BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI _ TRỊNH QUỐC VINH QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ TẠI PHƯỜNG VĨNH HƯNG, QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI _ TRỊNH QUỐC VINH KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ TẠI PHƯỜNG VĨNH HƯNG, QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TUẤN ANH XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình thạc sĩ, chun ngành Quản lý Đơ thị Cơng trình, khóa học 2016 - 2018 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô quý báu Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q thầy nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới PGS TS Nguyễn Tuấn Anh, người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường; cảm ơn Lãnh đạo UBND phường Vĩnh Hưng tổ tra xây dựng phường giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Quốc Vinh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Quốc Vinh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài * Một số khái niệm, thuật ngữ * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG VĨNH HƯNG 1.1 Sơ lược Phường Vĩnh Hưng 1.1.1 Lịch sử thành lập phường Vĩnh Hưng 1.1.2 Vị trí địa lý 1.2 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Hoàng Mai phường Vĩnh Hưng 10 1.2.1 Thực trạng trật tự xây dựng đô thị quận Hoàng Mai 10 1.2.2 Cơ cấu, tổ chức, phân định chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phường Vĩnh Hưng 10 1.2.3 Thực trạng công tác QL TTXD ĐT phường Vĩnh Hưng 16 1.2.4 Những vấn đề nghiên cứu cần khắc phục công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Vĩnh Hưng 29 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG VĨNH HƯNG 31 2.1 Cơ sở pháp lý 31 2.1.1 Trật tự xây dựng đô thị nhận thức xã hội 33 2.1.2 Nguyên tắc nội dung quản lý trật tự xây dựng đô thị 35 2.1.3 Bộ máy tổ chức hoạt động quản lý trật tự xây dựng 35 2.1.4 Các yếu tố tác động đến thiết lập trật tự xây dựng đô thị 45 2.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 47 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 47 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 2.3 Kinh nghiệm nước 49 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị giới 49 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị nước 51 2.3.3 Định hướng quy hoạch chung thành phố Hà Nội 56 2.3.4 Định hướng công tác quản lý đô thị phường Vĩnh Hưng 57 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG VĨNH HƯNG 59 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 59 3.1.1 Quan điểm 59 3.1.2 Mục tiêu 60 3.1.3 Nguyên tắc 61 3.2 Giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị phường 62 3.2.1 Sắp xếp, tổ chức lại máy thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị quận phường 62 3.2.2 Nâng cao lực cán quản lý trật tự xây dựng đô thị 67 3.2.3 Cải cách thủ tục hành phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận 68 3.2.4 Đổi tăng cường công tác tra, kiểm tra lĩnh vực xây dựng 73 3.2.5 Công tác tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 74 3.2.6 Công tác quản lý, kiểm tra cơng trình xây dựng, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng giải đơn thư có liên quan 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân GPXD Giấy phép xây dựng TTHC Thủ tục hành TTrXD Thanh tra xây dựng TTXD Trật tự xây dựng QLĐT Quản lý đô thị QL TTXD ĐT Quản lý trật tự xây dựng thị XD Xây dựng GPMB Giải phóng mặt DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Hình 1.1: Bản đồ địa giới hành phường Vĩnh hưng [Hồ sơ địa quận Hồng Mai] Hình 1.2 Hình 1.2: Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước xây dựng từ TP đến Phường Hình 1.3 Hình 1.3: (Cơng trình xây dựng sai công văn cho phép cải tạo, chống sập Số ngõ 217 đường Vĩnh Hưng, phường Vĩnh Hưng Tháng /2017 Hình 1.4 Hình 1.4:Nhà lán xây dựng khơng phép đất Ơng Nguyễn Kim Thành Hình 1.5 Hình 1.5: Kho bãi hình thành trái phép (đất nông nghiệp) Tại ô đất xây dựng nhà giãn dân phường Vĩnh Hưng Hình 1.6: Hình 1.6: Cơng trình xây dựng khơng phép, sai mục đích sử dung đất (đất nông nghiệp) Dãy kiot xây dựng trái phép đường Vĩnh Hưng số 232 Hình 1.7: Cơng trình xây dựng đất nơng nghiệp khơng Hình 1.7 cấp GPXD vi phạm TTXD bị dỡ bỏ số ngõ 271 phố Vĩnh Hưng Hình 1.8 Hình 1.8: Tổ hợp nhà xây dựng đất canh tác địa số 38, ngõ 107 đường Lĩnh Nam.( Nhà Ông Thủy tổ 30, Phường Vĩnh Hưng) Hình 1.9 Hình 1.9: Cơng trình xây dựng sai phép tổ 15 Ơng Đơng Hình 1.10 Hình 1.10: Cơng trình xây dựng sai phép số 06 ngách 279/22 phường Vĩnh Hưng Hình 1.11 Hình 1.11: Chủ đầu tư nhà Số ngõ 418 phố Vĩnh Hưng Hình 2.1 Hình 2.1: Sơ đồ Quy trình cấp phép xây dựng Hình 2.2 Hình 2.2: Sơ đồ nhân tố tác động đến thiết lập trật tự kỷ cương xây dựng Hình 3.1 Hình 3.1 Sơ đồ quan tham gia quản lý TTXD quận Hồng Mai Hình 3.2 Hình 3.2 Sơ đồ hệ thống trị phường Hình 3.3 Hình 3.3 Sơ đồ Tổ quản lý Trật tự xây dựng phường Vĩnh Hưng PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài - Phường Vĩnh Hưng vị trí nằm phía Đơng bắc Quận Hồn Mai, Là phường trung tâm tạo nên mặt diện mạo quận Hồng Mai, Phường có 07 khu dân cư chia thành 50 tổ dân phố Về địa giới hành phường giáp ranh với phường phường Thanh Trì, Lĩnh Nam, Yên Sở, Mai Động, Hoàng Văn Thụ thuộc Quận Hoàng Mai Phường Vĩnh Tuy, Phường Thanh Lương thuộc Quận Hai Bà Trưng Phường Vĩnh Hưng có 03 trường học, 01 khu cơng nghiệp Nhân dân sống tập trung khu dân cư, khu dân cư số có tổ dân phố phường sáp nhập tổ 22 Phường Thanh trì vào Tổ dân phố số 4, phường Vĩnh Hưng Hiện địa bàn Phường có 7.000 hộ, với 31.254 nhân khẩu; việc định hướng phát triển xây dựng thị địa bàn phường đóng vai trò thiếu phát triển tổng thể quận Hồng Mai Tuy nhiên, để thực cơng tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch duyệt, đảm bảo đô thị không bị phá vỡ quy hoạch cơng tác quản lý trật tự thị chiếm vai trò vơ quan trọng - Trong năm qua q trình thị hóa diễn q nhanh quận Hồng Mai nói chung phường Vĩnh Hưng nói riêng, với Thủ đứng trước nhiều khó khăn thách thức áp lực việc tăng dân số học, chuyển nhượng đất đai, xây dựng cơng trình nhà Hậu trình dẫn đến tình trạng vi phạm trật tự xây dựng đô thị, lấn chiếm đất công, xây dựng đất nông nghiệp, cơi nới không phép xây dựng sai với thiết kế quy hoạch diễn ngày tăng mức độ nghiêm trọng theo chiều hướng cao hơn, tỷ lệ công trình vi phạm tăng nhanh sau năm Do vi phạm trật tự xây dựng đô thị dẫn tới phá vỡ quy hoạch kiến trúc cảnh quan ban đầu, làm thay đổi diện mạo đô thị, gây mỹ quan khó kiểm sốt cho phường Vĩnh Hưng, Bên cạnh diện tích đất cơng, đất nơng nghiệp quỹ đất quy hoạch khu vui chơi cộng đồng tạo nên nét đẹp tiện nghi đô thị ngày bị thu hẹp Các cơng trình xây dựng không phép, sai phép không gây mỹ quan thị mà gây vệ sinh mơi trường, an tồn lao động, gây xúc cho người dân để lại ấn tượng không tốt cho du khách quốc tế Chính vậy, vấn đề quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Vĩnh Hưng vấn đề cần thiết bách - Do vậy, đề tài luận văn " Quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Vĩnh Hưng, Quận Hoàng Mai, Thanh Phố Hà Nội" cần thiết nhằm xây dựng phường Vĩnh hưng trở thành khu vực đô thị văn minh, đại, “Sáng – Xanh – Sạch – Đẹp”; góp phần tạo nên diện mạo địa bàn quận Hoàng Mai * Mục đích nghiên cứu - Đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Vĩnh Hưng - Giúp quan quản lý trật tự xây dựng phường Vĩnh hưng thực tốt chức năng, nhiệm vụ * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị; việc tuân thủ pháp luật trật tự xây dựng người dân, chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng cơng trình; quan chức làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị - Phạm vi nghiên cứu: Phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, chụp ảnh trạng - Phương pháp thống kê - tổng hợp 3 - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu - Phương pháp vận dụng có tính kế thừa giá trị khoa học đề xuất * Nội dung nghiên cứu - Tình hình vi phạm TTXD việc tuân thủ pháp luật TTXD người dân, chủ đầu tư nhà thầu thi cơng XD cơng trình - Thực trạng cơng tác quản lý TTXD đô thị quan quản lý phường Vĩnh Hưng năm qua - Hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác quản lý TTXD - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu công tác quản lý TTXD thị quận Hồng Mai * Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận: - Kết nghiên cứu trở thành tư liệu nghiên cứu cho quan tâm đến lĩnh vực QLĐT nói chung quản lý TTXD nói riêng phường Vĩnh Hưng Ý nghĩa thực tiễn: - Giúp cấp quyền xác định rõ tầm quan trọng công tác quản lý TTXD đô thị công tác QLĐT - Chấn chỉnh lại bất cấp công tác quản lý TTXD đô thị phường Vĩnh Hưng - Rà soát, điều chỉnh lại hệ thống văn pháp luật TTXD thị hồn thiện, đồng nhằm nâng cao hiệu quản lý 4 * Một số khái niệm, thuật ngữ - Giấy phép xây dựng (GPXD): Là loại văn quy phạm pháp luật xây dựng, cho phép quản lý Nhà nước xây dựng đô thị tổ chức cá nhân nước đầu tư xây dựng địa bàn đô thị phải thực theo quy định giấy phép quy định có liên quan Nhà nước - Quản lý trật tự xây dựng: Quản lý trật tự xây dựng khâu quan trọng quản lý hoạt động xây dựng Bằng quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể đô thị nói riêng nhà nước nói chung, quan quản lý nhà nước hoạt động xây dựng quản lý hoạt động xây dựng địa bàn đô thị theo quy định pháp luật, đảm bảo nguyên tắc mỹ quan, môi trường đô thị Quản lý trật tự xây dựng việc kiểm tra, kiểm sốt cơng trình xây dựng địa bàn việc thực thi công xây dựng công trình theo GPXD hồ sơ thiết kế kèm theo quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng có biện pháp xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo quy định pháp luật Như vậy, công tác quản lý trật tự xây dựng khâu khâu cấp phép Công tác quản lý trật tự xây dựng dựa chủ yếu GPXD tiêu chuẩn duyệt Công tác quản lý trật tự xây dựng đảm bảo cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thực thi có hiệu lực - Cơng trình xây dựng vi phạm TTXD thị: Cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có GPXD mà thực tế khơng có GPXD; Cơng trình xây dựng sai nội dung GPXD quan có thẩm quyền cấp; Cơng trình xây sai thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt, sai với quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt; Cơng trình xây dựng có tác động đến chất lượng cơng trình lân cận ảnh hường đến mơi trường, cộng đồng dân cư 5 + Cơng trình khơng phép : Là cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có GPXD thi cơng xây dựng khơng có GPXD Hậu dẫn đến với loại cơng trình thường xây dựng không theo quy hoạch, xây dựng không giới đường đỏ dễ gây tranh chấp đất đai, biện pháp thi cơng khơng kiểm sốt dễ gây ảnh hưởng tới môi trường xung quan, cảnh quan đô thị… + Cơng trình sai phép: Cơng trình xây dựng sai so với nội dung GPXD quan có thẩm quyền cấp, không với thiết kế duyệt Cơng trình xây dựng sai so với thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với cơng trình xây dựng miễn GPXD) * Cấu trúc luận văn Luận văn gồm phần, phần mở đầu, nội dung kết luận kiến nghị tương ứng với chương Chương 1: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Vĩnh Hưng năm qua Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý trật tự xây dựng đô thị Chương 3: Một số giải pháp QL TTXD đô thị phường Vĩnh Hưng Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong số nội dung QL TTXD ĐT thực tế cho thấy QL TTXD ĐT mối quan tâm trước hết nhà quản lý dân cư sống đô thị Như phần thực trạng phân tích tình hình cấp GPXD QL TTXD toàn thành phố phường Vĩnh Hưng Những bất cập cho thấy công tác quản lý cấp giấy phép QL TTXD ĐT cần thiết được quan tâm có biện pháp nhằm cải thiện tình hình phát huy hiệu cơng tác quản lý trật tự địa bàn Với đặc thù phường phát triển, quỹ đất nông nghiệp xen lẫn đất nhiều, công tác QL TTXD ĐT phường Vĩnh Hưng quan tâm vào nề nếp xong thực trạng vi phạm TTXD tồn Nhiều trường hợp xây dựng đất nông nghiệp xảy Những biện pháp xử lý quan quản lý không kịp thời nên hiệu Chủ đầu tư chưa có ý thức chấp hành pháp luật TTXD Các công cụ pháp luật quản lý cấp phép TTXD nhiều hạn chế… bất cập rõ thấy đô thị đà xây dựng phát triển mạnh phường Vĩnh Hưng Tiếp cận vấn đề mới, đưa phân tích những tồn tại, đề xuất giải pháp kiến nghị cho phường nói riêng Thành phố nói chung nhằm hồn thiện đẩy mạnh cơng tác quản lý cấp giấy phép quản lý TTXD Từ phường có chuyển biến tích cực cơng tác QL TTXD Để làm điều này, cần thiết phải có đóng góp từ bên có liên quan Nếu tích cực từ phía quan quản lý dù lực lượng có mạnh đến đâu khó mà quản lý cho tốt Do đó, ý thức tự giác chủ đầu tư đánh giá cao 89 Kiến nghị - Đối với Trung Ương Đề nghị Chính phủ đạo Bộ Xây dựng: + Nghiên cứu sửa đổi Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD tiêu chuẩn thiết kế nhà ở, nhà chung cư cho phù hợp với thực tế Cụ thể nên bỏ mật độ xây dựng trường hợp xây dựng nhà riêng lẻ khu thị cũ mật độ xây dựng nên áp dụng với dự án xây dựng nhà chung cư, khu thị hình thành Nếu áp dụng nhà riêng lẻ Hà Nội phải để mật độ xây dựng đất có diện tích lớn 50m2 bất cập vi phạm 100% dễ sinh tiêu cực + Nghiên cứu, trình Chính phủ sửa đổi Nghị định 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 tổ chức hoạt động Thanh tra ngành xây dựng Trong nên đưa lực lượng làm cơng tác QL TTXD Tỉnh, Thành có khu thị lớn, đô thị phát triển trực tiếp cho UBND cấp huyện, cấp phường quản lý Đối với khoảng dật cấp cơng trình cần quy định rõ áp dụng trường hợp có mặt tiền nhà giáp với mặt đường, phố Các trường hợp nhà từ lớp thứ (trong ngõ) quy định rõ khơng áp dụng để quan quản lý có cách hiểu pháp luật cách thống Cho phép nâng chiều cao cơng trình trường hợp nhà riêng lẻ ngõ, ngách (diện tích từ 30m2 đến 40m2 ), nằm khu vực trước làng xóm thị hóa thành Phường, chiều rộng ngõ chung trung bình khoảng 1,0m- 1,5m phép xây dựng lại nhà liên 05 tầng để đấp ứng nhu cầu tối thiểu người dân Đề Nghị Chính phủ xem xét, báo cáo Quốc Hội cho sửa đổi số điều liên quan đến Thẩm quyền xử phạt hành cho Chủ tịch UBND cấp xã theo Luật thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND cấp xã (đối với cá nhân) 90 không năm triệu đồng theo Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 Chính phủ xử phạt hành hoạt động xây dựng, hành vi xây dựng khơng phép, sai phép tồn 10 triệu đồng Do vậy, UBND cấp xã quan quản lý, phát trực tiếp từ ban đầu lại không đủ thẩm quyền xử phạt (vi phạm phải chuyển lên cấp huyện để xử phạt ban hành định) nên không kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm khơng có chế tài ngăn chặn dẫn đến cơng trình vi phạm tiếp tực gia tăng - Đối với bộ, ngành Đề nghị Bộ xây dựng, trường Đại học chuyên ngành xây dựng, kiến trúc, Hội Kiến trúc sư, Hội xây dựng, Hội quy hoạch đô thị Hiệp hội đô thị Việt Nam v.v tăng cường nghiên cứu, tổ chức hội nghị, chuyên đề, hội thảo khoa học quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị để góp phần làm phong phú thêm lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây dựng đô thị nước nước - Đối với Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội + Đề nghị thành phố báo cáo Bộ Xây dựng, Chính phủ mơ hình quản lý trật tự xây dựng theo hướng cho phép thành lập Đội quản lý trật tự xây dựng quận, huyện sở chuyển từ đội Thanh tra xây dựng địa bàn (thuộc Thanh tra Sở Xây dựng) UBND cấp quận, huyện quản lý + Sửa đổi, ban hành quy chế, trách nhiệm công tác quản lý trật tự xây dựng Thành phố Hà Nội (Thay định 09/2014/QĐ-UBND ngày 24/02/2014 UBND Thành phố Hà Nội) quy chế cũ khơng phù hợp với tình hình quản lý thực tế, khơng có lực lượng thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng để quyền địa phương trực tiếp đạo 91 + Đề nghị thành phố xem xét, rà sốt lại quy hoạch khơng khả thi, sớm có quy hoạch chi tiết 1/500% quy hoạch phân khu để quản lý xây dựng tốt - Đối với Uỷ ban nhân dân quận Hoàng Mai + Giao UBND phường trực tiếp đạo điều hành cán chuyên trách làm nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng thị + Chỉ đạo phòng, ngành hỗ trợ cho UBND phường giải quyết, xử lý vi phạm trật tự xây dựng, đơn thư liên quan phát sinh + Có quy định rõ trách nhiệm từ khâu kiểm tra, lập hồ sơ, xử lý vi phạm; đồng thời đạo xử lý cán vi phạm quy trình cơng tác - Đối với Uỷ ban nhân dân phường Vĩnh Hưng + Xác định rõ vai trò, trách nhiệm UBND phường công tác quản lý quy hoạch, quản lý TTXD, xử lý cơng trình vi phạm TTXD kết hợp giải đơn thư có liên quan; Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cơng trình có hoạt động xây dựng, kịp thời phát xử lý nghiêm cơng trình vi phạm TTXD phát sinh theo quy định pháp luật; đặc biệt thực biện pháp để kiểm sốt chặt chẽ cơng trình xây dựng, phát vi phạm từ ban đầu xử lý kịp thời, nhằm tránh lãng phí tài sản nhân dân, tài sản xã hội + Chỉ đạo hệ thống trị, tổ dân phố tham gia phát hiện, kiểm tra, giám sát cơng trình xây dựng địa bàn phường, báo cáo kịp thời vi phạm để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật + Cần có chế động viên kịp thời cán làm công tác đô thị đặc biệt công tác phát ngăn chặn hành vi vi phạm quy định lĩnh vực thị nói chung trật tự xây dựng nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 02/TT-BXD ngày 12/02/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Bộ xây dựng (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 Hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 64/2012/NĐ-CP Về cấp giấy phép xây dựng Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định 180/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị Chính phủ nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành 9 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 10 HĐND thành phố Hà Nội (2014), Nghị số 07/NQ-HĐND ngày 11/07/2014 Quy định mức tiền phạt số hành vi vi phạm hành lĩnh vực xây dựng 11 Hồ sơ địa quận Hồng Mai, phần quy hoạch sử dụng đất 12 Lịch sử Đảng nhân dân phường Vĩnh Hưng 13 Nguyễn Thế Bá (2010), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Châu (2010), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 15 Nguyễn Thanh Quang (2013), Kiểm soát phát triển khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh hội nhập, Luận văn Tiến sỹ, ĐH Kiến trúc Hà Nội 16 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà nội 17 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 18 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012 19 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 phê duyệt quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2015 20 Ủy ban thường vụ Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Pháp lệnh số 34/2007/UBTVQH ngày 20/4/2007 thực dân chủ xã, Phường, trị trấn 21 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 46/2013/QĐ-UBND ngày 25/10/2013 kiện toàn tổ chức hoạt động tra xây dựng thành phố Hà Nội 22 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 Ban hành quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng Sở xây dựng UBND quận, huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội 23 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định sơ 58/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2013 công tác QL TTXD địa bàn Thành phố 24 UBND phường Vĩnh Hưng, Báo cáo số 08/BC-UBND ngày 21/01/2017 QLTTXD 2016 25 UBND quận Hoàng Mai, Quyết định cưỡng chế số 545/QĐ-UBND ngày 06/3/2017 UBND quận Hoàng Mai 26 UBND phường Vĩnh Hưng, Quyết định cưỡng chế tháo dỡ cơng trình xây dựng không phép số 366/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 27 Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 28 Vũ Châu Giang (2014), Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 29 Trang wedsite http/www.moc.gov.vn Bộ xây dựng  ... vấn đề quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Vĩnh Hưng vấn đề cần thiết bách - Do vậy, đề tài luận văn " Quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Vĩnh Hưng, Quận Hoàng Mai, Thanh Phố Hà Nội" cần... TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân GPXD Giấy phép xây dựng TTHC Thủ tục hành TTrXD Thanh tra xây dựng TTXD Trật tự xây dựng QLĐT Quản lý đô thị QL TTXD ĐT Quản lý trật tự xây dựng thị XD Xây dựng. .. ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI _ TRỊNH QUỐC VINH KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG VĨNH HƯNG, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên