NGUYỄN VŨ BẢO MÌNH - KHĨA 2016 - 2018 CHUN NGÀNH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VŨ BẢO MINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TRONG KHU CHUNG CƯ GIẢNG VÕ, HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VŨ BẢO MINH KHÓA 2016-2018 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TRONG KHU CHUNG CƯ GIẢNG VÕ, HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS KTS LÊ QUÂN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN GS TS NGUYỄN LÂN Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Thầy, Cô giáo dạy dỗ, khuyến khích hỗ trợ để học viên hồn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo, PGS TS KTS Lê Quân, người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Sau nữa, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn đến Gia đình, anh chị bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ cho ý kiến q báu để học viên hồn thành khóa học luận văn Trân trọng, Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Nguyễn Vũ Bảo Minh LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân học viên Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Nguyễn Vũ Bảo Minh MỤC LỤC Lời cám ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TẠI KHU CHUNG CƯ GIẢNG VÕ, HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 1.1 Một số khái niệm dùng luận văn 1.1.1 Đô thị, Khu đô thị 1.1.2 Khu chung cư đô thị 1.1.3 Khu tập thể - Tiểu khu nhà ở, Đơn vị ở, Nhóm nhà 1.1.4 Không gian công cộng khu chung cư 1.1.5 Không gian mở, Không gian xanh đô thị 1.1.6 Cộng đồng dân cư 10 1.1.7 Sự tham gia cộng đồng 11 1.2 Tổng quan quản lý không gian công cộng khu chung cư Hà Nội11 1.2.1 Khái quát khu chung cư Hà Nội 11 1.2.2 Tình hình quản lý không gian công cộng khu chung cư cũ Hà Nội với tham gia cộng đồng 19 1.3 Giới thiệu chung khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội 22 1.4 Thực trạng quy hoạch quản lý không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội với tham gia cộng đồng 26 1.4.1 Thực trạng quy hoạch Khu chung cư Giảng Võ 26 1.4.2 Thực trạng quản lý không gian công cộng Khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội 29 1.4.3 Nhận xét kết khảo sát trạng khu chung cư cũ Giảng Võ 31 1.5 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 32 1.6 Những vấn đề cần nghiên cứu 35 Chương 36 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TRONG KHU CHUNG CƯ GIẢNG VÕ HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 36 2.1 Lý luận Tiểu khu nhà 36 2.1.1 Lý thuyết Clarence Perry mơ hình tiểu khu nhà Việt Nam 36 2.1.2 Lý thuyết đơn vị đô thị .38 2.2 Không gian công cộng 39 2.2.1 Sự xuất không gian công cộng đô thị 39 2.2.2 Không gian công cộng đô thị 41 2.2.3 Phân loại không gian công cộng cấu trúc khu chung cư 42 2.3 Cơ sở khoa học tham gia cộng đồng .45 2.3.1 Bản chất tham gia cộng đồng .45 2.3.2 Tóm lược lịch sử tham cộng đồng 45 2.3.3 Đặc điểm cộng đồng dân cư đô thị Việt Nam .47 2.4 Cơ sở khoa học quản lý thị có tham gia cộng đồng 48 2.4.1 Lý luận mức đô tham gia cộng đồng Sherry R Arnstein 48 2.4.2 Bản chất tham gia cộng đồng công tác quản lý đô thị nước ta.49 2.4.3 Phương pháp tham gia cộng đồng quy hoạch quản lý quy hoạch 51 2.5 Cơ sở pháp lý quản lý không gian công cộng khu chung cư 52 2.5.1 Các văn quy phạm pháp luật: 52 2.5.2 Tiêu chuẩn, quy chuẩn 54 2.6 Cơ sở lịch sử tham gia cộng đồng Việt Nam .54 2.7 Cơ sở thực tiễn tham gia cộng đồng quy hoạch quản lý đô thị 57 2.7.1 Sự tham gia cộng đồng quy hoạch quản lý quy hoạch đô thị số nước giới .57 2.7.2 Sự tham gia cộng đồng quy hoạch quản lý quy hoạch đô thị Việt Nam59 2.7.3 Nhận xét: 64 Chương 65 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TRONG KHU CHUNG CƯ GIẢNG VÕ, HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 65 3.1 Quan điểm nghiên cứu luận văn .65 3.2 Giới thiệu phương án nghiên cứu quy hoạch cải tạo khu chung cư Giảng Võ .65 3.3 Nguyên tắc tổ chức hệ thống không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ 69 3.3.1 Đặc điểm hệ thống không gian công cộng .69 3.3.2 Nguyên tắc quy hoạch cải tạo nhằm nâng cao hiệu môi trường hệ thống không gian công cộng 70 3.4 Đề xuất mơ hình cơng đồng tự nguyện khu chung cư Giảng Võ 71 3.4.1 Bộ máy tổ chức cộng đồng dân cư phổ biếnhiện khu chung cư 71 3.4.2 Mơ hình tổ chức cộng đồng tự nguyện 74 3.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác sử dụng không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội với tham gia cộng đồng 76 3.5.1 Không gian bán công cộng gần cận khối nhà chung cư 77 3.5.2 Không gian cơng cộng nhóm nhà .77 3.5.3 Không gian công cộng khu chung cư .78 3.6 Đề xuất số giải pháp quản lý thực 79 3.6.1 Quy chế phối hợp quyền, nhà đầu tư cộng đồng dân cư 79 3.6.2 Cơ chế khuyến khích tham gia cộng đồng .83 3.6.3 Huy động kinh phí .85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 KẾT LUẬN 86 KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ KGCC Không gian công cộng KCC Khu chung cư KCCC Khu chung cư cũ KCCM Khu chung cư TGCĐ Tham gia (của) cộng đồng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Hiện trạng Khu chung cư Kim liên, Quận Đống Đa, Hà 14 Nội Hình 1.2 Khu chung cư Thanh Xuân Bắc, Hà Nội 15 Hình 1.3 Một số mẫu nhà chung cư cũ 17 Hình 1.4 Hiện trạng cơi nới, mở rộng diện tích tùy tiện 18 Ví dụ Khu chung cư Dệt 8/3 Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Hình 1.5 Khơng gian cơng cộng, Khu chung cư Ciputra, Hà 21 Nội Hình 1.6 Khu chung cư Times City, Minh Khai Hà Nội 21 Hình 1.7 Hình ảnh họp chợ KCC 8/3 Hà Nội 23 Hình 1.8 Sự nhộn nhịp KGCC KCC 8/3, Hai Bà 24 Trưng, Hà Nội Hình 1.9 Bản vẽ thiết kế quy hoạch mặt tổng thể 27 KCC Giảng Võ Hình 1.10a Sơ đồ vị trí Dự án Nhà hỗn hợp văn phịng dịch cụ vị trí Trung tâm triển lãm Giảng Võ Hà Nội Nguồn: Tập đoàn Vingroup 28 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Không gian công cộng (KGCC) khu chung cư (KCC) có vai trị quan trọng đời sống cư dân, không không gian gắn kết cư dân, khiến họ gắn bó mật thiết với nơi cư trú mà để đánh giá chất lượng sống môi trường cư trú góp phần tạo nên nét đặc trưng hình thái không gian kiến trúc cảnh quan KCC Tuy vậy, thời gian qua, thực tế xây dựng phát triển KCC (cũ mới) Hà Nội cho thấy KGCC, không gian dành cho sinh hoạt cộng đồng chưa trọng mức giai đoạn thiết kế, xây dựng quản lý sử dụng Đặc biệt chưa khai thác hiệu tích cực tham gia trực tiếp cộng đồng dân cư công tác quản lý khai thác sử dụng KGCC Cụ thể: Đối với khu chung cư cũ (KCCC) xây dựng trước thời kỳ Đổi (1986), thiếu diện tích kinh doanh, phần lớn không gian mở dành cho hoạt động công cộng xanh, vốn hạn chế diện tích bị lấn chiếm (tư hữu hóa) Cịn hàng loạt KCC mới, đại xây dựng năm gần đây, thường có mật độ xây dựng cao, chủ yếu nhà thương mại, diện tích đất dành cho xanh hoạt động công cộng, sinh hoạt cộng đồng lại hạn chế, không tương xứng với số lượng lớn cư dân Hơn nữa, hai dạng KCC cũ Hà Nội, hiệu tham gia trực tiếp cộng đồng trình đầu tư xây dựng, đặc biệt cơng tác quản lý khai thác sử dụng KGCC chưa đề cập cách đầy đủ Bên cạnh đó, cơng tác quản lý KCC hạn chế, bất cập định, như: Về văn pháp quy chưa đầy đủ thiếu đồng bộ, nên khó triển khai thực tế; Về mơ hình, máy phương thức quản lý, cụ thể công tác quản lý khai thác sử dụng áp dụng quản lý KCC thường không thống hiệu quả;… Kết dễ nhận thấy là: Chất lượng môi trường cư trú mặt kiến trúc cảnh quan KCC cũ ngày xuống cấp Trong khi, KCC xây dựng đại chất lượng mơi trường cư trú chưa cao hình ảnh không gian, kiến trúc cảnh quan theo hướng đại, quốc tế, chưa thể đặc trưng riêng Hà Nội Nguyên nhân thực trạng trên, mặt, nhận thức chưa tầm quan trọng KGCC KCC cần thiết tính hiệu tham gia cơng đồng (TGCĐ) q trình thiết kế, đầu tư xây dựng quản lý khai thác sử dụng KCC Mặt khác, ngun nhân có tính thuyết phục hơn, lợi nhuận thị trường chi phối Vì thế, nhiều KCC, từ chủ trương chiến lược thiết kế nhà đầu tư dành ưu tiên tối đa cho diện tích nhà kinh doanh thương mại, mà không dành quỹ đất tương xứng cần thiết cho hệ thống hạ tầng xã hội, có hệ thống KGCC không gian xanh Như vậy, rõ ràng để phát triển mơi trường cư trú có chất lượng có giá trị đặc trưng khơng gian kiến trúc, quy hoạch KCC, công tác quản lý thị giữ vai trị quan trọng, có quản lý KGCC Quản lý KGCC KCC bao gồm nhiều lĩnh vực, phạm vi luận văn cao học Quản lý đô thị, học viên mong muốn giới hạn vấn đề nghiên cứu với đề tài chọn “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác sử dụng không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội với tham gia cộng đồng” để thực luận văn Bởi vì, từ kinh nghiệm lịch sử nước ta thực tiễn quản lý đô thị nước khác giới là: Sự tham gia trực tiếp cộng đồng cư dân tác nhân có ý nghĩa quan trọng mang lại hiệu tích cực nhiều mặt KCC thị nói chung Hà Nội nói riêng * Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác sử dụng loại KGCC KCC Giảng Võ, Hà Nội với tham gia trực tiếp cộng đồng Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, nội dung nghiên cứu cụ thể là: - Đánh giá tổng quan thực trạng quản lý KGCC KCC cũ Hà Nội, tập trung vào KCC Giảng Võ - Tìm hiểu lý luận cộng đồng quản lý khai thác sử dụng KGCC KCC có TGCĐ - Thiết lập mơ hình tổ chức cộng đồng sở tự nguyện, bổ sung vào thiết chế cộng đồng chung KCC Giảng Võ - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác sử dụng loại KGCC KCC Giảng Võ, Hà Nội với TGCĐ * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Sự TGCĐ quản lý khai thác sử dụng KGCC KCC Giảng Võ, Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: KCC Giảng Võ, Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2030 * Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng nghiên cứu vấn đề luận văn bao gồm: - Phương pháp sưu tầm, thu thập tài liệu: Phương pháp dùng để tập hợp thông tin, tư liệu, tài liệu kết nghiên cứu liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn phục vụ mục tiêu đánh giá tổng quan thực trạng TGCĐ quản lý khai thác sử dụng KGCC KCC cũ Hà Nội, có KCC Giảng Võ - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa: Trong khảo sát thực địa sử dụng phương pháp như: Phương pháp điều tra xã hội học chủ yếu áp dụng thông qua vấn số cư dân để tổng hợp sơ nhu cầu giao tiếp hoạt động cộng đồng KGCC, khả tham dự cư dân quản lý KGCC KCC Giảng Võ, Hà Nội Phương pháp khảo sát thực địa chủ yếu quan sát, ghi chép chụp ảnh hoạt động sinh hoạt cộng đồng dân cư KGCC - Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp: Phương pháp so sánh dùng để so sánh, đối chiếu từ khái niệm cộng đồng, TGCĐ đến thực tiễn quản lý thị có TGCĐ nước so với Việt Nam để nghiên cứu rút kinh nghiệm vận dụng hợp lý vào điều kiện cụ thể nước ta Phương pháp phân tích tổng hợp dùng để xử lý, đánh giá thông tin, tài liệu kết khảo sát thực trạng Trên sở đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu TGCĐ quản lý khai thác sử dụng KGCC KCC Giảng Võ, Hà Nội - Phương pháp chuyên gia: Phương pháp chuyên gia sử dụng bước nghiên cứu để kiểm chứng thông tin, tư liệu, kết đánh giá thực trạng đặc biệt đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác sử dụng KGCC KCC Giảng Võ, Hà Nội với TGCĐ * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Kết nghiên cứu góp phần bổ sung vào lý luận sở khoa học TGCĐ quản lý KGCC KCC Hy vọng tài liệu tham khảo có giá trị định nghiên cứu quản lý thị nói chung quản lý khai thác sử dụng KGCC KCC thị nói riêng nước ta - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất số giải pháp có tính ngun tắc mơ hình hoạt động phương thức quản lý khai thác sử dụng KGCC có tham gia trực tiếp cộng đồng nhằm nâng cao hiệu quản lý KGCC KCC Giảng Võ, Hà Nội Kết nghiên cứu tham khảo công tác nghiên cứu soạn thảo văn pháp quy quản lý KGCC có quản lý khai thác sử dụng KGCC KCC nước ta * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Kiến nghị Tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Thực trạng quản lý khai thác sử dụng không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội với tham gia cộng đồng - Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý khai thác sử dụng không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội với tham gia cộng đồng - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác sử dụng không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội với tham gia cộng đồng ... thác sử dụng không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội với tham gia cộng đồng 6 - Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý khai thác sử dụng không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội. .. HÀ NỘI NGUYỄN VŨ BẢO MINH KHÓA 2016-2018 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG TRONG KHU CHUNG CƯ GIẢNG VÕ, HÀ NỘI VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG... Giảng Võ, Hà Nội với tham gia cộng đồng - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý khai thác sử dụng không gian công cộng khu chung cư Giảng Võ, Hà Nội với tham gia cộng đồng