Đang tải... (xem toàn văn)
Việt Nam là nước đang phát triển ở trình độ thấp. Gần 80% dân số vẫn sống dựa vào nông nghiệp, nền kinh tế thị trường đang trong giai đoạn hình thành và còn nhiều ảnh hưởng của thời kinh kế tập trung bao cấp. Tình trạng độc quyền vẫn tồn tại khá nặng nề trong một số lĩnh vực nhất là tài chính, ngân hàng, điện, bưu chính viễn thông. Khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp còn rất thấp...Tất cả các yếu tố ấy làm cho tiến trình hoàn tất các thủ tục và đáp ứng các điều kiện tham gia WTO của ta chậm trễ. Nhưng hiện nay Việt Nam đã gia nhập vào Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Chúng ta có những cơ hội lớn trong phát triển kinh tế đối ngoại, phát triển kinh tế- xã hội, đẩy mạnh công cuộc đổi mới...nhưng cũng phải đối mặt với nhiều thách thức. Vì vậy vấn đề đặt ra là làm thế nào để tận dụng được những cơ hội và vượt qua được những thách thức khi Việt Nam tham gia vào Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Trước thực tế đó và kết hợp với những kiến thức đã được tìm hiểu trong thời gian qua em xin chọn đề tài: “Điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam theo các cam kết trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và giải pháp” Đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chính sách thương mại quốc tế và Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Chương 2:Thực trạng của việc điều chỉnh chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam theo các cam kết trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Chương 3: Giải pháp để việc thực hiện chính sách thương mại quốc tế theo cam kết WTO có hiệu quả
Lời Mở đầu Việt Nam nớc phát triển trình độ thấp Gần 80% dân số sống dựa vào nông nghiệp, kinh tế thị trờng giai đoạn hình thành nhiều ảnh hởng thời kinh kế tập trung bao cấp Tình trạng độc quyền tồn nặng nề số lĩnh vực tài chính, ngân hàng, điện, bu viễn thông Khả cạnh tranh doanh nghiệp thấp Tất yếu tố làm cho tiến trình hoàn tất thủ tục ®¸p øng c¸c ®iỊu kiƯn tham gia WTO cđa ta chËm trƠ Nhng hiƯn ViƯt Nam ®· gia nhËp vào Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) Chúng ta có hội lớn phát triển kinh tế đối ngoại, phát triển kinh tế- xà hội, đẩy mạnh công đổi nhng phải đối mặt với nhiều thách thức Vì vấn đề đặt làm để tận dụng đợc hội vợt qua đợc thách thức Việt Nam tham gia vào Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) Trớc thực tế kết hợp với kiến thức đà đợc tìm hiểu thời gian qua em xin chọn đề tài: Điều chỉnh sách thơng mại qc tÕ cđa ViƯt Nam theo c¸c cam kÕt Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) giải pháp Đề tài gồm chơng: Chơng 1: Cơ sở lý luận sách thơng mại quốc tế Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) Chơng 2:Thực trạng việc điều chỉnh sách thơng mại quốc tế Việt Nam theo cam kết Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) Chơng 3: Giải pháp để việc thực sách thơng mại quốc tế theo cam kết WTO có hiệu Chơng 1: Cơ sở lý luận sách thơng mại quốc tế Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) 1.1 Chính sách thơng mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm sách thơng mại quốc tế Chính sách thơng mại quốc tế hệ thống quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc, công cụ biện pháp thích hợp mà Nhà nớc sử dụng để điều chỉnh hoạt động thơng mại quốc tế quốc gia thời kỳ định, nhằm đạt đợc mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tÕ- x· héi cđa qc gia ®ã 1.1.2 Vai trò sách thơng mại quốc tế Chính sách thơng mại quốc tế phục vụ cho phát triển kinh tế đất nớc, hỗ trợ mạnh mẽ cho trình tái sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế đất nớc, hình thành quy mô phơng thức tham gia kinh tế nớc vào phân công lao động quốc tế Ngoài ra, có vai trò to lớn việc khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế, phát triển ngành sản xuất dịch vụ đến quy mô tối u, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh tế 1.2 Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) 1.2.1 Khái niệm WTO WTO tổ chức quốc tế hoạt động dựa hệ thống luật lệ, quy định, định, phụ lục giải thích để điều chỉnh hầu hết lĩnh vực thơng mại quốc tế nhằm tạo chế diều tiết thơng mại toàn cầu 1.2.2 Sự hình thành Tổ chức Thơng mại Thế giới WTO đợc hình thành sở kế thừa mở rộng phạm vi điều tiết thơng mại quốc tế theo Hiệp định chung Thuế quan Thơng mại (GATT) Với diện điều tiết hệ thống thơng mại đa biên đợc mở rộng nên Hiệp định chung Thuế quan Thơng mại (GATT) đà tỏ không thích hợp có nhiều nội dung ký kÕt mang tÝnh chÊt tïy ý Do vËy ngày 15/4/1994, Mar-ra-két (Ma-rốc), thành viên GATT đà ký Hiệp định thành lập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) Nh WTO đà thức đợc thành lập độc lập với Liên Hợp Qc 1.2.3.Mơc tiªu cđa WTO WTO kÕ thõa mơc tiªu cao GATT - tạo môi trờng thơng mại quốc tế an toàn rộng khắp nhằm đạt đợc tăng trởng phát triển kinh tế xà hội phạm vi toàn cầu Mục tiêu cao đợc chia theo mục tiêu mà WTO theo đuổi Thứ nhất, cố gắng giảm thiểu thuế quan công cụ phi thuế quan hàng hoá dịch vụ nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế đem lại lợi ích cho dân tộc Thứ hai, có chơng trình hành động nhằm hạn chế tiêu cực thơng mại nh bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cấm buôn bán sinh vật quý Thứ ba, giải tranh chấp thơng mại nhanh gọn tạo hành lang, sở pháp lý cho hoạt động thơng mại phát triển 1.2.4 Sự cần thiết phải gia nhập WTO Việt Nam Trớc xu thời đại trình toàn cầu hoá quốc gia muốn phát triển cần phải hoà vào xu Việt Nam gia nhập WTO không nằm mục đích Việt Nam n ớc nghèo nên vấn đề phát triển kinh tế vấn đề sống còn, vấn đề liên quan đến lợi ích quốc gia, dân tộc Chính vậy, việc tham gia WTO cần phải điều tất yếu phải đợc thực Việt Nam cần phải tận dụng tối đa hội, lợi ích việc gia nhập WTO đem lại để phát triển đất nớc Chơng 2:Thực trạng việc điều chỉnh sách thơng mại quốc tế cđa ViƯt Nam theo c¸c cam kÕt Tỉ chøc Thơng mại Thế giới (WTO) 2.1 Tổng quan kinh tÕ ViƯt Nam sau gia nhËp WTO KĨ tõ gia nhập sân chơi lớn WTO đà có tác động nhiều mặt đến kinh tế Việt Nam, nhìn tổng thể tác động ròng tích cực với tốc độ tăng trởng cao GDP năm 2007 tăng 8,47% (trong GDP tăng 7% năm 90 7,8% từ năm 2000-2006) Sản xuất công nghiệp năm 2007 tăng 10,3%; dịch vụ tăng 7,15%; nông nghiệp tăng 3,84% Đi đôi với việc tốc độ tăng trởng cao việc mở rộng sản xuất ngành sử dụng nhiều lao động, phát triển đô thị mới, dự án đầu t nhiều địa phơng Trên lĩnh vực đầu t nớc ngoài, Việt Nam đà tạo nên bớc phát triển nhảy vọt, năm 2007 nguồn FDI đăng ký 20,3 tỷ USD tháng đầu năm 2008 đà lên đến 31,6 tỷ USD Đóng góp FDI vào GDP đạt 22% năm 2007 (trong năm 2006 17%) Nguồn FDI đầu t vào ngành sản xuất chiếm 70% vốn đăng ký giai đoạn 2001-2006 Từ năm 2007 nguồn FDI tăng mạnh lĩnh vực dịch vụ, bất động sản, công nghiệp nặng, nhiều dự án lớn phân bổ rộng Từ kết trên, FDI có vai trò quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế-xà hội Từ thành công thu hút đầu t nớc ngoài, thị trờng xuất Việt Nam đa dạng hơn, xuất năm 2007 tăng 22% tháng đầu năm 2008 tăng đến 31,8% Điều quan trọng Việt Nam chuyển dần từ xuất nguyên liệu thô sang xuất mặt hàng chế tác (tỷ trọng năm 2005 50,4%, năm 2007 52,4%) Về nhập tăng 39,6% năm 2007 tháng đầu năm 2008 tăng 60,3% Trong máy móc nguyên liệu công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, hàng tiêu dùng chiếm tỷ trọng thấp nhng có xu hớng tăng (năm 1996-2006 7,5% năm 2007 11,4%) 2.2 Điều chỉnh sách thơng mại quốc tế 2.2.1 Chính sách thuế mặt hàng Theo cam kết Việt Nam với Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) 1.800 mặt hàng nhập đợc áp dụng mức thuế từ ngày 11.1.2007 Big C hệ thống siêu thị nhập hàng với mức thuế nhËp khÈu míi theo cam kÕt víi WTO Cơ thĨ nh mặt hàng thảm với mức thuế nhập 12% (thuế suất cũ 40%); đồ nhôm dùng nhà bếp nh xoong, nồi, lau nhà cán nhôm mức thuế 30% thay cho mức thuế cũ 40%; nhiều loại bình sữa trẻ em, khăn phủ bình giảm thuế 10% so với mức thuế cũ Đồ dùng bếp làm từ thép, thuế lµ 20%( cị lµ 30%) Víi møc th míi, ngời tiêu dùng mua mặt hàng với giá rẻ trớc Big C Trong loại nớc giải khát, bia mặt hàng giảm thuế cao Với bia Corona, cam kÕt cđa ViƯt Nam víi WTO cã hiƯu lực, mức thuế giảm 20% đà kéo giá bán bia Corona (thùng 24 chai) giảm 44.000 đồng/thùng so với trớc §èi víi hµng dƯt may, chØ cã hµng nhËp khÈu từ EU, Mỹ, Austrlia đợc áp thuế suất u đÃi đặc biệt Tuy nhiên theo cam kết, kể từ thời điểm Việt Nam gia nhập WTO mức thuế phải đợc áp dụng cho tất nớc theo nguyên tắc u đÃi MFN Trong nhóm hàng xơ, sợi giảm từ 20% xuống 5%, nhóm hàng vải giảm từ 40% xuống 12%, nhóm hàng quần áo đồ may sẵn giảm từ 50% xuống 20% Rợu, bia, thuốc lá, cà phê, dầu thực vật, thịt chế biến, rau tơi nhiều mặt hàng khác nằm số 1.700 dòng thuế đợc cắt giảm thuế suất nhập ngày đầu năm 2008 Ngoài mặt hàng khác nằm danh sách cắt giảm thuế gia nhập WTO có vàng, bạc, đá quý, thủy tinh, giày dép, hàng điện tử, điện lạnh, sắt thép, hợp kim, thiết bị lọc nớc, máy hút bụi với mức giảm 10-25% Riêng mặt hàng ô tô việc lần điều chỉnh thuế nhập ô tô thời gian qua Bộ Tài cho thấy bất ổn công tác ban hành sách Thật thấy sắc thuế lại đợc điều chỉnh với tốc độ chóng mặt nh thuế ô tô Điều đáng nói lần điều chỉnh thuế suất có tác dụng vô hiệu hóa lẫn lần đợc cho hợp lý Trong ba lần giảm thuế nhập xe nguyªn liên tip t mc 90% xung 60% ca nm 2007, lần đại diện Bộ Tài chÝnh khẳng định mức thuế điều chỉnh vừa phï hợp với lộ tr×nh hội nhập lại vừa gióp phần đưa ngnh công nghip ô tô, th trng ô tô phát triển đóng hướng chÝ gi¸n tiếp gióp th¸o gỡ khã khăn cho kinh tế Với c¸ch giải thÝch vậy, cã thể h×nh dung hình nh sách thu ô tô ging nh mt ngi ang i kiu chân nam đá chân chiêu Nhìn vào kết mà chÝnh s¸ch thuế thời gian qua mang lại thấy râ nhận định khía cnh giá xe, mt nhng mc tiêu quan trọng ba lần giảm thuế năm 2007 làm giảm gi¸ xe qua bảo vệ quyền lợi ngi tiêu dùng Vì th giá xe nhp khu (i tượng chịu t¸c động trực tiếp c¸c định giảm thuế này) đ· giảm xuống 15-20% Tuy nhiªn, th¸ng đầu năm 2008, hai định tăng thuế liªn tiếp với tổng mức tăng 23% lại đưa gi¸ xe gần trở lại vị trÝ cũ, tức trước thời điểm thuế suất thuế nhập khu ô tô nguyên chic h xung mc 80% Còn nu nhìn sách thu nh mt gy tham gia điều chỉnh kinh tế vĩ m«, tự vô hiu hóa ln mt loi gii ph¸p lại Tạm bỏ qua việc nhận xÐt khả lường trước hệ lôy mà “c©y gậy” mang lại, cã thể thấy mục tiªu giảm nhập siªu mà Bộ Tài chÝnh đặt hai định tăng thuế vừa qua l mt sa sai Tuy nhiên, sai sai ý nghĩa kết không lng trc c tác ng, v mt sách, B Ti không sai Bên cnh ó, nhng lần điều chỉnh thuế vừa qua cho thấy khác l B Ti không h thy hoc không quan tâm vic nhng quyt nh ó à v s lm doanh nghip v ngi tiêu dùng "khổ sở" Nh×n lại thời gian trước Việt Nam bắt đầu thực cam kết theo c¸c hiệp định thương mại WTO, việc điỊu chỉnh c¸c loại thuế suất thường dựa theo loạt li ích v mc tiêu khác Trong ó Bộ Tài chÝnh tự định c¸c mức thuế suất chừng mức thuế quan nằm phạm vi mức thuế quan mà Quốc hội phª duyệt Nay, Vit Nam à hi nhp sâu rng vic ban hnh sách (trong ó có thu) phi tuân th nguyên tc chung ca quc t V nguyên tc, vic iu chnh sc thu ln, quan trọng cã thể thực c¸ch bất thường phï hợp với ưu tiªn quốc gia, giống thuế « t« thời gian vừa quan Nhưng xÐt theo hướng thực cắt giảm thuế quan thương lượng gia nhp WTO yêu cu na theo Nghị định thư gia nhập WTO, theo Việt Nam phải giảm mức thuế trần theo c«ng thức "cắt giảm theo c¸c năm" để đạt tới "mức thuế trần cuối cïng" vào thời điểm quy định phụ lục lộ tr×nh Như cã thể coi vic gim thu nhp khu ô tô ln liên tục năm đưa mức thuế vượt xa mức thuế trần cam kết WTO c¸ch làm vội v·, cho dï việc thực nã để nhằm mc tiêu quan trng Nu c áp úng l trình gim u theo nm có l s không cã kiểu th¸ng lần điều chỉnh thuế bây gi Quy trình ct gim thu theo cam kt WTO lm cho tr nên phc hn Trên thc t có rt nhiu dòng thu "áp dụng" tức c¸c mức thuế ¸p dụng với hàng nhập thấp mức thuế suất trần WTO Đối với lĩnh vực c¸c mức thuế ¸p dụng thấp mức thuế trần Vit Nam có quyn tng mc thu áp dụng mà đ¸p ứng c¸c cam kết WTO m×nh, phạm vi cho phÐp mức thuế trần Việc lần liªn tiếp tăng thuế suất thu nhp khu ô tô nguyên chic va qua ca Bộ Tài chÝnh thực chất đ· thực theo nguyên tc ny 2.2.2 Chính sách thị trờng 2.2.2.1 Mở cửa thị trờng du lịch Thực tế, nhìn vo cam kÕt víi WTO vỊ viƯc më cưa thÞ tr ờng dịch vụ du lịch, nhiều ngời lo ngại tập đoàn nớc hùng mạnh lĩnh vực kinh doanh du lịch thôn tính doanh nghiệp Việt Nam, chiếm lĩnh lĩnh vực dịch vụ du lịch mang lại giá trị gia tăng cao đẩy doanh nghiệp Việt Nam vào số phận làm thuê ngày sân nhà Vậy cam kết Việt Nam víi WTO vỊ thÞ trêng dÞch vơ du lÞch nh nào? Theo Tổng cục Du lịch, riêng lÜnh vùc dÞch vơ, ViƯt Nam cam kÕt tÊt 11 ngành dịch vụ đợc phân loại theo Hiệp định chung thơng mại dịch vụ (GATS), bao gồm: dịch vụ kinh doanh, dịch vụ thông tin, dịch vụ xây dựng, dịch vụ phân phối, dịch vụ giáo dục, dịch vụ môi trờng, dịch vụ tài chính, dịch vụ y tế, dịch vụ du lịch, dịch vụ văn hóa giải trí, dịch vụ vận tải Đối với dịch vụ du lịch, Việt Nam cam kết phân ngành dịch vụ đại lý dịch vụ kinh doanh lữ hành dịch vụ, dịch vụ xếp chỗ khách sạn, dịch vụ cung cấp thức ăn đồ uống Những cam kết đợc áp dụng tự động cho thành viên ASEAN Về phơng thức cung cấp dịch vụ, GATS quy đinh có phơng thức Thứ phơng thức cung cấp qua biên giới Có nghĩa dịch vụ đợc cung cấp từ lÃnh thổ thành viên sang lÃnh thổ thành viên khác mà di chuyển ngời cung cấp ngời tiêu thơ dÞch vơ sang l·nh thỉ cđa Thø hai phơng thức tiêu dùng lÃnh thổ Cụ thể ngời tiêu dùng thành viên sang lÃnh thổ thành viên khác để tiêu dùng dịch vụ Thứ ba phơng thức diện thơng mại Có nghĩa nhà cung cấp dịch vụ thành viên thiết lập hình thức diƯn nh doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi, doanh nghiƯp liên doanh, chi nhánh lÃnh thổ thành viên khác để cung cấp dịch vụ Thứ t phơng thức thể nhân Có nghĩa thể nhân cung cấp dịch vụ thành viên sang lÃnh thổ thành viên khác để cung cấp dịch vụ Nh cam kết với WTO, Việt Nam cam kết không hạn chế phơng thức Đối với phơng thức 3, ViƯt Nam cịng cam kÕt xãa bá h¹n chÕ vèn sở hữu nớc doanh nghiệp nớc đầu t vào Việt Nam dới hình thức liên doanh, liên kết hoạt động đại lý du lịch, kinh doanh lữ hành du lịch Tuy nhiên doanh nghiệp cung cấp dịch vụ lữ hành du lịch có vốn đầu t nớc đợc phép cung cấp dịch vụ đa khách vào du lịch Việt Nam lữ hành nội địa khách vào du lịch Việt Nam nh phần dịch vụ đa khách vào du lịch Việt Nam Các doanh nghiệp sở hữu nớc không đợc phép thực dịch vụ gửi khách nớc Công ty nớc đợc phép đa cán quản lý vào làm việc Việt Nam nhng 20% cán quản lý Công ty phải ngời Việt Nam Đối với phơng thức 4, Việt Nam không cho phép hớng dẫn viên du lịch nớc hành nghề Việt Nam 2.2.2.2 Mở cửa thị trờng dịch vụ ph©n phèi Ngay gia nhËp WTO ta cam kÕt cho phép nhà phân phối nớc đợc lập liên doanh với đối tác Việt Nam để cung cấp dịch vụ phân phối nhng theo tỷ lệ vốn góp phía nớc không đợc vợt 49%, kể từ ngày 1/1/2008, hạn chế 49% vốn góp đợc b·i bá KĨ tõ ngµy 1/1/2009, ta cho phÐp lËp doanh nghiệp phân phối 100% vốn nớc Việt Nam Ngoài dịch vụ nhợng quyền thơng mại, từ ngày 11/01/2007, nhà đầu t nớc lập chi nhánh để cung cấp dịch vụ Tuy nhiên trởng chi nhánh phải ngòi thờng tró t¹i ViƯt Nam Theo cam kÕt gia nhËp WTO dịch vụ phân phối, doanh nghiệp bán lẻ có vốn đầu t nớc muốn lập sở bán lẻ sở bán lẻ thứ đợc quan quản lý xem xét nhu cầu kinh tế Tuy nhiên quy trình xem xét, cấp phép sở bán lẻ sở thứ đợc thiết lập công bố công khai, việc kiĨm tra nhu cÇu kinh kÕ, cÊp phÐp sÏ dùa tiêu chí khách quan, bao gồm số lợng nhà cung cấp dịch vụ (các sở bán lẻ) diện khu vực địa lý, ổn định thị trờng quy mô địa lý Về diện mặt hàng, Việt Nam mở cửa dịch vụ phân phối cho tất sản phẩn nhập hợp pháp vào Việt Nam, trừ mặt hàng sau đây: - Thuốc xì gà; - Sách, báo tạp chí, vật phẩm đà ghi hình; - Kim loại quý đá quý; - Dợc phẩm; - Thuốc nổ; - Dầu thô dầu đà qua chế biến; - Gạo, đờng mía đờng củ cải Đối với sản phẩm trên, Việt Nam dành quyền phân phối cho doanh nghiệp nớc Đối với sản phẩm mà Việt Nam đà cam kết mở cửa kể từ ngày gia nhập, sản phẩm phân phối có vốn đầu t nớc đợc quyền phân phối cho tất sản phẩm sản xuất Việt Nam sản phẩm nhập hợp pháp vào Việt Nam, ngoại trừ xi măng clinke; lốp (trừ lốp máy bay); giấy; máy kéo; phơng tiện giới; ô tô xe máy; sắt thép; thiết bị nghe nhìn; rợu phân bón Từ ngày 1/1/2009, nhà phân phối có vốn đầu t nớc đợc phân phối (thông qua dịch vụ đại lý hoa hồng, bán buôn bán lẻ) máy kéo, phơng tiện giới, ô tô xe máy Kể từ ngày 11/1/2010, nhà phân phối có vốn đầu t nớc đợc phân phối tất sản phẩm sản xuất Việt Nam nhập hợp pháp vào Việt Nam Ngoài ta cho phép việc bán hàng qua mạng từ nớc vào Việt Nam, việc bán hàng liên quan tới việc phân phối qua phơng thức 1(cung cấp qua biên giới) Việc phân phối qua phơng thức đợc thực dới dạng mua, bán hàng hóa qua mạng đặt hàng qua th Tuy nhiên phơng thức này, ta cam kết cho phép nhà phân phối nớc đợc bán loại hàng hóa sau: - Các sản phẩm phục vụ nhu cầu cá nhân; - Các chơng trình phần mềm máy tính hợp pháp phục vụ nhu cầu cá nhân mục đích thơng mại Đối với sản phẩm khác, việc bán hàng qua mạng tuân thủ quy định hành pháp luật Việt Nam Cam kết ta WTO phù hợp với định hớng phát triển ngành phân phối chí chặt thực tiễn mở cửa ngành dịch vụ ë níc Tríc gia nhËp WTO, trªn thùc tế đà cho phép doanh nghiệp phân phối nớc đợc thiết lập liên doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Việt Nam Ta đà cho phép số tập đoàn phân phối lớn thành lập siêu thị 100% vốn nớc mở hàng loạt siêu thị tỉnh, thành phố Việt Nam Khi ta gia nhập WTO, doanh nghiệp phân phối có vốn đầu t nớc đà đợc cấp phép trớc tiếp tục đợc hoạt động với điều kiện nh đà quy định giấy phép Tuy nhiên, doanh nghiệp thành lập sau Việt Nam gia nhập WTO phải tuân thủ cam kết WTO dịch vụ phân phối 2.2.2.3 Chính sách hỗ trợ Theo đánh giá chuyên gia, hầu hết sách hỗ trợ nớc thuộc sách hộp xanh hộp phát triển (các sách WTO cho phép nớc phát triển áp dụng) Theo số liệu thống kê, cấu sách hỗ trợ nớc cho ngành nông nghiệp (giai đoạn 1999-2001) cho thấy, sách thuộc nhóm hộp xanh Việt Nam chiếm 84,5% tổng nhóm hỗ trợ nớc, tập trung chủ yếu xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, dịch vụ khuyến nông, chơng trình hỗ trợ vùng, hỗ trợ khắc phục thiên tai, trữ công mục đích đảm bảo an ninh lơng thực Các sách hỗ trợ đào tạo, nghiên cứu khoa học, dịch vụ kiểm tra giảm sát dịch bệnh sâu bệnh, hỗ trợ điều chỉnh cấu chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số chi hỗ trợ nhóm hộp xanh Các sách hỗ trợ nhóm chơng trình phát triển Việt Nam áp dụng chiếm 10,7% tổng nhóm hỗ trợ nớc Kết hoạt đồng rà soát nghĩa vụ Việt Nam Hiệp đinh nông nghiệp đề xuất sách phù hợp với quy đinh WTO Dự án hỗ trợ thơng mại đa biên giai đoạn II (Bộ Thơng mại Bộ Công Thơng hợp tác với ủy ban Châu Âu) cho thấy, có nhiều sách WTO không cấm nhng cha tËn dơng ®Ĩ sư dơng, vÝ dơ: ®Ĩ đẩy mạnh trình chuyền đổi kinh tế, việc trợ cấp để điều chỉnh cấu thông qua chơng trình rút nguồn lực khỏi sản xuất nông nghiệp sach WTO không cấm nhng Việt Nam lại cha sử dụng nhiều Bên cạnh đó, để hỗ trợ nông dân sản xuất giảm thiểu thiệt hại, Việt Nam đợc phép áp dụng sách chi trả trực tiếp cho ngời sản xuất thông qua việc hỗ trợ riêng cho thu nhập, chơng trình bảo hiểm thu nhập miễn thuế cho nông dân, chi trả cho chơng trình môi trờng để hỗ trợ sản xuất vùng khó khăn 2.3 Điều chỉnh sách thơng mại quốc tế theo cam kết WTO tạo thuận lợi khó khăn cho Việt Nam 2.3.1 Thuận lợi Gia nhập WTO có thị trờng xt khÈu réng lín víi møc cam kÕt vỊ th nhập đà đợc cắt giảm biện pháp phi thuế quan đợc loại bỏ theo nghị định th gia nhập thành viên mà không bị phân biệt đối xử Điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc ta mở rộng thị trờng xuất Là nớc xuất gạo đứng thứ hai giới, Việt Nam có nhiều thị trờng xuất hạn chế số lợng chuyển thành thuế Việt Nam có lợi việc cắt giảm thuế sản phẩm cần nhiều nhân công, mà mặt Việt Nam lại có lợi Những nguyên tắc WTO nớc phát triển cã thu nhËp thÊp, ®ã cã ViƯt Nam cịng có lợi nhận đợc số u đÃi đặc biệt Ví dụ, nớc phát triển, nghèo nh Việt Nam (thu nhập dới 1.000 USD/ngời/năm) đợc miễn trừ khỏi ngăn cấm trợ cấp xuất Tuy nhiên hàng hoá cạnh tranh miễn trừ bị loại bỏ thời gian năm Việt Nam có lợi trực tiếp từ yêu cầu WTO việc cải cách hệ thống ngoại thơng, bảo đảm tính thống sách thơng mại luật Việt Nam cho phù hợp với hệ thống thơng mại quốc tế Các quy định WTO loại bỏ bất hợp lý th ơng mại, thúc đẩy cải thiện hệ thống kinh tế, đẩy nhanh trình chuyển đổi từ hệ thống kế hoạch hoá tập trung sang kinh tÕ thÞ trêng ViƯt Nam sÏ cã lợi theo quy định WTO hàng xuất d ới dạng sơ chế nớc phát triển sang nớc phát triển thờng chịu thuế thuế thấp Việt Nam nớc xuất nhiều hàng sơ chế có lợi từ quy định WTO có tính tới trình v iu kiện phát triển không ng u ca nc thnh viên ng x phù hợp vi hon cảnh kinh tế nước, đơn cử như: kÐo di l trình gim thu, trình t hóa tài chÝnh tiền tệ vßng từ – nm cho nc ang phát trin Nguyên tắc gióp ViƯt Nam cã thời gian chuẩn bị, ứng phó nhm khc phc s hòa tan hay thôn tính thực tự hãa thương mại, mà lực chóng ta chưa hội đủ lc cnh tranh sòng phng Mt khác ây cng c coi bước “qu¸ độ” để ViƯt Nam cã hội tạo lập hành trang cần thiết vững bước tới cạnh tranh thương trường kh«ng khoan nhượng hậu WTO Những nội dung nguyên tắc WTO hội cho Việt Nam có môi trờng thuận lỵi thu hót FDI Tríc hÕt, viƯc cam kÕt tù hãa thÞ trêng dÞch vơ cđa ViƯt Nam cã thể coi cải cách lớn, tác động tích cực đến luồng đầu t trực tiếp từ nớc mà lâu bị hạn chế Thứ hai, cam kết xóa bỏ hạn ngạch xuất (quota), đặc biệt số ngành nhạy cảm Việt Nam (dệt may, thủy sản, đồ gỗ, da giày) với lợng lao động dồi giá nhân công rẻ hội tiềm để nhà đầu t nớc khai thác Thứ ba, lộ trình giảm th mµ ViƯt Nam cam kÕt lµ u tè hÊp dẫn vốn FDI hớng vào sản xuất để xuất 2.3.2 Khó khăn Hội nhập tạo cho ta bất lợi nh: sức cạnh tranh yếu, quy mô kinh tế nhỏ lại phải đơng đầu với cờng qc kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi nh: Trung Quốc, ấn Độ Tác động lớn tới kinh tế nớc ta Việt Nam phải cam kết thực theo thông lệ quốc tế nghĩa giảm thuế nhập khẩu, chống trợ cấp, khai thông bình đẳng thành phần kinh tế tạo nên cạnh tranh nội địa Trong cha phát triền đợc công nghệ hỗ trợ, tiềm lực doanh nghiệp suất lao động, quy mô sản xuất, thiết bị công nghệ, khả cạnh tranh, đội ngũ quản lý công nhân lành nghề cha theo kịp nớc điều kiện hội nhập nhanh nh Để thực nguyên tắc không phân biệt đối xử áp dụng quy chế tối huệ quốc nhau, Việt Nam phải cam kết cắt giảm thuế quan phi thuế quan sản phẩm công nghiệp, thực đối xử bình đẳng doanh nghiệp nớc nớc Điều đòi hỏi phải loại bỏ u đÃi cho doanh nghiƯp Nhµ níc vỊ qun kinh doanh mét sè lÜnh vùc, ®Êt ®ai, tÝn dơng vỊ xt nhập đối xử bình đẳng loại hình doanh nghiệp Đây khó khăn cho ngành công nghiệp non trẻ Việt Nam trớc đối đầu với doanh nghiệp nớc phát triển nớc có lợi so sánh cao Việc đóng cửa doanh nghiệp lực cạnh tranh số ngành vốn đợc bảo hộ trớc dẫn đến phá sản nhiều doanh nghiệp, gây biến động thị tr ờng tài chính, thất nghiệp gia tăng Những hệ xà hội tâm lý dẫn tới hiệu trị xem nhẹ Việc tự hoá thơng mại cắt giảm thuế quan không tác động đến công cụ truyền thống nhằm bảo hộ thị trờng nớc Việt Nam mà giảm thu ngân sách quốc gia Nếu không chủ động phân tích tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nớc theo hớng giảm tỷ trọng ngành đáp ứng nhu cầu thị trờng nội phẩm dần thị trờng nội địa giảm sút kim ngạch xuất dẫn tới hậu thâm hụt cán cân th ơng mại, thâm hụt cán cân toán quốc tế ổn định tầm vĩ mô Nguyên tắc công khai minh bạch đòi hỏi phải thực biện pháp bảo hộ thông qua thuế quan, từ bỏ rào cản phi thuế quan hạn chế định l ợng, công bố công khai đơn giản thủ tục nhập khẩu, hải quan, vệ sinh kiểm dịch, chuẩn mực phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Đặc biệt lĩnh vực chuyên môn có hàm lợng trí tuệ cao nh: bu viễn thông, vận tải, du lịch, bảo hiểm, ngân hàng, kiểm toán, t vấn, quản lý pháp luật việc tham gia WTO thách thức Việt Nam Bởi lực cạnh tranh Việt Nam ngành thấp so với nhiều quốc gia giới Nâng cao khả cạnh tranh ngành đòi hỏi không giải vấn đề công nghệ mà trớc hết đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán nớc Điều không dễ sớm chiều đáp ứng đợc Sự cạnh tranh liệt doanh nghiệp lữ hành Việt Nam với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lĩnh vực nhận khách quốc tế tơng tự phân ngành kinh doanh khách sạn, nhà hàng Vì nhà cung cấp dịch vụ du lịch nớc với khả tài mạnh mẽ, kỹ quản lý chuyên nghiệp, hiểu biết sâu rộng hành vi tiêu dùng du lịch khách quốc tế có u vợt trội so với nhà cung cấp dịch vụ du lịch ViƯt Nam ViƯc gia nhËp WTO sau 148 níc, có nớc tiềm xuất nh Thái Lan, Trung Quốc làm tăng bất lợi Việt Nam Việc Trung Quốc trở thành thành viên thức WTO năm 2001 đà khiến Việt Nam khó khăn việc cạnh tranh với hàng hóa Trung Quốc vốn tràn ngập thị trờng giới với giá rẻ Việt Nam Trung Quốc vốn tơng đối giồng trình độ kinh tế nh mặt hàng xuất Xuất chủ lực Việt Nam có bốn sản phẩm giống Trung Quốc, lµ hµng dƯt may, giµy dÐp, gèm sø vµ hµng điện tử Cả Việt Nam Trung Quốc có mục tiêu xuất sang thị trờng Nhật, ASEAN, EU, Mỹ Là thành viên WTO, Trung Quốc đợc hởng mức thuế u đÃi xuất sang nớc Do cạnh tranh ngày trở nên gay gắt Khi gia nhập WTO, Việt Nam phải cạnh tranh với nớc đà phát triển lĩnh vực nông nghiệp mà Việt Nam mạnh Thế nhng số nớc phát triển, nông sản vẩn tiếp tục đợc trợ giá rõ ràng hàng nông sản Việt Nam xuất sang nớc phát triển khó cạnh tranh đợc với hàng nông sản nội địa vốn đợc nớc bảo hộ Chơng 3: Giải pháp để việc thực sách thơng mại quốc tế theo cam kết WTO có hiệu Đối với sách thơng mại quốc tế: Để gia nhập Việt nam phải đa chơng trình thuế xuất nhập cho hàng công nghiệp nông nghiệp nh dịch vụ mức trung bình nớc phát triển Việt nam phải cắt giảm loại bỏ hàng rào phi thuế quan để nâng cao khả thâm nhập thị tr ờng bạn hàng thơng mại Ngoài ra, Việt nam phải đối xử công quan hệ buôn bán quốc tế với nớc thành viên WTO Chính sách thơng mại Việt nam sách cần có nhiều điều chỉnh chứa đựng nhiều nội dung cần đàm phán gia nhập WTO Việt nam Trong chủ yếu s¸ch vỊ th xt nhËp khÈu, biƯn ph¸p phi th quan, biện pháp chống buôn lậu, chống bán phá giá, giảm trợ cấp với hàng nớc 3.1 Phải có sách trợ giống, vận tải Chúng ta biết có điều WTO không cho phép dới hình thức nhng cho phép dớc hình thức khác Vần đề phải biết vận dụng để thực Ví dụ bỏ sách thay hàng nhập nhng phải ý mặt hàng nớc có nhu cầu có khả phải xây dựng sách để khuyến khích phát triển nớc Mỗi năm nhập 450 triệu USD tiền thức ăn gia súc chủ yếu ngô, đậu tơng, khô dừa mặt hàng nớc sản xuất nhng lại cha có sách tốt để phát triển Chúng ta xuất quặng thô nhập phôi thép, nhập hàng triệu clinke trong nớc có nguyên liệu sản xuất Vì cần phải có sách trợ giống, vận tải, xóa đói giảm nghèo không trái với quy định WTO để phát triển sản xuất nớc 3.2 Cải cách thủ tục hải quan Trong vài năm qua dù đợc trợ cấp nhng ngành điện tử vị yếu, ngành mía đờng cạnh tranh với đờng nhập Vì vấn đề không sách phù hợp với quy định WTO mà phải phát huy tác dụng Nên cải cách thủ tục hải quan để giảm phí lu kho, lu bÃi phí tổn từ thủ tục rờm rà nhiều nhiều khoản trợ cấp i đÃi mà doanh nghiệp nhận từ Chính phủ, cha kể đánh hội kinh doanh doanh nghiệp 3.3 Xuất mặt hàng có công nghệ cao Trong thời gian tới Việt Nam cần tập trung xuất mặt hàng công nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn nh sản phẩm điện tử Đối với Việt Nam loại sản phẩm sản xuất quy mô lớn thu hút nhiều nhà sản xuất hàng đầu giới đến đầu t Đồng thời tận dụng đợc nguồn nhân lực chi phí thấp để tạo lợi xuất Xuất phần mềm sản phẩm đợc ý Tất nhiên yêu cầu quan trọng nhân lực, đa dạng hóa sản phẩm để nhanh chóng khẳng định tên tuổi nâng nhanh giá trị xuất 3.4 Tận dụng tối đa nguồn nhân lực dồi giá rẻ Đối với sản phẩm sử dụng nhiều lao động làm gia công nhiều nh dệt may hay da giày cần tận dụng tối đa nguồn nhân lực dồi giá rẻ nhng tính tới lợi cần phát triển nh nâng cao tay nghề, tăng suất nhằm hớng tới đơn hàng có độ tinh xảo cao, có giá trị gia tăng lớn Phát triển thêm cac hoạt động phụ trợ nh thiết kế, sản xuất nguyên phụ liệu để tăng giá trị gia tăng Việt Nam cho sản phẩm Đồng thời, bên cạnh sản phẩm truyền thống cần phát triển sản phẩm có tiềm thị trờng lớn tơng lai 3.5 Nâng cao hàm lợng chế biến, giảm xuất thô Trong nhóm hàng nông lâm thủy sản vốn mạnh Việt Nam việc chuyển đổi cấu chủ yếu nâng cao hàm lợng chế biến, giảm xuất thô Muốn cần có sách để quy hoạch lại nuôi trồng với quy mô lớn suất cao, ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất Đầu t chế biến hợp tiêu chuẩn tạo mối liên kết sản xuất- chế biến xuất nhóm nông- lâm thủy sản 3.6 Trợ cấp phải có chơng trình cụ thế, tiêu chí rõ ràng WTO yêu cầu trợ cấp phải có chơng trình cụ thế, tiêu chí rõ ràng Trong Việt Nam lại thờng xử lý theo tình ứng phó ngắn hạn với thị trờng, không đảm bảo tính minh bạch WTO quy định hỗ trợ trực tiếp cho nông dân nhng Nhà nớc thờng hỗ trợ thông qua doanh nghiệp Nông dân ngời hởng lợi gián tiếp Đây điểm cần sửa đổi xây dựng sách trợ cấp WTO 3.7 Phải tổ chức sản xuất chế biến nớc ta Để tăng thêm tính hiệu kinh tế nh tăng giá trị hàng xuất Việt nam cần phải tổ chức sản xuất chế biến nớc ta, tránh tình trạng xuất sản phẩm thô có giá trị thấp bị phần lợi nhuận khâu chế biến sản phẩm 3.8 Cải cách sản phẩm, nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành Ngoµi tham gia vµo WTO, ViƯt nam cã thể bảo hộ khóa nớc cách áp dụng hạn ngạch cho hàng nhập theo điều khoản đặc biệt dành cho nớc phát triển với lý ViƯt nam ®ang thêi kú chun ®ỉi sang nỊn kinh tế thị trờng Hơn nữa, Việt nam cần phải chống lại việc bảo vệ lựa chọn nớc khác Tuy nhiên, biện pháp hay cần thực mục tiêu lâu dài cải cách sản phẩm, nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành làm sản phẩm có tính cạnh tranh cao thị trờng theo phơng châm "Cạnh tranh biện pháp bảo hộ tốt nhất" 3.9 Đào tạo cán thực trình nhập Ta cần trọng đào tạo cán thực trình nhập nh đào tạo nhân viên h¶i quan võa cã nghiƯp vơ vỊ xt nhËp khÈu vừa có đạo đức để thực tốt sách thơng mại quốc tế nớc Kết luận Tiền đề quan trọng có ý nghĩa định để thực thắng lợi chủ trơng giải pháp nêu đảm bảo lÃnh đạo Đảng, nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ, giữ vững chủ quyền quốc gia định hớng phát triển Nâng cao nhận thức tầng lớp xà hội chất nội dung trình hội nhập kinh tế quốc tế, hội thách thức Việt Nam gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới Tạo thống nhận thức, thống đánh giá, thống hành động Trên sở phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, truyền thống yêu nớc cách mạng, ý chí tự lực tự cờng ngời Việt Nam nhằm tận dụng hội, vợt qua thách thức đa kinh tế nớc ta phát triển nhanh bền vững, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh MụC LụC ...Chơng 1: Cơ sở lý luận sách thơng mại quốc tế Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) 1.1 Chính sách thơng mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm sách thơng mại quốc tế Chính sách thơng mại quốc tế hệ thống quan điểm,... nông sản nội địa vốn đợc nớc bảo hộ Chơng 3: Giải pháp để việc thực sách thơng mại quốc tế theo cam kết WTO có hiệu Đối với sách thơng mại quốc tế: Để gia nhập Việt nam phải đa chơng trình thuế... hội, lợi ích việc gia nhập WTO đem lại để phát triển đất nớc Chơng 2 :Thực trạng việc điều chỉnh sách thơng mại quốc tế Việt Nam theo cam kết Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) 2.1 Tỉng quan vỊ kinh