thành phố) để làm sở xây dựng kế hoạch tiếp xúc vận động 176 hộ lại - Ban Bồi thường giải phóng mặt Quận phối hợp với đơn vị có liên quan Chủ đầu tư tiếp tục tiếp xúc vận động hộ dân chưa di dời dự án - Đối với trường hợp có nguyện vọng cá biệt, đề nghị Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Quận bố trí thời gian để tiếp xúc, giải thích để người dân đồng thuận chấp hành Nơi nhận: - Như trên; - TT/QU; - UBND/Q1: (PCT/ĐT); - VP UBND/Q1: (CVP, PCVP/TH); - Lưu VT TRƯỞNG BAN Thái Đức Độ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BAN BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Số /BBT V/v báo cáo tình hình khiếu nại đơng người Dự án Khu Căn hộ Trung tâm Thương mại, Phường Cô Giang, Quận CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Quận 1, ngày tháng năm 2012 Kính gởi: Ủy ban nhân dân quận 1/ Diễn biến tình hình : Trong ngày cận Tết Nguyên Đán Nhâm Thìn 2012 liên tiếp tháng 02 tháng năm 2012 hộ dân chung cư Cơ Giang đến quan Văn phòng tiếp công dân Thành phố quan Quận ủy quận 1, Uỷ ban nhân dân quận 1, Ban Bồi thường giải phóng mặt quận kiến nghị sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu hộ Trung tâm thương mại, phường Cô Giang, quận 1, cu thể sau : Ngày 19/01/2012, 77 công dân đến Uỷ ban nhân dân quận Uỷ ban nhân dân quận cấp biên nhận nhận đơn để giải theo quy định pháp luật; đến 13 30 ngày Văn phòng Tiếp cơng dân thành phố lãnh đạo Phường Cô Giang, tiếp xúc 77 công dân nêu với nội dung: phản ánh, kiến nghị số nội dung liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuộc Dự án ( Báo cáo số 08/BC-TCD ngày 08/02/2012 Văn phòng Tiếp Cơng dân Thành phố) Ngày 17/02/2012, 58 hộ dân chung cư Cô Giang đến trụ sở Uỷ ban nhân dân quận đề nghị gặp lãnh đạo Quận để trình bày vấn đề liên quan đến dự án, đồng chí Lưu Trung Hồ Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân Quận mời váo Phòng tiếp dân để tiếp xúc 58 hộ dân không đồng ý vào, bỏ về; Ngày 23/2/2012 Hội trường UBND Phường Cơ Giang lãnh đạo quận có buổi tiếp xúc với 33 hộ dân có thư mời, có 142 hộ dân kéo đến tham dự phản ánh nội dung giá bồi thường, áp dung Nghị 34 Thủ tướng phủ vào Dự án phản ánh số trường hợp cụ thể; Ngày 24/2/2012 Hội trường Quận uỷ , Bà Hồ Thị Vinh Ủy viên Thường vụ, Trưởng Ban Tuyên giáo Quận ủy tiếp 13 hộ dân dự án chung cư Cô Giang đến phản ánh nội dung kiến nghị đơn ngày 19/02/2012 Ngày 02/3/2012 Hội trường Quận uỷ Bà Hồ Thị Vinh Ủy viên Thường vụ, Trưởng Ban Tun giáo Ơng Trần Văn Phúc Phó Ban Dân vận Quận ủy tiếp 54 hộ dân đến khiếu nại nội dung ghi biên ngày 24/2/2012 không với phản ánh hộ dân tham dự Uỷ ban nhân dân phường Cô Giang; Ngày 14/3/2012 trụ sở Uỷ ban nhân dân quận gần 70 hộ dân kéo đến đề nghị gặp lãnh đạo Uỷ ban nhân dân, Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận mời hộ dân vào Phòng tiếp dân để đăng ký gặp lãnh đạo theo quy định, nhiên hộ dân khơng vào có hành động gây an ninh trật tự địa bàn; Tại Trụ sở Ban Bồi thường giải phóng mặt Quận 1, hộ dân Dự án đến phản ánh khiếu kiện đông người với thái độ gay gắt, cụ thể : Lần vào ngày 02/3/2012, khoảng 20 người đến phản ánh nội dung biên tiếp dân ngày 23/02/2012 Ban Tuyên giáo Ban Dân vận chủ trì trụ sở Ủy ban nhân dân Phường Cô Giang không ghi ý kiến hộ dân Lần vào ngày 27/3/2012 khoảng 15 người đến khiếu nại tổng số tiền bồi thường nhỏ lớn tương đương không hợp lý đề nghị lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận tiếp dân theo cam kết trước đây; 2/ Trả lời kiến nghị : Ban tổng hợp ý kiến người dân buổi gặp, tiếp xúc với lãnh đạo Quận ngành thời gian qua sau : - Không đồng ý Văn số 62/UBND-BBT ngày 06/01/2012 Ủy ban nhân dân quận 1, với nội dung: vòng 10 ngày hộ dân phải liên hệ Ban Bồi thường giải phóng mặt quận đăng ký nguyện vọng mua nhà tái định cư nhận tiền tự lo nơi bàn giao mặt bằng, với lý thời gian cận tết mà yêu cầu vòng 10 ngày hộ dân khơng có mặt Ủy ban nhân dân quận bố trí tái định cư yêu cầu hộ dân bàn giao mặt hộ khơng biết phải đâu? - Khơng đồng ý giá bồi thường số tiền bồi thường không mua 01 hộ chung cư khác - Trong trường hợp hộ dân tái định cư chổ, đề nghị Ủy ban nhân dân quận chủ đầu tư có sách rõ ràng cụ thể để người dân thể quyền lựa chọn (diện tích, tầng cao, vị trí, giá mua hộ, phần diện tích dơi dư) - Đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố xem xét việc bồi thường hộ dân có diện tích khác nhau: 12m2; 24m2 nhận 750 triệu đồng, hộ có diện tích 36m2 nhận 750 triệu đồng, không thỏa đáng, không công bằng; đề nghị có sách bồi thường thỏa đáng hộ có diện tích 24m2, 36m2; - Đề nghị áp dụng Nghị Quyết 34/2007/NQ-CP ngày 03/7/2007 Chính phủ (Viết tắt NQ 34) số giải pháp thực việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp; - Đề nghị thỏa thuận với Chủ đầu tư theo sách quy định NQ 34; - Đề nghị hỗ trợ nơi trường hợp sử dụng nhà SHNN không đủ điều kiện mua nhà theo NĐ 61/CP; Các kiến nghị hộ dân đươc Ủy ban nhân dân quận trả lời Văn số 4222/UBND-BBT ngày 14/12/2011, số 62/UBND-BBT ngày 06/01/2012 số 338/UBND-BBT ngày 15/02/2012 Ủy ban nhân dân quận ký Văn số 45/BC-UBND ngày 07/3/2012 báo cáo Văn phòng Tiếp cơng dân thành phố; Thường trực Quận ủy khiếu nại đông người, phức tạp Dự án Khu Căn hộ trung tâm thương mại, phường Cô Giang, quận 1; Mặt dù giải thích, hướng dẫn quy định pháp luật tiếp dân, giải khiếu nại số hộ dân tập trung khiếu nại đông người, đến Thanh tra quận nhận đơn khiếu nại trình tự quy định pháp luật Hiện có số hộ chưa đồng tình, chủ yếu so bì suất tái định cư tối thiểu, giá bồi thường, hỗ trợ nhà đất thấp, mua bán chuyển nhượng phần diện tích hộ (một nguyên tách thành hai lớn nhỏ), số vướng mắc sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước Các kiến nghị thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân quận có báo cáo đề xuất Công văn số 2264/UBND-BBT ngày 11/8/2011; số 3804/UBND-BBT ngày 01/11/2011 số 4391/UBND-BBT ngày 22/12/2011; Ủy ban nhân dân thành phố giao Sở Xây dựng nghiên cứu kiến nghị Ủy ban nhân dân quận đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết; Mặc dù kiến nghị người dân dự án Ủy ban nhân dân quận trả lời đầy đủ, nhiên có số hộ chưa đồng ý, tiếp tục gửi đơn đến Sở, ngành thành phố Đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố có Văn trả lời để Ủy ban nhân dân quận làm sở giải thích, vận động di dời; - Đối với trường hợp chưa đồng thuận ban ngành Quận phường kiên trì tiếp xúc vận động thuyết phục Trường hợp người dân khơng đồng ý hướng dẫn người dân gửi đơn đến Tòa án để giải theo trình tự quy định pháp luật; KT TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN Nơi nhận : - Như trên; - UBND/Q1: CT, PCT (Thay báo cáo); - Thành viên HĐBTDA (Để biết); - VP Tiếp dân UBND/Q1 (Để biết); - Lưu, (BBT/TT) 10b Phạm Công Năng ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1035 /UBND-BBT Quận 1, ngày 08 tháng năm 2014 V/v báo cáo số nội dung liên quan đến khiếu nại hộ dân dự án chung cư Cơ Giang khu tứ giác Bến Thành Kính gửi: Đồn Đại biểu Quốc hội thành phố Hồ Chí Minh Thực Thông báo số 05/TB-ĐĐB ngày 25 tháng 10 năm 2013 Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hồ Chí Minh kết luận Chủ tịch nước Trương Tấn Sang buổi làm việc Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố với Ủy ban nhân dân thành phố việc giải khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến dự án Tứ giác Bến Thành dự án chung cư Cô Giang Ủy ban nhân dân Quận có Cơng văn số 2790/UBND-BBT ngày 29 tháng 11 năm 2013, Công văn số 2881/UBNDBBT ngày 11 tháng 12 năm 2013 báo cáo Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hồ Chí Minh Công văn số 614/UBND-BBT ngày 27 tháng năm 2014 gửi Ông Trần Du Lịch - Đại biểu Quốc hội Khóa XIII việc đối thoại giải thích cho dân có quyền lợi liên quan tình hình giải theo nội dung kết luận buổi làm việc với Chủ tịch nước ngày 10 tháng 10 năm 2013 để báo cáo Chủ tịch nước thông báo cho cử tri Nay Ủy ban nhân dân Quận báo cáo bổ sung số nội dung sau: I Dự án Khu hộ Trung tâm thương mại, Phường Cô Giang: Tiến độ thực (tính đến ngày 07 tháng năm 2014): Tổng số hộ dân, tổ chức dự án gồm: 884 hộ dân (trong chung cư: 750 hộ, chung cư: 134 hộ) 07 tổ chức Đến thời điểm nay, dự án có: 623/884 hộ tự nguyện nhận tiền bàn giao mặt cho Chủ đầu tư (tăng 54 hộ so với thời điểm trước thực Thông báo số 05/TB-ĐĐB ngày 25 tháng 10 năm 2013), đạt tỷ lệ 70,48% Như vậy, qua trình tiếp xúc vận động có nhiều hộ dân đồng tình với sách dự án; Hiện 261/884 hộ chưa tự nguyện di dời chiếm tỷ lệ 29,52%, Ủy ban nhân dân Quận tiếp tục đối thoại trực tiếp, giải thích, vận động để người dân hiểu rõ quy định pháp luật, mục đích dự án, chế độ, sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng dự án để đồng tình ủng hộ chủ trương sách nhà nước bàn giao mặt thực dự án Về yêu cầu tiếp tục đối thoại trực tiếp, giải thích để cơng khai sách dự án, vận động để người dân hiểu rõ quy định pháp luật, mục đích dự án, chế độ, sách hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng dự án: Ngày 02 tháng năm 2014, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận mời 55 hộ dân dự án có yêu cầu gặp Chủ tịch tiếp xúc tập thể để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng hộ dân, đồng thời giải đáp thắc mắc, kiến nghị liên quan đến sách bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án; kết 10 hộ có kiến nghị cụ thể Ủy ban nhân dân Quận giao Ban Bồi thường giải phóng mặt tiếp xúc đề xuất giải kiến nghị nêu để giải theo quy định Nội dung kiến nghị hộ chưa đồng ý di dời: 3.1 Các hộ nguyên (diện tích 36m2), lớn (diện tích 24m2) so bì giá trị bồi thường với hộ nhỏ (diện tích 12m2) theo quy định suất tái định cư tối thiểu Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Thương lượng trực tiếp với chủ đầu tư mua hộ di dời theo Nghị số 34/2007/NQ-CP 03 tháng năm 2007 Chính phủ số giải pháp để thực việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp (viết tắt Nghị 34) Thực tế dự án đến có 70,48% hộ dân (623/884 hộ dân) tự nguyện thỏa thuận di dời bàn giao mặt theo sách để thực dự án, việc hộ dân có nguyện vọng trực tiếp thương lượng với chủ đầu tư tự nguyện bên theo tinh thần Nghị 34 Các kiến nghị nêu trên, Ủy ban nhân dân Quận tiếp tục kiên trì vận động giải thích sách Chính phủ Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đến hộ dân thông hiểu, chia sẽ, tự nguyện di dời sớm bàn giao mặt cho chủ đầu tư để triển khai xây dựng dự án; II Dự án Tứ giác Bến Thành, phường Nguyễn Thái Bình: Tổng số hộ dân, tổ chức dự án gồm: 114 hộ dân 12 tổ chức Đến bàn giao 100% mặt cho chủ đầu tư để thực dự án Trong trình triển khai thực việc thu hồi đất để bồi thường, hỗ trợ tái định cư có số hộ dân chưa đồng tình có đơn khiếu nại nội dung: - Căn pháp lý để Nhà nước thu hồi đất để thực dự án; - Về đơn giá đất để tính bồi thường chưa hợp lý; - Về diện tích tính bồi thường, hỗ trợ không với thực tế; - Về đơn giá suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình để tính bồi thường chưa phù hợp với Quyết định số 295/QĐ-BXD ngày 22 tháng năm 2011 Bộ Xây dựng; - Về tái định cư Ủy ban nhân dân Quận có 46 cơng văn trả lời nội dung kiến nghị nêu Sau đó, Ủy ban nhân dân Quận ban hành 37 định giải khiếu nại Ủy ban nhân dân thành phố ban hành 04 định giải khiếu nại Tính đến thời điểm nay, có 06 hộ dân tiếp tục có đơn khởi kiện Tòa án, nội dung khởi kiện sau: - Về đơn giá đất để tính bồi thường chưa hợp lý; - Về diện tích tính bồi thường, hỗ trợ khơng với thực tế; - Về đơn giá suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình để tính bồi thường chưa phù - Về tái định cư; - Về đề nghị góp vốn vào dự án hợp;  Tại Tòa sơ thẩm: 06 hộ khởi kiện Tòa sơ thẩm, kết quả: - Đã xét xử 02 vụ: bác đơn khởi kiện (có kháng cáo) - Đã tổ chức đối thoại 03 vụ - Đình 01 vụ Tòa đương rút đơn khởi kiện  Tại Tòa phúc thẩm: - 02 hộ kháng cáo lên Tòa phúc thẩm, kết quả: Tòa đưa xét xử 02 vụ chưa tuyên án Ủy ban nhân dân Quận báo cáo số nội dung liên quan đến kết tiếp xúc vận động dự án chung cư Cô Giang khu tứ giác Bến Thành đến Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hồ Chí Minh rõ / Nơi nhận: - Như trên; - UBND thành phố; - VP Tiếp Công dân TP; - Thanh tra TP; - TT/QU; - UBND Quận 1: CT, PCT/ĐT; - Văn phòng UBND/Q1; - Ban BTGPMB/Q1; - Lưu: VT, BBT 10b KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Lưu Trung Hòa ... tài nghiên cứu: “CẢI THIỆN SINH KẾ BỀN VỮNG KHI THỰC HIỆN DI DỜI, GIẢI TỎA, TÁI ĐỊNH CƯ ĐỂ CẢI TẠO, XÂY MỚI CÁC CHUNG CƯ CŨ XUỐNG CẤP – NGHIÊN CỨU TẠI CHUNG CƯ CƠ GIANG, QUẬN 1” cơng trình nghiên. .. THÀNH ĐỨC CẢI THIỆN SINH KẾ BỀN VỮNG KHI THỰC HIỆN DI DỜI, GIẢI TỎA, TÁI ĐỊNH CƯ ĐỂ CẢI TẠO, XÂY MỚI CÁC CHUNG CƯ CŨ XUỐNG CẤP NGHIÊN CỨU TẠI CHUNG CƯ CÔ GIANG, QUẬN Chuyên ngành : Quản lý công Mã... công với đề tài “CẢI THIỆN SINH KẾ BỀN VỮNG KHI THỰC HIỆN DI DỜI, GIẢI TỎA, TÁI ĐỊNH CƯ ĐỂ CẢI TẠO, XÂY MỚI CÁC CHUNG CƯ CŨ XUỐNG CẤP – NGHIÊN CỨU TẠI CHUNG CƯ CÔ GIANG, QUẬN 1” kết trình cố gắng