Thông tin tài liệu
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N ỮT N QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOANH NGHIỆP LUẬN VĂN T ẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘ , NĂM 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N ỮT N QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOANH NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN T ẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜ ƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐÌN HÀ NỘ , NĂM 2018 ÁN LỜ CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu t qu tr n ày tron luận văn trun t ực c n u n ốc r ràn đ m o tin cậy c c at n đ c côn ố tron t côn tr n TÁC GIẢ LUẬN VĂN N ữT LỜ CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Qu n lý n n ớc Cục Thu Thành phố Hà Nội việc sử dụn đ a đơn doanh nghiệp” n ận c iúp đỡ động viên nhiều cá nhân, tập thể Tôi xin đ c bày tỏ c m ơn sâu sắc tới t t c cá nhân, tập thể tạo điều kiện iúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin c ân t àn c m ơn iúp đỡ tận tình TS Vũ Đ n Án n ời ớng dẫn trực ti p tơi ồn t àn đề tài Tôi xin c ân t àn c m ơn c c t y cô i o i n tron tr n ọc viện oa ọc xã ội i n ạy t n ộ môn ạy iúp đỡ tron suốt qu ọc tập tr ờn Tôi xin c m ơn Ban lãn đạo Cục Thu Thành phố Hà Nội tạo điều kiện iúp đỡ mặt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin c m ơn ia đ n ạn è iúp đỡ, chia sẻ tạo điều kiện thuận l i nh t cho tơi tồn khóa học cũn n tron t ời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN N ữT MỤC LỤC MỞ Đ U C ƣơ g 1: L LUẬN C UNG V ÓA ĐƠN V QUẢN L N NƢỚC Đ VỚ SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP 1.1 ý luận c un t u qu n lý t u 1.2 ý luận c un a đơn qu n lý a đơn doanh nghiệp 1.3 Nội dung qu n lý n n ớc việc sử dụn a đơn doanh nghiệp…… 17 1.4 c n ân tố n n đ n côn t c qu n lý sử ụn a đơn 29 C ƣơ g 2: T ỰC TRẠNG QUẢN L N NƢỚC TẠ CỤC T UẾ TP NỘ Đ VỚ V ỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP 32 2.1 i qu t t c ức ộ m y ục T u T ội 32 2.2 i qu t t c ức ộ m y qu n lý n c ộ m y c uy n qu n oan nghiệp 35 2.3 Quy đ n đ i tron việc qu n lý a đơn số t qu đạt đ c tron côn t c qu n lý n n ớc 39 2.4 Thực trạng công tác qu n lý n n ớc Cục thu Thành phố Hà Nội sử dụn a đơn doanh nghiệp 44 2.5 Đ n i c un công tác qu n lý n n ớc Cục Thu Thành phố Hà Nội sử dụn a đơn doanh nghiệp 55 C ƣơ g 3: G Ả P ÁP O N T ỆN C NG TÁC QUẢN L N NƢỚC TẠ CỤC T UẾ T N P NỘ Đ VỚ V ỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP 58 3.1 Bối c n c i t iện côn t c qu n lý n n ớc oan n iệp qu n lý a đơn qu n lý t u tron t ời ian tới 58 3.2 Mục ti u đ n ớng qu n lý n n ớc ục Thu TP Hà Nội việc sử dụn a đơn tron t ời gian tới 60 3.3 Gi i pháp hoàn thiện qu n lý n n ớc sử dụn a đơn doanh nghiệp 65 KẾT LUẬN 79 DAN MỤC T L ỆU THAM KHẢO DAN AC BTC CBCC MỤC C Ữ V ẾT TẮT nc Bộ Tài c n n ộ côn c ức n p ủ CP CQT quan t u GTGT i tr qua mạn KKQM Đ D ia tăn ội đ n n ân ân ời nộp t u NNT Đ đn NSNN ân s c n ớc QLAC Qu n lý n c SXKD S n xu t in TBPH T ôn TCCB T c ức c n ộ TP T àn p ố TT T ôn t TTHT Tuy n truyền oan o p t àn UBND y an n ân ân UD QLAC n KKQM tr ụn Qu n lý n c qua mạn DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Kết thu thuế vào NSNN (2015-2017) 42 Bảng 2.2 Kết ản n t tr n n t ơn ản ản n truy n s n -2017) 43 ơn tr n t n op t n -2017) 44 tr n n n t n tr n tr p op t n n ơn ơn t -2017) 45 uế - 2017) 47 ản tr n t ếp n n o ản tr n t ếp n n t n os n ơn o ết y -2017) 48 ơn - 2017) 49 ản tr n t ếp n n t n om t y n ơn - 2017) 50 Bảng 2.9: Kết x Bảng 2.10: n t u u p t u u mn x ơn v p mv v t tr n n ơn t n m v t ến n m -2017) 51 n t ơn s tr n n n t n -2017) 53 n ơn tr n t n ến n m op t o 45 n ơn t n m 46 DAN n MỤC SƠ ĐỒ, ns VẼ : t uế 33 Hình 2.2: b máy t ch c C c Thuế 35 Hình 2.3: n ÌN Chức năng, nhiệm vụ Đội TTHT QLAC Cục Thuế Hà N i 37 n Ch n n n ệm v c a Phòng Ki m tra thuế 38 Hình 2.5: Ch n n n ệm v c Đ i Ki m tra thuế 39 MỞ Đ U T t t ủ t Thu công cụ điều ti t vĩ mô kinh t , gắn liền với t n tại, phát triển n ớc công cụ quan trọng mà đa số c c quốc gia sử dụn để thực thi chức năn n iệm vụ Qu n lý thu hoạt động qu n lý àn c n n n ớc nhằm thực mục ti u đặt cho thu tr n s t chức máy qu n lý thu theo mơ hình qu n lý phù h p t ng thời k phát triển kinh t - xã hội Để qu n lý thu thu n n ớc dùng nhiều công cụ kinh t cũn côn cụ quyền lực để thực chức năn m n Tron đ việc qu n lý a đơn đ c coi công cụ quan trọn để qu n lý tài chính, nâng cao hiệu qu công tác qu n lý t u đ ng thời ghi nhận hoạt động giao d ch kinh t h p pháp diễn kinh t a đơn loại chứng t k to n đặc biệt để ghi nhận nghiệp vụ kinh t hệ mua tài c n p t sin iữa chủ thể tr n s xác lập quan n trao đ i hàng hóa d ch vụ a đơn c n công cụ iểm so t hoạt động kê khai, tính thu , hồn thu , ch độ k toán c c oan n iệp c oạt động s n xu t, kinh doanh hàng hóa - d ch vụ Do khơng giới hạn mệnh giá nên t n th t gian lận sai sót gây r t lớn Do đ việc qu n lý ơn c n c c t c ức quan t u a đơn a đơn c ứn t càn tr n n c p t i t oan n iệp c n ân đặc iệt QT Tron qu tr n p t triển u vực tr n t iới ội n ập vào in t c c n ớc tron n ớc n p ủ t ực iện việc c i c c t ủ tục àn c n n ằm đ m lại t uận l i t uận tiện c o n ời nộp t u (NNT) Chính phủ ban hành Ngh đ n 51/2010/ Đ-CP thay th cho Ngh đ n 89/2002/ Đ-CP qu n lý thu in a đơn nc o a đơn T o đ T san để n chuyển t việc quan ời nộp thu tự in tự đặt in a đơn Tức là, giao quyền tự chủ in man đ n nhiều thuận l i c o a đơn c o n Tn c n s c n ằm trục l i ời nộp thu Điều n n iều đơn v l i ụn c c tc n o đ việc qu n lý tr n n vô c n p ức tạp n c c oan n n iều t n trạn p t àn a đơn tr i p p c c oan n càn tin vi iểm so t Đã c ôn a đơn iệp t àn lập r t t n ữn tờ iệp n ày a đơn t p p p lọt sàn tr ớc côn t c qu n lý quan c ức năn Việc tạo n n môi tr ờn in đún quy đ n c c t ủ tục t u tác qu n lý oan x u c o n ữn côn ty tuân t ủ ặc c n iều cố gắn n n côn a đơn t ời gian qua hạn ch nh t đ nh, dẫn đ n gian lận a đơn ôn phát ôn đ c phát k p thời, dẫn đ n th t thu thu Chính vậy, cơng tác qu n lý thu , n u làm tốt công tác qu n lý khâu ti p theo s đ c dễ àn cũn tr nên hiệu qu Nhận thức đ ơn tr n việc qu n lý ơn nhiệm vụ thu NSNN quan t u ơn a đơn c t m quan trọng công tác qu n lý sử dụn với ki n thức c uy n môn đ Cục Thu T a đơn t c t c lũy tron qu tr n côn t c ội i n thức học tr ờn ọc viện oa ọc ã ội - ao ọc, chuyên ngành Qu n lý kinh t chọn đề tài “Qu n lý n n ớc Cục thu Thành phố Hà Nội việc sử dụn a đơn doanh nghiệp” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu i in t Việt san in t c qu n lý p i tự c ủ tron a l i n uận àn tài am c uyển t mô n oạc a n iều t àn p n vận àn t o c a tập trun t tr ờn n ớc để c t ể t n p t triển c c oan n iệp oạt độn s n xu t in a đơn c ứn t đ c ứn t c ứn c o c c oạt độn oan t m c c để tối đa c T đặc iệt quan tâm B i n in t tài c n p t sin àn n ày đan oạt độn c p t sin p lý a đơn t c n c t ủ tục a đơn c đ n đối t - n đặt in oặc tự in quy đ n cứn n ắc oan n iệp t Đối với n ữn đn t để x c đ n t n oan n iệp sử ụn a đơn p ôn n n p i tự đặt in oặc tự in a đơn với số l c t ể lựa c ọn tự đặt in p: n a đơn oặc tự in t a đơn mức n t a đơn oặc mua đơn quan t u Với quy đ n tạo t uận l i c o n ữn ụn t a đơn đỡ tốn mc ip t ể qu n lý tốt n ữn đối t T sử a đơn mà quan t u lại c n Quy đ n c ặt c - sử ụn a c c n in đơn p i c tr c n iệm c n p ối a đơn để c c n in a p với quan t u qu n lý tron việc in a đơn c o c c oan n iệp B sun quy đ n xử p ạt àn vi vi p ạm iện c a quy đ n tron văn àn vi vi p ạm c c t ôn o p t àn n quan t u tr ớc 3.3.3 T g p r i đặt in g n p p luật qu n lý tài xử p ạt n n àn vi ỏn àn vi t tr , a đơn a đơn, đ m ôn t ôn ôn ửi văn o o a đơn n đ n a đơn g ô g t ể tr , ể s t d r v - Để côn t c iểm tra t an tra t u t ực p t uy iệu qu tron c qu n lý t u iện ục T u T ội c n t i t p i t ực iện số iện p p sau: ập oạc iểm tra àn năm tr n s p ân t c rủi ro t u a đơn t ực iện đún p n mềm tra T R Để t ực iện đ tr côn t c lập c tr n ứn ụn T R t tr ớc oạc t an tra iểm ty uc uc n ộ côn c ức p i t ực iện tốt việc cập n ật ữ liệu tr n p n mềm qu n lý t u T S p n mềm n ập o c o tài c n t c t ôn tin n ời nộp t u T 69 B T ệ t ốn tập trun Đ y mạn iện c c Duy tr t àn luật t u đ s quan trọn c o ời nộp t u Khi iểm tra trụ s ờn xuy n côn t c iểm tra nội ộ n àn việc c p c quy đ n c o n ời nộp t u ôn t c iểm tra xử lý iện p p xử lý n i m , p t ời n ữn p vi p ạm đặc iệt c c vi p ạm n truy tố tr ớc p luật để i o ục răn đ c c đối t Tập trun năn tài c n n li n tục n iều n n t u c tt n sử ụn ; c n : Kê khai oan lớn ờn ; c số t u n oàn lớn lớn l n iều năm; i v n sử ụn phép; oan t u p t sin đột i n sau đ tạm n Tăn c ờn a đơn n o ài quy mô s n xu t in tron năm; oan tu t p c i p a đơn n trun t an tra i n quy t âm t u li n tục; oan n iệp c n nộp t u t p; doan t u p t sin lớn iệu qu n ờn x y vi p ạm n m rộn đ u t , c ỡn c i m trọn iểm tra t an tra c c oan n iệp c rủi ro cao t u n ữn n àn n ề lĩn vực t mạn iểm tra t u m s t việc t ực iện n iệm vụ c n tr toàn n àn tr ờn n t u c t ực iện t o đún Quy tr n np ic l n t u trụ s quan t u để p t iểm tra trụ s n ời nộp t u c n đ p i sơ u iệu sai p ạm tron việc quy t đ n n iểm tra in a đơn tr i oan iểm so t oạt độn c uyển i t ôn qua việc đ y oạt độn t n ộ p ận c ức năn qu n lý: Tr ớc mắt tập iểm tra i c uyển n doanh nghiệp t àn vi n, c c n àn n n c c tập đoàn c n iều ềc àn vi c uyển i oan n iệp li n u iệu rủi ro lớn t u tn n iệp đan t ực iện t i c u c tr n t u ây ựn quy tr n triển o ia côn may , doanh năn l i ụn c uyển i để t ực iện c c ỹ năn àn ri n c o n iệp vụ t an tra oạt độn c uyển i ối p với c c quan c ức năn n T an tra Qu n lý t tr ờn … để rà so t c ặt c 70 ôn an Viện iểm so t, c c đối t n in oan uộc oan n iệp p i đ y đủ đún p i xu t o đơn n ằm c ốn t t t u c - Để n ăn c ặn ian lận t u nên quan t u c n tăn c ờn ạn đ u đ u vào n àn iệu qu o c c àn vi vi p ạm a đơn ây iểm tra p t iện xử lý vi p ạm mua bán, in p t àn qu n lý sử ụn a đơn àn Ban c àn vi vi p ạm đạo ục T u n ằm c ốn a c vụ oạt động a đơn c n t c cực n i n cứu c c àn vi vi p ạm i i p p, t c ức tập u n triển un iểm so t t an tra a đơn c nội u iệu vi p ạm đ n c n ộ c ủ c ốt tron iểm tra t u xây ựn n uy n tắc quy tr n xử lý t ốn n t c c xử lý c c tr ờn p sử ụn ối a đơn n ằm a đơn tr i p p qu n triệt toàn ngành Tập trun ti n àn qua côn cụ iểm so t tr tra cứu a đơn ôn c a đơn c c đơn v ỏđac p t ời c c oan n iệp c w quan t u Đ n a đơn, n t ức điện tử c o quan t u để n ận mã oàn đ n tận đơn v 3.3.4 p rủi a đơn ằn p a t quan t u ọi ơn a đơn a đơn toàn ục T u ơn tron việc đ i ớn quan t u s x c u iệu vi a đơn o quan t u p t àn điện tử c mã quan t u , đối c i u c o t u t o o a đơn tr n tran ời nộp t u t uộc tr ờn a đơn điện tử ửi t ôn tin tr n ục T u c ủ độn oan , c n i rủi ro c c oan n iệp c c uyển san sử ụn oặc y u c u lập in u iệu vi p ạm t u p ạm để iểm so t việc sử ụn ro cao t u t i tr sử ụn t ôn n t ức iểm tra oàn a đơn mua vào đ c đề n n đ u ti n tron c u i cun ứn c o oan n iệp r n sử dụn hóa đơn điện tử có mã c th c quan thuế Tr n s t ôn lệ quốc t số n ớc c sử ụn mã quan t u a đơn điện tử c Bộ Tài c n cũn n i n cứu xây ựn a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u 71 ệ t ốn a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u c điểm àn tr ớc iđ c với c ửi c o n a đơn điện tử o oan n iệp p t ời mua t đ n ệ t ốn điện tử quan t u để đ a đơn điện tử đ c truyền c ắn mã điện tử mã x c t ực quan t u T ôn qua mã điện tử quan t u s c nội un liệu ữ a đơn Ti n tới t n ớc xây ựn s ữ liệu a đơn tập trun để p ục vụ côn t c qu n lý t u , c i c c t ủ tục àn c n c o oan n iệp rút n ắn t ời ian c o oan n iệp Việc t đ c triển điểm i t ực iện c c t ủ tục a đơn điện tử c mã x c n ận quan t u tr n đ a àn t àn p ố ội t àn p ố iện tr n c n ớc c 536 oan n iệp đăn mã x c t ực quan t u n iệp; t àn p ố t ôn đ t àn 12/2017, số in ý sử ụn tron đ t àn p ố a đơn c ội có 225 doanh in c 311 oan n iệp ; Số oan n iệp o p t àn tron a đơn a đơn x c t ực với quan t u 241 oan n iệp p ố ội 124 a đơn x c t ực t ôn sử ụn : 5.556.969 oan n iệp T n đ n o p t àn : 87.531.862 t t n a đơn a đơn t n tiền oan t u x c t ực: 51.803 t đ n t n số t u x c t ực: 3.588 t đ n t qu sử ụn c o oan n iệp n a đơn điện tử c mã quan t u đ m lại l i c : iúp oan n - p i làm t ủ tục đăn p t àn ý mẫu a đơn c i p l u trữ n iệp ôn p i lập c a đơn, không i đăn ý, ôn p i o o cáo a đơn - iúp oan n iệp i m c i p đ ý sử ụn a đơn, rút n ắn t ời ian t ực iện t ôn a đơn sử ụn n ay n sử ụn tình iệp i m t ời ian đăn a đơn i sử ụn i y mực in vận c uyển đặc iệt a đơn điện tử c mã x c t ực oan o c o sử ụn t nối tự độn với p n mềm a đơn t u 72 ữ liệu t a đơn điện tử T T n n oan n iệp ôn m t t ời ian lập tờ t u T T Do đ i mđ c t ời ian tuân t ủ p p luật t u a đơn điện tử - a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u ắc p ục iệu qu t n trạn tạo in p t àn sử ụn đún quy đ n ; c t n năn làm i n iệp đ ôn ời nn n o mật cao v sử ụn c ữ ý số n a đơn oài ữ liệu a đơn điện tử oan c c uyển đ n ệ t ốn qu n lý quan t u n n quan t u nắm đ c n ữn t ôn tin iao p ục t n trạn ôn c in t i tr n a đơn t đ ắc nộp t u để trốn t u Qua t ời ian t a đơn điểm a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u n vào t ực tiễn số oan n iệp t am ia t điểm lựa c ọn sử ụn a đơn điện tử c mã x c t ực để t ay t Tuy n i n oan n iệp sử ụn c c n t ức a đơn điện tử c mã x c t ực quan t u c ủ y u c c oan n iệp tự n uyện t am ia n iệp t àn lập oan n iệp c rủi ro p i mua ôn c doanh oan n iệp t uộc đối t a đơn quan t u Đây n ữn đối t àn p p luật t u t p oan n iệp s p n ứn a đơn tr ớc oc ac ôn muốn iện p p c n n c ý t ức c p tài uộc n n c c p t c với quan t u 3.3.5 Áp dụn mạnh mẽ côn n hệ thôn tin vào côn t c quản lý hóa đơn ồn t àn n iệm vụ c n tr trọn tâm n àn t u S t ời p i t ực iện n iệm vụ xã ội tạo môi tr ờn in oan t uận l i iện n ĩa vụ t u c n t u quốc t n in oan đ n điều iện ạc n an c n c o NNT tron việc t ực i m tối đa t ời ian NNT p i t ực iện c c t ủ tục àn i ti n quy tr n n iệp vụ qu n lý t u p p n tạo côn ớn tới c u n mực ằn xã ội nân cao ý t ức đ n ời nộp t u 73 pt u Triển nân c p c c ứn t c qu n lý t u : Bao ụn m c c ứn ụn l i n àn T u nân c p ứn o t ay đ i c n s c p ục vụ c o c ức năn qu n lý n n ớc c c o n t u nội đ a ệ t ốn ứn đ m ụn côn n ệ t ôn tin p ục vụ côn o t u đún t u đủ ụn tạo t uận l i c o việc qu n lý t u p t ời i m t t t o t c o S Áp ụn p n mềm p ân t c rủi ro t n tron t t c c c qu n lý t u p ụn iệu qu p t u đạt iệu qu tờ t ôn tin ứn p ục vụ n ữ liệu quan T u t n t u tờ t ôn tin c c ụn n àn t u Triển m rộn năn m rộn đối t int rn t an in t qu t an tra iểm tra c ụn côn n ệ t ôn tin : n n p ạm vi p ục vụ cũn n ý nộp t u c vụ điện tử c c n t ức ân àn t ơn mại T để m rộn mạn l ới cun c p việc xây ựn c c t nối: oàn t u qua mạn ; - Tạo điều iện t uận l i c o việc p t triển c c t c ức trun V ý c vụ t u điện tử để cun c p t m c c t n Hoàn t iện c c c ức năn đăn c o p p nộp t u c c : T ôn tin đăn n tuân t ủ n ĩa vụ t u c c ứn ời ân oan n iệp n oạc i rủi ro Việc p ân t c iện c n quy t to n t n o c o tài c n - Triển n i rủi ro để p ục vụ c o việc lập iểm tra tr n n uy n tắc p ân t c đ n ựa tr n s việc qu n lý i m t t t o t c o n u n t u n ân s c ục T u T ội sử ụn p n mềm đ n t an tra t u ơn p p qu n lý rủi ro t âu ian T- c vụ t u c o NNT t ôn qua t nối trao đ i t ôn tin c ặt c an toàn; m rộn c vụ c o Đại lý t u - Đa ạn ap iễn đàn cun c p c c ơn t ức tr n ời nộp t u n c vụ tra cứu t ôn tin 24/24 iờ t ức điện t oại SMS, zalo ac oo àn tra cứu c c t ôn tin n ứn ụn n ới n iều n ời nộp t u c t ể ễ ĩa vụ t n trạn t u m n 74 xây ựn c c n - ụn p ục vụ NNT đ c triển (trang thông tin điện tử n àn T u , côn n c n t u để n ctn ời nộp t u t ôn tin ời nộp t u c t ể n t ực iện n tron qu tr n in ô gt qua a đơn t ôn tin c ỡn t c t ôn tin t uận l i n t t u nộp t u iểm so t ĩa vụ t u m n đ n t ời tr n đ c rủi ro oan p 3.3.6 t u ý nộp quy t to n t u T p ục vụ c o việc t ực iện n ĩa vụ t u tự đ ờn xuy n t u điện tử, h tr ệ mã vạc - khai online, đăn mạn ; tra cứu t ôn tin n nân c p t ặt , gb v qu ữu qu tr g qu quan t u p ối p p qu n lý c ặt c n ận đăn ý in p c ặt c oạc đ u t để c oạt độn c c oan n iệp sau oan n ằm n ăn c ặn p t iện lập oan n iệp để uôn S với S iện i c p i y c ứn p t ời t n trạn t àn n o đơn c i m đoạt tài s n n ớc Đối với oạc đ u t c n tăn c ờn côn t c ậu iểm với c c oan n iệp t àn lập n ằm ắc p ục t n trạn c c oan n iệp iện tr n đ a àn c n t i u tr n độ i m đốc v làm to n” mà to n, iểm tra oan n iệp “c n làm ôn qua tr ờn lớp đào tạo ây n iều ăn c o c n ộ t u tron côn t c qu n lý t u quan t u p ối p với quan ôn an n ằm p t iện n ăn c ặn p t ời c c àn vi ian lận t u uôn c đạo n tr ơn ti n àn điều tra oàn c n t u c i m đoạt tiền oàn t u để truy tố n o đơn tr i p p Tập trung sơ n ữn vụ ian lận p t ời đ m o n i m p luật quan t u p ối p với c c n ân àn p p m rộn t an to n điện tử qua tài n ớc c iện o n NNT m n ân àn tạo điều iện t uận l i c o c c oan n iệp đăn o n n ân àn c c o n t u p i nộp 75 o ạc ý nộp t u điện tử qua tài quan t u p ối p c ặt c với c c quan n truyền thông tin đ y mạn việc n truyền t u c c uy n mục n truyền t u đơn để t c ức c n ân n ời nộp t u điều sửa đ i a iểu t u cập n ật n ữn sun n t tron c c đn T ôn t ớn ẫn Biểu ơn c c oan n iệp t ực iện tốt n ĩa vụ t u đ n t ời l n n ay àn vi đối t n ian lận t u Việc tăn c ờn p ối qu n lý p với c c quan ữu quan tron côn t c a đơn tạo t àn sức mạn t n p n ằm nân cao iệu qu tron côn t c qu n lý t u nộp t u v a tạo điều iện môi tr ờn t uận l i c o p t triển s n xu t in 3.4 Một số oan oan n iệp g 3.4.1 M t s ế v g Để c t ể t ực iện đ xu t c c i n n xu t v xuất v c c c i i p p n u tr n c ún mạn n p ủn luật c o p p ội Để ệ t ốn văn độ c n s c p p luật n ớc c n an àn văn p t ời đ n ộ với t ời iệu văn n p p luật đ c c c quy đ n m i nc n s c ới n p p luật Quốc c t ực iện c c t ốn n t n t qu n iúp c n ộ côn c ức t u t ực iện văn i tđ ạn đề sau: ột việc an àn c n ớc tron lĩn vực t u p n p p luật t uận tiện T i c n ữn t ay đ i Chính phủ c n nhanh chóng ban hành Ngh đ nh sửa đ i Ngh đ nh số 51/2010/ Đ-CP, Ngh đ nh số 04/2014/ Đ- để c quy đ nh việc áp dụn a đơn điện tử Hai là, Chính phủ c n có sách quy t liệt đ y mạnh việc toán qua ngân hàng, thắt chặt hạn ch toán tiền mặt nhằm kiểm soát hoạt động, giao d ch kinh t phát sinh Ba tăn c thông qua việc sử dụn tài xử phạt hành vi cố tình gian lận tiền thu a đơn t h p pháp sử dụng b t h p p p 76 a đơn, thành lập doanh nghiệp để mua n lại a đơn l y chênh lệch nhằm trục l i b t Bốn đ y nhanh ti n trình xây dựng phủ điện tử đ m b o k t nối trao đ i thông tin tự động quan t u c c quan qu n lý nhà n ớc c n : Công an, Kiểm sát, 3.4.2 K ế g , xuất v i quan Đ a chính, K hoạch - đ u t Tổ g ụ T uế iện côn c ức t u t ực iện côn t c đ n với T đặc iệt côn t c đ n t ực iện t ủ côn c i rủi ro a c p n mềm việc sử ụn a đơn n i ri n a đơn đan đ c côn c ức t u tr Điều ẫn đ n c ậm trễ tron việc p t iện c c àn vi vi p ạm sức c n ộ t u Để nân cao c t l i p ân t c rủi ro đối T m t n iều t ời ian côn n qu n lý t u n i c un qu n lý i m t ời ian côn sức c n ộ t u Đề xu t T n cục T u c n n an c n xây ựn p n mềm ứn t u tập trun Ph n mềm h tr t ng h p s liệu thu , báo cáo tình hình sử dụn a đơn t ơn a đơn t ôn báo m t, cháy hỏn o ủy ụn qu n lý Tn : o p t àn a đơn t n a đơn thông n iểm tra quy t toán thu NNT liệu nội dung vi phạm, ch p hành ch độ xử phạt NNT, ph n mềm tích h p đối chi u chéo nội dung tờ khai báo cáo hóa đơn NNT (Ví dụ n : Tr n tờ khai thu NNT kê c p t sin oan t u n n tr n oc o T ơn sử dụng hóa đơn Đây cũn c n nội dung nhận đ nh rủi ro thu ) T đ p n mềm tr n ận đ n c c tr ờn p T c rủi ro đ a an s c c c ú t c nội un n i v n rủi ro để c n ộ t u c s ữ liệu n ận đ n rủi ro yêu c u NNT gi i trình cung c p thơng tin, tài liệu phục vụ công tác tra, kiểm tra 3.4.3 ế g , T ời ian qua in p t àn sử ụn xuất v ục Thuế TP Hà N i n ớc trao quyền c ủ độn c o a đơn T tron việc tạo i ụn c n s c t ôn t o n 77 n iều T c àn vi sử ụn c i m đoạt tiền t u a đơn t p p p ây t t t u c o S tr ờn cạn tran oạt độn s n xu t in ụn a đơn t p p p t pp p t ây pp p t oan n đẳn tron môi T a đơn a đơn n ằm iều àn vi sử T đ c p t iện qua côn t c t an tra iểm tra quan t u c c quan c ức năn Tuy n i n côn t c xử lý vi p ạm đ T côn c ức quan c ức năn c n n ớc iao quyền c n n iều ạn c ụn t ực t i c c văn t đ c c a t ốn n t tron việc p n quy p ạm p p luật n ại đ u tran n ại ăn… a t c độn mạn n ằm triệt ti u đ n tận c n quan ệ “cun - c u” việc sử ụn a đơn ôn p p p để ian lận t ôn đ n c i m đoạt tiền t u c i m đoạt côn quỹ n n ớc iữa n ời mua n ời năm qua t ực trạn tr n c a đ c n ẫn đ n n iều ắc p ục Do quy đ nh pháp luật sách thu có nhiều t ay đ i phát sinh số nội dung không thống nh t v ớng mắc thực t i c c quy đ nh pháp luật, xử lý ôn đ ng Chi cục Thu văn p n ãn đạo an àn văn lý Tc n thống nh t t Cục Thu đ n Chi cục Thu xử àn vi sử ụn p p n tạo môi tr ờn ục Đề xu t in a đơn oan t p p p t pp p n đẳn c ốn t t t u c o S 78 a đơn để ẾT LUẬN Trong thời gian qua, ngành thu nói chung Cục Thu T ội nói ri n c n iều cố gắng việc giao quyền chủ động cho doanh nghiệp a đơn quan t u ch in c p cho việc in, phát hành sử dụn đối t ng hộ ia đ n c n ân in oan ; Đ ng thời, nâng cao trách nhiệm c o quan qu n lý thu đ a p ơn tron việc in n, phát hành, qu n lý sử a đơn T o đ c uyển t việc quan t u in dụn nộp thu san để n ời nộp thu tự in tự đặt in n ời nộp thu sử dụng nhiều ian để làm thủ tục mua àn nc on ời a đơn Với việc t ay đ i a đơn s r t thuận l i, không ph i m t thời a đơn oàn toàn c ủ động việc in phát a đơn quan t u cũn n a đơn i m bớt ngu n nhân lực xử lý việc giao nhận a đơn quan t u tập trung vào theo dõi, qu n lý trình phát hành, in n sử dụn a đơn Các hoạt động tuyên truyền sách thu a đơn đ c đăn t i sâu rộn t ôn qua c c p ơn tiện truyền thông Tuy nhiên, ch t l ng công tác tuyên truyền, h tr c a t ực vào c iều sâu c a xây ựn đ c nội dung h tr trực n trang wed Công tác kiểm tra kiểm tra việc tạo, in, phát hành, qu n lý sử dụn a đơn đ a đơn c tăn c ờng n àn a cun ứng d ch vụ t chức, cá nhân nhằm phát n ăn c ặn xử lý k p thời hành vi vi phạm tạo, in, phát hành, qu n lý sử dụn a đơn p ph n đề cao ý thức tự giác ch p hành pháp luật thu ch độ k toán t chức, cá nhân mua, bán hàng hóa, cung c p d ch vụ Tuy nhiên, cơng tác qu n lý kiểm tra h sơ àn c a sâu s t để k p thời phát d u hiệu b t t ờng hoạt động doanh nghiệp Trong cơng tác rà sốt doanh nghiệp có d u hiệu vi phạm việc sử dụn a đơn có nhiều gi i p p để tăn c ờng kiểm tra phát hiện, xử lý vi phạm mua bán, in, phát hành qu n lý sử dụn 79 a đơn àn a ch vụ ăn c ặn k p thời tình trạng t chức mua n a đơn tr i p p; tăn c ờng kiểm soát, k p thời phát sai phạm; triển khai nội dung phối h p đ u tranh chống gian lận, tội phạm thu đặc biệt lĩn vực mua bán a đơn tr i p p Thông qua việc nghiên cứu lý luận p ân t c đ n tác qu n lý a đơn tr n đ a bàn t àn p ố ội Đề tài “Qu n lý n n ớc ục t u T àn p ố ội việc sử ụn t c i t ực iện t m đ a đơn ục t u T c uy t điểm ội đ n t ời đ a c số gi i pháp nhằm hoàn thiện công tác qu n lý sử ụn ục T u T ội ội un ệ t ốn ụn a đơn oan n iệp” mà c n ữn mặt u điểm c đ tron qu tr n qu n lý sử ụn đ i t ực tiễn công nđ a đơn c đề cập tron đề tài là: a p ân t c c c v n đề lý luận a đơn qu n lý sử a đơn ân t c t ực trạn qu n lý sử ụn t đ rút đ c n ữn u điểm n ữn a đơn ục t u T ạn c ội tron việc qu n lý sử ụn a đơn Đề xu t n ữn i ip p i nn a đơn iệu qu ục t u T y vọn đề tài luận văn T ội n ày càn c ức c n ân c tn t i n ằm qu n lý sử ụn ội cũn n tron c n ớc p p n qu n lý sử ụn iệu qu tạo môi tr ờn in p p n c ốn t t t u c o S Do nhiều hạn ch thời ian cũn n oan 80 n đẳn c o c c t i n thức nên luận văn tránh khỏi thi u sót, hạn ch , tác gi mong nhận đ th y cô giáo, nhà khoa học để luận văn đ a đơn ục t u c ý ki n đ n c ồn t iện ơn ơn p DAN MỤC T L ỆU T AM n Bộ Tài Chính (2010), ẢO tư số / / n - y ớng dẫn thi hành Ngh đ nh số 51/2010/ Đ- 28/9/2010 Bộ Tài CP ngày 14/5/2010 Chính Phủ quy đ nh o đơn n àn o cung ứng d ch vụ, Hà Nội n tư số Bộ Tài Chính (2011), Bộ Tài c n tử n àn ớn ẫn a cun ứn / n - y i tạo p t àn sử ụn / / a đơn điện c vụ n tư số Bộ Tài Chính (2013), Bộ Tài c n / / / n y - / / ớng dẫn thi hành Ngh đ nh số 51/2010/ Đ-CP ngày 14/5/2010 Chính Phủ quy đ nh o đơn n àn o cun ứng d ch vụ n tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 Bộ Tài Chính (2014), ớng dẫn thi hành Ngh đ nh số 51/2010/ Đ-CP ngày Bộ Tài 14/5/2010 Chính Phủ quy đ nh o đơn n àn o cun ứng d ch vụ, Hà Nội n Bộ Tài Chính (2014), 17/01/2014 ớng dẫn xử phạt vi phạm hành sun 06/11/2013 T ôn số điều T ôn t t ội t /8/ số 156/2013/TT-BT số 111/2013/TT-BTC n ày 15/8/2013 T ôn 219/2013/TT-BTC n ày 31/12/2013 T ôn 10/01/2013 T ôn a đơn n tư số 119/2014/TT-BTC n y Bộ Tài Chính (2013), sửa đ i tư số 10/2014/TT-BTC ngày t n ày t số số 08/2013/TT-BTC n ày số 85/2011/TT-BTC n ày 17/6/2011 T ôn t số 39/2014/TT-BTC n ày 31/3/2014 T ôn t 78/2014/TT-BTC n ày 18/6/2014 Bộ Tài c n c i c c đơn i n c c t ủ tục àn c n t u , Hà Nội Bộ Tài Chính (2015), ớng dẫn thu 12/2015/ Đ- giá tr n tư 26/2015/TT-BTC n ia tăn qu n lý thu y / / Ngh đ nh số n ày 12 t n năm 2015 Chính phủ quy đ nh chi ti t thi hành Luật sửa đ i, b sung số điều Luật thu sửa đ i, b sung số điều Ngh đ nh thu sửa đ i, b sung số điều T ôn t số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 Bộ Tài hóa đơn n àn a cun ứng d ch vụ, Hà Nội n Bộ Tài Chính (2017), tư số 37/2017/TT-BTC ngày 27/04/2017 Bộ Tài việc sửa đ i, b sun T ôn t 39/2014/TTBTC ngày 31/03/2014 Bộ Tài c n T ôn t 26/2015/TT-BTC ngày 27/02/2015 Bộ Tài Bộ Tài n 2015 Tr ờn iệp vụ T u -Tài liệu b ưỡng 10 Chính phủ n ớc CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị ịnh số nghiệp v thuế cho công ch c / ội / Đ-CP ngày 14/5/2010 Chính Phủ quy đ nh o đơn n hàng hoá, cung ứng d ch vụ, Hà Nội 11 Chính phủ n ớc CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị / ịnh số / Đ-CP ngày 17/01/2014 sửa đ i, b sung số điều Ngh đ nh số 51/2010/ Đ-CP, Hà Nội ội (2015 - 2017), Báo cáo t ng kết công tác 12 Cục Thu TP Hà n n m, Hà Nội thuế 13 Cục Thu T p ươn ướn n ệm v 14 uật ội (2017), o o -2020 ục T u T n t quản t uế ội to n số 88/2015/Q 13 n ày 20/11/2015 15 T ng cục Thu (2015), Quy trình ki m tr ơn số /QĐ- TCT ngày 28/07/2015, Hà Nội 16 T ng cục Thu (2015), Quy trình quản t eo Quyết ịn số Qu n lý nc /QĐ- n y / / n ỉ n n m T n cục T u Hà Nội 17 T ng cục Thu (2010), Quyết ịn /QĐ-TCT ngày 29/3/2010, quy đ nh chức năn n iệm vụ phòng thuộc Cục thu , Hà Nội 18 T ng cục Thu (2010), Quy t đ n số 2245/QĐ-T T n ày 08/11/2010 việc quy đ nh chức năn n iệm vụ ộ p ận Q ội ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N ỮT N QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOANH NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH... công tác qu n lý n n ớc Cục Thu Thành phố Hà Nội sử dụn a đơn doanh nghiệp 55 C ƣơ g 3: G Ả P ÁP O N T ỆN C NG TÁC QUẢN L N NƢỚC TẠ CỤC T UẾ T N P NỘ Đ VỚ V ỆC SỬ DỤNG ÓA ĐƠN CỦA DOAN NG ỆP... Nội việc sử a đơn doanh nghiệp đ dụn c côn ố Tr n s n i n cứu t m iểu c c v n đề lý luận qu n lý sử ụn t a tự a đơn c c oan n iệp đề tài “Qu n lý n n ớc Cục Thu Thành phố Hà Nội việc sử dụn ơn
Ngày đăng: 28/06/2018, 10:56
Xem thêm: