BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ VĂN DUY QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI PHƯỜNG HỒNG GAI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ VĂN DUY KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI PHƯỜNG HỒNG GAI, THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐÌNH TRI Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn xin quan tâm giúp đỡ khoa đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: Tiến sỹ Lê Đình Tri trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, cán phòng Quản lý thị thành phố Hạ Long, phòng Tài ngun mơi trường thành phố Hạ Long, UBND phường Hồng Gai tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Văn Duy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Tôi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Lê Văn Duy MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chũ viết tắt Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học đề tài .3 * Các khái niệm .3 * Cấu trúc luận văn .5 NỘI DUNG .6 CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI PHƯỜNG HỒNG GAI, THÀNH PHỐ HẠ LONG 1.1 Khái quát chung phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long: 1.1.1 Vị trí địa lý vai trò phường Hồng Gai: .6 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển: 11 1.2 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai: 12 1.2.1 Thực trạng quản lý đất đai: 12 1.2.2 Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật: 14 1.2.3 Thực trạng quản lý môi trường: 18 1.2.4 Thực trạng quản lý kiến trúc cảnh quan: 18 1.2.5 Thực trạng máy quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn: 24 1.3 Đánh giá tổng hợp, vấn đề trọng tâm cần giải quyết: 24 1.3.1 Phân tích SWOT: 24 1.3.2 Những vấn đề trọng tâm cần giải quyết: 26 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI PHƯỜNG HỒNG GAI, THÀNH PHỐ HẠ LONG 27 2.1 Cơ sở pháp lý: 27 2.1.1 Luật, Nghị định, Thông tư liên quan đến công tác quản lý theo quy hoạch: .27 2.1.2 Đồ án Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chi tiết phường Hồng Gai duyệt: .33 2.1.3 Một số sách, chế khuyến khích đầu tư xây dựng: .34 2.2 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch: 36 2.2.1 Quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch 36 2.2.2 Quản lý xây dựng theo quy hoạch .38 2.3 Những yếu tố có tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long 39 2.3.1 Môi trường tự nhiên thực trạng xây dựng đô thị 39 2.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.3.3 Tổ chức quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch .40 2.3.4 Các nguồn lực tham gia cộng đồng, dân cư 42 2.3.5 Cơ chế, sách nhà nước 43 2.4 Bài học kinh nghiệm 44 2.4.1 Kinh nghiệm quốc tế 44 2.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam .51 2.5 Những tiến khoa học kỹ thuật áp dụng cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 59 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI PHƯỜNG HỒNG GAI, THÀNH PHỐ HẠ LONG 62 3.1 Quan điểm mục tiêu…………………………… ……62 3.1.1 Quan điểm 62 3.1.2 Mục tiêu .62 3.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long…………….………………… ……………………….63 3.2.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái 63 3.2.2 Quản lý xây dựng theo quy hoạch đáp ứng yêu cầu tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan theo hướng hài hòa, mỹ quan bền vững 64 3.2.3 Quản lý xây dựng theo quy hoạch phải cân đối hài hòa lợi ích nhà nước, chủ đầu tư người sử dụng 64 3.2.4 Quản lý xây dựng theo quy hoạch gắn liền kiểm sốt phát triển theo lộ trình .65 3.3 Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long………………………… ……… ………66 3.3.1 Giải pháp quản lý đất đai .66 3.3.2 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật 68 3.3.3 Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan 68 3.3.4 Giải pháp quản lý vệ sinh môi trường 70 3.3.5 Giải pháp tổ chức máy quản lý .71 3.3.6 Giải pháp thông tin tham gia cộng đồng……………… …79 3.3.7 Giải pháp áp dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch .82 3.3.8 Giải pháp kế hoạch hóa cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .87 Kết luận 87 Kiến nghị .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Xây dựng (2000), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987, NXB Xây dựng Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 15/2010/TT-BXD ngày 27/8/2010 quy định cắm mốc quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 50/2010/TTLT-BTC-BXD ngày 14/4/2010 hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tiền phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình HTKT; quản lý phát triển nhà công sở Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/BXD ngày 22/10/2010 việc hướng dẫn lập quy chế quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/2/2014 quy định chi tiết thi hành số nội dung Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng; quản lý công trình HTKT; quản lý phát triển nhà cơng sở Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch khu chức đặc thù 9 Nguyễn Đình Bồng Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, trường Đại học kiến trúc Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị 11 Chính phủ (2010), Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 12 Chỉnh phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Quản lý đầu tư phát triển đô thị 14 Chính phủ (2013), Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở 15 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 Chính phủ (2015), Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ Quy định chi tiết số nội dung Quy hoạch xây dựng 17 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng (dự án nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị hợp tác Bộ Xây dựng Bộ Ngoại giao 18 Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý phát triển đô thị bền vững - số học kinh nghiệm, tạp chí Ashui, đăng ngày 22/9/2010 19 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng 20 Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, NXB xây dựng 21 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 22 Quốc hội (2013), Luật Đất Đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 23 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 24 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 25 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050 26 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn ngồi năm 2050 27 UBND Hồng Gai (2018), lịch sử đảng phường Hồng Gai (1960-2015) Tài liệu Web 28 www.ashui.com, website Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam 29 www.ashui.com (2010), Cả nước có 632 dự án khu đô thị 30 www.halongcity.gov.vn, Cổng thông tin điện tử thành phố Hạ Long 31 www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng 32 www.quangninh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh 33 www.ictnew.vn (2013) Đà Nẵng: Ứng dụng GIS hướng đến phục vụ quyền điện tử 34 www.ktsdanang.vn, website Hội Kiến trúc sư Đà Nẵng 35 www.quangninh.gov.vn (2012), Quảng Ninh đẩy mạnh q trình thị hóa, Hà Thanh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA Ban quản lý dự án BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAXD Dự án xây dựng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTGT Hạ tầng giao thông KĐTM Khu đô thị NĐ - CP Nghị định - Chính phủ NXB Nhà xuất QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định TKBV Thiết kế vẽ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Vị trí phường Hồng Gai Hình 1.2 Phường Hồng Gai trích điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long đến năm 2030, tầm nhìn ngồi năm 2050 Hình 1.3 Phường Hồng Gai Hình 1.4 Sơ đồ quy hoạch sử dụng đất phân khu chức theo giai đoạn quy hoạch thành phố Hạ Long Hình 1.5 Sơ đồ định hướng cấp nước thành phố Hạ Long Hình 1.6 Bờ biển vịnh Hạ Long đoạn qua khu vực Núi Bài Thơ, phường Hồng Gai Hình 1.7 Đường ngõ lên đường Đặng Bá Hát, phường Hồng Gai Hình 1.8 Đường Lê Thánh Tơng đoạn qua bệnh viện Vimec, phường Hồng Gai Hình 1.9 Tuyến đường chưa hạ ngầm đường dây điện, khu vực phố Ba Đèo phường Hồng Gai Hình 1.10 Cung Văn hóa lao động Việt Nhật Hình 1.11 Khu biệt thự cao cấp Bến Đoan, phường Hồng Gai Hình 1.12 Nhà hàng Khải Hương khu vực Bến phà cũ, phường Hồng Gai Hình 1.13 Mơ hình quản lý xây dựng địa bàn phường Hồng Gai Hình 2.1 Thành phố Colombo – thủ đô thương mại Sri Lanka Hình 2.2 Hình ảnh thành phố Colombo xanh, sạch, đẹp Hình 2.3 Khu du lịch tiếng Tây Hồ - Hàng Châu, Trung Quốc Số hiệu hình Hình 2.4 Tên hình Quang cảnh thiên nhiên khu vực Tây Hồ - Hàng Châu, Trung Quốc Hình 2.5 Đơ thị Singapore Hình 2.6 Cây xanh Singapore Hình 2.7 Cơng trình kiến trúc xanh Singapore Hình 2.8 Thành phố Đà Nẵng – thành phố đáng sống Hình 2.9 Khu đô thị Phú Mỹ Hưng - khu đô thị kiểu mẫu Hình 3.1 Sơ đồ cấp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai Hình 3.2 Mơ hình giám sát cộng đồng quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai Hình 3.3 Mơ hình hệ thống GID 3D phục vụ cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: Hiện nay, địa bàn thành phố Hạ Long (gồm 20 phường) phê duyệt quy hoạch chung, triển khai việc lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết thực đầu tư xây dựng Trong việc thực nhiệm vụ chiến lược trên, phường Hồng Gai đô thị nằm trung tâm Thành phố Hạ Long, có vị trí địa lý: phía Phía Bắc giáp phường Yết Kiêu, phường Trần Hưng Đạo; phía Tây Nam giáp Vịnh Hạ Long; phía đơng giáp phường Bạch Đằng Phường Hồng Gai có đường bao biển chạy dài, có trục đường lớn như: đường Lê Thánh Tông, đường 25/4, đường Đặng Bá Hát, , nên thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế trao đổi hàng hoá với khu vực khác Phường Hồng Gai trước phường Hạ Long thuộc thị xã Hồng Gai thành lập trước năm 1980 Đến năm 1993 theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, thành phố Hạ Long thành lập, phường Hạ Long Chính phủ đổi tên thành phường Hồng Gai Trên mảnh đất từ lâu đời có cư dân đến khai phá định cư Từ kỷ XIX đến nay, phường Hồng Gai trung tâm kinh tế khu vực Bên cạnh ưu điểm phát triển kinh tế, xã hội năm qua, địa bàn phường Hồng Gai bộc lộ nhiều hạn chế, mặt trái vấn đề xúc cần có hướng giải Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nêu trên, có nguyên nhân quản lý xây dựng theo quy hoạch Việc quản lý xây dựng năm qua lỏng lẻo, dẫn đến nhiều sai phạm như: tự ý thay đổi số ô chức đất; xây dựng sai quy hoạch phê duyệt, giấy phép xây dựng cấp; ý thức cộng đồng dân cư việc bảo vệ môi trường tham gia xây dựng nhiều hạn chế; cơng tác quản lý xây dựng quyền địa phương chưa thực hiệu quả; thiếu cơng cụ quản lý lạc hậu; Chất lượng xây dựng cơng trình, không gian kiến trúc cảnh quan khu vực chưa trọng thích đáng, chưa đảm bảo mỹ quan thị thiếu tính bền vững Vì vậy, để góp phần khắc phục tồn yếu trên, việc chọn đề tài luận văn thạc sỹ nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long, hướng tới phát triển hòa nhập quần thể kiến trúc cảnh quan chung thành phố Hạ Long việc làm cần thiết, phù hợp với điều kiện đặc thù phường Hồng Gai thành phố Hạ Long, nhằm hướng tới đô thị phát triển bền vững, văn minh đại * Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long, theo hướng phát triển bền vững, làm sở thực việc đầu tư cải tạo xây dựng theo quy hoạch, đảm nhiệm vai trò cực tăng trưởng phía Đơng Thành phố, phục vụ cho nghiệp phát triển bền vững kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long hướng tới phát triển bền vững - Phạm vi nghiên cứu: Phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long với diện tích tự nhiên 1,12 km2, phù hợp với giai đoạn quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long đến năm 2030 * Phương pháp nghiên cứu: Trong Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thông tin tài liệu, biểu đồ đồ; - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Phương pháp tiếp cận hệ thống; - Phương pháp dự báo; - Phương pháp chuyên gia; - Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp đề xuất giải pháp * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Ý nghĩa khoa học: góp phần hoàn thiện sở khoa học quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch hướng tới phát triển bền vững - Ý nghĩa thực tiễn: + Giúp cho quyền cấp dân cư có nhận thức đầy đủ công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch hướng tới phát triển bền vững; + Các kết nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long, sử dụng phục vụ cho cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long Làm ví dụ cho thị khác có điều kiện tương tự, đồng thời góp phần thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, bền vững hài hòa hai khu vực Đông, Tây thành phố Hạ Long * Các khái niệm Xây dựng theo quy hoạch: Xây dựng theo quy hoạch hiểu quản lý nhà nước đầu tư cải tạo xây dựng cơng trình thị theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định pháp luật quy hoạch xây dựng đô thị Nội dung Quản lý xây dựng theo quy hoạch nội dung quản lý quy hoạch thể chế hóa theo hai hệ thống Luật Quy hoạch đô thị Luật Xây dựng, bao gồm: - Quản lý xây dựng theo quy hoạch Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị 2009; Quản lý xây dựng theo quy hoạch mục 8, Luật Xây dựng 2014 Trong đó, quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch thuộc khu đô thị thực theo Luật Quy hoạch đô thị bao gồm: - Giới thiệu địa điểm; - Giấy phép quy hoạch; - Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới; - Quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch [1] Nội dung đưa mục tiêu quản lý nhằm đảm bảo việc thực hiệu nội dung quy hoạch gắn với đầu tư phát triển đô thị Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: Nội dung khái niệm quản lý quy hoạch xây dựng đô thị quy định Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị 2009, bao gồm: - Công bố Quy hoạch; - Cung cấp thông tin Quy hoạch xây dựng; - Nội dung Quản lý quy hoạch xây dựng, gồm: - Ban hành quy định quy hoạch, sách thu hút đầu tư theo thẩm quyền; - Quản lý việc xây dựng cơng trình theo quy hoạch xây dựng; - Quản lý mốc giới thực địa; - Quản lý việc xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị; - Đình xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng trái phép, xây dựng sai phép, xây dựng không tuân theo quy hoạch xây dựng [1] Khái niệm quản lý xây dựng theo quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng đô thị hai nội dung phân biệt đối tượng áp dụng hai có mục tiêu quản lý nhằm đảm bảo việc thực hiệu nội dung quy hoạch gắn với đầu tư phát triển đô thị * Cấu trúc luận văn: MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương I: Thực trạng công tác quản lý xây dựng phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long Chương II: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long Chương III: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Phường Hồng Gai đô thị trung tâm thuộc thành phố Hạ Long, có vị trí vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long Là đô thị lập quy hoạch chung phủ kín 100% quy hoạch chi tiết, trình triển khai xây dựng chậm, tiềm ẩn nhiều nguy phát triển không bền vững Việc chọn đề tài nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai hướng tới phát triển hòa nhập quần thể kiến trúc cảnh quan chung thành phố Hạ Long việc làm cần thiết, phù hợp với điều kiện đặc thù thành phố nhằm hướng tới đô thị phát triển bền vững, văn minh, đại yêu cầu thiết - Đề tài tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng phường Hồng Gai Kết phân tích đánh giá xác định số nhiệm vụ trọng tâm cần giải như: Hoàn thiện sở quản lý xây dựng theo quy hoạch pháp luật; thu hút đầu tư, sử dụng hợp lý nguồn lực, cải tạo xây dựng, đảm bảo tài lành mạnh cải thiện chất lượng môi trường đô thị; tăng cường phối hợp cấp; nâng cao lực quản lý nhà nước quyền phường Hồng Gai; phát huy vai trò cộng đồng tham gia dân cư; giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý xây dựng theo quy hoạch; nhằm giải nguy cơ, khắc phục kịp thời tác động tiêu cực đến phát triển đô thị phường Hồng Gai - Để giải vấn đề trên, đề tài dựa vào sở khoa học sau: + Cơ sở pháp lý, đồ án quy hoạch số sách, chế cần áp dụng việc quản lý đầu tư, xây dựng phường; 88 + Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch lý thuyết phát triển bền vững thị có mối quan hệ hữu khăng khít; + Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn quản lý quy hoạch xây dựng đô thị bền vững mô hình thị xanh, thị sinh thái, thị thơng minh chống biến đổi khí hậu; quy hoạch xây dựng đô thị cần gắn kết với môi trường tự nhiên; công tác quản lý xây dựng đô thị quyền cấp, cơng tác kiểm sốt đô thị qua quản lý đất đai, quản lý chất thải rắn tham gia cộng đồng Những học định hướng cho việc lựa chọn mơ hình, phương thức quản lý xây dựng phường Hồng Gai - Đề tài xác định 04 yếu tố có tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai: Môi trường tự nhiên thực trạng xây dựng đô thị; Các để quản lý xây dựng theo quy hoạch; Tổ chức quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch; Các nguồn lực tham gia cộng đồng, dân cư - Đề tài dựa 05 quan điểm, mục tiêu chung 05 mục tiêu cụ thể: + Các quan điểm đạo gồm: Tuân thủ nghiêm quy định pháp luật quy hoạch; cân đối hài hòa lợi ích thành phần tham gia xây dựng nâng cao chất lượng môi trường sống thị; đảm bảo tính đồng bộ, bền vững tính đại q trình phát triển thị; đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực tính chủ động quyền phường Hồng Gai; huy động tham gia cộng đồng, dân cư vào trình quản lý xây dựng theo quy hoạch dựa nguyên tắc “Dân biết, dân làm dân kiểm tra” + Về mục tiêu: Mục tiêu chung đảm bảo kiểm soát chặt chẽ hoạt động đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch pháp luật; đáp ứng yêu cầu phát triển Trên sở xác định mục tiêu cụ thể nâng cao 89 khả cạnh tranh; đảm bảo chất lượng sống; tài lành mạnh; nâng cao lực quản lý quyền thị - Đề tài xác định 04 nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai - Trên sở đó, đề tài tập trung vào 08 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long: + Giải pháp quản lý đất đai; + Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật; + Giải pháp quản lý kiến trúc, cảnh quan; + Giải pháp quản lý môi trường; + Giải pháp tổ chức máy quản lý; + Giải pháp thông tin tham gia cộng đồng; + Giải pháp áp dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch; + Giải pháp kế hoạch hóa công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Kiến nghị Trên sở kết nghiên cứu đề tài đề xuất số kiến nghị sau: - Ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc phường Hồng Gai; - Cải tiến quy trình thực xây dựng theo quy hoạch đảm bảo hài hòa lợi ích CĐT cư dân Đối với KĐTM phải yêu cầu CĐT đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống HTKT, HTXH trước phép huy động vốn đầu tư - Lập phê duyệt kế hoạch phương án tài cho cơng tác thực đầu tư xây dựng cơng trình đạt u cầu giai đoạn theo quy hoạch duyệt 90 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra tuyên truyền giáo dục nâng cao trình độ dân trí, tổ chức cộng đồng tham gia vào thực quy hoạch xây dựng theo quy hoạch; đồng thời có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý xây dựng đô thị địa phương ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý./  ... thành phố Hạ Long Chương II: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long Chương III: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ. .. bao gồm: - Quản lý xây dựng theo quy hoạch Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị 2009; Quản lý xây dựng theo quy hoạch mục 8, Luật Xây dựng 2014 Trong đó, quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch thuộc... Các kết nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long, sử dụng phục vụ cho cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Hồng Gai, thành phố Hạ Long Làm ví dụ