BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN ĐĂNG HOÀNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TR ÌNH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN ĐĂNG HỒNG kho¸ 2016-2018 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN HỒNG TIẾN HÀ NỘI – 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học luận văn này, xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa sau đại học thầy, giáo nhà trường tận tình giảng dạy bảo cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hồng Tiến người tận tình giúp đỡ, bảo hướng dẫn suốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn UBND thành phố Nam Định, Công ty TNHH MTV mơi trường Nam Định, phịng ban chức Quý quan liên ngành nhiệt tình, tạo điều kiện cho tham khảo, sưu tầm số liệu liên quan đến đề tài trình thực luận văn thạc sĩ Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 03 năm 2018 Trần Đăng Hoàng LỜI CAM ĐOAN Luận văn tơi nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng 03 năm 2018 Trần Đăng Hoàng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BCL Bãi chôn lấp BCLHVS Bãi chôn lấp hợp vệ sinh BVMT Bảo vệ môi trường CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt VSMT Vệ sinh môi trường KXL Khu xử lý QLCTR Quản lý chất thải rắn UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố HTKT Hạ tầng kỹ thuật MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội thành phố Nam Định 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 11 1.2 Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Nam Định 15 1.2.1 Nguồn phát sinh, khối lượng, thành phần chất thải rắn sinh hoạt 15 1.2.2 Hiện trạng phân loại, tái chế, tái sử dụng CTR 18 1.2.3 Hiện trạng thu gom, vận chuyển CTR sinh hoạt 19 1.2.4 Hiện trạng xử lý CTR sinh hoạt 20 1.2.5 Hiện trạng tổ chức máy quản lý nhà nước quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố Nam Định 35 1.3 Đánh giá chung 35 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 37 2.1 Cơ sở lý luận 37 2.1.1 Nguồn phát sinh, đặc điểm, thành phần, tính chất CTRSH 37 2.1.2 Những tác động CTR tới sức khỏe cộng đồng, kinh tế xã hội 41 2.1.3 Nguyên tắc chung quản lý chất thải rắn 43 2.1.4 Mơ hình phân loại CTR nguồn 45 2.1.5 Mơ hình thu gom, vận chuyển chất thải rắn 48 2.1.6 Mơ hình xử lý chất thải rắn 49 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý chất thải rắn sinh hoạt 52 2.2.1 Các văn quan Trung ương ban hành 52 2.2.2 Các văn địa phương ban hành 53 2.3 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt giới Việt Nam 53 2.3.1 Quản lý CTR đô thị nước giới 53 2.3.2 Kinh nghiệm Quản lý CTR Việt Nam 54 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 63 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Nam Định 63 3.1.1 Quan điểm quản lý chất thải rắn sinh hoạt TP Nam Định 63 3.1.2 Nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn TP Nam Định 64 3.2 Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thành phố Nam Định đến năm 2025 65 3.3 Đề xuất giải pháp kỹ thuật 66 3.3.1 Đề xuất mơ hình phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn 66 3.3.2 Đề xuất mơ hình tái sử dụng, tái chế rác thải sinh hoạt 69 3.3.3 Đề xuất mơ hình thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 70 3.3.4 Đề xuất mơ hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt 74 3.3.5 Đề xuất quy trình triển khai quản lý phân loại thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH 77 3.4 Tổ chức máy quản lý chất thải rắn 80 3.5 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 89 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Hình 1.2 Vị trí địa lý thành phố Nam Địnhtrên đồ hành tỉnh Khối lượng CTR phát sinh khu vực đô thị nông thôn địa bàn tỉnh Nam Định 2015 Hình 1.3 Chất thải rắn hữu phát sinh từ chợ Hình 1.4 Tỷ lệ thu gom CTR huyện , thành phố tỉnh Nam Định Hình 1.5 Hình 1.6 Thành phần CTR sinh hoạt đô thị nông thôn huyện/TP Nam Định Sơ đồ tổ chức máy công ty TNHH MTV công trình thị Nam Định Hình 1.7 Quy trình xử lý chất thải rắn khu xử lý CTR Nam Định Hình 1.8 Quy trình xử lý chất thải bãi chơn lấp Hình 2.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Hình 2.2 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt Hình 2.3 Thu gom chất thải nơng thơn Đà Nẵng Hình 2.4 Phun hóa chất trạm trung chuyển Hình 2.5 Khung quản lý rác thải sinh hoạt thành phố Hội An Hình 2.6 Thang phân cấp quản lý chất thải rắn Hình 3.1 Mơ hình phân loại CTR sinh hoạt nguồn Hình 3.2 Mơ hình thu gom CTR tái chế, tái sử dụng cho tỉnh NĐ DANH MỤC BẢNG HIỆU Bảng 1.1 Danh sách phường địa bàn thành phố Nam Định Bảng 1.2 Thống kê diện tích, dân số mật độ dân số tỉnh Nam Định Bảng 1.3 Khối lượng chất thải rắn phát sinh khu đô thị nông thôn địa bàn tỉnh Nam Định Bảng 1.4 Thành phần CTR sinh hoạt đô thị nông thôn huyện/TP Nam Định Bảng 1.5 Các hạng mục cơng trình phục vụ q trình xử lý chất thải Bảng 1.4 Quy trình xử lý chất thải rắn khu xử lý CTR Nam Định Bảng 1.5 Quy trình xử lý chất thải bãi chơn lấp Bảng 2.1 Định hướng phân loại CTR nguồn Bảng 2.2 Dự báo số phương tiện lao động cân thiết đến năm 2030 Bảng 3.1 Để xuất phương thức ngăn ngừa giảm thiểu Đề xuất áp dụng công nghệ xử lý CTRSH cho tỉnh Nam Định Bảng 3.2 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Hiện nay, với q trình đẩy mạnh thị hóa, cơng nghiệp hóa, khối lượng chất thải rắn phát sinh tỉnh, thành phố nước ta ngày tăng Theo Báo cáo môi trường quốc gia năm 2016 Bộ Tài nguyên Môi trường công bố tháng năm 2016, ước tính năm nước có hàng triệu CTR phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau, khoảng 45% tổng khối lượng CTR đô thị, 17% tổng khối lượng CTR công nghiệp Quản lý lượng chất thải thách thức to lớn dịch vụ môi trường đặc biệt quan trọng khơng chi phí cho hoạt động lớn mà cịn lợi ích to lớn tiềm tàng sức khoẻ cộng đồng đời sống người dân Công tác quản lý, thu gom, phân loại tái sử dụng chất thải rắn, thực từ hộ gia đình, có hệ thống quản lý công nghệ phù hợp có ý nghĩa việc mang lại lợi ích kinh tế, bảo vệ môi trường tiết kiệm tài nguyên cho đất nước Thành phố Nam Định trung tâm trị, kinh tế tỉnh Nam Định, nằm trung tâm vùng đồng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Nam Định thành phố đô thị loại I với tổng số 25 phường xã trực thuộc Thành phố có tốc độ thị hóa tăng nhanh, sống người dân ngày cải thiện, nhu cầu sống vật chất sử dụng tài nguyên ngày lớn kéo theo gia tăng lượng chất thải rắn nói chung lượng rác thải sinh hoạt nói riêng ngày nhiều Công tác quản lý chất thải rắn trở thành vấn đề môi trường cấp bách thành phố Nam Định Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, đô thị khu công nghiệp địa bàn thành phố mở rộng phát triển nhanh chóng Sự phát triển mặt góp phần làm tăng thu nhập cho đất nước, mặt khác lại tạo lượng lớn chất thải rắn nhiều loại chất thải nguy hại khác Thực tế hầu hết đô thị nước ta chưa có khu xử lý tổng hợp chất thải rắn bao gồm tái chế chất thải, lò đốt rác, bãi chôn lấp hợp vệ sinh, xử lý chất thải nguy hại, chất thải xây dựng, chế biến phân vi sinh, biến chất thải thành lượng Và chưa có khu xử lý chất thải theo vùng, cụm đô thị cho đô thị Để đảm bảo phát triển đô thị bền vững ổn định, vấn đề quản lý chất thải rắn phải nhìn nhận cách tổng hợp, không đơn việc tổ chức xây dựng bãi chôn lấp hợp vệ sinh cho đô thị phần lớn dự án thực Vấn đề quản lý chất thải rắn phải xem xét tồn diện khơng riêng rẽ cá thể đô thị mà phải diện rộng vùng, liên đô thị Mặt khác việc quản lý chất thải rắn muốn đạt hiệu tốt phải đón đầu phát triển không chạy theo phát triển thị Vì vậy, nghiên cứu việc quản lý chất thải rắn thành phố Nam Định việc làm cần thiết Trên sở phân tích trạng phát thải quản lý chất thải rắn thành phố Nam Định đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn thành phố Nam Định Đề tài nghiên cứu “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Nam Định” nhằm góp phần giải vấn đề nói Đề tài mang tính thực tiễn cao, kết đề tài giúp cho nhà quản lý tham khảo để đưa định phù hợp để nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn thành phố Nam Định nhằm giảm thiểu tác động tới môi trường sức khỏe cộng đồng * Mục đích nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Nam Định - Xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Nam Định * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chất thải rắn sinh hoạt - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2030 - Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn thành phố Nam Định * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp điều tra khảo sát; - Phương pháp kế thừa; - Phương pháp chuyên gia * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Tổng hợp sở khoa học, lý luận khoa học từ làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Nam Định - Ý nghĩa thực tiễn: Đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Nam Định, góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường cho chất thải rắn gây * Cấu trúc luận văn Ngoài Phần mở đầu, Kết luận Kiến nghị , tài liệu tham khảo,nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Nam Định - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Nam Định - Chương 3: Đề xuất số giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Nam Định nhằm giảm thiểu nhiễm mơi trường THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Để xây dựng đô thị trở thành đô thị phát triển bền vững yếu tố quan trọng công tác quản lý CTR phải quan tâm quyền địa phương người dân Thành phố Nam Định địa phương có tốc độ thị hóa nhanh, thời gian vừa qua công tác bảo vệ môi trường cấp, ban ngành quan tâm, trọng Tuy nhiên, tình trạng chất thải rắn chưa phân loại nguồn, cơng tác thu gom, vận chuyển cịn bất cập, việc xử lý chất thải rắn công nghệ đốt quy mơ nhỏ chơn lấp đã, có hạn chế Chính ngun nhân làm cho cơng tác quản lý gặp khó khăn dẫn đến nguy ô nhiễm môi trường Vì vậy, luận văn “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Nam Định”là thực cần thiết có ý nghĩa Cơ sở khoa học quản lý CTRSH đảo lớn bao gồm: Cơ sở lý luận, sở pháp lý quản lý CTRSH (hệ thống văn quản lý CTR quy hoạch chiến lược quản lý CTR), kinh nghiệm quản lý CTR số thành phố giới Việt Nam Dựa sở khoa học thực trạng quản lý CTRSH thành phố Nam Định, tác giả đưa số đề xuất sau: - Đề xuất mơ hình phân loại CTRSH nguồn theo loại - Đề xuất mơ hình thu gom, vận chuyển CTRSH cho khu vực 89 - Đề xuất huy động tham gia cộng đồng quản lý CTR - Một số đề xuất cấu tổ chức chế sách quản lý CTRSH như: hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, quy định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân công tác quản lý CTR, tăng mức phí vệ sinh mơi trường xây dựng sách thu hút nguồn vốn xã hội hóa vào cơng tác quản lý CTR … Với đề xuất trạng công tác thu gom, vận chuyển CTRSH đảo Lớn, tác giả đề xuất ưu tiên thực giải pháp phân loại CTR nguồn giải pháp thu gom vận chuyển, áp dụng công nghệ xử lý phù hợp với điều kiện thành phố Nam Định Kiến nghị Để thực đề xuất nêu trên, tác giả đưa kiến nghị sau: Đối với nhà nước - Cần xây dựng chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển xử lý CTR chế ưu đãi vốn, thuế - Ban hành chế tài xử phạt với hành vi xả CTRSH tùy tiện môi trường, ban hành quy định mức phí bảo vệ mơi trường cở sở để địa phương xây dựng mức phí phù hợp - Có chiến lược tun truyền nhằm nâng cao nhận thức nhân dân bảo vệ môi trường Đối với UBND tỉnh - Cần sớm rà soát lại văn liên quan đến công tác bảo vệ môi trường quản lý CTR để có điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế 90 - Có kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt đường xá để thuận tiện cho việc thu gom vận chuyển CTR từ nguồn phát sinh đến nơi xử lý CTR UBND thành phố: - Nghiên cứu điều chỉnh mức thu phí vệ sinh theo hình thức “người gây nhiễm nhiều phải trả nhiều tiền” để hạn chế việc thải chất rắn môi trường, đồng thời làm tăng nguồn kinh phí hoạt động nhằm tiếp tục đầu tư, trang bị máy móc, thiết bị, phương tiện nhân lực phục vệ sinh môi trường địa bàn huyện - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người dân để người thấy rõ: CTR khơng phải vứt bỏ hồn tồn mà tái sử dụng, tái chế thực phân loại tốt bảo vệ mơi trường quyền lợi trách nhiệm để bảo vệ sống - Thường xun tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm tốt đô thị bạn Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao lực cán chuyên trách 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2014), Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình Hạ tầng kỹ thuật thị QCVN 07:2010/BXD Bộ Xây dựng (2016) QCVN 07:2016/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật Bộ Xây dựng (2017),Thông tư số 08/2017/TT-BXD ngày 16/5/2017 Quy định quản lý chất thải rắn xây dựng Chính phủ (2015) Nghị định số: 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu Công ty cổ phần môi trường Nam Định (2016) Báo cáo số liệu trạng môi trường Nguyễn Thị Ngọc Dung (2011), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng dạy, khoa sau đại học - Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng Nguyễn Viết Định, (2013), “Quản lý chất thải rắn thị Việt Nam”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 12/2013) 10 Hoàng Mạnh Hiệp (2016) , “ Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị trấn Cao Thượng, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang”, luận văn Thạc sỹ Quản lý đô thị cơng trình, trường đại học Kiến trúc Hà Nội 11 Niên giám thống kê tỉnh Nam Định ( 2016) 12 Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thực trạng đề xuất số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc - Xây dựng, (số 3/2010), NXB Khoa học kỹ thuật 13 Nguyễn Hồng Tiến (2011), “Quy hoạch & Hạ tầng kỹ thuật”, NXB Khoa học kỹ thuật 14 Viện Quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia (2016) Thuyết minh tổng hợp Quy hoạch xử lý chất thải rắn vùng tỉnh Nam Định đến năm 2030 15 Trang web cổng thông tin điện tử thành phố Nam Định , www.thanhpho.namdinh.gov.vn ... phát thải quản lý chất thải rắn thành phố Nam Định đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn thành phố Nam Định Đề tài nghiên cứu ? ?Quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Nam. .. quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Nam Định 63 3.1.1 Quan điểm quản lý chất thải rắn sinh hoạt TP Nam Định 63 3.1.2 Nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn TP Nam. .. tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Nam Định - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Nam Định - Chương 3: Đề xuất số giải pháp quản lý chất