Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo vệ quyền lợi của chủ nợ theo pháp luật phá sản ở việt nam hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Bảo vệ quyền lợi của chủ nợ theo pháp luật phá sản ở việt nam hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Bảo vệ quyền lợi của chủ nợ theo pháp luật phá sản ở việt nam hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)Bảo vệ quyền lợi của chủ nợ theo pháp luật phá sản ở việt nam hiện nay ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ VÂN QUỲNH BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA CHỦ NỢ THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN BIÊN HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÊN TÁC GIẢ NGUYỄN THỊ VÂN QUỲNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT S V N ĐỀ L LUẬN VỀ BẢO VỆ U ỀN LỢI CỦA CHỦ NỢ T ONG GIẢI U ẾT ÊU CẦU PHÁ SẢN 1.1 Khái quát chung bảo vệ quyền lợi chủ nợ giải yêu cầu phá sản 1.2 Bảo quyền lợi chủ nợ trình giải yêu cầu phá sản 14 Chương 2: TH C T ẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ U ỀN LỢI CỦA CHỦ NỢ Ở VIỆT NAM 29 2.1 Bảo vệ quyền lợi chủ nợ giai đoạn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 29 2.2 Bảo vệ quyền lợi chủ nợ giai đoạn mở thủ tục giải yêu cầu phá sản 33 2.3 Bảo vệ quyền lợi chủ nợ giai đoạn tiến hành Hội nghị chủ nợ 34 2.4 Bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ 39 2.5 Bảo vệ quyền lợi chủ nợ giai đoạn thực thi định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 46 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ U ỀN LỢI CỦA CHỦ NỢ T ONG THỦ TỤC PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NA 51 Những yêu cầu đối v i việc hoàn thiện pháp luật bảo quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản 51 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản 53 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 MỞ ĐẦU T nh hế Trong kinh tế thị trường phá sản xem tượng kinh tế - xã hội tất yếu Bên cạnh hậu để lại cho kinh tế mà doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản mang lại, phá sản có ảnh hưởng tích cực khơng thể phủ nhận, đào thải doanh nghiệp, hợp tác xã làm ăn hiệu khỏi kinh tế, đảm bảo môi trường kinh doanh bền vững Ở Việt Nam, sau 30 năm tiến hành đổi m i toàn diện đất nư c kể từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (tháng 12-1986), nay, kinh tế thị trường định hư ng xã hội chủ nghĩa đà phát triển định hình rõ nét Bằng chứng số lượng doanh nghiệp gia tăng mạnh mẽ v i đa dạng loại hình kinh doanh Tuy nhiên, v i kinh tế Việt Nam phải đương đầu v i khủng hoảng kinh tế kéo dài, đối diện v i khơng nguy thách thức to l n khiến cho hàng loạt doanh nghiệp, hợp tác xã nư c ta làm ăn thua lỗ, bị phá sản đứng trư c bờ vực phá sản Luật Phá sản 2004 đánh giá bư c tiến l n kỹ thuật lập pháp so v i Luật Phá sản doanh nghiệp năm 199 , tiệm cận v i pháp luật phá sản nư c phát triển Tuy nhiên, sau gần 10 năm triển khai thi hành thực tế, Luật Phá sản 2004 bộc lộ nhiều hạn chế, gây khó khăn cho doanh nghiệp, hợp tác xã chủ thể khác tham gia vào trình giải phá sản Để loại bỏ hạn chế, khắc phục khó khăn trên, ngày 19 tháng 06 năm 2014, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Phá sản m i, thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 v i nhiều quy định khắc phục bất cập Luật Phá sản 2004 Tuy nhiên, tiến chưa triệt để, khiến cho việc giải phá sản doanh nghiệp cịn gặp nhiều trở ngại, gây ảnh hưởng khơng nhỏ cho chủ thể tham gia vào trình tố tụng đặc biệt Giải phá sản đối v i doanh nghiệp, hợp tác xã trình tố tụng tư pháp v i tham gia nhiều chủ thể khác nhau, đó, thể rõ nét vai trò đặc biệt quan trọng chủ nợ Bên cạnh vai trò “cầm cân nảy mực” Tịa án, chủ nợ có vai trị to l n việc giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Điều dựa tinh thần bảo vệ quyền lợi ích cho chủ thể bị ảnh hưởng l n trư c nguy doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản, “con nợ chết” kéo theo hàng loạt chủ nợ đứng trư c nguy trắng tài sản lâm vào tình trạng bi đát tài chính, hết, chủ nợ cho vay khơng mong muốn nợ “chết” “sống” khơng có khả trả nợ Luật Phá sản 2014 có quy định xuyên suốt nhằm bảo vệ quyền lợi chủ nợ trình tiến hành thủ tục giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tuy nhiên, thực tiễn thi hành cho thấy việc đảm bảo quyền lợi chủ nợ theo tinh thần Luật Phá sản gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân chủ nợ chưa thấu hiểu hết vai trò quan trọng việc giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; đồng thời quy định Luật Phá sản 2014 nhiều bất cập, chưa bắt kịp v i phát triển xã hội tư lập pháp tiên tiến gi i thiếu tính khả thi khiến cho chủ nợ chưa phát huy vai trị thực tế Trong bối cảnh đó, tác giả lựa chọn đề tài “ m n n n n n ” để nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật học Tác giả hy vọng đề tài đem đến nhìn tồn diện sâu sắc việc bảo vệ quyền lợi chủ nợ trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định pháp luật phá sản nay, từ khuyến khích chủ nợ tham gia tích cực vào trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã giúp chủ nợ nắm bắt phát huy vai trị mình, thúc đẩy q trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã đạt hiệu thiết thực thực tế Đồng thời, đề tài kỳ vọng đề xuất giải pháp hữu hiệu góp phần hồn thiện quy định pháp luật phá sản bảo vệ quyền lợi chủ nợ nói riêng hồn thiện hệ thống pháp luật phá sản nói chung, nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tế Tình hình ngh ên ứu Luật Phá sản ln văn quy phạm pháp luật quan trọng điều chỉnh tượng phá sản – tượng tất yếu kinh tế thị trường, đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển Đồng thời, Luật Phá sản đối tượng nghiên cứu nhà nghiên cứu quan tâm Ở Việt Nam, kể từ pháp luật phá sản bắt đầu hình thành nư c ta, cụ thể từ Luật Phá sản doanh nghiệp 199 đời nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu phân tích quy định hệ thống pháp luật phá sản, bất cập, hạn chế cịn tồn tại, có quy định chủ nợ bảo đảm quyền lợi chủ thể Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu như: - Luận văn thạc sỹ luật học “L Cộng ò P n P m àL – n ững né ương đồng k b P n ” tác giả An Phương Huệ - Đại học Luật Hà Nội, năm 2004 Luận văn tập trung phân tích quy định pháp luật phá sản Việt Nam mối liên hệ so sánh v i Luật Phá sản Pháp, từ rút học kinh nghiệm góp phần hồn thiện pháp luật phá sản nư c ta - Luận văn thạc sỹ luật học “T ụ g ế n L P 2004” tác giả Đồng Thái Quang – Đại học Luật Hà Nội, năm 2005 “T n–T ự rạng ướng àn n ụ n” tác giả Đào Thị Hồng Phương – Đại học Luật Hà Nội, năm 2009 Hai luận văn phân tích quy định pháp luật thủ tục phá sản, có đề cập đến vai trị chủ nợ tham gia trình giải phá sản v i tư cách chủ thể quan trọng - Các cơng trình nghiên cứu dư i dạng viết tạp chí đề cập đến số khía cạnh liên quan đến Luật Phá sản có nhắc đến quy định chủ nợ viết “ mộ ố nộ d ng L P n 2004” tác giả Ngơ Cường đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số 16/2007; viết “ nL P ững ướng mắ r ng rìn ự n” tác giả La Minh Tường đăng Tạp chí Tịa án nhân dân, số 15/2012; viết “Mạn đàm mộ ố địn Hộ ng ị n r ng L Phá n 2004” tác giả Nguyễn Thị Tình Đỗ Phương Thảo đăng Chuyên đề báo Pháp luật số tháng 6/201 ; hay viết “L k ến ng ị àn P n” tác giả Dương Đức Chính đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 24/2012 “ L n 2004 n ững bấ P ững k ó k ăn, ướng mắ g k ến ng ị đổ n 2004” tác giả Nguyễn Thanh Thủy đăng tạp chí Tịa án nhân dân, số 16/201 , Hầu hết cơng trình nghiên cứu tập trung khai thác cách tổng thể quy định Luật Phá sản để từ đánh giá đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật Xét dư i góc độ nghiên cứu riêng chủ nợ Luật Phá sản có cơng trình nghiên cứu tập trung phân tích sâu sắc vấn đề này, kể đến vài cơng trình nghiên cứu hư ng đến đối tượng nghiên cứu chủ nợ như: - Khóa luận “Q n ng ĩ ụ n nn r ng ụ p n” ụ p n” tác giả Trịnh Thị Thúy Hằng – Đại học Luật Hà Nội, năm 2008 - Bài viết “Đ ị í gữ n nn ông tác giả Trần Văn Tú Nguyễn Văn Giang đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số /2012 - Luận văn thạc sỹ “Q n ngườ động r ng n m” tác giả Nguyễn Đức Ngọc – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2016 Các cơng trình khoa học viết kể có giá trị to l n lý luận thực tiễn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc nhằm làm rõ vấn đề bảo vệ quyền lợi chủ nợ - chủ thể quan trọng tham gia vào trình giải phá sản doanh nghiệp Do đó, v i đề tài nghiên cứu mình, sở kế thừa đánh giá, phân tích cơng trình nghiên cứu trư c, tác giả hy vọng làm phong phú thêm tri thức khoa học pháp lý chuyên ngành bảo vệ quyền lợi chủ nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam hành M Mụ đí h nh ngh ên ứu ng ên ứ Lựa chọn nghiên cứu đề tài trên, tác giả mong muốn phân tích làm sáng tỏ quy định Luật Phá sản việc bảo vệ quyền lợi chủ nợ trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã thực tiễn thi hành quy định thực tế, sở đề số kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định Luật Phá sản để bảo vệ triệt để quyền lợi chủ nợ nâng cao hiệu thực thi pháp luật m ụ ng ên ứ Để đạt mục đích trên, luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận chủ nợ quyền lợi chủ nợ, yếu tố tác động đến quyền lợi chủ nợ trình giải yêu cầu phá sản - Phân tích nội dung pháp luật phá sản bảo vệ quyền lợi chủ nợ trình tiến hành thủ tục phá sản - Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quy định Luật Phá sản bảo vệ quyền lợi chủ nợ, tạo điều kiện để chủ nợ phát huy vai trị thực tế, từ nâng cao hiệu giải phá sản Đố ng h ngh ên ứu Đố ng ng ên ứ Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận loại chủ nợ quyền lợi chủ nợ giai đoạn giải phá sản Luật Phá sản bảo vệ; đồng thời luận văn phân tích bất cập, hạn chế pháp luật phá sản gây khó khăn cho chủ nợ việc phát huy vai trò bảo vệ quyền lợi thực tế; từ đề xuất giải pháp nhằm bảo vệ triệt để quyền lợi chủ nợ, góp phần hồn thiện Luật Phá sản 2014 P ạm ng ên ứ Luận văn nghiên cứu dựa phạm vi quy định pháp luật phá sản Việt Nam hành hư ng đến đối tượng chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã vụ việc phá sản, ra, luận văn cịn có đối chiếu v i quy định Luật Phá sản 2004, Luật phá sản doanh nghiệp 199 Phương h uận hương h ngh ên ứu Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận Triết học Mac-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nư c Việt Nam vấn đề cải cách tư pháp xây dựng nhà nư c pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngồi ra, tác giả cịn sử dụng phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê để thực luận văn ngh uận Ý ng ĩ ý h n uận n n: Đây công trình nghiên cứu khoa học tương đối tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến bảo vệ quyền lợi chủ nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận quyền chủ nợ thủ tục phá sản Ý ng ĩ ực tiễn: - Luận văn đánh giá thực trạng áp dụng quy định bảo vệ quyền lợi chủ nợ theo Luật Phá sản, đồng thời sâu nghiên cứu hạn chế, vư ng mắc thực tiễn áp dụng quy định này, sở tìm nguyên nhân thực trạng - Luận văn đề số định hư ng nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản Đề xuất, kiến nghị số giải pháp cụ thể góp phần hồn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản - Luận văn nguồn tài liệu tham khảo đối v i hoạt động nghiên cứu, giảng dạy, học tập áp dụng pháp luật phá sản Cơ u uận n Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có bố cục gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản Việt Nam Chương : Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi chủ nợ thủ tục phá sản Việt Nam Chương MỘT S V N ĐỀ L LUẬN VỀ BẢO VỆ TRONG GIẢI Kh qu U ỀN LỢI CỦA CHỦ NỢ U ẾT ÊU CẦU PHÁ SẢN bảo quy n h n rong g ả quyế yêu ầu h sản 1.1.1 Sự cần thiết ph i v quy n l i c a ch n gi i yêu cầu phá s n Trong pháp luật phá sản thực tiễn giải phá sản doanh nghiệp, chủ nợ việc bảo vệ quyền lợi chủ nợ có vai trị quan trọng Quyền lợi chủ nợ bảo vệ giải cách hợp lý, pháp luật yếu tố định việc xử lý thành công vụ việc phá sản Giải phá sản đối v i doanh nghiệp, hợp tác xã trình tố tụng tư pháp v i tham gia nhiều chủ thể khác nhau, đó, thể rõ nét vai trò đặc biệt quan trọng chủ nợ Bên cạnh vai trò “cầm cân nảy mực” Tịa án, chủ nợ có vai trị to l n việc giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Một “con nợ chết” kéo theo hàng loạt chủ nợ đứng trư c nguy trắng tài sản lâm vào tình trạng bi đát tài chính, hết, chủ nợ cho vay không mong muốn nợ “chết” “sống” khơng có khả trả nợ Vì vậy, việc bảo vệ quyền lợi ích cho chủ thể bị ảnh hưởng l n trư c nguy doanh nghiệp, hợp tác xã bị khả tốn điều vơ cần thiết Bên cạnh đó, ngày nay, quan niệm việc kinh doanh thay đổi, người ta không coi phá sản tội phạm người gây phá sản phạm nhân, cách ứng xử Nhà nư c pháp luật đối v i nợ thiết kế theo hư ng tích cực, có lợi cho nợ Do biến động khóng lường thị trường yếu tố khách quan khác nên tình trạng kinh doanh thua lỗ, khơng trả nợ đến hạn xảy lúc đối v i nhà ... thực luận văn ngh uận Ý ng ĩ ý h n uận n n: Đây cơng trình nghiên cứu khoa học tương đối toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến bảo vệ quyền lợi chủ nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam Luận. .. cứu luận văn thạc sỹ luật học Tác giả hy vọng đề tài đem đến nhìn tồn diện sâu sắc việc bảo vệ quyền lợi chủ nợ trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định pháp luật phá sản nay, ... cơng trình nghiên cứu như: - Luận văn thạc sỹ luật học “L Cộng ò P n P m àL – n ững né ương đồng k b P n ” tác giả An Phương Huệ - Đại học Luật Hà Nội, năm 2004 Luận văn tập trung phân tích quy