Đang tải... (xem toàn văn)
Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận thanh xuân, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận thanh xuân, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận thanh xuân, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận thanh xuân, thành phố hà nội ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MINH TIẾN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Hà Nội - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MINH TIẾN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Mã số: Luật Hiến pháp và Luật Hành 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH NGỌC VƯỢNG Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Minh Tiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 11 1.1 Khái niệm hệ thống chính trị sở yếu tố cấu thành hệ thống trị sở ở nước ta hiện 11 1.2 Đặc điểm, vị trí, vai trị của hệ thớng chính trị sở ở nước ta 16 1.3 Tổ chức hoạt động của hệ thống chính trị sở ở nước ta hiện 22 Chương THỰC TIỄN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 35 2.1 Khái quát về quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 35 2.2 Thực trạng tổ chức của hệ thống chính trị sở địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội hiện 40 2.3 Thực trạng tổ chức hệ thống trị sở địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 42 2.4 Thực trạng hoạt động của hệ thống chính trị sở địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội hiện 49 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 64 3.1 Quan điểm đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị sở ở nước ta hiện 64 3.2 Các giải pháp đổi mới, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị sở 69 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân GCN : Giấy chứng nhận GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo MTTQ : Mặt trận tổ quốc MTTQVN : Mặt trận tổ quốc Việt Nam PCCC : Phòng cháy chữa cháy QSDĐ : Quyền sử dụng đất QSHNƠ : Quyền sở hữu nhà TDTT : Thể dục, thể thao THCS : Trung học sở TTXH : Trật tự xã hội UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của Đề tài Ở nước ta, năm gần yêu cầu đổi hệ thống trị ln vấn đề Đảng, nhà nước xã hội quan tâm Đặc biệt Hội nghị trung ương VI, khóa XII vừa kết thúc [26] yêu cầu đổi hệ thống trị lần lại thể tính cấp thiết Theo đó, Bộ Chính trị nhận định: “đây vấn đề lớn, quan trọng khó, phức tạp nhạy cảm, liên quan đến vấn đề lý luận phương thức lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước quyền làm chủ nhân dân; đổi hệ thống trị đồng với đổi kinh tế; quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội; liên quan đến quyền lợi, tâm tư, tình cảm cán bộ, công chức, viên chức người lao động”[57] Nhằm cụ thể hóa nội dung Đảng ta nêu rõ nội dung đổi như: - Coi đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nhiệm vụ cấp bách, có ý nghĩa quan trọng hàng đầu; - Rà soát, quy định chặt chẽ biên chế, số lượng cán bộ, công chức, viên chức; - Xây dựng chế cạnh tranh, công khai, minh bạch tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt cán để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc tổ chức hệ thống trị - Xây dựng chế kiểm soát chặt chẽ quyền lực quy định pháp luật, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch thường xuyên kiểm tra, giám sát, đề cao trách nhiệm giải trình; - Tiếp tục hồn thiện thể chế quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức quyền đô thị, nông thôn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt”[58] Đây nội dung quan trọng có tác động lớn đến hệ thống trị nước ta thời gian tới Đặc biệt hệ thống trị sở vấn đề thể cấp thiết Cụ thể nay, “một đề án tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng tổ chức máy hệ thống trị cấp sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Ban Tổ chức Trung ương xây dựng”[59] Ban Tổ chức Trung ương nhận định: “Đây định hướng lớn nhằm giúp cho địa phương xếp, tinh gọn lại máy, nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở[60] Theo mục tiêu Đề án xác định: “cả nước có 11.000 xã, phường, thị trấn Số lượng người hưởng lương, phụ cấp ngân sách chi trả khu vực lên đến gần triệu người, chiếm tỷ trọng lớn cấu chi lương cho máy, phần lớn xã không tự chủ ngân sách, mà cần hỗ trợ ngân sách cấp Nếu xếp lại khu vực thành cơng, giảm hàng chục nghìn biên chế, làm phép tính đơn giản: Nếu xếp lại vị trí khu vực máy nhà nước giảm 11.000 biên chế số nhiều ý nghĩa bối cảnh máy cịn phình to gánh nặng cho ngân sách nay”[61] Từ vấn đề lý luận mang tính thực tiễn vậy, tác động chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước thời gian tới việc đổi hoàn thiện hệ thớng chính trị nước ta nói chung hệ thống trị sở nói riêng cấp thiết Bởi vì, hệ thống trị sở, ln coi móng hệ thống trị Do đó, tác động hệ thớng trị sở dẫn đến tác động tồn hệ thớng trị nói chung hệ thớng trị sở quận Thanh Xuân trường hợp ngoại lệ Cuối cùng với tư cách là người tham gia công tác thực tế tại địa phương, trực tiếp tiếp xúc và xử lý nhiều vấn đề thực tiễn Từ góc nhìn của người làm thực tiễn tác giả thấy rằng nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn có những độ vênh nhất định Do đó, việc nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của hệ thố ng chính trị sở từ một địa bàn cụ thể để đưa những kiến nghị chung đối với các tổ chức chính trị sở ở nước ta hiện là hết sức cần thiết Từ những lý vậy, tác giả đã lựa chọn Đề tài: “Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị sở địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” là đề tài luận văn cao học của mình Nhằm mục đích bổ sung nhận thức lý luận tổ chức hoạt động hệ thớng trị nói chung hệ thớng trị sở nói riêng,cung cấp tình hình thực tiễn, đánh giá kết hoạt động thực tế hệ thớng trị sở địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Từ rút học nhằm xây dựng hệ thớng trị nói chung hệ thớng trị sở nước ta ngày dân chủ, ổn định, gọn nhẹ hiệu đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân mà hướng tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta, hệ thớng trị có vị trí đặc biệt tổ chức hoạt động tồn đất nước Do đó, hệ thớng trị với nịng cốt quyền nhân dân với tham gia đoàn thể nhân dân đặt lãnh đạo Đảng nhà nghiên cứu thực tiễn quan tâm từ sớm Các nghiên cứu có nghiên cứu tổng qt hệ thớng trị có nghiên cứu tập trung làm rõ vấn đề hệ thớng trị sở Do đó, phạm vi tác giả tổng quan nghiên cứu theo hai nội dung nghiên cứu gần với đề tài nghiên cứu chung hệ thớng trị 2.1 Các nghiên cứu hệ thớng trị sở (các nghiên cứu gần với đề tài) Các cơng trình nghiên cứu có phạm vi nghiên cứu gần với đề tài kể đến như: - Đổi kiện toàn hệ thống trị sở nơng thơn ngoại thành Hà Nội (cấp sở) giai đoạn nay, TS Lưu Minh Trị, năm 1993 - Đổi kiện toàn hệ thống trị cấp sở nơng thơn (thơng qua khảo sát thực tế tỉnh Tuyên Quang), Đặng Thị Hiền, Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Triết học, 1993 - Hệ thống trị cấp sở dân chủ hố đời sống xã hội nơng thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, PGS Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 - Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp, TS Võ Hồng Cơng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 - Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, TS Chu Văn Thành (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 - GS, TS Hồng Chí Bảo (chủ biên): Hệ thống trị sở nông thôn nước ta (sách tham khảo) Nxb CTQG, H, 2004 Về kết đạt được, nghiên cứu khái niệm, phạm vi vấn đề lý luận số đặc điểm tiêu biểu hệ thống trị sở nước ta Đồng thời, nghiên cứu vấn đề thực trạng đạt hạn chế cần khắc phục hệ thớng trị sở nói chung hệ thớng trị sở số địa bàn cụ thể nói riêng Từ đặt nhu cầu hồn thiện, đổi hệ thớng trị sở Ngoài ra, nghiên cứu cấu thành hệ thớng trị sở, vị trí, vai trị cấu thành đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế đưa giải pháp đổi cấu thành hệ thớng trị sở Bên cạnh đó, số nghiên cứu cá biệt cịn khác biệt điều kiện địa phương, mơi trường… Từ đưa cho nhìn đầy đủ, tồn diện vị trí, vai trị hệ thớng trị sở điều kiện xã hội định Đối với kết nghiên cứu hệ thớng trị sở giúp cho tác giả có nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị hệ thớng trị sở hệ thớng trị nói chung xã hội nói riêng Đây kết quan trọng để tác giả thấy phạm vi tác giả trước tiến hành nghiên cứu, phạm vi tác giả cần tiếp tục triển khai nghiên cứu 2.2 Các nghiên cứu chung hệ thớng trị Các nghiên cứu chung có phạm vi nghiên cứu rộng sở lý luận đáng tin cậy để tác giả tiến hành củng cố sở lý luận để nghiên cứu đề tài Các cơng trình kể đến như: - Suy nghĩ về hệ thống chính trị - xã hội ở Việt Nam hiện TS Trần Thái Dương, Tạp chí Khoa học Pháp lý, số 2, 2006; - Đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay, PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc, Tạp chí Lý luận chính trị và Truyền thông, 2013; ... tài: ? ?Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị sở địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội? ?? là đề tài luận văn cao học của mình Nhằm mục đích bổ sung nhận thức lý luận. .. trị của hệ thớng chính trị sở ở nước ta 16 1.3 Tổ chức hoạt động của hệ thống chính trị sở ở nước ta hiện 22 Chương THỰC TIỄN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH. .. trạng hoạt động của hệ thống chính trị sở địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội hiện 49 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ