Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Đất nước ta đang trong quá trình đổi mới toàn diện. Nghị quyết lần thứ 8 ban chấp hành TW Đảng khóa VII đề ra “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính”.Và nêu rõ mục tiêu xây dựng một nền hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật. Ngày nay nhu cầu phát triển mới, thời cuộc mới đòi hỏi phải xây dựng một bộ máy nhà nước thật sự thể hiện các quan điểm cơ bản của Đảng ta về một nhà nước của dân, do dân và vì dân, đáp ứng các nhu cầu kinh tế thị trường, định hướng XHCN và các nhu cầu của sự phát triển, các nhu cầu hội nhập quốc tế. Hà Nội là trung tâm văn hóa kinh tế xã hội của cả nước. Với bề dầy lịch sử phát triển và hàng nghìn năm Hà Nội của chúng ta đã và đang tiến những bước dài trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Để tạo ra một hệ thống quản lý nhà nước thống nhất từ trong quá trình hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước chúng ta luôn đổi mới đáp ứng nhu cầu của sự phát triển. Các cấp chính quyền phải nâng cao năng lực làm việc năng động, sáng tạo và làm tốt công tác của mình. Được trang bị những lý luận về quản lý nhà nước mà các thầy cô thuộc HVBCTT đã truyền thụ. Được sự giúp đỡ của lãnh đạo khoa đào tạo, bồi dưỡng CBCC LLCT, của uỷ ban nhân dân phường Dịch Vọng Hậu bơi tôi đang cụng tỏc Qua quá trình nghiờn cứu và thực tế tôi đã vận dụng được những lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước của Uỷ ban Nhân dân Phường nói chung và những vai trò, chức năng, nhiệm vụ của người quản lý nói riêng chính vì vậy tôi chọn đề tài”Cơ cấu tổ chức và hoạt động quản lý của UBND Phường Dịch Vọng Hậu. Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
LỜI NĨI ĐẦU Đất nước ta q trình đổi toàn diện Nghị lần thứ ban chấp hành TW Đảng khóa VII đề “Tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính”.Và nêu rõ mục tiêu xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật Ngày nhu cầu phát triển mới, thời đòi hỏi phải xây dựng máy nhà nước thật thể quan điểm Đảng ta nhà nước dân, dân dân, đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường, định hướng XHCN nhu cầu phát triển, nhu cầu hội nhập quốc tế Hà Nội trung tâm văn hóa kinh tế xã hội nước Với bề dầy lịch sử phát triển hàng nghìn năm Hà Nội tiến bước dài trình hội nhập kinh tế quốc tế Để tạo hệ thống quản lý nhà nước thống từ trình hoạt động máy hành Nhà nước ln đổi đáp ứng nhu cầu phát triển Các cấp quyền phải nâng cao lực làm việc động, sáng tạo làm tốt cơng tác Được trang bị lý luận quản lý nhà nước mà thầy cô thuộc HVBC&TT truyền thụ Được giúp đỡ lãnh đạo khoa đào tạo, bồi dưỡng CBCC LLCT, uỷ ban nhân dân phường Dịch Vọng Hậu bơi cụng tỏc Qua trình nghiờn cứu thực tế tơi vận dụng lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước Uỷ ban Nhân dân Phường nói chung vai trò, chức năng, nhiệm vụ người quản lý nói riêng tơi chọn đề tài”Cơ cấu tổ chức hoạt động quản lý UBND Phường Dịch Vọng Hậu Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND NÓI CHUNG VÀ CẤP PHƯỜNG 1.Quan niệm tổ chức Tổ chức liên kết, phối hợp, tạo thực thể để đạt mục tiêu định Khái niệm tổ chức thuật ngữ sử dụng phổ biến đời sống xã hội, có mặt nơi người cần có liên kết với để đạt mục tiêu họ liên kết lại với tạo thành tổ chức, mục tiêu hoàn thành tự giải tán.(Tức tổ chức hệ thống tập hợp hai hay nhiều người có phối hợp cách có ý thức Một phạm vi lĩnh vực chức hoạt động tương đối rỏ ràng, hoạt động để đạt nhiều mục tiêu chung) Trong lịch sử phát triển loài người, tổ chức xuất trình độ thấp mang tính kinh nghiệm, phạm vi hoạt động hẹp, chủ yếu dừng nội dung phân công lao động hợp tác lao động Q trình phát triển tiến hóa nhân loại, Nhà nước đời để thực quản lý điều hành quốc gia Bộ máy nhà nước Hành hệ thống tổ chức lớn, bao trùm nhiều vấn đề quan trọng mà tổ chức khác khơng có Các yếu tố cấu thành tổ chức bao gồm: - Mục tiêu nhiệm vụ tổ chức - Loại hình tổ chức - Các phương pháp tiến hành để đạt mục tiêu nhiệm vụ định - Đội ngũ lãnh đạo thực thi nhiệm vụ - Phương tiện vật chất cần thiết cho tổ chức hoạt động - Tiến độ thực mục tiêu, nhiệm vụ - Kiểm tra Thiết kế mơ hình tổ chức bao gồm vấn đề chung tổ chức từ mục tiêu chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cấu tổ chức đến phương thức hoạt động, vận hành, lề lối làm việc, định biên, chế độ, chức danh tiêu chuẩn nghiệm thu từ công chức Thiết kế chặt chẽ mơ hình tổ chức chắn góp phần sếp lại tổ chức, loại bỏ trùng lặp, bỏ trống chức năng, giảm bớt cồng kềnh, nặng nề, lực, hiệu lực hiệu 2.Các phương pháp thiết kết Phương pháp tương tự: Là phương pháp dựa vào việc thừa kế kinh nghiệm thành công Gạt bỏ yếu tố bất hợp lý không tương thích tổ chức có sẵn Phương pháp phân tích: Đây phương pháp khoa học ứng dụng rộng rãi cho quan Hành Nhà nước phương pháp dựa việc phân tích liệu, điều kiện để lập nên cấu tổ chức tối ưu nhằm thực mục tiêu đề Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức xem phận bên tổ chức mối quan hệ phận ấy, phận bên tổ chức ngang vị trí có chức nhiệm vụ khác Đối với tổ chức cấu quan trọng Vì có cấu hợp lý, khoa học phù hợp với môi trường tổ chức đạt mục tiêu tổ chức, mà mục tiêu đạt cấu tổ chức có tính hiệu Các yếu tố ảnh hưởng đến việc lựa chọn cấu tổ chức tổ chức hành Chiến lược phát triển: Cơ cấu coi công cụ quan trọng giúp cho hoạt động quản lý tổ chức đạt mục tiêu đề Mà mục tiêu tổ chức hình thành từ chiến lược tổng thể phát triển tổ chức Cùng với phát triển tổ chức chiến lược tổ chức trở nên phức tạp hơn, đổi kéo theo cấu phải thay đổi điều chỉnh cho phù hợp với chiến lược Quy mô tổ chức: Cơ cấu tổ chức gắn liền với quy mô tổ chức, quy mô xem nhiều góc độ khác Quy mơ tổ chức có ảnh hưởng lớn đến cấu tổ chức, quy mô tổ chức lớn cấu phải tương ứng để đáp ứng việc thực mục tiêu tổ chức Yếu tố công nghệ : Yếu tố môi trường: Tùy điều kiện cụ thể mà áp dụng cấu khác cho hợp lý Yếu tố quyền hạn, sức mạnh tổ chức tổ chức khác: Quyền hạn tổ chức phân bổ ảnh hưởng đến cấu tổ chức, quyền lực tập trung cấu tổ chức tập quyền, quyền lực mở rộng với tham gia nhiều người cấu dân chủ Yếu tố văn hóa: Mỗi tổ chức hoạt động mơi trường văn hóa định tổ chức mơi trường văn hóa tác động qua lại với Cơ cấu tổ chức nguyên lý phải thể rõ ba nội dung: + Cấp bậc, mức độ việc phân chia công việc cho cán bộ, phân hoạt động tổng thể tổ chức (phân chia quyền hạn, nhiệm vụ trách nhiệm thẩm quyền phân biệt công việc đó) + Cấp bậc mức độ quy định thủ tục phải thực hiện( tiêu chuẩn hóa) + Thẩm quyền hành định Tổ chức máy hành Nhà nước Bộ máy hành Nhà nước tổ chức có quyền ban hành định hành thuộc quyền hành pháp, hoạch định phê chuẩn chủ trương, sách quản lý tổ chức thực định Đáp ứng nhu cầu đòi hỏi công dân, xã hội phát triển tất lĩnh vực Cơ cấu tổ chức máy Hành Nhà nước chia ra: - Tổ chức máy Hành Nhà nước TW - Tổ chức máy Hành Nhà nước địa phương 5.Chính quyền địa phương Địa vị pháp lý quyền địa phương Địa phương thuật ngữ để cấu tổ chức hoạt động cấp quyền đơn vị hành lãnh thổ định Chính quyền địa phương cấp quyền Nhà nước Trung Ương có đặc trưng như: Có vùng lãnh thổ xác định văn pháp luật cụ thể khơng phải đường biên giới theo khái niệm quốc gia hay liên bang; có số dân xác định địa bàn vùng lãnh thổ xác định; có tổ liên tục, manh tính kế thừa có tính tự quản định; có chức quyền quản lý hành Nhà nước địa vị lãnh thổ; có quyền quản lý ngân sách riêng, tạo thu nhập cho quyền địa phương Chính quyền địa phương cấp có HĐND UBND Về tổ chức đơn vị hành địa phương mà theo có máy quyền tương ứng Ở nước ta bay gồm: - Thuộc cấp Tỉnh có loại đơn vị: Tỉnh,Thành phố trực thuộc TW - Thuộc cấp Huyện có loại đơn vị: Huyện, Quận, Xã, Thành phố thuộc tỉnh - Thuộc cấp Xã có đơn vị: Xã, Phường, Thị trấn 6.Ủy ban nhân dân a.Địa vị pháp lý UBND Ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân bầu ra, quan chấp hành hội đồng nhân dân Cơ quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật, văn quan Nhà nước cấp Hội đồng nhân dân cấp UBND chịu trách nhiệm quản lý mặt Nhà nước tất lĩnh vực, mặt hoạt động địa phương b.Nhiệm vụ quyền hạn UBND Theo luật tổ chức HĐND UBND sửa đổi: * Nhiệm vụ UBND : +Quản lý Nhà nước địa phương lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ môi trương, thể dục, thể thao, báo chí, phát thanh, truyền hình lĩnh vực xã hội khác Quản lý Nhà nước đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực tiêu chuẩn đo lường, chất lượng sản phẩm hàng hóa địa giới đơn vị hành địa phương +Tuyên truyền giáo dục pháp luật, văn quan Nhà nước cấp nghị HĐND cấp +Bảo an ninh, an tòa trật tự xã hội, phòng trống thiên tai, bảo vệ tài sản nhà nước công dân, chống tham nhũng buôn lậu, làm hàng giả, tện nạn xã hội + Quản lý tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương, đào tạo viên chức, bảo hiểm xã hội +Tổ chức đạo công tác thi hành án địa phương +Tổ chức đạo việc thu chi ngân sách địa phương * Quyền hạn UBND: +Ra định thị +Kiểm tra việc thi hành án, thị + Phê chuẩn kết bầu cử UBND cấp trực tiếp +Khi định vấn đề quan trọng địa phương, UBND phải thảo luận tập thể định theo đa số c.Nhiệm vụ quyền hạn UBND Phường Với vị trí tính chất UBND vừa quan hành nhà nước địa phương, vừa quan chấp hành HĐND, UBND phải tổ chức thực nghị HĐND cấp, đồng thời chịu lãnh đạo UBND cấp Chính Phủ đảm bảo cho hoạt động thông suốt từ Trung Ương đến sở Do UBND nhân dân phường có nhiệm vụ quyền hạn sau: *Trong lĩnh vực kinh tế: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua Phê duyệt, tổ chức thực kế hoạch + Lập dự toán thu, chi ngân sách, phương án phân bổ, điều chỉnh ngân sách, lập tốn ngân sách trình HĐND cấp định, báo cáo UBND, Cơ quan tài cấp trực tiếp +Xây dựng, quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật +Huy động đóng góp tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình, kết cấu hạ tầng ngun tắc dân chủ, tự nguyện đảm bảo mục đích, chế độ theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực giao thông vận tải: +Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xãphường thaeo phân cấp +Quản lý việc xây dựng kiểm tra xữ lý việc xây dựng theo quy định pháp luật + Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý Hành xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng địa phương theo quy định pháp luật +Huy động việc đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu cống theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực y tế giáo dục, văn hóa xã hội, thể dục thể thao +Tổ chức thực chương trình y tế, Văn hóa xã hội, thể dục thể thao, kế hoạch hóa gia đình giao Vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh phòng chống dịch bệnh +Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục, huy động trẻ em vào lớp độ tuổi, tổ chức xóa mù chữ độ tuổi quản lý, kiểm tra hoạt động mầm non, tiểu học, THCS +Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật +Thực sách chế độ thương binh bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người già gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật +Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo Vận động nhân dân giúp đỡ gia định khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi, không nơi lương tựa + Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ, quy hoạch quản lý nghĩa địa địa phương * Trong lĩnh vực bảo an ninh, quốc phòng +Tổ chức tuyên truyền giáo dục xây dựng quốc phòng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch đăng ký, quản lý quân dự bị động viên, tổ chức thực xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương + Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương * Trong việc thi hành pháp luật: + Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật +Tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế – Xã hội theo quy hoạch đô thị Xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn vệ sinh, đẹp đường phố, quản lý dân cư đô thị +Thanh tra việc sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân, quản lý bảo vệ sở hạ tầng kỹ thuật theo phân cấp ngăn chặn, xử lý hành vi phạm sở hạ tầng kỹ thuật +Kiểm tra giấy phép xây dựng, lập biên đình thi cơng cơng trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo khơng có giấy phép, sai phép báo cáo quan nhà nước có thẩm xem xét định PHẦN II: THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA UBND PHƯỜNG DỊCH VỌNG HẬU HIỆN NAY I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHƯỜNG DỊCH VỌNG HẬU 1.Về địa lý hành dân cư Là Phường thuộc UBND Quận Cầu Giấy Thành lập thức vào hoạt động 01-04-2005 Căn luật tổ chức Hội đồng nhân dân UBND ngày 26/11/2003 10 huy vai trò lãnh đạo tích cực Đảng ủy Phường với phát triển kinh tế văn hóa xã hội nhân dân Căn vào chủ trương nghị quận ủy Cầu Giấy dựa vào tình hình cụ thể địa phương mà Đảng Ủy Phường Dịch Vọng Hậu có kế hoạch biện pháp cụ thể, để đạo tổ chức quần chúng nhân dân thi hành Đồng thời Đảng Ủy Phường trực tiếp nghe báo cáo tình hình mặt kể ban chuyên môn trực thuộc UBND Phường, thị trực tiếp cho UBND Phường giải vấn đề theo chức nhiệm cụ b Quan hệ UBND Phường Dịch Vọng Hậu vời UBND Quận Cầu Giấy UBND Quận Cầu Giấy quan cấp trực tiếp UBND Phường Dịch Vọng Hậu chịu đạo toàn diện UBND Quận có trách nhiệm báo cáo cơng tác trước quan cấp trực tiếp, nghiêm chỉnh thực nghị định, thị UBND Quận UBND Phường Dịch Vọng Hậu thực chế độ thông tin, báo cáo đùng kỳ hạn yêu cầu UBND Quận Kết báo cáo UBND Phường giúp cho UBND Quận nắm vững tình hình địa phương kết cơng tác quyền chịu quản lý để có định thị kịp thời, đắn cấp sở, thực quản lý thống từ trung ương đến sở UBND quận có quyền đình chỉ, sửa chữa bải bỏ định vi phạm pháp luật UBND Xã, Phường Đối với phòng ban chun mơn UBND Quận Cầu Giấy: Các phòng ban chun mơn Quận khơng phải cấp UBND Phường Chính mối quan hệ quan chuyên môn thuộc UBND Quận với UBND Phường Dịch Vọng Hậu quan hệ hướng dẫn giúp đỡ đạo chuyên môn Nếu có vấn đề phát sinh Phường theo u cầu quyền 23 Phường quan chuyên môn Quận phối hợp với UBND Phường Dịch Vọng Hậu để giải Trong trường hợp có giải bất đồng ý kiến UBND Phường phải báo cáo UBND Quận xin ý kiến đạo Đối với vấn đề cần định phê chuẩn UBND Quận quan chuyên môn phải tham khảo ý kiến nhân dân phương Mối quan hệ quan nhà nước trực thuộc Quận khái quát qua sơ đồ sau: UBND Quận Phòng Ban QLNN UBND Phường Đơn Vị Sự Nghiệp c Quan hệ với nội Phường Trong quan hệ với HĐND Phường Dịch Vọng Hậu, UBND Phường Dịch Vọng Hậu quan chấp hành HĐND Phường Dịch Vọng Hậu chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND Phường, tổ chức thực nghị HĐND Mối quan hệ thể cụ thể: - Chủ tịch UBND Phường trước hết đại biểu HĐND nên phải làm tròn nhiệm vụ người đại biểu với cương vị Chủ tịch UBND lãnh đạo diều hành hoạt động UBND Chủ tịch HĐND Phường để nắm tình hình ý kiến cử công việc UBND Phường - Hàng tháng họp định kỳ UBND Phường có trưởng ban thư ký HĐND tình hình địa phương ý kiến đóng góp cử chi … v v để giải - Cùng ban thư ký HĐND chuẩn bị nội dung cho kỳ họp HĐND 24 - Thủ trưởng quan chuyên môn chịu trách nhiệm báo cáo trước UBND, trước HĐND cấp cần thiết Đồng thời chịu trách nhiệm báo cáo công tác với quan chuyên môn cấp d Quan hệ với tổ dân phố Phường Dịch Vọng Hậu có 26 chi dân cư chia thành 155 tổ dân phố Tổ dân phố tổ chức nhân dân theo địa lý Phường có mối quan hệ đoàn kết tương trợ lẫn sống hàng ngày gìn vệ sinh trật tự, thực nếp sống văn minh Gia đình văn hóa tổ Tổ dân phố khơng phải cấp quyền mà hình thức liên kết hộ dân thường trú địa bàn dân cư đặt quản lý quyền Phường Dịch Vọng Hậu giúp quyền thực chủ trương sách pháp luật nhà nước thực quyền làm chủ nhân dân tạo điều kiện giúp đỡ nhân dân tổ định vật chất tinh thần - Chủ tịch UBND Phường phân công thành viên UBND Phường phụ trách, đạo, hoạt động tổ dân phố, phản ánh kiến nghị, khiếu nại nhân dân tới Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường giải kịp thời theo quy định pháp luật - Tổ trưởng dân phố phải thường xuyên liên hệ với HĐND UBND Phường để tổ chức quán triệt chủ trường, sách Đảng Nhà nước, văn đạo điều hành cấp HĐND, UBND Phường để cụ thể hóa, triển khai thực hiện; phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực tốt quy chế dân chủ Phường Quy ước Tổ dân phố Tổ trưởng dân phố kịp thời báo cáo UBND Chủ tịch UBND Phường tình hình mặt Tổ dân phố, đề xuất biện pháp giải cần thiết góp phần vững an ninh trật tự địa bàn 25 Thực trạng máy tổ chức hoạt động quản lý UBND Phường Dịch Vọng Hậu giai đoạn Phường Dịch Vọng Hậu Phường có diện tích 148.57ha Dân số 25000 người Thực nghị HĐND Quận HĐND Phường Dịch Vọng Hậu Dưới lãnh đạo Quận ủy UBND Quận Đảng ủy Phường, phối hợp chặt chẽ mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng nhân dân UBND Phường Dịch Vọng Hậu tranh thủ hỗ trợ ban nghành phòng ban Quận, chủ động xây dựng kế hoạch phận chuyên môn Tổ dân phố UBND Phường Dịch Vọng Hậu quan chấp hành HĐND cấp bầu vừa Cơ quan hành Nhà nước địa phương, UBND thực nhiệm vụ hai phương diện: + Tổ chức thực nghị HĐND vấn đề mà phần lớn UBND người chuẩn bị dự án xuất phát từ nhu cầu đòi hỏi cơng việc phải quản lý mặt địa phương Tổ chức chấp hành nghị quan hành Nhà nước cấp Trong q trình thực hiện, UBND Phường chịu đơn đốc, kiểm tra, giám sát HĐND báo cáo cơng việc trước HĐND Phường Để hồn thành nhiệm vụ mình, UBND ban hành nghị quyết, thị để truyền đạt lãnh đạo thực chủ trương, sách Trung Ương, quan Nhà nước cấp trên, nghị HĐND định UBND, đồng thời tổ chức thực kiểm tra nghị thị UBND Phường Dịch Vọng Hậu làm việc theo chế độ lãnh đạo tập thể có phân cơng cá nhân chịu trách nhiệm Chủ tịch UBND người lãnh đạo điều hành công việc UBND chịu trách nhiệm hoạt động UBND trước HĐND Phường HĐND Quận 26 Chủ tịch UBND Phường phân cơng cơng tác cho phó chủ tịch thành viên UBND, người phân công phải chịu trách nhiệm cá nhân phần cơng tác trước HĐND, UBND cấp thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước HĐND cấp quan nhà nước cấp Chủ tịch UBND Phường ban hành thị dùng để truyền đạt đạo thực chủ trương, Chính sách Trung Ương, Cơ quan Nhà nước cấp trên, nghị HĐND định UBND giao trách nhiệm cho cấp thực chủ trương công tác địa phương Ngoài việc tăng cường nhiệm vụ cá nhân thành viên, chủ tịch UBND, pháp luật giữ lại quy định chế độ làm việc UBND tập thể, UBND thảo luận tập thể để thơng qua chương trình làm việc Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán ngân sách toán ngân sách hàng năm, quý, dự trữ địa phương để trình HĐND thông qua Các biện pháp thực nghị HĐND Thơng qua báo cáo UBND trình HĐND đề án thành lập sát nhập giải thể quan chuyên môn thuộc UBND việc phân vạch, điều chỉnh địa giới hành địa phương Trong q trình thực nhiệm vụ quyền hạn UBND Chủ tịch UBND thực trách nhiệm cá nhân chế độ thủ trưởng Trình độ lực Cán ủy ban: Số lượng Cán có trình độ đại học, trình độ quản lý Nhà nước ít, ngoại ngữ tin học hạn chế Vấn đề trang bị cơng nghệ thơng tin quản lý hành chính: ứng dụng tion học vào cơng tác quản lý mang tính tự phát, rời rạc đơn lẻ mang tính cục Hoạt động quản lý UBND Phường Dịch Vọng Hậu thời gian qua Cùng với phối hợp với ban ngành đoàn thể phận chuyên môn, tổ dân phố, băng nhiều biện pháp khác UBND Phường Dịch 27 Vọng Hậu phấn đấu hoàn thành tiêu kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng *Về kinh tế +UBND Phường quán triệ nghị HĐND “Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, phát huy vai trò quản lý nhà nước kinh tế tạo điều kiện để sở đóng địa bàn Phường phát triển +Kinh doanh dịch vụ có tốc độ tăng trưởng phát triển +Thu ngân sách nhà nước nhiệm vụ trị quan trọng tiêu thu năm sau cao năm trước với biện pháp tích cực nên năm hồn thành vượt mức tiêu với nhà nước +Tính đến 12/6/2007 thu tỷ 470 triệu đồng đạt 107,8% thu loại quỹ theo quy định *Địa xây dựng đô thị: Năm 2007, Phường đầu tư xây dựng dự án, đưa vào sử dụng gồm; Câu lạc bộ- Nhà họp dân phố tổ 54; nhà họp dân phố tổ 41, 43; đường thoát nước ngõ 68 đường Xuân Thủy; dự án nạo vết rãnh thoát nước tổ 49, 50 quỹ lao động cơng ích; dự án Trụ sở dân phòng tổ 49; dự án nâng cấp, cải tạo đường tổ 17 Hiện có dự án triển khai thi cơng: Cơng trình chùa Thánh Chúa (Hạng mục:Hàng rào, cổ tứ trụ, sân đường trước tam quan chùa); Nầng cấp, cải tạo đường thoát nước ngõ 98 đường Xuân Thủy, xây dựng tường rào CLBNhà họp tổ 54; cải tạo đường thoát nước tổ Công tác gắn biển số nhà: Đã gắn 672 biển số nhà, 92 biển ngõ ngách *Về văn hóa xã hội 28 Các nhiệm vụ trị Phường trào mừng thành cơng đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X Hội diễn trung khảo ca múa nhạc Quận tổ chức đạt giải nhì đơn vị có phong trào quần chúng tốt tổ chức tốt câu lạc sinh hoạt thơ ca vào thứ hàng tuần cơng đòan tổ chức như: Bóng đá, cầu lơng với hội cựu chiến binh quan trường học địa bàn Phường Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa Số hộ đăng ký gia đình văn hóa đạt 93,7% Cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa thơng tin tăng cường Qua kiểm tra, tổ công tác phường lập biên vi phạm hành 10 trường hợp, cảnh cáo 13 trường hợp tháo rỡ 32 biển quảng cáo sai quy định * Cơng tác an ninh quốc phòng +Trên địa bàn phường cơng tác an ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định: Và công an phường bảo vệ tuyệt đối an toàn ngày lễ lớn đất nước thủ +Cơng tác đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội đẩy mạnh “ Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc” triển khai rộng khắp Trong năm địa bàn Phường xảy 114 vụ phạm pháp hình Đã điều tra làm rõ 84 vụ, tỷ lệ điều tra khám phá đạt 73% Tỷ lệ trọng án đạt 87% +Công an phường kiểm tra sử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng 486 trường hợp +Phát huy truyền thống công tác quân địa phương UBND Phường triển khai kế hoạch bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn đảm bảo tuyệt đối an toàn kiện trị đất nước Thủ Đơ Làm tốt công tác động viên tuyển chọn công dân nhập ngũ đợt năm 2007 Đảm bảo đủ số lượng chất lượng, đăng ký chất lượng cho nam niên 17 tuổi theo quy định công tác huấn luyện dân quân tự vệ ban huy quân đánh giá cao 29 PHẦN III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ UBND PHƯỜNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 1.Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hoạt động quản lý nhà nước UBND Phường Trong trình thực chức quản lý nhà nước máy hành chịu tác động nhiều yếu tố Một yếu tố là: - Sự chuyển đổ chế vận hành kinh tế từ mơ hình kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng Sản tác động hệ thống trị xã hội chủ nghĩa đến hoạt động quản lý nhà nước - Nội dung hình thức phân cấp phân quyền trung ương địa phương - Xu hướng đổi thân hành cơng, nề hành truyền thống sang hành phát triển trào lưu cải cách hành công giới -Sự phát triển khoa học kỹ thuật, đặc biệt ứng dụng cơng nghệ thơng tin qúa trình thực cải cách Hành nước ta -Trong xu quốc tế việc quản lý nhà nước cấp nói chung cần phải thực nội dung chủ yếu sau: +Thứ nhất: Phải tạo môi trường xã hội lành mạnh điều kiện cho lao động sản xuất kinh doanh, bảo đảm ổn định trị, kinh tế xã hội để 30 người yên tâm, sinh sống, đầu tư vào sản xuất, kinh doanh thu hút đầu tư nước +Thứ hai: Dẫn dắt hổ trợ sở kinh doanh, thành phần kinh tế kế hoạch sách kinh tế để họ phát huy tính chủ động sáng tạo, tận dụng tiềm năng, sử dụng nguồn lực cách có hiệu để phát triển kinh tế +Thứ ba: Tham gia hoạch định thực sách xã hội đảm bảo thống phát triển kinh tế phát triển xã hội +Thứ tư: Kiểm soát quản lý tốt tài sản quốc gia, lập lại trật tự kỷ cương hoạt động xã hội, kinh doanh quản lý kinh tế Tóm lại: Tất điều cho thấy cần phải nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước 2.Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước UBND Phường *Các giải pháp chung: +Hoàn thiệ cấu tổ chức máy hành từ trung ương đến địa phương; xác định rỏ chức nhiệm vụ, thẩm quền, phương thức làm viêc, loại trừ bệ quan liêu, quyền, trì trệ tham nhũng +Kiểm tra giảm tối đa thói lạm dụng làm sai chức Phân định rỏ cấu chức chế thực quyền quản lý điều hành nhà nước +Nâng cao liên kết theo chương trình đơn vị hành chính, doanh nghiệp nhà nước kinh tế quốc doanh +Kết hợp kỷ luật kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước + Ban hành thực nghiêm túc quy chế nhà nước tiêu chuẩn hóa công chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hành nhà nước 31 +Xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh để nâng cao vai trò Nhà nước việc điều chỉnh quan hệ xã hội phù hợp với trình độ phát triển đất nước đặc biệt thích ứng với kinh tế thị trường tiến kịp với xu hướng chung giới *Các giải pháp cụ thể: +Tăng cường cải cách hành chính, đổ phương thức nội dung hoạt động UBND cho phù hợp với tình hình bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội Chủ nghĩa, xây dựng quy chế hoạt động, nghị đảm bảo tính trị, tính pháp chế, tính khoa học, phù hợp với tình hình thực tiền địa phương đáp ứng quyền lợi, nguyện vọng nhân dân Đẩy mạnh việc thi hành pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo vệ quyền làm chủ nhân dân, thực nghiêm chỉnh quy chế dân chủ sở Kiên đấu tranh chấn áp hành vi vi phạm pháp luật +Làm tốt công tác tổ chức Cán bộ, có kế hoạch đào tạo trước mắt lâu đài để nâng cao trình độ cán tạo điều kiện giáo dục đội ngũ công chức, viên chức tiếp tục học hỏi nâng cao phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức xã hội, khoa học quản lý, ứng xữ giao tiếp Đối với cán Phường ngồi trình độ chun mơn cần phải đào tạo tố thiêu trung cấp quản lý nhà nước, trung cấp lý luận trị +Quan tâm bố trí Cán có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ quản lý trình độ chun mơn lực lãnh đạo, có tư đổi vào máy UBND Không để cá nhân hội biến chất máy UBND +Rà soát đánh giá lại đội ngũ cán Phường trình độ lực, kỹ hoạt động, tuổi tác, phân loại, xếp người cần bồi dưỡng mặt, người cần đào tạo đào tạo lại cho phù hợp chức nhiệm vụ công tác 32 +Đối với Cán chun mơn có trình độ định đưa bồi dưỡng ngăn hạn nâng cao nghiệp vụ lý luận trị, quản lý nhà nước để làm Cán dự nguồn, Cán chủ chốt +Đối với Cán chủ chốt như: Chủ tịch phó chủ tịch UBND có trình độ định đưa bồi dưỡng kỹ thực hành chức trách có liên quan đến cơng việc +Cần phải có quy hoạch đào tạo nguồn Cán kế cận hợp lý cho năm +Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhiều hình thức đa dạng, phong phú để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho nhân dân để nhân dân tự giác chấp hành đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân +Giáo dục nâng cao nhận thức vị trí vai trò chức năng, nhiệm vụ UBND Phường +Thường xuyên kiện toàn đội ngũ Cán tổ dân phố, tăng cường phối hợp với đoàn thể tổ chức xã hội tranh thủ việc tham gia quản lý xã hội, quản lý Nhà nước hệ thống trị Thực quy chế dân chủ sở, giải kịp thời khó khăn vướng mắc súc nhân dân +Cải thiện điều kiện làm việ sinh hoạt củ cơng chức, đề cao tính kỹ luật coi trọng tính hiệu hoạt động công chức +Đưa công nghệ thông tin phục vụ công việc quản lý Nhà nước Nhằm cung cấp đầy đủ xác kịp thời, đáp ứng yêu cầu máy Nhà nước việc định quản lý điều hành công việc nhà nước 33 KẾT LUẬN Trong công xây dựng phát triển đất nước theo định hướng XHCN mở rộng phát huy dân chủ sở yêu cầu cấp bách, vấn đề đòi hỏi cách tổ chức hoạt động quản lý máy hành nhà nước trung ương nói chung cấp hành sở nói riêng Việc tổ chức hoạt động quản lý UBND nói chung UBND Phường Dịch Vọng Hậu nói riêng cho phù hợp với chế thị trường định hướng XHCN q trình liên tục, ln phải thích ứng với vận động kinh tế xã hội đặc thù riêng khu vực Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý UBND viết tập trung làm sáng tỏ số vấn đề: Xác định rỏ vị trí chức năng, chức UBND Phường hệ thống quản lý hành Nhà nước Phân tích đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động quản lý UBND Phường, mặt mạnh yếu hoạt động quản lý UBND Phường yếu đội ngũ Cán làm việc UBND Để tổ chức nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước UBND Phường giải pháp phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động nêu phần cần tập trung giải vấn đề: 34 -Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị, quản lý Nhà nước cho đội ngũ Cán chủ chốt (Chủ tịch, phó chủ tịch UBND ) thơng qua đào tạo bồi dưỡng theo chức danh - Tăng cường tính cơng khai dân chủ hoạt động UBND Phường tất lĩnh vực, đảm bảo lôi thu hút đông đảo nhân dân vào hoạt động cụ thể nhằm giải cơng việc có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp công dân - Mở rộng kiểm tra giám sát nhân dân hoạt động UBND Phường thơng qua hình thức trực tiếp, gián tiếp thực tôn trọng tạo điều kiện để nhân dân chủ động đóng góp ý kiến cho hoạt động UBND Phường Để tổ chức nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý UBND Phường Dịch Vọng Hậu cần thực giải pháp Trong thời gian thực tập UBND Phường Dịch Vọng Hậu giúp em củng cố thêm kiến thức học trường KIẾN NGHỊ UBND phường Dịch Vọng Hậu quan hành nhà nước cấp sở, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật văn quan nhà 35 nước cấp nghị HĐND cấp Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cấp phường xin đưa số kiến nghị sau: 1.Trong cấu UBND phường giữ nguyên chủ tịch, phó chủ tịch, ủy viên, có quy định rỏ ràng nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm cá nhân chủ tịch ủy viên UBND 2.Các đồng chí chủ chốt( Chủ tịch, phó chủ tịch) phải có trình độ đại học trở lên có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên Nâng cao kực Cán ban ngành Uỷ ban nhân dân Phường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tin học hố cơng tác nhiệm vụ văn phòng số Cơ quan chức năn Cập nhật thông tin sử dụng thành thạo liên kết mạng, để nắm bắt thơng tin Chính sách kịp thời đồng thời tìm hiểu kinh nghiệm tình hình cơng tấc quản lý thông tin kinh tế Xã hội nước giới Trên kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước UBND TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hôi chủ nghĩa Việt Nam 2) Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc 3) Luật tổ chức phủ, luật tổ chức HĐND &UBND 4) Pháp lệnh nhiệm vụ quyền hạn cụ thể HĐND & UBND cấp 5) Quy chế làm việc uỷ ban nhân dân phường Dịch Vọng Hậu 36 6) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam tiến sỹ Nguyền Ngọc Hiến 7) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội quý1 năm2007 Phường Dịch Vọng Hậu 8) Một số tài liệu khác 37 ... tài Cơ cấu tổ chức hoạt động quản lý UBND Phường Dịch Vọng Hậu Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND NÓI CHUNG VÀ CẤP PHƯỜNG... cao 29 PHẦN III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ UBND PHƯỜNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 1.Sự cần thiết phải nâng cao hiệu lực, hoạt động quản lý nhà nước UBND Phường Trong trình thực. .. cương hoạt động xã hội, kinh doanh quản lý kinh tế Tóm lại: Tất điều cho thấy cần phải nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước 2 .Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước UBND Phường