Đang tải... (xem toàn văn)
đưa kiến thức lý thuyết vào phân tích cụ thể trong hoạt động trợ cấp gạo huyện Thường Xuân LỜI MỞ ĐẦU i DANH SÁCH NHÓM ii DANH SÁCH HÌNH ẢNH iii MỤC LỤC iv CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1 1.1. Khái niệm 1 1.2. Phân loại trợ cấp 2 1.2.1. Trợ cấp bằng tiền mặt 2 1.2.2. Trợ cấp qua giá 3 1.2.3. Trợ cấp bằng hiện vật 3 1.3. So sánh hai hình thức trợ cấp tiền và hiện vật 4 CHƯƠNG 2 SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP GẠO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG XUÂN TỈNH THANH HÓA 5 2.1. Đề án của chính phủ 5 2.2.1. Phạm vi và đối tượng áp dụng 5 2.2.2. Nguyên tắc trợ cấp gạo 5 2.2.3. Thời hạn, mức trợ cấp, phương thức trợ cấp gạo 6 2.2. Thực trạng huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa 8 2.3. Quy mô, cách thức trợ cấp gạo tại huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 9 2.3.1. Quy mô thực hiện 9 2.3.2. Cách thức thực hiện: 10 2.4. Thu nhập bình quân của một hộ gia đình dân tộc thiểu số tại huyện Thường Xuân 11 2.5. So sánh phương án trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số tại địa bàn huyện thường xuân tỉnh thanh hóa 12 2.5.1. So sánh trợ cấp hiện vật và trợ cấp tiền mặt 13 2.5.2. So sánh trợ cấp qua giá và trợ cấp tiền mặt 14 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT 16 TƯ LIỆU THAM KHẢO 18 TRANG TỰ NHẬN XÉT 19
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG CƠ SỞ KHOA KINH TẾ ĐỐI NGOẠI BÀI TIỂU LUẬN: KINH TẾ VI MƠ PHÂN TÍCH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP GẠO TẠI HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA GVHD: Th.s Nguyễn Trần Sỹ Mã lớp: ML58 Nhóm thức hiện: Nhóm Thành phố Hồ Chí Minh Tháng năm 2016 LỜI MỞ ĐẦU Nước ta trình đại hóa – cơng nghiệp hóa đạt khơng thành tựu định mặt kinh tế Tuy nhiên, đời sống nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa cịn khơng khó khăn Mặt khác, địa bàn có diện tích rừng đất lâm nghiệp lớn, nguồn tư liệu vô to lớn để phát triển lâm nghiệp, có khả đem lại thu nhập cao ổn định sống cho đồng bào dân tộc vùng Chính vậy, để kết hợp hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số phát triển lâm nghiệp thiện đời sống, Chính phủ đưa sách trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ miền núi trồng rừng thay nương rẫy với mức trợ cấp 10kg/ nhân Vận dụng kiến thức môn Kinh tế Vi mô hướng dẫn Giảng viên Nguyễn Trần Sỹ, nhóm phân tích thực trạng trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa để tìm hiểu liệu việc trợ cấp Chính phủ có đáp ứng nhu cầu đối tượng hưởng sách hay khơng Bên cạnh đó, nhóm cịn so sánh phương án trợ cấp gạo để đưa đề xuất phù hợp hiệu cho việc thực sách địa bàn Trong thực để tài, cố gắng nhóm khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, nhóm mong nhận góp ý thầy bạn để nhóm khắc phục làm tốt cho lần nghiên cứu tới Xin chân thành cảm ơn Nhóm thực DANH SÁCH HÌNH ẢNH Hình 1: Chính phủ trợ cấp người sản xuất .5 Hình 2: Trợ cấp trường hợp cầu co giãn hồn tồn khơng co giãn hồn tồn theo giá .6 Hình 3: Con đường bê tông dẫn cánh đồng làng Xuân Lập, xã Ngọc Phụng (Thường Xuân) 13 Hình 4: Vận chuyển hàng hóa 15 Hình 5: Phụ nữ dân tộc thiểu số xã Luận Khê, huyện Thường Xn, tỉnh Thanh Hóa 16 Hình 6: So sánh trợ cấp vật tiền mặt 17 Hình 7: So sánh trợ cấp qua giá tiền mặt 19 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU i DANH SÁCH NHÓM ii DANH SÁCH HÌNH ẢNH iii MỤC LỤC .iv CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT .1 1.1 Khái niệm 1.2 Phân loại trợ cấp .2 1.2.1 Trợ cấp tiền mặt 1.2.2 Trợ cấp qua giá .3 1.2.3 Trợ cấp vật .3 1.3 So sánh hai hình thức trợ cấp tiền vật CHƯƠNG SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP GẠO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG XUÂN TỈNH THANH HÓA 2.1 Đề án phủ .5 2.2.1 Phạm vi đối tượng áp dụng 2.2.2 Nguyên tắc trợ cấp gạo 2.2.3 Thời hạn, mức trợ cấp, phương thức trợ cấp gạo 2.2 Thực trạng huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa .8 2.3 Quy mô, cách thức trợ cấp gạo huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa .9 2.3.1 Quy mô thực 2.3.2 Cách thức thực hiện: 10 2.4 Thu nhập bình quân hộ gia đình dân tộc thiểu số huyện Thường Xuân 11 2.5 So sánh phương án trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện thường xuân tỉnh hóa 12 2.5.1 So sánh trợ cấp vật trợ cấp tiền mặt .13 2.5.2 So sánh trợ cấp qua giá trợ cấp tiền mặt 14 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT .16 TƯ LIỆU THAM KHẢO .18 TRANG TỰ NHẬN XÉT .19 iv Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Khái niệm Trợ cấp khoản tiền mà phủ trả cho nhà sản xuất nước Các khoản trợ cấp có nhiều hình thức gồm có khoản hỗ trợ tiền mặt, khoản vay với lãi suất thấp, khoản giảm thuế, phủ tham gia mua cổ phần công ty nước Bằng cách giảm chi phí sản xuất, khoản trợ cấp giúp cho nhà sản xuất nước theo hai cách: cạnh tranh với hàng hóa nhập giành thêm thị phần thị trường xuất Giả sử phủ trợ cấp S đồng đơn vị hàng hóa người sản xuất, họ cung ứng mức sản lượng cao trước tất mức giá có thị trường Điều có nghĩa đường cung dịch chuyển sang phải hay dịch chuyển xuống khoản khoản trợ cấp S hình Hình 1: Chính phủ trợ cấp người sản xuất Đường cầu người tiêu thụ khơng có lý để thay đổi Trên đồ thị giá cân giảm từ P1 xuống P2 lượng cân tăng từ Q1 lên Q2 Giá cân thấp có nghĩa người tiêu dùng hưởng lợi từ sách trợ cấp, cụ thể họ mua sản phẩm Nhóm Trang |1 Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT với mức giá thấp khoản E1C đồ thị, người sản xuất hưởng phần trợ cấp đoạn CD = s – E1C Xét hai trường hợp đặc biệt sau: Đường cầu co giãn hoàn toàn theo giá sản xuất hưởng tồn khoản trợ cấp Đường cầu khơng co giãn hồn tồn theo giá người tiêu dùng hưởng tồn khoản trợ cấp Hình 2: Trợ cấp trường hợp cầu co giãn hoàn tồn khơng co giãn hồn tồn theo giá 1.2 Phân loại trợ cấp 1.2.1 Trợ cấp tiền mặt Theo lý thuyết lựa chọn tiêu dùng: Nếu trợ cấp vật buộc người nhận phải tiêu dùng loại hàng hóa nhiều so với bình thường, người nhận thích nhận trợ cấp tiền mặt Nếu trợ cấp vật không buộc người nhận phải tiêu dùng loại hàng hóa nhiều so với bình thường, trợ cấp tiền mặt trợ cấp vật gây tác động tiêu dùng phúc lợi người nhận Trợ cấp xem loại thuế âm, thay đánh thuế, phủ đem trợ cấp khoản tiền đơn vị hàng hóa hình thức hỗ trợ cho sản xuất hay tiêu dùng Nhóm Trang |2 Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VD: Phân phối nhà cho người nghèo, miễn phí chế độ ăn cho trẻ suy dinh dưỡng, y tế, giáo dục… => Ưu, nhược điểm hình thức trợ cấp 1.2.2 Trợ cấp qua giá Trợ cấp qua giá việc Chỉnh Phủ trợ giá số mặt hàng thị trường Một số mặt hàng trợ cấp qua giá: điện, xăng, sách giáo khoa,… Chính phủ áp dụng phương án cho người dân nhựng mặt hàng thiết yếu với đời sống người dân khuyến khích người dân sử dụng hàng hóa vào mục tiêu định nhà nước đề 1.2.3 Trợ cấp vật Trợ cấp vật quà hàng hóa hay dịch vụ Trong kinh tế thị trường nay, trợ cấp trở thành vấn đề nhạy cảm Sau phân tích tác động trợ cấp hàng hóa kinh tế Đối với việc trợ cấp cho người sản xuất, thơng thường, phủ trợ cấp cho người sản xuất ngành nông nghiệp, lương thực, thực phẩm Khoản trợ cấp phủ dành cho đối tượng hiểu khoảng chi chuyển phủ cho người sản xuất họ bán hàng hóa theo giá thị trường Đối với việc trợ cấp cho người tiêu dùng, số tiền mà phủ trợ cấp cho người tiêu dùng mua đơn vị sản phẩm Khoản trợ cấp giúp người tiêu dùng có nhiều tiền nên họ muốn mua nhiều nên họ muốn mua nhiều hàng hóa làm đường cầu dịch chuyển sang bên phải, đường cung khơng đổi nên lượng hàng hóa mua nhiều trước Việc để xã hội cịn người nghèo đói không đảm bảo nhu cầu tối thiểu không chấp nhận Phân phối lại thu nhập cho người nghèo tạo ngoại ứng tích cực cho xã hội Nghèo đói dẫn tới tệ nạn, tội ác, bất ổn định xã hội => phân phối lại thu nhập thông qua trợ cấp đảm bảo ổn định xã hội Nhóm Trang |3 Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.3 So sánh hai hình thức trợ cấp tiền vật Trợ cấp tiền tốn Trợ cấp vật thường tốn chi phí vận hành nhiều hơn, thủ tục hành phức tạp Trợ cấp vật hạn chế quyền tự lựa chọn tiêu dùng cá nhân Trong WTO, trợ cấp chia thành nhóm: Nhóm đèn đỏ (amber box): trợ cấp bị chống sử dụng, bao gồm trợ cấp xuất trợ cấp thay nhập để khuyến khích sử dụng đầu vào nước, khuyến khích nội địa hóa Nhóm đèn vàng (yellow box): trợ cấp riêng biệt cho ngành vùng, gây lệch lạc thương mại, khơng bị cấm sử dụng bị trả đũa Nhóm đèn xanh (green box): trợ cấp coi gây lệch lạc cho thương mại cấp chương trình phát triển (R&D), trợ cấp phát triển khó khăn… phép áp dụng mà khơng bị trả đũa Nhóm Trang |4 Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT Nhóm Trang |5 Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP CHƯƠNG SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP GẠO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG XUÂN TỈNH THANH HĨA 2.1 Đề án phủ Căn Quyết định 100/2007/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 661/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 1998 mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài hướng dẫn việc trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ miền núi trồng rừng thay nương rẫy sau: 2.2.1 Phạm vi đối tượng áp dụng Phạm vi áp dụng Thông tư hướng dẫn việc trợ cấp gạo việc trồng rừng phòng hộ trồng rừng sản xuất thay nương rẫy chưa cải tạo thành ruộng bậc thang nằm diện tích đất quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp (sau gọi tắt trồng rừng phòng hộ, trồng rừng sản xuất thay nương rẫy) Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ miền núi cư trú hợp pháp địa phương tổ chức, cá nhân có liên quan 2.2.2 Nguyên tắc trợ cấp gạo - Việc trợ cấp gạo áp dụng hộ gia đình tự nguyện trồng rừng phịng hộ, trồng rừng sản xuất thay nương rẫy - Mức gạo trợ cấp đảm bảo đủ ăn cho hộ gia đình thời gian chuyển nương rẫy sang trồng rừng chưa có thu nhập khác thay có thu nhập khác chưa tương đương với thu nhập từ canh tác nương rẫy diện tích Nhóm Trang | Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP - Căn tình hình thực tế địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định cụ thể mức trợ cấp gạo loại đối tượng, thời gian hình thức trợ cấp phù hợp địa phương 2.2.3 Thời hạn, mức trợ cấp, phương thức trợ cấp gạo Thời hạn trợ cấp Bắt đầu từ ngừng canh tác nương rẫy để chuyển sang trồng rừng đến có thu nhập thay thế, tối đa không năm Mức trợ cấp Mức trợ cấp gạo xác định cho hộ gia đình vào diện tích nương rẫy thực tế chuyển đổi sang trồng rừng, không 700 kg/năm trợ cấp bình quân 10 kg/tháng Mức cụ thể địa bàn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định Trong đó, tiêu thụ bình qn 12.315kg/tháng Đối với hộ gia đình có số nhân nhiều tham gia chuyển đổi với diện tích nương rẫy ít, mức trợ cấp theo diện tích nương rẫy thực tế chuyển đổi không 700 kg/năm Đối với hộ gia đình có số nhân tham gia chuyển đổi với diện tích nương rẫy nhiều, mức trợ cấp gạo tính theo 10 kg/tháng Cách tính cụ thể sau: Ví dụ 1: Hộ gia đình A có 05 chuyển đổi diện tích nương rẫy sang trồng rừng 02 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định mức trợ cấp gạo 10 kg/khẩu/tháng Xác định tổng mức gạo trợ cấp hộ gia đình sau: Xác định theo diện tích nương rẫy thực tế chuyển đổi: 700 kg x 02 = 1.400 kg/năm Xác định theo số khẩu: 10 kg x 12 tháng x 05 = 600 kg/năm Nhóm Trang | Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP Tổng số gạo trợ cấp cho gia đình A năm 600 kg/năm Ví dụ 2: Hộ gia đình B có chuyển đổi diện tích nương rẫy sang trồng rừng 0,3 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định mức trợ cấp gạo 10 kg/khẩu/tháng Xác định tổng mức gạo trợ cấp hộ gia đình sau: Xác định theo diện tích nương rẫy thực tế chuyển đổi: 700 kg x 0,3 = 210 kg/năm Xác định theo số khẩu: 10 kg x 12 tháng x = 840 kg/năm Tổng số gạo trợ cấp cho gia đình B năm 210 kg/năm Ví dụ 3: Hộ gia đình C có chuyển đổi diện tích nương rẫy sang trồng rừng năm 2008 0,5 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định mức trợ cấp gạo 10 kg/khẩu/tháng Xác định tổng mức gạo trợ cấp hộ gia đình năm 2008 sau: Xác định theo diện tích nương rẫy thực tế chuyển đổi: 700 kg x 0,5 = 350 kg/năm Xác định theo số khẩu: 10 kg x 12 tháng x = 720 kg/năm Tổng số gạo trợ cấp cho gia đình C năm 2008 350 kg/năm Năm 2009 Hộ gia đình tiếp tục chuyển 01 nương rẫy sang trồng rừng số không thay đổi Xác định tổng mức gạo trợ cấp hộ gia đình năm 2009 sau: Xác định theo diện tích nương rẫy thực tế chuyển đổi: 700 kg x 1,5 = 1050 kg/năm Xác định theo số khẩu: 10 kg x 12 tháng x = 720 kg/năm Tổng số gạo trợ cấp cho gia đình C năm 2009 720 kg/năm Năm 2010 Hộ gia đình tiếp tục chuyển đổi thêm 0,4 nương rẫy sang trồng rừng số tăng thêm 01 Xác định tổng mức gạo trợ cấp hộ gia đình năm 2010 sau: Xác định theo diện tích nương rẫy thực tế chuyển đổi: 700 kg x 1,9 = 1330 kg/năm Xác định theo số khẩu: 10 kg x 12 tháng x = 840 kg/năm Nhóm Trang | Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP Tổng số gạo trợ cấp cho gia đình C năm 2010 840 kg/năm Phương thức trợ cấp - Loại gạo trợ cấp theo hướng dẫn Thông tư gạo tẻ thường, độ ẩm khơng q 14%, khơng có sâu mọt, nấm, mốc Giá loại gạo trung bình từ 10-10.5 nghìn đồng/kg Căn quy định Thơng tư này, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, ưu tiên giải loại gạo phù hợp với nhu cầu sử dụng sản xuất địa phương - Chủ đầu tư thực việc mua gạo theo quy định Bộ Tài việc đấu thầu mua sắm tài sản vốn nhà nước - Chủ đầu tư tổ chức cấp gạo cho hộ gia đình vùng dự án theo định kỳ 01 (một) tháng lần, thơn, nơi hộ gia đình cư trú Tuỳ tình hình thực tế địa phương, Uỷ ban nhân dân tỉnh định định kỳ cấp gạo cụ thể, tối đa không tháng lần Căn vào dự án duyệt hướng dẫn Thông tư này, chủ đầu tư thống với Trưởng thơn lập danh sách hộ gia đình, số lượng gạo trợ cấp cho hộ gia đình thôn (mẫu biểu số 01 kèm theo) Khi hộ gia đình bắt đầu thực việc trồng rừng phòng hộ, trồng rừng sản xuất thay nương rẫy chủ đầu tư tiến hành trợ cấp gạo Việc trợ cấp gạo phải có chữ ký đại diện hộ gia đình nhận trợ cấp gạo; ký xác nhận Trưởng thôn, bản; Uỷ ban nhân dân cấp xã sở ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên, chức danh (mẫu biểu số 02 kèm theo) 2.2 Thực trạng huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa Thường Xuân huyện miền núi, biên giới nằm phía Tây tỉnh Thanh Hóa, có chung đường biên giới với huyện Sầm Tớ, tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào Nhóm Trang | Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP với chiều dài 17km; huyện nghèo thuộc Nghị 30a, có địa hình phức tạp, điều kiện khí hậu khắc nghiệt, sở hạ tầng khó khăn, trình độ dân trí thấp Hình 3: Con đường bê tông dẫn cánh đồng làng Xuân Lập, xã Ngọc Phụng (Thường Xuân) Trong năm qua triển khai, thực chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo Nhà nước, tỷ lệ hộ nghèo năm 2012 34,48%, năm 2013 29,79%, đến năm 2014 cịn 24,05% Tuy nhiên, kết xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ hộ tái nghèo cao (tỉ lệ hộ cận nghèo năm 2014 17,78%) Những hộ nghèo sống cịn gặp nhiều khó khăn, gặp thiên tai, điều kiện khó khăn khác dễ tái nghèo trở lại Từ lý để bảo vệ phát triển diện tích rừng sản xuất, rừng phịng hộ, trồng 13.272,19ha rừng sản xuất theo Quyết định số 401/QĐ-UBND ngày 30/01/2013 UBND tỉnh việc phê duyệt Kế hoạch phát triển sản xuất lâm, nông nghiệp nhằm thực mục tiêu giảm nghèo nhanh, bền vững huyện Thường Xuân, giai đoạn 2015 - 2020; góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa khóa XVII, Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XVIII UBND tỉnh lập “Đề án hỗ trợ gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số tự nguyện nhận trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng thời gian chưa đảm bảo lương thực giai đoạn 2016 - 2020” Nhóm Trang | 10 Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP 2.3 Quy mô, cách thức trợ cấp gạo huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2.3.1 Quy mô thực - Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn 15 xã thuộc huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa - Đối tượng hỗ trợ: Các hộ dân tộc thiểu số tự nguyện trồng rừng phòng hộ, rừng sản xuất thay nương rẫy nằm diện tích đất quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp - Thời gian thực hiện: năm (từ năm 2016 đến năm 2020) 2.3.2 Cách thức thực hiện: Từ năm 2016 - 2020, thực hỗ trợ gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tự nguyện nhận trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng thời gian chưa đảm bảo lương thực, cho khoảng 31.364 lượt nhân thuộc hộ đồng bào dân tộc thiểu số tự nguyện nhận trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng thời gian chưa đảm bảo lương thực; với thời gian trên, có 5.688,5ha rừng chăm sóc trồng - Nguyên tắc trợ cấp gạo: Việc trợ cấp gạo áp dụng cho hộ tự nguyện trồng rừng phòng hộ, trồng rừng sản xuất, nhận khốn chăm sóc, bảo vệ thời gian chưa đảm bảo lương thực - Mức trợ cấp gạo xác định cho hộ gia đình vào diện tích trồng rừng, không 700kg/năm nhân trợ cấp bình quân 10kg/tháng Đối với hộ gia đình có số nhân nhiều, tham gia trồng rừng với diện tích ít, mức trợ cấp theo diện tích trồng rừng thực tế, khơng q 700kg/năm Đối với hộ gia đình có nhân ít, tham gia trồng rừng với diện tích nhiều, mức trợ cấp gạo tính theo 10kg/tháng Nhóm Trang | 11 Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP Hình 4: Vận chuyển hàng hóa 2.4 Thu nhập bình quân hộ gia đình dân tộc thiểu số huyện Thường Xuân Nhìn chung, đời sống vật chất tinh thần người dân nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao tổng số hộ nghèo huyện Dân số 90,6 vạn người với dân tộc anh em Thái, Kinh, Mường chung sống Trong đó, dân tộc Thái chiếm 55,5% Dân tộc Kinh chiếm 41,3% Dân tộc Mường chiếm tỷ lệ 3,2% Hiện nay, Thường Xuân có xã đặc biệt khó khăn thuộc khu vực III, xã thuộc khu vực II xã Khu vực I Mối hộ gia đình trung bình có từ 5-7 người Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt từ 14,5% trở lên Thu nhập bình quân theo đầu người năm 2014 đạt 12 triệu đồng/ năm Như vậy, thu nhập bình quân hộ gia đình dân tộc thiểu số huyện thường xuân vào khoảng triệu đồng/tháng Nhóm Trang | 12 Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP Hình 5: Phụ nữ dân tộc thiểu số xã Luận Khê, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2.5 So sánh phương án trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện thường xuân tỉnh hóa Theo số liệu thu thập từ Chương 2, trước so sánh phương án trợ cấp ta có giả thiết rằng: Thu nhập bình quân hộ gia đình dân tộc thiểu số huyện Thường Xuân I= triệu đồng/tháng Giá loại gạo sử dụng trợ cấp PX = 10 nghìn đồng, X kí hiệu sản phẩm gạo Tất hộ gia đình trợ cấp gạo tính theo 10kg/người/tháng Mỗi hộ gia đình trung bình có người, suy lượng gạo nhận trợ cấp hộ gia đình X* = 10kg * 5= 50kg/tháng Mức hữu dụng hộ gia đình trước trợ cấp X= 65kg/tháng Nhóm Trang | 13 Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP Như vậy, số tiền mặt tương ứng Chính phủ trợ cấp phương án trợ cấp tiền mặt 50kg*10= 500 nghìn đồng Chính phủ trợ cấp giá 50% nên kí gạo trợ cấp Px = nghìn đồng Hàm thỏa dụng hộ ước lượng U(x,y) = Trong x số kg gạo tiêu thụ tháng y số tiền lại để chi cho mặt hàng khác, đơn vị tính nghìn đồng/ tháng 2.5.1 So sánh trợ cấp vật trợ cấp tiền mặt Từ số liệu giả thiết kiến thức lí thuyết Chương I (đã đề cập trên), có nhu cầu tối đa hóa lợi ích tiêu dùng trước trợ cấp điểm A1 có mức hữu dụng U1 > X*; từ đây, ta nhận định ưa thích người tiêu dùng trợ cấp vật trợ cấp tiền mặt Hình 6: So sánh trợ cấp vật tiền mặt Cụ thể ban đầu, hộ gia đình có điểm tối đa hóa lợi ích tiêu dùng trước trợ cấp A1có X1=65 có mức hữu dụng đường U1 Sau đó, Chính phủ trợ cấp lượng X*=50, đường ngân sách dịch chuyển sang phải 50 đơn vị thành đường màu xanh, điểm tối đa hóa lợi ích tiêu dùng A2 với mức hữu dụng đường U2 Đồng thời việc Nhóm Trang | 14 Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP làm Chính phủ tương đương với việc trợ cấp tiền mặt với số tiền trợ cấp S= 500, ta đường ngân sách màu đỏ có điểm tối đa hóa lợi ích tiêu dùng điểm A2 với mức hữu dụng đường U2 2.5.2 So sánh trợ cấp qua giá trợ cấp tiền mặt Theo lí thuyết chương Gạo mặt hàng thiết yếu nên nhà nước áp dụng trợ cấp giá Tuy nhiên Hộ nghèo thích hình thức trợ cấp tiền mặt hơn, họ sử dụng khoản tiền cách linh hoạt vào việc lựa chọn loại hàng hóa tiêu dùng mà họ ưa thích, để từ mang lại độ thỏa dụng lớn cho thân họ Dựa theo số liệu giả thuyết ta có Để tối đa hóa độ thỏa dụng: Điệu kiện buộc: XPx + YPy = I (1) Điều kiện tối ưu: MUx/Px = MUy/Py (2) ta tìm độ thỏa dụng A2 90kg gạo Chính phủ trợ cấp 50% giá gạo, tức nghìn đồng/kg Số tiền phủ trợ cấp qua giá cho hộ/tháng : 90 x = 450 (nghìn đồng/hộ/tháng) Nếu phủ trợ cấp tiền mặt số tiền trợ cấp qua giá đó, giá gạo px = 10 nghìn đồng/kg, thu nhập bình quân hộ I = 1.450 nghìn đồng/tháng Điều kiện ràng buộc điều kiện tối ưu hóa tiêu dùng Ta tìm độ thỏa dụng A3 70kg gạo Nhóm Trang | 15 Chương SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP Hình 7: So sánh trợ cấp qua giá tiền mặt Dựa theo số liệu giả thuyết kết hợp với đồ thị , hộ gia đình có điểm tối đa hóa lợi ích tiêu dùng trước trợ cấp A1 có mức hữu dụng đường U1 Sau đó, Chính phủ trợ cấp giá gạo 50% đường ngân sách trượt bên xoay xung quanh đường chắn hàng hóa khác đường màu xanh, điểm tối đa hóa lợi ích tiêu dùng A2 với mức hữu dụng đường U2 Việc làm Chính phủ tương đương với việc trợ cấp tiền mặt với số tiền trợ cấp S=450 , ta đường ngân sách màu đỏ có điểm tối đa hóa lợi ích tiêu dùng điểm A3 với mức hữu dụng đường U3 Rõ ràng, mức độ thỏa dụng A3 cao A2 nên phối hợp lựa chọn phương án trợ cấp tiền mặt có số lượng X nhỏ đơn vị trợ cấp qua giá => phương án trợ cấp tiền mặt có lợi Tuy nhiên trợ cấp tiền mặt, phủ gặp vài vấn đề nan giải Nếu trợ cấp tiền, số người dân sử dụng tiền khơng mục đích Ngồi ra, việc trợ cấp tiền trực tiếp cho người dân khó thực hiện, tốn khơng đối tượng mà nhà nước muốn tác động Nhóm Trang | 16 Chương ĐỀ XUẤT CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT Như vậy, theo phân tích so sánh trên, người tiêu dùng huyện Thường Xn, tỉnh Thanh Hóa thích Chính phủ trợ cấp tiền mặt hàng hóa việc trợ cấp qua giá Mức độ ưa thích trợ cấp tiền mặt trợ cấp hàng hóa Tuy nhiên, Chính phủ nên tiếp tục sử dụng trợ cấp vật hộ dân nghèo huyện Thường Xn, tỉnh Thanh Hóa vì: Do quản lý Chính phủ nước ta chưa thật hiệu quả, nên dùng trợ cấp tiền mặt dẫn đến thất Tiền trợ cấp có nguy khơng đến tay người dân nhiều mặt tối công tác quản lý tiền công Trợ cấp tiền mặt dễ gây lạm phát, dẫn đến gây ảnh hưởng xấu kinh tế quốc gia Trợ cấp tiền mặt khơng hiệu người dân sử dụng số tiền vào mục đích khác thay mua gạo, mục đích xấu, thiếu hiệu Như ngược lại với nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo Chính phủ Có số ý kiến cho Chính phủ nên trợ cấp bao gói, có nghĩa Chính phủ trợ cấp đủ số lượng gạo cần thiết cho người dân Tuy nhiên, ý kiến nhanh chóng bị bác bỏ mang nhiều hạn chế, vì: Người dân có xu hướng khơng chịu làm việc ln Chính phủ trợ cấp đầy đủ cho nhu cầu Xuất nhiều trường hợp làm giả, ngụy tạo hoàn cảnh khó khăn để xin trợ cấp “chùa” Khơng tạo bình đẳng hộ gia đình có mức sống tương tự Thiếu hụt nguồn ngân sách, ảnh hưởng tới kinh tế quốc gia Nhóm Trang | 17 Chương ĐỀ XUẤT Vậy nên, Chính phủ nên tiếp tục sử dụng biện pháp trợ cấp vật ( trợ cấp gạo) cho gia đình nghèo huyện Thường Xuyên, tỉnh Thanh Hóa Trong phương án này, trước trợ cấp, địa phương tiến hành khảo sát tìm hiểu hồn cảnh hộ dân để tìm hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn, phù hợp với đối tượng trợ cấp Chính phủ Vì vậy, tiến hành trợ cấp theo nhân khẩu, Chính phủ dễ dàng quản lý số lượng cần trợ cấp, tránh tượng “thừa – thiếu” khơng đáng có so với trợ cấp theo hộ gia đình Chính sách trợ cấp gạo cho người dân khó khăn Chính phủ sách thơng minh, nhân đạo nhà nước việc hỗ trợ người dân xóa đói giảm nghèo Chính sách nghiên cứu kỹ để vừa khắc phục nhược điểm máy quản lý vừa giúp người dân xóa đói, tiến hành, sách mang lại nhiều lợi ích cho nhân dân kinh tế đất nước nói chung Nhóm Trang | 18 Chương ĐỀ XUẤT Nhóm Trang | 19 TƯ LIỆU THAM KHẢO ... thức môn Kinh tế Vi mô hướng dẫn Giảng vi? ?n Nguyễn Trần Sỹ, nhóm phân tích thực trạng trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa để tìm hiểu liệu vi? ??c... trợ cấp, phương thức trợ cấp gạo 2.2 Thực trạng huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hóa .8 2.3 Quy mô, cách thức trợ cấp gạo huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa .9 2.3.1 Quy mô thực ... SO SÁNH PHƯƠNG ÁN TRỢ CẤP 2.3 Quy mô, cách thức trợ cấp gạo huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2.3.1 Quy mơ thực - Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn 15 xã thuộc huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa