Đang tải... (xem toàn văn)
Phát triển nông nghiệp, nông thôn chiếm vị trí vô cùng quan trọng bởi vì đây là lĩnh vực sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu nuôi sống con người. Nước ta là một nước với hơn 70% dân số sống bằng nông nghiệp, gần 60% lực lượng lao động xã hội làm việc trong ngành nông nghiệp; tuy nhiên tỷ trọng GDP trong ngành nông nghiệp chưa cao trong tổng GDP toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, việc phát triển các khu công nghiệp đã khiến cho diện tích đất phục vụ nông nghiệp ngày càng giảm, môi trường tự nhiên khu vực nông thôn bị ô nhiễm nghiêm trọng.... Trong những năm qua nhiều chương trình, mục tiêu về phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân đã được triển khai thực hiện, bước đầu đã làm chuyển biến một phần bộ mặt nông thôn và thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển đáng kể. Đặc biệt theo Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X đã đề ra; đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, tỷ trọng nông nghiệp giảm dần trong cơ cấu GDP nhưng vẫn đảm bảo được an ninh lương thực. Việc gia nhập WTO cùng với quá trình hội nhập toàn diện với nền kinh tế toàn cầu đã mang lại nhiều lợi thế cho ngành nông nghiệp, tuy nhiên nó cũng khiến ngành nông nghiệp nước nhà phải đối mặt với nhiều thách thức đó là sản phẩm nông nghiệp chịu sự cạnh tranh về giá cả, về chất lượng, về thương hiệu.... Trước những biến đổi trong nước cũng như quốc tế đặt ra những yêu cầu, thách thức mới cho sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn; đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta phải có những giải pháp, chính sách phù hợp để đưa nền nông nghiệp phát triển theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa đúng hướng, góp phần vào sự tăng trưởng của nền kinh tế. Cẩm Khê là một huyện miền núi nằm phía Tây Bắc của tỉnh Phú Thọ, có tọa độ 21015’20019‘ vĩ Bắc và 103013‘ kinh Đông. Phía Đông giáp huyện Thanh Ba ranh giới tự nhiên là dòng sông Hồng, phía Tây giáp huyện Yên Lập, phía nam giáp huyện Tam Nông và phía Bắc giáp huyện Hạ Hòa. Cẩm Khê có 31 đơn vị hành chính, trong đó có 1 thị trấn và 30 xã. Trung tâm kinh tế xã hội của huyện là thị trấn Sông Thao nằm trên đường Quốc lộ 32C cách Thành phố Việt Trì trung tâm kinh tế xã hội của tỉnh là 50km. Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 234,65 km2, dân số trung bình năm 2012 là 127.583 người. Nông nghiệp là ngành chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu giá trị tổng sản phẩm của huyện. Phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản là một trong những định hướng quan trọng trong phát triển kinh tế của huyện. Bên cạnh những lợi thế phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản của huyện vẫn còn tồn tại nhiều thách thức đòi hỏi huyện phải có những giải pháp thích hợp nhằm khai thác, sử dụng tối đa các nguồn lực để xây dựng và phát triển một nền nông nghiệp có hiệu quả và bền vững. Đây cũng là một trong những chủ trương của Đảng, Nhà nước và Chính phủ đối với các địa phương trong thời gian qua. Xuất phát từ thực tế phát triển kinh tế nói chung và phát triển nông nghiệp nông thôn của huyện Cẩm Khê trong những năm qua cho thấy việc nghiên cứu phát triển nông nghiệp của huyện nhằm đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp trong thời gian qua, đề xuất các giải pháp phù hợp để khai thác có hiệu quả nguồn lực về đất đai, lao động và nguồn vốn; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển một nền nông nghiệp hàng hóa theo hướng bền vững là rất cần thiết. Trước những yêu cầu thực tế đòi hỏi nêu trên tôi đã chọn đề tài “Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trên địa bàn huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ” cho luận văn thạc sỹ của mình.
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị chưa có cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, sở đào tạo Hội đồng đánh giá khoa học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam cơng trình kết nghiên cứu Hà Nội, tháng 10 năm 2013 Tác giả Cao Thị Kim Oanh ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình cơng tác, nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến q thầy, giáo trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, Phó Giáo sư - Tiến sĩ Lê Trọng Hùng - P.Vụ trưởng, Vụ Khoa học - Công nghệ Môi trường, Bộ Giáo dục Đào tạo người trực tiếp hướng dẫn khoa học, Thầy dày công giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Khê, Lãnh đạo chuyên viên phòng thuộc huyện Cẩm Khê: phòng Lao động - Thương binh xã hội, Chi cục Thống kê, phòng Tài - Kế hoạch, phòng Kinh tế Hạ tầng, phòng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, phòng Nội vụ, phòng Tài ngun Mơi trường; Các tổ chức Đoàn thể huyện Cẩm Khê giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Cao Thị Kim Oanh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Tăng trưởng phát triển kinh tế 1.1.2 Nguồn lực .9 1.2 Kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản 13 1.2.1 Khái niệm kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản.13 1.2.2 Vị trí, vai trò kinh tế nông, lâm nghiệp thủy sản .13 1.2.3 Các nguồn lực chủ yếu phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 14 1.2.4 Tác động nông nghiệp đến tăng trưởng phát triển 18 1.2.5 Tác động môi trường nông nghiệp .19 1.2.6 Phát triển bền vững, phát triển bền vững nông, lâm nghiệp thủy sản 19 iv 1.2.7 Chính sách kinh tế nơng nghiệp .22 1.3 Tình hình nghiên cứu, giải vấn đề nghiên cứu 25 1.3.1 Trên giới .25 1.3.2 Tại Việt Nam .31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .41 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .41 2.1.1 Gới thiệu chung địa bàn nghiên cứu 41 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội .45 2.1.3 Đánh giá chung 58 2.1.4 Khái quát tình hình kết hoạt động kinh tế huyện Cẩm Khê 59 2.2 Phương pháp nghiên cứu 63 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .63 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 63 2.2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 64 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 65 3.1 Tình hình phát triển nơng nghiệp huyện Cẩm Khê thời gian vừa qua 65 3.1.1 Giá trị sản xuất cấu ngành nông lâm nghiệp thuỷ sản .65 3.1.2 Thực trạng đất đai ngành nông nghiệp .67 3.1.3 Lao động cho ngành nông, lâm nghiệp thủy sản .70 3.1.4 Vốn đầu tư, sở vật chất – kỹ thuật nông nghiệp .72 v 3.1.5 Tiến khoa học – kỹ thuật áp dụng nông nghiệp .72 3.1.6 Thị trường hàng hóa 73 3.2 Sản xuất nông nghiệp 74 3.2.1 Diện tích loại trồng sản xuất nông nghiệp 74 3.2.2 Năng suất sản lượng loại trồng hàng năm sản xuất nông nghiệp 77 3.2.3 Sản xuất lâm nghiệp 89 3.2.4 Nuôi trồng thuỷ sản 92 3.2.5 Nhận xét chung 94 3.3 Đánh giá tính bền vững phát triển nông nghiệp huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 95 3.3.1 Tăng suất nông nghiệp cách bền vững ổn định 95 3.3.2 Bền vững kinh tế 96 3.3.3 Bền vững xã hội: 99 3.3.4 Bền vững môi trường 101 3.4 Đánh giá yếu tố tác động đến phát triển ngành nông nghiệp huyện Cẩm Khê giai đoạn vừa qua .102 3.4.1 Các yếu tố nguồn lực huyện 102 3.4.2 Nguồn vốn đầu tư .103 3.4.3 Tác động q trình thị hố cơng nghiệp hoá .103 3.4.4 Xu hướng hợp tác, cạnh tranh với tỉnh vùng, liên vùng vấn đề quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 104 3.4.5 Tác động bối cảnh quốc tế 106 vi 3.5 Các giải pháp phát triển KT nông nghiệp huyện Cẩm Khê, Phú Thọ 108 3.5.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp 108 3.5.2 Các giải pháp cụ thể 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa BQ Bình quân CC Cơ cấu CN Chăn nuôi CN-XD Công nghiệp xây dựng DT Diện tích DV Dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc dân GO Giá trị sản xuất GTSX Giá trị sản xuất GTSXNN Giá trị sản xuất nông nghiệp Giá HH Giá hành Giá CĐ 94 Giá cố định theo năm 1994 LĐ Lao động LĐNN Lao động nông nghiệp KT-XH Kinh tế - Xã hội KTTT Kinh tế trang trại NN-lN-TS Nông nghiệp-Lâm nghiệp-Thuỷ sản TDTT Thể dục thể thao PTTH Phổ thông trung học PTNN Phát triển nông nghiệp SL Số lượng SXNN Sản xuất nông nghiệp VA Giá trị gia tăng WCED Uỷ ban quốc tế môi trường phát triển CSD Đất chưa sử dụng TH Tiểu học THCS Trung học sở TT Trang P giá Y Tổng sản lượng Q Sản lượng UBMT Uỷ ban mặt trận UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG viii STT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 Tên bảng Trang Hiện trạng sử dụng đất huyện Cẩm Khê năm 2012 44 Hiện trạng dân số lao động huyện Cẩm Khê 47 Chuyển dịch cấu lao động huyện Cẩm Khê (2008-2012) 48 Kết giáo dục phổ thông huyện Cẩm Khê (2008-2012) 50 Một số tiêu y tế sở huyện Cẩm Khê (2008-2012) 52 Một số tiêu KT huyện Cẩm Khê năm 2012 so với tỉnh 60 Một số tiêu xã hội huyện Cẩm Khê năm 2012 so với tỉnh 61 Tăng trưởng kinh tế huyện Cẩm Khê giai đoạn (2008-2012) 62 GTSX cấu ngành nông nghiệp (2008-2012) 65 Quy mô đất sản xuất nông nghiệp theo công dụng kinh tế 67 Cơ cấu đất đai tiểu ngành NLN thủy sản 69 Cơ cấu lao động huyện Cẩm Khê (2008-2012) 70 Diện tích loại trồng hàng năm SX nông nghiệp 75 Năng suất sản lượng loại trồng 76 Giá trị cấu phát triển sản xuất nông nghiệp 78 Một số tiêu phát triển ngành chăn nuôi 82 Một số tiêu phát triển ngành thủy sản 88 Hiện trạng sản xuất thủy sản huyện Cẩm Khê 91 Một số tiêu phát triển ngành nông nghiệp 94 Một số tiêu phát triển trồng trọt 94 Một số tiêu phát triển chăn nuôi 96 Một số tiêu phát triển lâm nghiệp 96 Một số tiêu phát triển thủy sản 97 Một số tiêu phát triển chủ yếu gđ (2006-2010) 99 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Tên hình Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản giai đoạn 2008-2012 (theo giá cố định 1994) Cơ cấu GTSX tiểu ngành Biểu đồ cấu đất sản xuất nông nghiệp năm 2008 Biểu đồ cấu đất sản xuất nơng nghiệp năm 2012 Diện tích đất ngành NLN Thủy sản Cơ cấu lao động ngành kinh tế Tổng diện tích gieo trồng hàng năm qua năm Trang 66 67 68 68 69 71 76 ix 3.8 3.9 Giá trị lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Giá trị lĩnh vực sản xuất lâm nghiệp 78 89 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn chiếm vị trí vơ quan trọng lĩnh vực sản xuất sản phẩm thiết yếu nuôi sống người Nước ta nước với 70% dân số sống nông nghiệp, gần 60% lực lượng lao động xã hội làm việc ngành nông nghiệp; nhiên tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp chưa cao tổng GDP toàn kinh tế quốc dân Trong q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa hội nhập kinh tế quốc tế, việc phát triển khu cơng nghiệp khiến cho diện tích đất phục vụ nông nghiệp ngày giảm, môi trường tự nhiên khu vực nông thôn bị ô nhiễm nghiêm trọng Trong năm qua nhiều chương trình, mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân triển khai thực hiện, bước đầu làm chuyển biến phần mặt nông thôn thúc đẩy nông nghiệp phát triển đáng kể Đặc biệt theo Nghị Đại hội Đảng lần thứ X đề ra; đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, tỷ trọng nông nghiệp giảm dần cấu GDP đảm bảo an ninh lương thực Việc gia nhập WTO với trình hội nhập toàn diện với kinh tế toàn cầu mang lại nhiều lợi cho ngành nông nghiệp, nhiên khiến ngành nơng nghiệp nước nhà phải đối mặt với nhiều thách thức sản phẩm nông nghiệp chịu cạnh tranh giá cả, chất lượng, thương hiệu Trước biến đổi nước quốc tế đặt yêu cầu, thách thức cho nghiệp phát triển nông nghiệp, nơng thơn; đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có giải pháp, sách phù hợp để đưa nơng nghiệp phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa hướng, góp phần vào tăng trưởng kinh tế 102 Rà soát quy hoạch lại ba loại rừng: phòng hộ, sản xuất theo hướng phát triển bền vững Nâng cao nhận thức đầy đủ giá trị rừng bao gồm lợi ích kinh tế, lợi ích sinh thái giá trị phi sử dụng khác Hiện huyện, 65% xã có địa điểm thu gom rác thải đặc biệt rác thải sinh hoạt nông nghiệp Tăng cường công tác nghiên cứu thu thập bảo tồn nguồn gen giống nông nghiệp, lâm nghiệp vật ni địa phương nhằm tăng tính đa dạng sinh học Tập trung thay đổi chất lượng trồng, vật ni, áp dụng quy trình sản suất tiên tiến hạn chế sử dụng hóa chất nơng nghiệp, thuốc trừ sâu phòng bệnh sản phẩm nơng nghiệp mơi trường đất, nước Các chương trình giáo dục môi trường trường học cộng đồng triển khai nhằm đảm bảo tính bền vững mơi trường toàn huyện 3.4 Đánh giá yếu tố tác động đến phát triển ngành nông nghiệp huyện Cẩm Khê giai đoạn vừa qua 3.4.1 Các yếu tố nguồn lực huyện - Môi trường thiên nhiên thuận lợi, an ninh trật tự xã hội đảm bảo điều kiện thuận lợi huyện thu hút đầu tư vào phát triển nông, lâm nghiệp thuỷ sản - Vị trí địa lý, tiềm đất đai có khả tạo điều kiện cho Cẩm Khê phát triển kinh tế toàn diện đa dạng Dễ dàng giao lưu với bên ngoài, tiếp thu nhanh tiến xã hội nhằm nâng cao dân trí - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tâng xã hội huyện, hệ thống giao thông đường chạy qua huyện đầu tư xây dựng nâng cấp, đặc biệt tuyến đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai có điểm dừng đấu nối với quốc lộ 32C địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi để giao lưu kinh tế, thu hút nguồn nhân lực, vốn đầu tư cơng nghệ từ bên ngồi vào địa bàn huyện Cẩm Khê 103 - Nguồn nhân lực dồi dào, người dân Cẩm Khê hiền lành, chăm sáng tạo lao động, nguồn lao động trẻ, tích cực áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất phát huy tiềm lao động, đất đai để phát triển kinh tế cải thiện đời sống tốt - Đội ngũ cán quản lý cấp đào tạo, bồi dưỡng tăng cường lực chuyên môn, kỹ thuật nghiệp vụ phẩm chất trị góp phần tạo chuyển biến phát triển kinh tế văn hoá xã hội huyện 3.4.2 Nguồn vốn đầu tư Để thực mục tiêu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển đổi nhanh cấu kinh tế huyện theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giải tốt vấn đề xã hội, nâng cao mức sống dân cư nhu cầu vốn đầu tư lớn Dự báo từ năm 2011 năm nguồn ODA vào nước ta ngày giảm nước ta trở thành nước có thu nhập trung bình nghèo Tuy nhiên, nguồn vốn khác FDI, nguồn vốn vay đầu tư tư nhân tăng lên Vì khả huy động nguồn vốn đầu từ bên ngồi khả quan Bên cạnh đó, phủ đẩy mạnh chương trình phát triển nơng thơn thơng qua phát triển sở hạ tầng, chương trình đại hóa nơng thơn Có thể khẳng định thời gian tới huyện Cẩm Khê có nhiều hội tiếp cận nguồn vốn đầu tư khác nhằm phát triển kinh tế huyện 3.4.3 Tác động q trình thị hố cơng nghiệp hố Chiến lược thị hố, phát triển hệ thống đô thị rải vùng lãnh thổ sở phát triển mạnh công nghiệp, thương mại - dịch vụ ngành nghề phi nông nghiệp, xu tác động mạnh đến q trình thị hóa tỉnh Phú Thọ Nhằm tạo tảng cho phát triển kinh tế, năm tới chiến lược 104 thị hố đẩy nhanh q trình thị hố khu vực nơng thơn, kiên khơng thực thị theo quy mơ hành mà phải thực thi chiến lược bố trí mạng lưới thị cách có hiệu có tầm nhìn dài hạn, gắn chặt với phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội phù hợp với định hướng phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 3.4.4 Xu hướng hợp tác, cạnh tranh với tỉnh vùng, liên vùng vấn đề quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội * Hợp tác Phú Thọ với địa phương vùng Thành phố Hà Nội Trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản Hà Nội thị trường lớn tiêu thụ nơng lâm thuỷ sản tỉnh lân cận nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng, huyện Cẩm Khê cung cấp số mặt hàng mạnh huyện như: thuỷ sản, nông sản thực phẩm cho Hà Nội Các tỉnh khác vùng với Phú Thọ có khả hợp tác sản xuất giống trồng có chất lượng cao, phù hợp với yêu cầu thị trường đáp ứng cho nhu cầu chế biến công nghiệp Chuyển giao công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất gieo ươm hạt giống, vùng sản xuất rau an toàn đảm bảo vệ sinh thực phẩm, cung ứng giống trồng chất lượng cao Về cơng nghiệp - TTCN phối hợp với địa phương vùng quy hoạch xây dựng khu, cụm công nghiệp tập trung, hợp tác phát triển công nghiệp chế biến nông sản hỗ trợ kỹ thuật công nghệ tiên tiến cho cụm cơng nghiệp, làng nghề truyền thống, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Hợp tác khai thác có hiệu hoạt động quản lý kinh doanh du lịch, dịch vụ, hợp tác để xây dựng số sở lưu trú, số hoạt động dịch vụ khác Cẩm Khê phối hợp với huyện khác tỉnh, tỉnh lân cận Yên Bái, Lào Cai xây dựng điểm du lịch nhằm khai thác lợi so sánh 105 đặc thù di tích lịch sử, văn hố, lễ hội truyền thống làng nghề, Phối hợp quản lý đầu tư, khai thác sử dụng có hiệu đất đai Hợp tác lĩnh vực quy hoạch, đầu tư xây dựng khu vui chơi giải trí, khu nhà ở, trao đổi kinh nghiệm xây dựng quản lý phát triển đô thị Xu chuyển dịch nâng cao chất lượng cấu ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản Cẩm Khê Cơ cấu nội ngành nông-lâm nghiệp, thuỷ sản Cẩm Khê chuyển dịch theo định hướng sau: Thứ nhất: Chuyển mạnh cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát triển nông nghiệp sinh thái với công nghệ cao công nghệ sinh học Huyện Cẩm Khê cần hình thành vùng sản xuất lúa, rau, chăn nuôi lợn, gia cầm, nuôi trồng thủy sản… theo hướng phát triển có quy mơ thích hợp chất lượng cao, an tồn phục vụ cho khu, cụm điểm công nghiệp, thị trấn, thị tứ Thành phố Việt Trì, sở đa dạng loại hình sản xuất hộ gia đình, phát triển mạnh kinh tế hợp tác xã; mở rộng liên kết thành phần kinh tế Chuyển đổi đất canh tác lúa có hiệu thấp sang trồng khác có hiệu cao như: ni trồng thuỷ sản, thuỷ sản kết hợp lúa, công nghiệp hàng năm, ăn Các trồng, vật nuôi chủ lực huyện lúa chất lượng cao, rau an tồn, lợn siêu nạc, bò thịt, vịt siêu trứng vịt thịt chất lượng cao, thuỷ sản Thứ hai: Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt; phát triển ngành nghề nông thôn để chuyển số lao động nông nghiệp sang ngành sản xuất phi nông nghiệp Thứ ba: Chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất chăn nuôi theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm chăn nuôi tập trung công nghiệp, hạn chế ô nhiễm môi trường sống 106 3.4.5 Tác động bối cảnh quốc tế a Mặt thuận lợi hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập mở cửa nước ta giai đoạn tạo điều kiện cho huyện Cẩm Khê tham gia hội nhập với kinh tế khu vực giới Ngay từ năm 2006, tác động trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam gia nhập WTO, thị trường có thay đổi vô to lớn, tác động trực tiếp mạnh mẽ đến phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung huyện Cẩm Khê nói riêng, đó: + Thị trường trở thành vấn đề tồn cầu, khơng bị giới hạn phạm vi khu vực hay biên giới quốc gia + Quy mô thị trường ngày phát triển nhanh, mạnh chiều rộng lẫn chiều sâu, nhu cầu ngày phong phú, đa dạng - Thị trường hàng nông sản: Triển vọng thị trường xuất loại hàng nông sản tương đối sáng sủa nhu cầu ngày tăng thị trường giới (tuy tốc độ tăng khơng lớn) Ngồi thị trường truyền thống; nước Tây âu, Bắc Mỹ, nước công nghiệp châu có xu hướng sử dụng ngày nhiều sản phẩm nông sản Việt Nam, để xâm nhập vào thị trường này, nhiên cần cải tiến kỹ thuật canh tác, cải tiến giống trồng, vật nuôi, hướng tới thị hiếu tiêu dùng, sử dụng công nghệ chế biến,… - Thị trường hàng công nghiệp - TTCN: Triển vọng thị trường hàng công nghiệp - TTCN vô lớn quy mô, đa dạng chủng loại Nhưng khu vực thị trường cạnh tranh gay gắt tới trình độ nhiều sản phẩm Việt Nam nói chung Cẩm Khê nói riêng khó cạnh tranh thị trường quốc tế Để thâm nhập được, cần khuyến khích cơng ty tìm kiếm đối tác chiến lược với công nghệ, kỹ quản lý tên nhãn hiệu mang tính tồn cầu 107 + Hội nhập tạo hội cho việc nhập nguyên liệu, vật tư, máy móc nhập với giá rẻ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp địa bàn sản xuất mặt hàng với giá thành thấp có khả cạnh tranh cao thị trường nước Quốc tế b Mặt khó khăn, thách thức hội nhập kinh tế Quốc tế Hội nhập làm cho hàng hóa, dịch vụ địa phương phải đối mặt với nguy cạnh tranh gay gắt hơn, khốc liệt thị trường nội địa Do tác động hội nhập hầu hết mặt hàng nước phải đối mặt với nguy cạnh tranh lớn số nguyên nhân sau: + Do quy mô sản xuất hàng hố nhỏ lẻ, cơng nghệ lạc hậu, tổ chức quản lý kém, dẫn đến sản phẩm có giá thành cao, chất lượng hình thức mẫu mã nên dẫn đến yếu khả cạnh tranh + Khả tiếp cận thị trường nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp hạn chế Hiện nhiều doanh nghiệp thiếu chiến lược sản xuất kinh doanh dài hạn ổn định, chưa đề kế hoạch chi tiết dài hạn phát triển thị trường, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn hội nhập, khơng loại trừ khả phá sản + Hệ thống luật pháp, sách chế độ quản lý nhiều bất cập, đặc biệt quan quản lý chưa quan tâm mức đến việc hỗ trợ tháo gỡ khó khăn giúp cho doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh + Những mặt hàng sản xuất nước ta nói chung, huyện Cẩm Khê nói riêng tương đối giống nước ASEAN nên dẫn đến cạnh tranh trực tiếp, gay gắt thị trường Việt Nam, ASEAN mà thị trường ASESAN + Hàng hoá sản xuất chịu tác động thường xuyên trực tiếp từ nhiều khu vực khác giới Sự cạnh tranh thị trường nước trở nên khốc liệt có thêm tác động trực tiếp thị trường nước 108 3.5 Các giải pháp phát triển KT nông nghiệp huyện Cẩm Khê, Phú Thọ 3.5.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp - Phát triển ngành nông nghiệp phải phù hợp với sách Đảng, nhà nước phát triển nơng nghiệp, nông thôn - Phát triển NN phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện tuân thủ chặt chẽ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ - Phát triển ngành nông nghiệp huyện gắn chặt với sử dụng hiệu nguồn lực huyện, tổ chức hộ gia đình tranh thủ triệt để nguồn lực phát triển từ bên tỉnh Trung ương - Phát triển NN phải gắn với CNH-HĐN nông nghiệp nông thôn - Phát huy yếu tố người, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo, lực lượng khoa học, kỹ thuật, quản lý - Phát triển ngành nông nghiệp phải gắn liền với việc giữ vững ổn định trị xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh - Phát triển ngành nông nghiệp huyện phải gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái, phòng chống giảm nhẹ thiên tai, đảm bảo bền vững cân yếu tố kinh tế - xã hội - môi trường Xây dựng định hướng phát triển ngành quan điểm khai thác hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, lợi địa lý sở vật chất kỹ thuật có gắn với giải pháp phòng chống thiên tai 3.5.2 Các giải pháp cụ thể 3.5.2.1 Giải pháp quy hoạch - Thực quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2009 2020, quy hoạch vùng sản xuất loại trồng, vật nuôi, lập dự án đầu tư cho vùng sản xuất hàng hóa địa bàn xã, Thị trấn 109 - Đẩy nhanh việc đưa giới hóa, điện khí hóa vào phục vụ sản xuất nơng nghiệp tạo bước đột phá suất lao động giải phóng sức lao động nơng nghiệp - Tăng cường công tác quản lý nhà nước tổ chức thực theo quy hoạch 3.5.2.2 Tuyên truyền vận động phát triển nông nghiệp, nông thôn - Các cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể thường xun quan tâm đạo, làm tốt công tác vận động, tuyên truyền hộ nơng dân tích cực tham gia chương trình phát triển nơng nghiệp hàng hóa nhằm thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp - Tăng cường xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình điểm, tổ chức hội thảo đầu bờ, tham quan học tập cho loại trồng vật nuôi để nhân diện rộng 3.5.2.3 Khoa học công nghệ - Khuyến khích sở sản xuất, cung ứng giống đủ khả tiếp nhận nhân giống địa phương giống trồng vật nuôi suất cao, chất lượng tốt để đáp ứng yêu cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hố - Áp dụng quy trình cơng nghệ tiên tiến để đáp ứng tiêu chuẩn quy định chất lượng sản phẩm thị trường xuất - Tập trung đầu tư tiến kỹ thuật vào khâu bảo quản sau thu hoạch, chế biến Chú ý áp dụng loại hình có quy mơ hợp lý cơng nghệ cao - Tăng cường phát huy hiệu hoạt động hệ thống khuyến nơng, xây dựng mơ hình, áp dụng cơng thức ln canh trồng có giá trị sản xuất hiệu kinh tế cao - Bố trí cấu giống, thời vụ hợp lý nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Đưa giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao vào sản xuất 110 3.5.2.4 Xây dựng sở hạ tầng dự án ưu tiên + Tăng cường đầu tư hệ thống thủy lợi xây dựng hệ thống đê sông cải tạo, nâng cấp hệ thống kênh mương, kiên cố hóa kênh mương nội đồng + Hỗ trợ phát triển loại trồng có giá trị kinh tế cao phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện + Xây dựng sách hỗ trợ vùng lúa hàng hóa + Hỗ trợ đầu tư xây dựng vùng rausạch, rau hàng hóa rau chế biến + Hỗ trợ xây dựng vùng lạc hàng hóa + Dự án đầu tư phát triển vùng chăn ni lợn, bò 3.5.2.5 Phát triển thị trường + Thu hút đầu tư nhiều nguồn vốn để nâng cấp, cải tạo chợ trung tâm huyện, chợ trung tâm cụm xã Coi trọng tổ chức hợp tác xã làm dịch vụ tiêu thụ hàng hóa cho nơng dân + Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia tìm kiếm thị trường, giới thiệu sản phẩm tham gia việc xuất sản phẩm + Xây dựng thương hiệu hàng hố nơng, lâm sản đặc sản riêng biệt huyện Hỗ trợ thơng tin quảng cáo, chi phí xúc tiến thương mại, trợ giá sản phẩm cần khuyến khích đưa vào sản xuất + Thực việc gắn kết trách nhiệm sở chế biến nônglâm sản với hộ nông dân việc xây dựng vùng nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm theo tinh thần Quyết định số 80/CP Thủ tướng Chính phủ 3.5.2.6 Nguồn lực phát triển + Nguồn nhân lực: Tăng cường công tác đào tạo để nâng cao trình độ cán quản lý cấp từ huyện xuống sở, đặc biệt đội ngũ cán khuyến nông sở Bảo đảm biên chế cán phòng nơng nghiệp Mở 111 lớp dạy nghề ngắn hạn đào tạo nghề cho nông dân sản xuất, khoa học- kỹ thuật đáp ứng u cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hố + Chính sách đầu tư tài cho dự án: Thực theo chế nhà nước nhân dân làm, nhân dân bỏ vốn đầu tư, nhà nước hỗ trợ có định hướng + Tăng cường cơng tác khuyến nông, khuyến ngư, thực khuyến công khuyến thương cho người dân đặc biệt hộ có nhu cầu chuyển đổi ngành nghề 3.5.2.7 Nâng cao hiệu sử dụng đất * Định hướng sử dụng đất nông nghiệp + Sử dụng đất nông nghiệp quan điểm khai thác tối đa tiềm đất theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, sản xuất hàng hố gắn với cơng nghiệp chế biến phần hướng xuất + Phát triển chăn nuôi hàng hố theo quy mơ vùng tập trung, ngồi khu dân cư Đất nơng nghiệp lại cần phải sử dụng hiệu hợp lý Góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nông thôn với cấu công nghiệp - dịch vụ nông nghiệp Từng bước ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, tăng nhanh thu nhập đơn vị diện tích canh tác, góp phần bước nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nông dân điều kiện quỹ đất sản xuất nông lâm nghiệp ngày bị thu hẹp + Giành quỹ đất hợp lý cho nhu cầu xây dựng sở hạ tầng, cụm, điểm công nghiệp chế biến, dịch vụ nông lâm nghiệp + Một phần đất canh tác nông nghiệp hiệu chuyển đổi sang trồng, vật ni khác có hiệu cao * Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Đi đôi với việc phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, nhu cầu đất cho phát 112 triển kinh tế - xã hội chung cần phải tính đến, đòi hỏi phải phân bổ quỹ đất hài hoà theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt theo giai đoạn Sử dụng đất phi nông nghiệp cần thực nghiêm túc quy hoạch tỉnh, Nhà nước địa bàn 3.5.2.8 Giải pháp thủy lợi Cải tạo, nâng cấp hệ thống cơng trình thuỷ lợi nhằm đảm bảo tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp đời sống dân sinh địa bàn huyện Tích cực củng cố đê điều, kè cơng trình phòng lũ, đảm bảo an tồn chống lụt, bão, úng theo tần suất thiết kế công trình Đẩy nhanh tiến độ kiên cố hố mặt đê, kết hợp gia cố thân phần đê Tăng cường tu, sửa chữa, cải tạo hệ thống công trình tưới, tiêu, trạm bơm có Tập trung đầu tư xây dựng nâng cấp số công trình trọng điểm Từng bước đại hố cơng tác quản lý, vận hành nhằm nâng cao lực, chất lượng tưới, tiêu, đảm bảo phục vụ tốt sản xuất, góp phần cải tạo mơi trường sinh thái phát triển kinh tế - xã hội 3.5.2.9 Giải pháp vốn đầu tư Để đáp ứng nhu cầu đầu tư thực quy hoạch cần phải có hệ thống giải pháp huy động vốn cách tích cực, đồng thời phải xác định nguồn vốn chủ lực, có vai trò định để tập trung huy động Huy động nguồn vốn đầu tư giải pháp quan trọng có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Dự tính tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011-2015 khoảng 9.917,78 tỷ đồng; Giai đoạn 2015-2020 11.257,45 tỷ đồng Căn phân tích thực trạng đầu tư phát triển, khả tiết kiệm địa bàn, khả huy động vốn từ hộ gia đình doanh nghiệp thực 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sản xuất nông nghiệp cần phải đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội điều kiện nguồn lực đất đai bị hạn chế, đặc biệt khu vực diện tích đất canh tác bình quân đầu người thấp huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Vì muốn phát triển bền vững, cách để giải vấn đề tăng suất, hầu hết vùng đất sản xuất lương thực tốt khu vực đưa vào sử dụng Do nhu cầu cấp bách, có xu hướng nhiều vùng đất vốn khơng thích hợp cho sản xuất nơng nghiệp huy động để sản xuất, điều gây tác động khơng tốt cho mơi trường cần ngăn chặn Để phát triển bền vững nơng nghiệp nơng thơn đòi hỏi phải có hợp tác chặt chẽ cộng đồng quốc tế, phủ, người dân nơng thơn đặc biệt chủ gia trại, nơi sử dụng nhiều nguồn lực đất đai, lao động, tiền vốn vào sản xuất nên có tác động mạnh mẽ đến cục diện bền vững nông nghiệp nông thôn Việc đẩy mạnh áp dụng kỹ thuật gia trại nhằm nâng cao lực sản xuất, giảm tổn thất sâu bệnh, bảo vệ tài nguyên đất nước v.v tạo hạt nhân tốt để kích thích đối tượng khác áp dụng Vì cần khuyến khích chủ gia trại, nơng dân đầu tư vào việc sử dụng đất cách bền vững cách giao cho họ quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài tạo điều kiện thuận lợi cho họ sở hữu nguồn lợi sản sinh từ đất đai Sự bền vững nơng nghiệp nơng thơn đòi hỏi hoạt động sản xuất nơng nghiệp, cần phải có sách để khuyến khích chủ gia trại sử dụng biện pháp quản lý sản xuất tổng hợp nhằm tránh tình trạng chủ gia trại chạy theo mục tiêu lợi nhuận nên lạm dụng mức chất hoá học để kiểm soát sâu bệnh, diệt trừ cỏ dại sử dụng chất kích 114 thích tăng trưởng để tăng suất trồng, vật nuôi gây tác hại lâu dài cho sức khoẻ người môi trường sinh thái Ngoài ra, cần hạn chế ngăn chặn tình trạng nơng dân nghèo sử dụng vùng đất khơng thích hợp để trồng trọt cách chuyển sang kinh doanh tổng hợp dựa sở phát triển ngành nghề phi nông nghiệp công nghiệp nông thơn, cảnh quan tự nhiên gắn với văn hố làng xã để phát triển du lịch v.v để tạo cơng ăn việc làm, xố đói giảm nghèo Huyện Cẩm Khê có nhiều tiềm lợi để phát triển kinh tế - xã hội toàn diện Điều kiện tự nhiên thị trường cho phép phát triển nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao, có lợi chăn nuôi gia súc, thủy sản; phát triển công nghiệp ngắn ngày cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Tuy nhiên, phải thấy Cẩm Khê khơng khó khăn để khai thác tiềm năng, mạnh cách hiệu Vốn đầu tư hàng năm hạn chế, tích luỹ từ nội kinh tế thấp Nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao thiếu, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 25% lực lượng lao động huyện Trong giai đoạn 2012-2020 Đảng, quyền nhân dân huyện Cẩm Khê phải phấn đấu vượt bậc, tranh thủ hỗ trợ liên kết liên doanh tốt với địa phương đơn vị khác đạt mục tiêu phương án đề Luận văn giải vấn đề sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển kinh tế nói chung, phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản nói riêng; - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện Cẩm Khê giai đoạn 2008-2012 - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện giai đoạn 2013-2020 115 Kiến nghị 2.1 Đề nghị Nhà nước Giao quyền cho sở : Nông nghiệp, Lao động - Thương binh xã hội, Giáo dục - đào tạo phép chỉnh sửa, xây dựng khung giảng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, để phù hợp với địa phương, vùng miền, từ nghề lao động nông thôn phát huy hiệu quả, góp phần chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế 2.2 Đề nghị UBND tỉnh + Chỉ đạo sở có văn liên ngành cụ thể hố Thơng tư Bộ, liên Bộ cách kịp thời thống + Cần có sách thu hút đội ngũ trẻ có trình độ đào tạo bản, chuyên sâu tăng cường cho xã, thị trấn, khu vực nông thôn + Cần có chế độ hợp lý cho cán bán chuyên trách xã, thị trấn, lẽ cán người gần dân nhất, người làm công tác tuyên truyền quan điểm, đường lối Đảng, Pháp luật Nhà nước trực tiếp khu vực nông thôn 2.3 Đề nghị UBND huyện Cẩm Khê + Xây dựng hoàn thiện đề án phát triển kinh tế huyện trung hạn dài hạn, sở nguồn lực, tiềm vốn có huyện + Chỉ đạo phòng ban chun mơn thực cơng tác dồn điền đổi cách nhanh nhất, có hiệu nhất, nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất vào sản xuất hàng hoá + Chỉ đạo phòng ban chun mơn thực tốt Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ cơng chức xã, thị trấn + Chỉ đạo phòng ban chun mơn thực tốt Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (1998), Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998 Bộ trị tăng cường cơng tác bảo vệ môi trương thời kỳ CNH-HĐH đất nước, Hà Nội Bộ phủ (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân nông thôn thông qua hội nghị lần thứ BCH TW khóa X, Hà Nội Cục thống kê Phú Thọ (2008 - 2012), Niên giám Thống kê huyện Cẩm Khê Đảng cộng sản Việt Nam ,Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội Đảng lần thư X Đại hội Đảng Huyện Cẩm Khê (2010), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Khê 2010-2020, Phú Thọ Huyện Cẩm Khê (2012), Báo cáo tình hinh kinh tế xã hội huyện Cẩm Khê 2008-2012, Phú Thọ Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/1/2009 thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội Tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 2008-2012, Phú Thọ ... Khê 91 Một số tiêu phát triển ngành nông nghiệp 94 Một số tiêu phát triển trồng trọt 94 Một số tiêu phát triển chăn nuôi 96 Một số tiêu phát triển lâm nghiệp 96 Một số tiêu phát triển thủy sản 97 ... 95 3.3.1 Tăng suất nông nghiệp cách bền vững ổn định 95 3.3.2 Bền vững kinh tế 96 3.3.3 Bền vững xã hội: 99 3.3.4 Bền vững môi trường 101 3.4 Đánh giá yếu tố tác động... xuất lâm nghiệp 89 3.2.4 Nuôi trồng thuỷ sản 92 3.2.5 Nhận xét chung 94 3.3 Đánh giá tính bền vững phát triển nông nghiệp huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 95 3.3.1 Tăng suất nông