MỞ ĐẦU Bốn hổ châu Á hay Bốn rồng nhỏ châu Á thuật ngữ để kinh tế Hồng Kông, Singapore, Hàn Quốc Đài Loan Sự thành công phát triển kinh tế quốc gia hình mẫu quan trọng nhiều quốc gia phát triển, cụ thể Việt Nam Các quốc gia phát triển có tăng trưởng kinh tế Sự thay đổi cấu kinh tế: thể tỷ trọng vùng, miền, ngành, thành phần kinh tế thay đổi Trong tỷ trọng vùng nơng thơn giảm tương đối so với tỷ trọng vùng thành thị, tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp tăng, đặc biệt ngành dịch vụ Cuộc sống đại phận dân số xã hội trở lên tươi đẹp hơn: giáo dục, y tế, tinh thần người dân chăm lo nhiều hơn, môi trường đảm bảo Trình độ tư duy, quan điểm thay đổi Để thay đổi trình độ tư duy, quan điểm đòi hỏi phải mở cửa kinh tế Phát triển kinh tế q trình tiến hóa theo thời gian nhân tố nội (bên trong) định đến tồn q trình phát triển Khác với Việt Nam thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế Hàn Quốc Đài Loan vận hành theo chế thị trường tự bán tự Thị trường tự hay nói xác thị trường tự kiểm sốt, thị trường mà khơng có can thiệp vào kinh tế nhà nước, ngoại trừ việc thực thi hợp đồng tư nhân quyền sở hữu tài sản Ngược lại, thị trường có kiểm sốt, nhà nước trực tiếp quy định hàng hố, dịch vụ lao động sử dụng, định giá giá cả, phân phối nào, dựa vào chế sở hữu tư nhân Thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tương đối giống với thị trường có kiểm sốt Cho đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam thừa nhận chưa có nhận thức rõ, cụ thể đầy đủ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà có giải thích ngun lý chung rằng, kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý chặt chẽ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Như Adam Smith đưa ra, chức phủ trì luật pháp trật tự quốc gia, làm cho quốc phòng mạnh mẽ điều tiết cung tiền Tùy vào mô hình thị trường áp dụng mà vai trò nhà nước khác Trong thị trường tự do, vai trò nhà nước hạn chế Theo quan điểm Meade, vai trò, trách nhiệm nhà nước, phủ kinh tế thị trường tự là: Điều hành kiểm sốt tình kinh tế khác lạm phát giảm phát cách xây dựng thực biện pháp tài tiền tệ khác Kiểm sốt sức mạnh tập đoàn độc quyền lớn để tránh vấn đề kinh tế khác nhau, chẳng hạn thất nghiệp phân phối không công nguồn lực Trị an quyền sở hữu tiện ích cơng cộng, chẳng hạn đường sắt, giáo dục, chăm sóc y tế, nước điện, mà kinh tế cần để phát triển Cấm phân biệt đối xử cá nhân cung cấp cho họ hội giáo dục việc làm bình đẳng Hạn chế hoạt động thương mại hạn chế sức mạnh tập đồn lớn Duy trì luật trật tự, quản lý công lý bảo vệ tự cá nhân kinh tế Hỗ trợ dự án tư nhân kinh tế Tạo cấu quy hoạch tổng thể giúp phát triển kinh tế quy mô lớn Xử lý vấn đề môi trường, tuyệt chủng tài nguyên thiên nhiên tăng trưởng dân số Việt Nam đà phát triển hội nhập với kinh tế giới để trở thành thi trường đầu tư hấp dẫn Tuy nhiên với thị trường kinh tế nay, nước ta gặp không trở ngại thách thức để đảm bảo kinh tế phát triển bền vững Chính Việt Nam không ngừng học hỏi học kinh nghiệm phát triển quý giá nước trước, đặc biệt rồng Châu Á có Hàn Quốc Đài Loan Từ giúp ta rút ngắn thời gian trình phát triển mặt khác chứa đựng nhiều rủi ro nguy phát triển nóng vội nên việc áp dụng cần phải qua trình nghiên cứu chọn lọc phù hợp Do chế khác nên để tìm biện pháp phát triển kinh tế nước nhà, cần phải lựa chọn đường phù hợp, tương đồng với bối cảnh kinh tế Việt Nam Để làm điều đó, trước tiên cần tìm hiểu rõ vai trò nhà nước phát triển kinh tế Hàn Quốc Đài Loan Từ đó, rút học kinh nghiệm dựa phân tích so sánh điểm khác giống để ứng dụng sách phù hợp vào việc phát triển kinh tế đất nước VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở HÀN QUỐC VÀ ĐÀI LOAN Vai trò nhà nước phát triển kinh tế Hàn Quốc Sau chiến tranh Triều Tiên, Hàn Quốc bị phá hủy nặng nề, trở thành nước nghèo giới với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đạt 47,7 tỷ won (tương đương 40,7 triệu USD theo tỷ giá nay) bình quân thu nhập đầu người mức khiêm tốn: 67 USD Chính bối cảnh đó, kế hoạch năm năm phát triển kinh tế lần thứ Chính phủ đề đưa vào thực thi từ năm 1962 khiến cho tình hình dần thay đổi Giai đoạn 1961-1993 coi giai đoạn cất cánh kinh tế, có tính bước ngoặt nhảy vọt đất nước Cho đến nay, Hàn Quốc kinh tế đứng thứ châu Á thứ 11 giới theo GDP năm 2016 Kinh tế Hàn Quốc phát triển nhanh chóng, từ nước nghèo trở thành nước giàu, có vị vững khu vực giới Phép lạ tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc thường biết đến “Kỳ tích sơng Hàn” đưa quốc gia lên vị cao Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) Nhóm kinh tế giới (G20) Một thập kỷ qua, tỷ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm vượt 5% Tốc độ tăng trưởng GDP qua năm 1985-2013 (Nguồn: http://cafef.vn/vi-mo-dau-tu/ky-vong-2045-20150219221750278.chn) GDP-PPP bình quân đầu người giai đoạn 1990-2013 (Nguồn: http://cafef.vn/vi-mo-dau-tu/ky-vong-2045-20150219221750278.chn) Sự thần kỳ Hàn quốc tổng hợp nhiều yếu tố thuận lợi ủng hộ Mỹ nước phương Tây Đặc biệt Nhà nước hoạch định sách đắn, chiến lược cơng nghiệp hố hướng ngoại đắn từ nước khác theo đuổi chiến lược hướng nội nên tận dụng hội hoi, linh hoạt thực thi hiệu quả, dân tộc có ý chí làm giàu giáo dục tốt Tuy nhiên, thần kỳ khơng tránh khỏi mâu thuẫn, cân đối tiềm tàng làm bùng nổ khủng hoảng cấu kinh tế trọng doanh nghiệp lớn, sách tín dụng tài cơng chưa minh bạch, nợ phụ thuộc vào thị trường giới a) Nông nghiệp Từ 1948-1960: với đặc trưng cải cách ruộng đất cách Chính phủ mua lại địa chủ bán cho nông dân Vào năm 1961 GDP bình qn đầu người 80 USD, hầu hết người dân đảm bảo cho nhu cầu sống tối thiểu, kinh tế nơng lúc phải chịu trận lũ lụt nối tiếp hạn hán triền miên, nạn đói xảy khơng bỏ sót vùng đất nào, Chính phủ Tổng thống Park Jung Hee nhận trợ giúp nhà nước chẳng có ý nghĩa người dân khơng có tâm tự lực Chính vậy, ơng ban hành sách tập trung phát triển nông thôn, xây dựng phong trào Saemaeul (còn gọi Saemaul Undong, phong trào cộng đồng cư dân đời) Saemaul Undong xây dựng trụ cột Chuyên cần – Tự giác – Hợp tác Ba trụ cột giá trị xun suốt q trình phát triển nơng thơn nói riêng phát triển tồn xã hội Hàn Quốc nói chung Cụ thể phủ chủ trương đầu tư hạ tầng để nông dân tự lực đứng lên, sản xuất chế biến chỗ với nhấn mạnh ‘nơng dân người chủ đích thực’ Ban đầu phủ cấp cho làng 300 bao xi măng, hệ thống quyền cấp làng tự định phương án sử dụng số xi măng Người dân tự bỏ sức lao động để thực việc xây dựng làng xã Kết sau thời gian ngắn, có 16.000 ngơi làng có cải thiện rõ rệt mặt nông thôn Vào năm 1972, làng có kết tốt hơn, mức đầu tư Chính phủ tăng lên 500 bao xi măng sắt, thép Nhờ mà khu vực nông thôn nước thay đổi mạnh mẽ Có khoảng 33.267 làng bắt đầu chia làm thứ hạng, bậc nhận mức hỗ trợ khác từ nhà nước Bên cạnh việc hỗ trợ phát triển hạ tầng, Chính phủ đẩy mạnh sở đào tạo nghề nông, đưa tiến khoa học kỹ thuật, loại giống vào sản xuất nấm, thuốc lá… Kết đời sống khu vực nông thơn cải thiện rõ rệt Chính phủ Hàn Quốc lập nên kế hoạch trung dài hạn cho nông nghiệp bền vững vào tháng 7-1996, triển khai khn khổ thức cho việc khuyến khích nơng nghiệp bền vững Vào tháng mười năm đó, kế hoạch hành động cho sách nơng nghiệp môi trường cho kỷ XXI thông qua Dự án lên kế hoạch bắt đầu thực theo kế hoạch trung dài hạn kế hoạch hành động từ năm 1997; tiếp vào tháng 121997, Đạo luật khuyến khích nơng nghiệp bền vững đời Mục đích đạo luật theo đuổi nông nghiệp bền vững thân thiện với môi trường cách đề cao chức bảo vệ môi trường nông nghiệp, giảm ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp gây ra, khuyến khích chủ trang trại hướng tới nơng nghiệp bền vững Ngồi ra, Chính phủ mở rộng nguồn vốn để xây dựng thiết bị xử lý nhằm tăng tỷ lệ xử lý rác thải chăn ni Nhà nước xây dựng trung tâm xử lý máy nơng trại loại thải, máy loại thải phân loại, tháo dỡ ép lại Đồng thời, cung cấp vốn ưu đãi cho chủ trang trại xử lý máy móc khơng dùng được, cho việc mua máy móc nơng trại Do vật liệu nhựa nông nghiệp sinh học phân hủy phát triển, giảm thiểu nhiễm Khí thải Dioxide Carbon Hàn Quốc nước OECD giai đoạn 19602007 (Nguồn:World Development Indicators,World Development Finance,World Bank, Washington, D.C.) Chính phủ Hàn Quốc lập kế hoạch xây dựng dự án cải tạo đất cho tồn đất trồng trọt năm lần Đối với đất trồng trọt có suất thấp đất bị ô nhiễm, đất lấy từ vị trí khác tính vào, hàm lượng đất sét đạt đến 15% Từ năm 1997, dự án cải tạo đất áp dụng cho đất trồng trọt vùng phụ cận mỏ ngừng khai thác, đất cải tạo Dự án cải tạo thiết kế cho 200 đất trồng trọt bị ô nhiễm kim loại nặng cuối năm Chúng đóng vai trò phận dự án cải tạo chất lượng nước, tiêu chuẩn nước thiết lập cách chi tiết, đội trông nom vấn đề ô nhiễm nước tổ chức cho đơn vị hành cấp huyện Thêm vào đó, hiệp hội khuyến nông khuyến lâm lên kế hoạch xây dựng nhóm đặc nhiệm nhiễm để thu thập trường hợp bị gây hại ô nhiễm nước cung cấp công nghệ để phục hồi nước nhiễm Đưa chương trình trợ giúp trang trại cỡ vừa nhỏ việc sản xuất sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng cao khởi xướng từ năm 1995 Mục tiêu việc trợ giúp bao gồm sản xuất tiếp thị phương tiện thiết bị cho nông nghiệp bền vững, thiết bị sản xuất vi sinh tự nhiên, kho thóc nhà kính, thiết bị làm lạnh loại xe làm lạnh b) Công nghiệp Sự tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc từ đầu năm 1960 tập trung vào công nghiệp hóa theo định hướng xuất Chính sách cơng nghiệp Hàn Quốc tập trung vào đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp nhẹ, sản xuất mặt hàng khai thác lợi đất nước Ở thời điểm lúc Hàn Quốc khơng có lợi khác ngồi nguồn nhân cơng rẻ đào tạo tốt (năm 1945: 97% người dân mù chữ; năm 1960: 20% người dân mù chữ) Do đó, sách Hàn Quốc khai thác tối đa khả buôn bán doanh nghiệp Hàn Quốc để tìm thị trường xuất cho hàng hố rẻ Chính phủ Hàn Quốc muốn làm chủ kỹ thuật công nghệ sản xuất thiết bị nguyên liệu, mặt cung cấp cho sở công nghiệp nhẹ nước, đồng thời tăng tiềm lực quốc phòng (thép, ơtơ, đóng tàu ) Để thực thành cơng chiến lược chuyển hướng này, Chính phủ vạch kế hoạch năm (lần 3, lần 4) định rõ ngành chiến lược đổ nguồn vốn ưu đãi vào lớn Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp sách lãi suất tín dụng siêu thấp lãi suất thực âm Tuy nhiên khoản vay kèm với tiêu mở rộng thị trường xuất khẩu, hãng khơng thực được, áp lực trị từ phía đảng đối lập đảng cầm quyền lớn Do doanh nghiệp có động lực để tập trung nghiên cứu phát triển sản phẩm Điển hình thành cơng vượt bật cơng ty sản xuất ô tô Huyndai so với công ty Proton Malaysia Chiến lược xuất sản phẩm công nghiệp chế biến Hàn Quốc thành công Hàn Quốc chủ định giảm giá đồng won, bảo hộ thị trường nước, quản lý chặt chẽ ngoại hối, sản phẩm cơng nghiệp Hàn Quốc dù không tốt Nhật Bản rẻ nhiều nên vào thị trường Châu Âu Mỹ Kết thời kỳ Hàn Quốc hình thành ngành cơng nghiệp nặng phát triển dựa tập đoàn kinh tế lớn Phương thức điều hành Chính phủ dùng tín dụng ưu đãi để định hướng doanh nghiệp tư nhân Vì doanh nghiệp thành công hoạt động xuất khẩu, công nghiệp, đa phần doanh nghiệp tư nhân Tuy nhiên, lựa chọn Chính phủ trọng vào vài doanh nghiệp có khả tạo cho chúng độc quyền, cung cấp vốn cho chúng chí bảo hộ thị trường cho chúng nên dẫn đến mơ hình tăng trưởng kinh tế cơng nghiệp hố dựa vào cơng ty lớn (Chaebol), khơng hỗ trợ thích đáng doanh nghiệp vừa nhỏ nên dẫn đến hai kết tiêu cực: Một mặt, Chaebol hưởng ưu đãi tín dụng nhà nước nên hoạt động thiếu tính cạnh tranh, chất lượng hàng hố chưa trọng mức kinh tế động Mặt khác, mối quan hệ thân thiện giới quản lý tài nhà nước giới quản lý Chaebol điều kiện gây quan hệ mờ ám trị kinh tế, làm cho tình hình tài doanh nghiệp khó bị kiểm sốt Đây nguyên nhân gây khủng hoảng kinh tế 1997-1998 Hàn Quốc c) Phúc lợi cho người dân, giáo dục Ngay từ năm 1949, Hàn Quốc ban hành Đạo luật giáo dục dựa nguyên tắc tự dân chủ thể Hiến pháp Hiến chương giáo dục quốc gia Đạo luật giáo dục quy định: Nhà nước bảo đảm phát triển giáo dục, nhằm tạo hội giáo dục bình đẳng cho cơng dân xã hội, khơng có phân biệt tơn giáo, giới tính hay tình trạng kinh tế xã hội cá nhân Từ năm 1949 đến năm 1960 coi giai đoạn đặt móng cho giáo dục đào tạo Hàn Quốc Cơ cấu hệ thống trường quy định: Tiểu học năm, Trung học sở năm, Trung học phổ thông năm Đại học năm (viết tắt 6-3-3-4) Từ năm 1970 đến 1989, ngân sách đầu tư cho giáo dục hàng năm chiếm trên 20% tổng ngân sách quốc gia, tức khoảng 3-4% GDP Chi phí dành cho học sinh tiểu học Hàn Quốc thời kỳ tăng 355%, tiêu Mêhicô Kênia tăng tương ứng 64% 38% Bằng cách ưu tiên cho việc mở rộng cấp tiểu học trung học sở, móng Kim tự tháp giáo dục, phủ Hàn Quốc kích thích nhu cầu giáo dục bậc cao dựa vốn nhà nước lẫn tư nhân (nhà nước 30% tư nhân 70%) Đây coi giai đoạn nâng cao chất lượng giáo dục Hàn Quốc, nhằm phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố dựa vào ngành công nghiệp kỹ thuật cao đất nước Các ngành nghề cấp cao đẳng đại học phù hợp với việc chuyển dịch cấu sản xuất xuất sản phẩm công nghệ tinh vi như: Quản trị kinh doanh, công nghệ thơng tin, tài luật quốc tế, tiếp thị, kế tốn, kiểm tốn Ngồi ra, sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Hàn Quốc có nét đáng ý sau: miễn nghĩa vụ quân cho chuyên gia thuộc lĩnh vực công nghệ công nghệ tiên tiến thời hạn năm; thu hút nhà khoa học Hàn Quốc nước sinh sống làm việc nước với mức lương cao; trọng cho đào tạo nước người trẻ tuổi để có học vị tiến sĩ; trọng đào tạo cán khoa học công nghệ ngành công nghệ thông tin Vào đầu năm 1990, Hàn Quốc bước vào giai đoạn tiên tiến giáo dục đào tạo Chính phủ Tổng thống Kim Yong Sam công bố kế hoạch cải cách giáo dục dài hạn, nhằm mục tiêu thực chiến lược Tồn cầu hố Hàn Quốc kỷ XXI, đưa giáo dục Hàn Quốc đạt trình độ nước cơng nghiệp phát triển thuộc nhóm G7 Nếu thời đại cơng nghiệp hố, đại hoá, suất quan niệm tập trung vào lao động có kỹ thời đại Tồn cầu hố, suất tập trung vào tri thức cơng nghệ Vì nội dung chiến lược Tồn cầu hoá Hàn Quốc nhấn mạnh: “Trước tiên quan trọng nhất, giáo dục phải Toàn cầu hoá, hệ thống giáo dục phải cải cách triệt để để đào tạo số lượng đầy đủ công dân trẻ tuổi, dám nghĩ, dám làm, người lãnh đạo tương lai đất nước Trên sở kết hợp cải cách giáo dục với công nghệ thông tin đại cung cấp hội học tập đời cho công dân, làm cho đất nước nâng cao lực trí tuệ lên trình độ cao nhất” Tiếp đó, phủ Hàn Quốc công bố kế hoạch cải cách giáo dục dài hạn nhằm mục tiêu phát triển toàn diện người kỷ XXI, đưa giáo dục đất nước đến năm 2020 đạt đến trình độ nước công nghiệp phát triển giới Cụ thể Hàn Quốc phấn đấu đến năm 2020 có 3/100 trường đại học đứng đầu giới có trường đại học đứng danh sách 10 trường đại học có uy tín giới Chính phủ tuyên bố giai đoạn 2017-2022 chuyển đổi mơ hình sách kinh tế sang "nền kinh tế đặt trọng tâm vào người", tăng số lượng việc làm, giảm gánh nặng sống cho người dân, từ nâng cao thu nhập, đảm bảo kinh tế Hàn Quốc tăng trưởng 3% năm Cụ thể, Chính phủ tập trung vào vấn đề tạo việc làm, đưa thu nhập đóng vai trò chủ đạo tăng trưởng kinh tế, hướng tới kinh tế công bằng, tăng trưởng đổi Khái niệm kinh tế công xuất thường xuyên gần sách Ủy ban thương mại cơng để xóa bỏ quy định bất thường hay thơng lệ bất cơng tập đồn lớn, nhóm người có quyền lực giới thầu phụ, tiểu thương Để thực sách này, Chính phủ tăng cường giải ngân ngân sách quốc gia Rõ năm 2017, Chính phủ Hàn Quốc vừa cơng bố gói kích thích kinh tế trị giá 11,2 nghìn tỉ Won (tương đương 10 tỷ USD) Đây bước Tổng thống Moon Jae-in, để thực lời hứa thời kì tranh cử: tạo việc làm tăng trợ cấp xã hội Theo Bộ Tài Hàn Quốc, 50% gói kích cầu phân bổ để trợ cấp dịch vụ công dịch vụ xã hội Ngoài ra, việc bổ sung ngân sách thúc đẩy thị trường việc làm trì trệ, dự kiến tạo 71.000 việc làm khu vực công 15.000 việc làm cho khu vực tư nhân Ước tính, việc tăng chi tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc thêm 0,2% năm d) Khoa học – công nghệ Phát triển khoa học - công nghệ yếu tố định thành công chiến lược quốc gia hướng xuất Trong năm 1980, Chính phủ Hàn Quốc xác định việc nâng cao lực kỹ thuật, công nghệ tự chủ trở thành vấn đề then chốt cho phát triển giai đoạn Do vậy, Hàn Quốc tập trung vào hai nhiệm vụ: thúc đẩy họat động nghiên cứu từ khu vực tư nhân đẩy mạnh công tác đào tạo đội ngũ nhà khoa học - công nghệ Việc ban hành Luật Tổ chức khoa học Hàn Quốc thúc đẩy đời hàng loạt viện nghiên cứu tư nhân Nếu năm 1981 có 53 viện nghiên cứu tư nhân sau 10 năm có 1.000 viện, đầu tư khu vực kinh tế tư nhân cho nghiên cứu khoa học - công nghệ chiếm tới 80,6% vào năm 1990 Cùng thời gian này, Hàn Quốc thành lập Đại học Khoa học - công nghệ Hàn Quốc; hợp Viện Khoa học Hàn Quốc với Viện Nghiên cứu khoa học - công nghệ Hàn Quốc thành Viện Khoa học - công nghệ Hàn Quốc nhằm tăng sức mạnh kết nối khoa học công nghệ với thực tiễn sản xuất, cung ứng nguồn nhân lực có chất lượng cao cho viện nghiên cứu tư nhân phủ e) Đầu tư nước ngồi Vấn đề mà phủ Park phải đối mặt năm đầu thập niên 1960 tình trạng nghèo đói xói mòn quốc gia nhu cầu sách kinh tế để vượt qua đói nghèo Một vấn đề nghiêm trọng gây quỹ để thúc đẩy phát triển công nghiệp cần thiết Tiết kiệm nước thấp, có vốn nước Trở ngại khắc phục cách đưa khoản vay nước khơi nguồn lãi suất hấp dẫn nước dẫn vốn nước sở vào sản xuất Trong số nước Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông Singapore, có Hàn Quốc tài trợ cho phát triển kinh tế với khoản nợ nước tăng lên đáng kể, tổng nợ 46,8 tỷ USD năm 1985, khiến trở thành nước lớn thứ tư giới Đầu tư doanh nghiệp nước chủ yếu nguồn gốc Nhật Bản Cho đến nay, Chính phủ Hàn Quốc mở rộng khuyến khích đầu tư nước lĩnh vực như: Ban hành luật xúc tiến đầu tư nước ngoài; mở rộng ưu đãi thuế cho đầu tư nước thời gian (7 năm), ngành nghề, lĩnh vực đầu tư, tỷ lệ chiếm giữ cổ phiếu ; thành lập quan tư vấn đầu tư nước Mặt khác, thái độ người dân đầu tư nước có thay đổi theo hướng tích cực Chính đầu tư nước Hàn Quốc mở rộng nhanh chóng Vai trò nhà nước phát triển kinh tế Đài Loan Sau Chiến tranh giới lần thứ hai, kinh tế - xã hội Đài Loan lâm vào tình trạng vơ rối ren, bế tắc Sản xuất đình đốn, hàng hố khan hiếm, lạm phát với tốc độ “ngựa đứt dây cương”; nạn tham nhũng, tiêu cực, trộm cắp hoành hành nghiêm trọng xã hội Có thể nói, vào năm cuối thập kỷ 40 kỷ XX, kinh tế - xã hội Đài Loan đứng trước nguy suy thoái chưa thấy, thách thức người dân Đài Loan lúc khơng đói nghèo, lạc hậu, mà nguy suy tàn, sụp đổ Chưa đầy ba chục năm sau, từ kinh tế nơng nghiệp trì trệ, lạc hậu, Đài Loan bước vào hàng nước khu vực công nghiệp đánh giá “những kinh tế thần kỳ Châu Á ” Tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm Đài Loan thập kỷ 50 8%; thập kỷ 60 9,1; thập kỷ 70 10%; thập kỷ 80 8,1% thập kỷ 90 (tính đến hết năm 2000) 6,3% Tổng sản phẩm quốc dân tăng nhanh: Từ 1,67 tỷ USD vào năm 1952 tăng lên 7,9 tỷ USD vào năm 1972; 48,55 tỷ USD vào năm 1982; 212 tỷ USD vào năm 1992 310 tỷ USD vào năm 2000 Từ xã hội nghèo nàn, hỗ loạn, Đài Loan trở thành đảo ổn định với mức thu nhập bình quân đầu người thuộc loại cao giới: 169 USD vào năm 1952 tăn lên 1.132 USD vào năm 1976 đạt 14,216 USD vào năm 2000 GDP bình quân đầu người số nước Châu Á từ năm 1950 (Nguồn: ) Để đạt điều này,các sách phủ nhân tố chủ chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.Sau rời sang Đài Loan vào năm 1949, phủ Trung Hoa Dân Quốc đề xuất nhiều kế hoạch phát triển kinh tế, thập niên 1960 phát triển thành kinh tế tư chủ nghĩa định hướng xuất hạn chế nhập khẩu, tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nước a) Nơng nghiệp Đài Loan thực sách cải cách nơng nghiệp, thực theo ba bước: Bước1 (1949-1951): giảm thuê mướn; Bước (1951-1953): bán đất công; Bước (1953-1955): thực chương trình đất dành cho người nơng dân (land-to-the-tiller) Chương trình cải cách nơng nghiệp ba bước tạo tảng cho q trìnhcơng nghiệp hóa Đài Loan giai đoạn 1960-1980 Sản xuất nông nghiệp cải thiện đáng kể, đạt tăng trưởng hàng năm khoảng 4,7%, cho phép Đài Loan sử dụng lãi để đầu tư vào công nghiệp Sau 30 năm phát triển thành cơng, đòi hỏi đối tác thương mại khác nhau, nhiều sản phẩm nông nghiệp nhập từ nước bắt đầu xâm chiếm thị trường Đài Loan, gây cân đối cấu sản xuất xuất nhập khẩu, buộc Đài Loan thực điều chỉnh với “Chương trình chuyển đổi cấu nông nghiệp tăng cường thu nhập nông dân” “Chương trình tăng cường lúa gạo” Để đối phó với thách thức tự hóa mậu dịch, giữ gìn bảo vệ mơi trường, Đài Loan thực thi chương trình “Điều chỉnh thống nhất” năm 1991, nhấn mạnh tầm quan trọng yếu tố: nguồn nhân lực, đất đai, thị trường, kỹ thuật, phương pháp tổ chức, phúc lợi xã hội bảo tồn tự nhiên “Sách trắng sách nơng nghiệp” năm 1995 đưa cam kết dài hạn yếu tố sản xuất, bảo vệ môi trường trì mức sống người dân Năm 1997, chương trình “Phát triển nơng nghiệp xun kỷ” phát huy hiệu lực b) Công nghiệp Khi nông nghiệp ổn định, Đài Loan đưa kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân năm lần thứ với chủ trương “Nuôi dưỡng công nghiệp thông qua nông nghiệp – Phát triển nơng nghiệp cơng nghiệp” Khuyến khích phát triển ngành công nghiệp hướng xuất vào cuối năm 1950, sớm vài năm so với Hàn Quốc Việc nới lỏng xuất nhập thực từ sau 1958 Chính sách tỷ giá hối đoái kép thay hệ thống tỷ giá thống Chính phủ cho phép doanh nghiệp sản xuất hàng xuất sử dụng khoản tín dụng ưu đãi miễn giảm thuế Chính phủ đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh, bao gồm hạ tầng kỹ thuật – xã hội bên bên khu công nghiệp tạo sức hấp dẫn cao cho nhà đầu tư Vào đầu năm 1970 Đài Loan tiếp tục đẩy mạnh ngành công nghiệp hướng vào xuất thông qua 10 dự án xây dựng lớn (1973) Chính phủ tiếp tục tăng cường đầu tư xây dựng đại hóa sở hạ tầng Các nganh cơng nghiệp sắt thép, hóa dầu, đóng tàu tiếp tục củng cố thơng qua khoản đầu tư khổng lồ tập đoàn kinh tế nhà nước Chính phủ Đài Loan áp dụng sách hỗ trợ hợp lý mạnh mẽ, điều xem nguyên nhân cho thành cơng ngành cơng nghiệp cơng nghệ Đài Loan thị trường giới Chính phủ cho thành lập Trung tâm Thương mại Đài Loan (Taiwan Trade Center), viết tắt TAITRA Trung tâm chuyên thực quảng bá hình ảnh tập đồn cơng nghệ Đài Loan đến với nước giới Xây dựng sẵn nhà xưởng cho thuê đạt tiêu chuẩn để nhà đầu tư nhanh chóng triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh sau cấp giấy phép đầu tư Giá cho thuê thấp tạo nhiều ưu đãi cho nhà đầu tư Tổ chức tốt dịch vụ phụ trợ để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư Hình thành mạng lưới doanh nghiệp phụ trợ KCN từ thực việc chuyển giao cơng nghệ cho doanh nghiệp nước hình thành mạng lưới liên kết cơng nghiệp Các sách biện pháp quản lý KCN Chính quyền Đài Loan linh hoạt có hiệu Thực chế “một cửa, chỗ”, minh bạch đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho nhà đầu tư, … c) Giáo dục, phúc lợi cho người dân Các dịch vụ công cộng Đài Loan ln có mục đích hướng đến nhân dân Điển Văn phòng quận Thất Đổ, trang thiết bị tiện nghi cho khách hàng, nhân viên thân thiện thoải mái, ngồi cung cấp nhiều dịch vụ tiện ích khác chăm sóc trẻ em cho khách hàng có mang theo Hệ thống Bảo hiểm y tế cho người dân cung cấp hình thức đại, tiện lợi cho người sử dụng Về tài hệ thống BHYT, nguồn tiền khám chữa bệnh thẻ BHYT chủ yếu dân chúng, đơn vị sử dụng lao động Chính phủ đóng góp Ngồi ra, khoản thu khác tiền phạt phí BHYT chậm nộp, khoản đóng góp xổ số phúc lợi cơng cộng phụ phí y tế thuốc bổ sung vào tiền khám chữa bệnh BHYT Phí BHYT thu dùng để trả cho chi phí khám chữa bệnh nhân dân; chi phí cho hoạt động NHI, bao gồm: chi phí hành chính, nhân sự, tiền lương nhân viên Chính phủ chi trả NHI phải trì quỹ y tế dự phòng tương đương từ đến ba tháng tổng phí BHYT thu theo quy định Luật Đài Loan khôn ngoan không ngần ngại đầu tư vào giáo dục Tỉ lệ người biết đọc biết viết 96,2% năm 2002, tháng giêng năm 2011, Tổng thống Mã Anh Cửu tuyên bố đến năm 2014 Đài Loan thực giáo dục bắt buộc đến hết lớp 12 (từ 1968 đến lớp 9) Giáo dục phổ thơng đến lớp 12 hồn tồn miễn phí, trường tư nhận học phí mức thu thấp nhận tài trợ từ ngân sách dựa vào nguồn hiến tặng 95% học sinh phổ thông nhận vào đại học, với học phí thấp Học phí trường hàng đầu NTU 1.500 USD/năm, học phí trường tương đương Mỹ 30.00040.000 USD/năm Ngân sách giáo dục hàng năm Đài Loan khoảng 20 tỉ đô la Mỹ thập niên gần không tăng nhiều Giáo viên Đài Loan tuyển chọn đào tạo tốt, lại tái đào tạo bồi dưỡng liên tục Có 12 trung tâm đào tạo nâng cao chức nhằm cập nhật kiến thức huấn luyện giáo viên thực sách cải cách giáo dục, giúp họ không ngừng phát triển, không ngừng trưởng thành Những trung tâm có nhiệm vụ cung cấp thông tin tài liệu tham khảo giáo dục quản lý giáo dục, tạo chế để trao đổi thông tin nhà giáo dục người lãnh đạo giáo dục, người hoạch định sách địa phương; khuyến khích giáo viên học tập suốt đời không ngừng cải thiện việc dạy học Nó đem lại cho giáo viên tư vấn hỗ trợ cần thiết việc giải vấn đề cụ thể giáo dục đời sống hàng ngày Hoạt động trung tâm phục vụ đắc lực cho cải cách giáo dục làm cho giáo dục trở nên theo sát nhu cầu thực tế địa phương, giúp giáo viên thực vai trò cách tốt Do nhu cầu đẩy mạnh nghiên cứu khoa học giáo dục nhằm đáp ứng thay đổi thời đại tồn cầu hóa, sau thập kỷ chuẩn bị mặt, tháng năm 2011, Viện Nghiên cứu Giáo dục Quốc gia Đài Loan (National Academy for Educational Research- NAER) thành lập Viện không thực nghiên cứu dài hạn có tính hệ thống vấn đề giáo dục quốc gia, mà tích cực tìm kiếm quan hệ đối tác nghiên cứu toàn giới; thông qua hoạt động tương tác quốc tế chương trình đào tạo nâng cao, Viện định vị “think tank” sách giáo dục, chịu trách nhiệm việc cải cách chương trình, đánh giá kết giáo dục, tư vấn chiến lược, nhằm cải thiện chất lượng giáo dục Đài Loan trì lực cạnh tranh tồn cầu Đài Loan d) Khoa học – công nghệ Đài Loan không gửi nhiều kỹ sư cán nghiên cứu triển khai đến Mỹ học mà sử dụng nhiều sáng chế Mỹ thu hút nhiều nhà khoa học từ Mỹ trở Đây nguyên nhân mối quan hệ gần gũi trích dẫn sáng chế cơng nghệ Mỹ Chính phủ có vai trò quan trọng để phát triển cơng nghệ, thành tựu Đài Loan đạt thời gian qua bắt nguồn từ sách phát triển kinh tế với lựa chọn chiến lược phù hợp, tạo tiền đề cho phát triển công nghiệp bán dẫn công nghệ thơng tin Theo tiến trình phát triển, ưu ngành công nghiệp Đài Loan phù hợp với nhu cầu xu phát triển toàn cầu Trong năm đầu thập niên 1990, điện tử trở thành ngành xuất lớn thứ với lực cạnh tranh cao nhờ vào lợi lao động rẻ tính linh hoạt doanh nghiệp nhỏ vừa Tuy vậy, với nhận thức ngành công nghiệp sử dụng nhiều nhân cơng làm giảm tăng trưởng kinh tế tương lai, nên thập kỷ 90, nhà hoạch định sách Đài Loan lựa chọn công nghệ thông tin ngành mũi nhọn hỗ trợ để phát triển công nghệ cao Sự phát triển công nghệ từ trước tới Chính phủ đạo khu vực phi phủ thực Những biện pháp can thiệp Nhà nước tiến hành trực tiếp gián tiếp thông qua tổ chức nghiên cứu triển khai, chuyển giao tiến khoa học công nghệ, hỗ trợ tài chính, miễn giảm thuế, cho vay lãi suất thấp trợ giúp khác nhằm tạo ưu thế, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu triển khai (R&D) Ngồi Chính phủ nỗ lực xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển cơng nghệ cao Chính phủ xây dựng công viên khoa học nhằm tạo môi trường tốt cho hoạt động R&D đổi cơng nghệ Điển Công viên Khoa học Tân Trúc, đơn vị trực thuộc Hội đồng Khoa học Quốc gia (NSC) xây dựng năm 1980 Đến cuối 2001, địa bàn Cơng viên có 312 cơng ty khoa học cơng nghệ hoạt động, tạo doanh số bán hàng 929,3 tỷ đôla Đài Loan/năm Về sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin, tháng 8/1994 Chính quyền Đài Loan thành lập Uỷ ban Chỉ đạo Phát triển Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin với nhiệm vụ thúc đẩy xây dựng mạng lưới thông tin ứng dụng có tính chất đổi cơng nghệ thơng tin Chính phủ Đài Loan thơng qua "Chương trình Phát triển Cơ sở Hạ tầng Thông tin" định hướng để đạt mục tiêu tập trung vào việc phát triển thương mại điện tử; phổ cập Internet giai đoạn sản xuất công nghiệp… Trong thời đại kinh tế dựa tri thức, Chương trình tạo dựng chuỗi cung ứng gồm hãng trong, nước tham gia tạo sở vững để xây dựng mơ hình "Đài Loan chuỗi cung ứng toàn cầu" Để đội ngũ cán khoa học công nghệ nắm bắt kịp công nghệ tiên tiến tạo lực phát triển mình, Chính phủ thực thi giải pháp để chuyển giao số công nghệ chủ chốt lựa chọn từ nước tiên tiến; đồng thời thành lập viện, trung tâm nghiên cứu để khám phá cấy công nghệ học hỏi vào Đài Loan Trong thời kỳ đầu q trình phát triển cơng nghệ cao (năm 1973), Đài Loan thành lập Quỹ phát triển để đầu tư điều phối ngân hàng tái cấp vốn đầu tư mạo hiểm Thông qua hoạt động này, nhà đầu tư mạo hiểm góp phần quan trọng vào phát triển ngành công nghệ cao e) Đầu tư nước Đầu tư nước bắt đầu ý vào đầu năm 1960 Các sách “mở cửa” gọi “chính sách cải cách mở cửa” thực sự kết hợp nhiều sách luật pháp khác cách linh hoạt 3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam a) Đào tạo thu hút nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế dựa vào tri thức Đào tạo thu hút nguồn nhân lực ln xem tiêu chí hàng đầu nhằm phát triển đất nước quốc gia Các sách phát triển xã hội học tập suốt đời cải cách giáo dục phổ thông cần cân nhắc Trong kỷ XXI với điều kiện kinh tế, xã hội cơng nghệ thay đổi nhanh chóng, học sinh cần trang bị kiến thức chung kỹ nghề nghiệp sâu số chuyên môn định - Cần tính tốn để giảm thiểu tối đa chi phí học tập, đặc biệt cấp tiểu học trung học để động viên 100% số trẻ em độ tuổi cắp sách đến trường Trong điều kiện thu nhập người dân thấp phủ phải đầu tư tối đa ngân sách cho cấp học - Cải cách trình học theo hướng giúp học sinh phát triển đầy đủ để đáp ứng thay đổi nhanh xã hội - Xây dựng mô hình học tập học sinh làm chủ q trình học thay cho mơ hình giáo viên trung tâm trước mục tiêu phát triển lực cá nhân khả tự học học sinh đề cao - Cải cách trình giảng dạy đội ngũ giáo viên Trọng tâm cải cách vai trò người thầy giáo phải chuyển từ vị trí người "độc thoại", giảng liên tục thời gian lớp thành người hướng dẫn học sinh biết cách khai thác bài, người học phải tự học khai thác cho Tiêu chí trường ĐH VN áp dụng hiệu - Cải cách quản lý giáo dục theo hướng phi tập trung hoá Bên cạnh việc thực cải cách trình học dạy, tiến hành đổi hệ thống quản lý giáo dục theo hướng nâng cao trách nhiệm nhà trường địa phương Để chương trình học trở nên sát với thực tiễn hơn, cộng đồng dân cư có quyền tham gia vào việc xây dựng chương trình học cho HS, SV b) Nhấn mạnh phát triển khoa học công nghệ đổi doanh nghiệp Một hướng tảng cho định hướng phát triển kinh tế tri thức phát triển khoa học cơng nghệ phủ Đài Loan trọng, mà dùng để làm học kinh nghiệm cho - Chú trọng đến nguồn đầu tư dành cho nghiên cứu triển khai Ở Đài Loan, thường huy động từ phủ, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân Cũng nhiều nước có cơng nghiệp phát triển, phần đóng góp từ nguồn tư nhân đặc biệt quan trọng, chiếm tỷ trọng gần nửa - Tăng cường lực lượng cán nghiên cứu lên ngang tầm nước công nghiệp phát triển lựa chọn lĩnh vực trọng điểm thích hợp cơng nghệ sinh học, chế tạo vật liệu mới, điện tử viễn thông - Chính phủ tăng cường bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực nghiên cứu phát triển với mục tiêu phát triển hồn thiện cơng nghệ du nhập từ nước thành lập quan quản lý, viện nghiên cứu để phổ biến, khai thác hướng dẫn chuyển giao công nghệ Nhằm phân loại tính chất cơng nghệ đặc điểm kênh chuyển giao để tránh nhập “công nghệ rác”, mà thẳng vào công nghệ đại, công nghệ cao, tạo ngành cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao, tăng lực cạnh tranh quốc gia họ - Thúc đẩy phát triển khả sáng tạo từ sinh viên trường ĐH, tạo thêm nhiều sân chơi thực tiễn giúp SV có mơi trường học hỏi trau dồi kinh nghiệm - Chính từ đầu tư nhấn mạnh phát triển khoa học cơng nghệ đòn bẩy mạnh mẽ giúp doanh nghiệp ngành điện tử, hóa chất,…trong nước có tiềm đổi Và thực tế Đài Loan chứng minh điều họ chiếm thị phần máy tính quan trọng thị trường Mỹ c) Nâng cao hiệu quản lý chất lượng sản xuất nông nghiệp tăng thu nhập thực tế người dân nơng thơn Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp, nhiên nhiều bất cập việc quản lý hiệu quả, chất lượng sản xuất nông nghiệp dẫn đến phần lớn người nông dân chưa cải thiện nhiều điều kiện sống, việc tiếp cận với phương pháp ni trồng, máy móc với cơng nghệ đại, suất chưa cao chủ yếu phải dùng sức lao động - Cần trọng đến khâu tạo việc làm ổn định cho lực lượng lao động nông thơn cách lập xí nghiệp chế biến nơng sản, xí nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng xuất khu vực ngoại thành, nhằm cải thiện điều kiện sống tốt - Thành lập trang trại nơng nghiệp tập trung chun mơn hóa sản xuất trồng vật ni theo vùng, với quy trình khép kín Sẽ cho suất cao chất lượng tốt dẫn đến đáp ứng tiêu chuẩn xuất - Nhà nước ta cần có nhiều sách phát triển nông nghiệp cụ thể ổn định kích thích tinh thần hăng hái sản xuất người nơng dân, giảm bớt tình trạng nơng dân ạt đổ thành thị kiếm việc làm nơng nghiệp nhiều lĩnh vực cần đầu tư sản xuất d) Những ngành công nghiệp truyền thống mà Việt Nam trọng phát triển cần lựa chọn, cân nhắc dài hạn - Những ngành công nghiệp Việt Nam xây dựng phát triển ngành công nghiệp truyền thống luyện kim, hoá dầu, dệt may, giày dép, vv Nghĩa ngành công nghiệp tiêu hao nhiều nguyên vật liệu, lượng, gây ô nhiễm môi trường, giá trị thặng dư thấp, nước phát triển Trung Quốc muốn chuyển giao sang nước lạc hậu, chủ yếu để tận dụng nguồn nhân lực giá rẻ, kỹ thấp - Nếu Việt Nam tiếp nhận tất ngành này, sau thời gian, kinh tế Việt Nam vấp phải thách thức giá nguyên nhiên vật liệu cao, môi trường ô nhiễm, bệnh tật, tai nạn lao động, - Vấn đề đặt điều kiện Việt Nam cần có tính tốn, cân nhắc thận trọng, tiếp nhận ngành công nghiệp truyền thống nào, không tiếp nhận loại công nghệ mức độ phát triển ngành đến đâu phù hợp - Thực tế Hàn Quốc cho ta thấy tiếp nhận, xây dựng, phát triển ngành công nghiệp phải tính cho thời hạn dài, cân nhắc mặt tích cực tiêu cực, hết hạn sử dụng phải chuyển đổi Nếu khơng có tính tốn, tiên liệu đầy đủ, kinh tế gánh chịu hậu khó lường e) Tích cực thu hút đầu tư nước ngồi Tích cực thu hút đầu tư nước nhu cầu cấp bách Việt Nam nhằm nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật đổi công nghệ ngành sản xuất nội địa - Nhìn chung, nhà đầu tư nước cho rằng, Luật Đầu tư nước Việt Nam thơng thống, hấp dẫn Tuy nhiên, nhiều lý nên trình thực hiện, Luật Đầu tư không phát huy hết hiệu ưu thế, làm hạn chế không nhỏ đến khối lượng, quy mô tiến đầu tư doanh nghiệp nước - Hiện tại, Việt Nam tích cực thực chế độ "một cửa" khâu xét duyệt, cấp giấy phép cho hạng mục đầu tư, tạo thuận lợi củng cố lòng tin cho doanh nghiệp đầu tư nước - Trong trình thu hút đầu tư, cần ý đến việc xây dựng khu chế xuất cho hiệu Không thể tuỳ tiện xây dựng cách vô ngun tắc, khơng tính đến bỏ qua số yêu cầu tất yếu mà khu chế xuất cần phải có - Bên cạnh đó, Việt Nam nên đẩy mạnh cải cách tập đoàn tổng cơng ty nhà nước theo hướng cổ phần hố, trì tập đồn lớn hoạt động thị trường giới, hoạt động lĩnh vực dịch vụ công, xây dựng sở hạ tầng quan trọng qui mô lớn, rút khỏi thị trường nội địa hàng hố, thương mại dịch vụ thơng thường, kiểm sốt độc quyền; xây dựng ngành công nghiệp sở lợi so sánh, đồng thời phát triển mạnh ngành dịch vụ phù hợp, ngành công nghiệp đại, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, tài chính, ngân hàng, f) Định hướng xuất Việt Nam bước chuyển quan trọng Hàn Quốc định hướng xuất tập trung vào số ngành công nghiệp chế tạo, chế biến ô tô, điện tử, may mặc, luyện kim, Trong Việt Nam lại xuất chủ yếu tài nguyên bao gồm dầu thô, than đá, nông lâm hải sản, Tỷ trọng hàng công nghiệp xuất Việt Nam thấp khoảng 30-40% Tài nguyên thiên nhiên có hạn đừng lợi ích trước mắt mà khơng xét tới dài hạn - Cần có sách khuyến khích xuất mạnh mẽ theo hướng trì VND yếu, có giá thức thấp thực tế - Thực bước từ nhập khẩu, đến thay nhập khẩu, xuất Cụ thể: nước thực xuất sản phẩm truyền thống kinh tế nông nghiệp lương thực, thực phẩm thô (bước 1); tiếp đến tự sản xuất sản phẩm vốn trước phải nhập quần áo, giày dép hàng hóa tiêu dùng thơng dụng khác (bước 2); đến xuất sản phẩm chế biến có nguồn gốc từ nơng nghiệp giấy, đồ gồ, dệt may, mía đường (bước 3); sau đến sản xuất hàng cơng nghiệp chế tạo lâu bền để thay nhập máy móc, dụng cụ (bước 4); cuối xuất hàng công nghiệp chế tạo cao cấp tivi, tủ lạnh, xe hơi, phần mềm (bước 5) - Để hội nhập có hiệu vào kinh tế giới hầu phát triển thực nghiêm ngặt nguyên tắc “Xuất Chết” Nguyên tắc vừa nhằm đề cao vai trò trách nhiệm doanh nghiệp, vừa tạo sức ép doanh nghiệp đường hội nhập kinh tế quốc tế Theo nguyên tắc đó, doanh nghiệp không tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường quốc tế khơng có hội tồn tại, Chính phủ không “chạy theo” doanh nghiệp mà thực hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp g) Chuyển đổi mơ hình phát triển - Giảm thiểu can thiệp hành nhà nước, mở rộng phạm vi điều tiết thị trường; - Giảm bớt trợ giúp nhà nước Chaebol, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển; cải cách Chaebol theo luật điều chỉnh độc quyền luật thương mại bình đẳng; - Cải cách hệ thống tài tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, tỷ giá điều chỉnh linh hoạt hơn, gia tăng phân bổ nguồn vốn thơng qua thị trường chứng khốn, giảm bớt tình trạng phân bổ vốn chủ yếu thông qua ngân hàng với can thiệp mạnh mẽ phủ; - Hội nhập, mở cửa tham gia vào trình tồn cầu hố mạnh mẽ hơn, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ, tài chính, ngân hàng; nới rộng qui định xuất nhập cảnh cư trú, sở hữu nhà đất cho nhà đầu tư nước ngoài; thành lập khu kinh tế tự với thể chế tự trị cao đẳng cấp quốc tế, sở hạ tầng đại nhằm thu hút nhà đầu tư nước đến sinh sống làm việc nhiều hơn; - Gia tăng đầu tư nhà nước cho vấn đề an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội, giảm nghèo bền vững, Sự chuyển đổi mơ hình phát triển Hàn Quốc Đài Loan theo hướng kinh tế thị trường đại, toàn cầu hố, đại hố cơng nghệ chuyển hướng đắn, có phần chậm trễ Sự chuyển đổi mơ hình phát triển cho ta thấy khơng có mơ hình phát triển tồn vĩnh hằng, mà phải thay đổi thích hợp với điều kiện lịch sử thay đổi Tuy nhiên thay đổi thường không diễn dễ dàng hạn chế nhận thức tầng lớp có quyền lực, lợi ích phe nhóm, chế, sách cứng nhắc vv Vấn đề đặt Việt Nam ở giai đoạn đuổi mơ hình phát triển công nghiệp hướng xuất khẩu, xu hướng tồn cầu hố hội nhập ngày sâu rộng, điều kiện quốc tế thay đổi, kinh tế chuyển sang phát triển kinh tế tri thức, kinh tế công nghiệp lùi dần, Việt Nam khơng thể theo mơ hình phát triển công nghiệp hướng xuất mà Hàn Quốc hay Đài Loan Dù phát triển theo mô hình Việt Nam phải lựa chọn phát triển số ngành công nghiệp theo lợi Việt Nam, số ngành dịch vụ công nghệ đại, không theo định hướng xuất khẩu, mà rộng phải theo hướng hội nhập quốc tế Và mô hình phải điều chỉnh thích ứng với điều kiện cụ thể KẾT LUẬN VÀ GIẢI PHÁP Thực tiễn chứng minh ngày bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà nước có vai trò quan trọng, mang tính định thành công bước phát triển Thông qua q trình tìm hiểu vai trò Nhà nước phát triển kinh tế cụ thể Hàn Quốc Đài Loan hai quốc gia có giai đoạn phát triển tương đồng với Việt Nam Có thể thấy rõ vai trò máy lãnh đạo để từ rút học kinh nghiệm quý báu cho đất nước Tất nhiên khơng phải họ làm thành cơng áp vào Việt Nam vậy, cần có chọn lọc thận trọng cân nhắc kỹ Bài tiểu luận phần phân tích vai trò cụ thể chủ chốt Nhà nước tiến trình hội nhập hiểu nước Đài Loan, Hàn Quốc, giai đoạn khó khăn nhanh chóng tiến xa ngoạn mục Q trình phân tích sở để rút học kinh nghiệm từ thành công nước trước Để tăng tính khả thi vận dụng kinh nghiệm Hàn Quốc, Đài Loan vào Việt Nam, cần: - Tạo lập môi trường thuận lợi để đẩy mạnh phát triển vượt bậc Đó vấn đề thể chế, sách, pháp luật, điều kiện vốn lao động,… - Thúc đẩy thực đột phá chiến lược để tháo gỡ nút thắt tăng trưởng Tăng cường khả kết nối với thị trường nước khu vực thể chế kinh tế kết cấu hạ tầng - Thường xuyên tổng kết đánh giá kết bước tiến trình hội nhập toàn cầu, học hỏi kinh nghiệm, xem xét học từ nước để kịp thời điều chỉnh sách cho phù hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO www.wikipedia.org http://www.economicsdiscussion.net/government/role-of-government-ineconomic-systems/4041 Chính sách phát triển kinh tế Hàn Quốc TS Trần Thị Minh Châu đăng Viện Nghiên cứu lập pháp http://www.daikynguyenvn.com/kinh-te/kinh-te-han-quoc-su-phat-trien-vuotbac-trong-vong-40-nam.html http://vtv.vn/kinh-te/han-quoc-cong-bo-goi-kich-thich-kinh-te-10-ty-usd20170605162027392.htm http://countrystudies.us/south-korea/47.htm Nghiên cứu Quốc tế số (93), 6/2013 từ trang 197-208: Phát triển Nông Nghiệp Đài Loan: Tiến trình phát triển Nhân tố tác động PGS TS Phạm Thị Thanh Bình http://thoibao.today/paper/dai-loan-quoc-gia-di-dau-trong-cac-phuc-loi-xahoi-1676148 http://icccftu.vn/cai-cach-giao-duc-bat-dau-tu-su-pham-kinh-nghiem-tu-dailoan 10 Phùng Thị Huệ (2002) Nền kinh tế tri thức Đài Loan: Kinh nghiệm phát triển ngành kỹ thuật cao, Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc 11 Lê Bộ Lĩnh, Ngô Thị Trinh (2002), Báo cáo chuyến khảo sát Đài Loan 2002, Viện Kinh tế Thế giới 12 Lê Danh Tốn (2002), Triển vọng kinh tế Đài Loan thập kỷ đầu kỷ 21, Tạp chí Châu Á-TBD, số 41, 12/2002 13 Lê Thi Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo: kinh nghiệm Đông Á, Nxb KHXH, Hà nội 14 Hàn Quốc trước thềm kỷ XXI, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 1999 15 Sự thần kỳ Đông - Tăng trưởng kinh tế sách cơng, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1997 16 Kinh tế giới đương đại, Nhà xuất Văn hoá Thông tin Hà Nội, 1995 17 Sohn Jung Hoon : Education Reform: An End to Standardized Education, Korea Focus, The Korea Foundation, 1998, Vol 6, No.2 18 Bae Yang Soo: Hướng hợp tác mong đợi lĩnh vực văn hoá giáo dục Hàn-Việt thời gian tới Hội Thảo Nhân dịp kỷ niệm 10 năm thiết lập quan hệ 19 20 21 22 23 24 25 ngoại giao Việt Nam - Hàn Quốc, Hà Nội, 4/5/2002 Iain Pirie, 2007, The Korean Developmental State: From Dirigisme to NeoLiberalism, Routledge Jwa, Sung-hee, Palgrave MacMillan, 2001, A New Paradigm for Korea's Economic Development: From Government Control to Market Economy Chwa, Sung-hui, 2001, A New Paradigm for Korea’s Economic Development: From Government Control to Market Economy, Studies in the Korean Economy, Houndmills, Basingstoke, Hampshire; New York: Palgrave Korea Development Institute, 2001, The Role of the Government in Korea's Industrial Development Emery, Robert F., 2001, Korean Economic Reform: Before and Since the 1997 Crisis, Aldershot; Burlington, VT: Ashgate O Yul Kwon, Sung-Hee Jwa, and Kyung-Tae Lee, 2003, Korea's New Economic Strategy in The Globalization Era, Edward Elgar http://luanan.nlv.gov.vn/luanan? a=d&d=TTbGWOSpoMQW2009.1.21&e= -vi-20 img-txIN -# ... Quốc Đài Loan Từ đó, rút học kinh nghiệm dựa phân tích so sánh điểm khác giống để ứng dụng sách phù hợp vào việc phát triển kinh tế đất nước VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở HÀN QUỐC... KINH TẾ Ở HÀN QUỐC VÀ ĐÀI LOAN Vai trò nhà nước phát triển kinh tế Hàn Quốc Sau chiến tranh Triều Tiên, Hàn Quốc bị phá hủy nặng nề, trở thành nước nghèo giới với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đạt... thành cơng bước phát triển Thơng qua q trình tìm hiểu vai trò Nhà nước phát triển kinh tế cụ thể Hàn Quốc Đài Loan hai quốc gia có giai đoạn phát triển tương đồng với Việt Nam Có thể thấy rõ vai