Ban hành văn bản quy phạm pháp luật từ thực tiễn tỉnh hải dương

84 172 0
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật từ thực tiễn tỉnh hải dương

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI ĐÀO DUY THÀNH BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành Mã số : Luật Hiến pháp Luật Hành : 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Phạm Tuấn Anh Hà Nội, 2018 LỜI CA ĐOAN t Hiến pháp Lu t Hành vớ văn quy phạm pháp luật từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên c u cá nhân tôi, không chép bất c Nế “Ban hành ự ế ấ c xã h i T Đào Duy Thành ự MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chươn ột số vấn đề lý luận ban hành văn b n quy phạm pháp luật quyền địa phươn 1.1 Khái ni ản quy ph m pháp lu t 1.2 Khái ni ản quy ph m pháp lu t quy a p 1.3 Nguyên tắ ản quy ph m pháp lu t 1.4 Thẩm quy n ban hành hình th ản quy ph m pháp lu t quy p 1.5 Trình tự, thủ tụ ản quy ph m pháp lu t quy p Chươn Thực trạng hoạt độn ban hành văn b n quy phạm pháp luật cấp quyền tỉnh H Dươn 2.1 Khái qt tình hình kinh tế - xã h i tỉnh Hả D 2.2 C ản cấp quy n tỉnh Hả D q nh, ớng dẫn v quy ph m pháp lu t ho quy ph m pháp lu t 2.3 Nh ng kết ợc ho ản quy ph m pháp lu t cấp quy n tỉnh Hả D 2.4 Nh ng h n chế ho ản quy ph m pháp lu t cấp quy n tỉnh Hả D 2.5 Nguyên nhân nh ng kết h n chế ho ng ban ản quy ph m pháp lu t cấp quy n tỉnh Hải D Chươn Yêu ầu gi i pháp nâng cao chất lượng hoạt động ban hành văn b n quy phạm pháp luật cấp quyền tỉnh H Dươn 3.1 Yêu cầu vi c nâng cao chấ ợng ho ản quy ph m pháp lu t cấp quy n tỉnh Hả D 3.2 M t s giải pháp ản nâng cao chất ợng ho ng ban hành ản quy ph m pháp lu t cấp quy n tỉnh Hả D KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8 12 14 18 21 27 27 28 31 37 44 50 50 55 71 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ho ng ban hành v quy p chủ ản quy ph m pháp lu t (QPPL) cấp ò í ủ Đả góp phần ổ n hi ặc bi t quan tr ng vi c cụ thể N u chỉnh nh ng vấ thực tiễn, nh tr , phát triển kinh tế - xã h it Đả ựng hoàn thi n n N ớc ta chủ pháp quy n xã h i chủ â p c tế cơng tác l ợc quan tâm, Quả q ý ớc pháp lu ờng pháp chế xã h i chủ ểm xuyên su t thể hi k n củ Đảng C ng sản Vi t Nam trở thành nguyên tắc hiếnh, quán Hiến pháp củ hòa xã h i chủ củ Đả V t Nam Thể chế hóa chủ q nhi nh Hiế p p N ã ấ ời s ng xã h ớ.C ả â Trong nh quy n p chế hóa chủ hành n q ã ơ ểm ựng ban hành ản QPPL tất c s ng, góp phần hồn ớc ta hi n o ản QPPL cấp ợc nh ng thành tựu nhấ nh, góp phần vào vi c thể ờng l i củ Đảng, nâng cao hi u lực, hi u quả ớc, quy n cấp nh tr - xã h i củ nhiên, ho q p ng với yêu cầu h i nh p kinh tế, qu c tế ã thi n h th ng pháp lu t ớc C ng ờng l ản QPPL b lu t, lu t, ngh ực củ p ớc nhân dân, nhân dân nhân dân, với yêu cầu h i nh p kinh tế qu tr ờng l i, ấ ẩy m nh phát triển kinh tế, gi ng p ẫn m t s h n chế, bất c p làm ả ần phải t o l p ổ ản QPPL cấp quy p a ến hi u quản lý nhà nh ho p , nhằm nâng cao chấ u v ng ổn ản QPPL cấp quy ự.D ý ng ban hành ợng hi u ản QPPL thực tiễn, từ cấp quy p p ớc hoàn thi n h th ả ảm ng b ản QPPL th ng h th ng pháp lu t qu c gia Ở tỉnh Hả D ã ợ q â ã thực hi s , nh q o, o Công tác tuyên truy n, phổ biến tổ ch c ản pháp lu t v công tác xây dựng, kiể ơq p ã ự chủ ơq ả ã ực hi n nghiêm túc Phần lớ ợ ơq ng vi n thảo ả QPP ẩm quy n ban hành Công tác kiể ựkể ý QPPL theo thẩm quy ã ơq ợ í q ấp q â ỉ ể ản ợc ển khai thực hi n tích cự D bả QPP a bàn tỉnh Hả D nâng cao v chấ ợ C ã dần vào vi p ng k p thời yêu cầu ý Bên c nh nh ng kết ợc ho cấp quy n t i tỉnh Hả D sở p ơq â ảm tính th ng pháp lu t góp phần quan tr ng a bàn tỉnh ng ản QPPL ến vi c triển khai, tổ ch :M ts c thực hi n, tuyên ản QPPL; Sự úp c cho H ng ĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh vi c ban ả ú ò ản QPPL m t s ợ ờng xuyên, chặt chẽ; Chấ ơq ò ng vi xã h i thu ợc ban hành bả ản pháp lu t v ph i hợp gi nhân dân ( ợc ẫn m t s h n chế, bất c p q truy n, phổ biế n nếp ả QPP hợp hiến, hợp pháp, tính th ng h chủ ản QPPL h vực p ản QPPL ban ến vi c thực hi n nhi m vụ tr , ,… Từ nh ng lý trên, tác giả ch : “Ban hành văn quy phạm pháp luật từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” làm lu mong mu n qua nghiên c ơq ểu chỉnh quan h ớc ngành Nhi hành ch m, không k p thời làm ả phát triển kinh tế, xã h i n chế; M t s ả QPP ý ợng xây dựng u thực tiễn ho t nghi p Th c s lu t h c Với ản QPPL cấp quy n t i tỉnh Hả D góp phần hồn thi quy p ơ ẽ rút nh ng kết lu n, kiến ngh nhằm a cho ho ản QPPL cấp ớc ta hi n Tình hình nghiên cứu đề tài Đã í ản, cơng trình nghiên c u, lu n án, lu c p ến vấ tiêu biể p ản thời gian qua Có thể nêu m t s cơng trình : - Qu Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà N i - Chính phủ (2016), Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà N i - ủ Cí pủ Cơng văn số 1362/TTg-PL ngày 08/09/2017 Về việc nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật - N “Nâng cao chất lượng thẩm định văn quy phạm pháp luật - số vấn đề lý luận thực tiễn”, p í Dâ ủ P p - “Quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật - qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” Đ Q N -Đ U nay”, “Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật ế - V Đ ự Q N “Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương: Thực trạng giải pháp”, Cí - í Q Cí Minh -N ễ í N ễ V “Thực trạng công tác ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước” ủ Dầ M p íĐ - ầ thực tiễn”, -B Vâ “Văn quy phạm pháp luật, vấn đề lý luận ,Đ Q N p p Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Hà N i -B p p Sổ tay tình nghiệp vụ rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, Hà N i -B p p Báo cáo tổng quan tình hình thực Luật ban hành văn QPPL, Tài li u H i thảo tình hình thực hi n Lu t ban hành ản QPPL N i -B p p Tình hình thực quy định Luật ban hành văn QPPL năm 2015 lập đề nghị xây dựng văn QPPL (quy trình sách), Tài li u H i thảo tình hình thực hi n Lu t b - Sở p p Q ả QPP 5, Hà N i Những vướng mắc, bất cập đề xuất giải pháp trình xây dựng văn QPPL địa phương, Tài li u H i thảo tình hình thực hi n Lu t b - Sở p p ả QPP N i Sơ Những vướng mắc, bất cập công tác thẩm định dự thảo văn QPPL tỉnh Lạng Sơn, Tài li u H Lu t b ả QPP i thảo tình hình thực hi n N i *Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn V mặt lý lu n: Các cơng trình nghiên c bả QPP ũ riêng m t cách tổng quát nhất, từ ã ản QPPL quy p ỉ nh ng dấu hi ặ ểm ản QPPL Ngoài nghiên c ò n i dung, trình tự thủ tục, hi u lự ặ c p vai trò, nguyên tắc, thẩm quy n, u ki ảm bảo cho ho ng xây dựng, ản QPPL V mặt thực tiễn: Các công trình nghiên c nh ng thành tựu v ản QPPL ho mặt t n t i, h n chế củ cấp quy n t ã ng ban h ản QPPL ho p nh n xét v ản QPPL, nh ng ản QPPL Đ ng thời nguyên nhân nh ng tnt ản QPPL ho quy n t p ản QPPL cấp V giải pháp, kiến ngh : Hầu hết cơng trình nghiên c cấp thiết vi c nâng cao chấ ợ ản QPPL ho QPPL cấp quy n t nâng cao chấ ợ ợ p Đ ầu vi c ả QPP í ời, tài chính,… ng thời ằm nâng cao ản QPPL quy n k ã ả QPP ế ự p kí ủ k ếp ả QPP N kả ản QPPL ho Các côn D p ản QPPL ho giải pháp v ho chấ c p ến tính nêu kế ả QPP úp ủ í ễ ỉ ả qý ả ế ấp ự ự q ỉ ếp ả D Mụ đí h nh ệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mụ í lu lu n thực tiễn v tỉnh Hả D u m t cách có h ho ; vấ xuất nh ng giả p p ả ể nâng cao chất ản QPPL cấp quy n t i tỉnh Hải hi n 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để ợc mụ Thứ p â ự p ủ ụ lý ản QPPL cấp quy n t i ợng ho t D th ng m t s í m vụ: í õk ự ẩ ả q p q p p ủ í q Thứ hai, ực tr ng ho ản quy ph m pháp lu t cấp quy n t i tỉnh Hả D ; ng thời rõ nh ểm, bất c p, h n chế nguyên nhân Thứ ba, xuất nh ng giả p p ản nhằm nâng cao chấ ợng ho ản QPPL cấp quy n t i tỉnh Hả D ng Đố tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đ ợng nghiên c u lu ản quy ph m pháp lu ; q ớc Vi t Nam v q ểm, nh pháp lu t ho ởng v ban hành ng quản lý nhà ản QPPL ho ĐND U ND ấp ản QPPL a bàn tỉnh Hả D 4.2 Phạm vi nghiên cứu Vi c áp dụn q nh pháp lu t v ản QPPL t ản QPPL thực tiễn ho t a bàn tỉnh Hả D Phươn ph p luận phươn 2013 ến ph p n h ên ứu 5.1 Phương pháp luận Cơ lý lu n lu nh ng q ởng H Chí Minh v ớc pháp lu ớc v xây dự N nh ớc pháp quy n xã h ểm chủ q i chủ vi c xây dựng hoàn thi n h k bả QPP M - Lênin ểm củ Đảng, Nhà dân, dân, dân; th ng pháp lu t i h i, ngh củ Đảng C ng sản Vi ã kết v ợc trình bày N ản QPPL ho ản QPPL cấp quy n t i tỉnh Hả ; ng ban D 5.2 Phương pháp nghiên cứu ởp p p h c Mác - Lênin, lu tích, tổng hợp, h th ng, th ph m vi n v t bi n ch dụ p ng v t l ch sử triết p p k ể làm sáng tỏ vấ tài u cụ thể cầ :pâ ợc nghiên c u Ý n hĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên c u lu ẽ góp phần bổ sung phát triển nh ng vấn lý lu n v ho ản quy ph m pháp lu t Nh ng kết nghiên c u lu ch ể góp phần cung cấp nh ng lu n khoa h c cho vi c nghiên c u sử lu t v ổi, bổ sung nh q nh pháp ản quy ph m pháp lu t thời gian tới 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Nh ng kết nghiên c u lu q ến ho i với vấn ản QPPL cấp quy n t i tỉnh Hả D ki tham khả ấp quy p u ổi h i nh p Kết nghiên c u lu o, cho nh ể làm tài li u tham khả ời làm công tác nghiên c u v ản QPPL áp dụng thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở ầu, kết lu n, danh mục tài li u tham khảo, n i dung lu g tiết QPP ơq ơq ủ ơq cách th c, thời gian, quy trình ph i hợp gi nhi V p ò ả ĐND U ND ơq ơq q ản lý, theo dõi vi ĐND, UBND ban hành; Trách nhi m củ kiểm tra ho p p p ới ch c ả QPP nh cụ thể trách nhi i với vi ng so n thảo, ban hành, thẩ ớng dẫ a bàn e õ nh, kiểm tra, rà soát, h ản QPPL nói chung trực tiếp thực hi n nhi m vụ thẩ soát, h th i hợp thực hi n; ới nhau; Trách ơq úp U ND q ản lý vi q p c, th ng hóa nh, tự kiểm tra, rà ản UBND cấp ban hành nói riêng; Trách nhi m ơq ngh soát, h th ả ản QPPL, vi c so n thảo, rà i với ph ợc giao theo dõi ý ớc 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện bảo đảm nguồn nhân lực, tài chính, sở vật chất, trang thiết bị hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật cấp quyền tỉnh Hải Dương 3.2.3.1 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cấp quyền tỉnh Hải Dương Đâ giải pháp hết s c quan tr ò ỏi công ch c làm công tác so n thảo, tham gia ý kiến cần nêu cao tinh thần trách nhi m thực hi n nhi m vụ ợc giao, có tâm huyế i vớ Để hoàn thành t t nhi m vụ ợc giao, công ch c cần không ngừng h c t p, nghiên c u chủ ờng l i củ Đảng, sách pháp lu t n tồn di n cần có khả q nh pháp lu ể khẳ p â í nh phù hợp củ ể có kiến th c pháp lu t i chiếu thực tế với ản pháp lu t với yêu cầu khách quan cu c s ng củ ản ban hành Có thể â nh ng giải pháp có tầm quan tr ặc bi t cho dù có m t hành lang pháp lý an ầ ủ có q cấp quy thần trách nhi p k â ã o, o củ ã ỗi công ch c tự thân h ủ ự t ơq khơng có tinhthực thi nhi m vụ hi u 67 công tác không cao Chỉ công ch hi u ản QPPL mớp Nhằ ợc mục - Củng c í c m t h t nhân v ng ợc yêu cầu nhi m vụ cần ý bi n pháp: ũ c trực tiếp làm công tác quản lý xây dự QPPL cấp quy p Cơ ấu cán b công ch c bả ảm có chun viên chun viên Tỷ l chun viên chuyên viên 1-3 nhằm thực hi n t c trách, nhi m vụợ ú e ảm nhi m chuyên trách m t ho công tác tự kiểm tra, kiể chuyên v : công tác so n thảo, ản, cơng tác rà sốt, h th ng hóa í ản, ời xem xét cơng vi c chung kiểm sốt chấợng cơng vi c chuyên viên - Tiếp tục củng c v tổ ch c, biên chế củ pháp, Phòng chun mơn thực hi n ch ơq qả QPPL Phòng Xây dựng Kiể p ý p: Đ i với Sở ớc v ản ản QPPL cần b trí nh ng cơng ch c có kinh nghi m, kiến th c am hiểu vừa r ng vừa sâu tất quy p nh v t p p qả ý Đ i với t p p v trí vi c làm, b trí nh k “ẩ” ời có lu t vào công tác t ng công ch - Ki n toàn tổ ch k p c, cán b pháp chế t nhi m vụ so n thả ; ản QPPL cấp tỉnh t e có 02 biên chế tiễn củ ặ ể thực hi n t t ản QPPL, tham t nhi m ảm bảo í ợc theo dõi quản lý Các công ch c phả ơq ấu Phòng Pháp chế làm nhi m vụ pháp m công ch cầu nhi m vụ ơq p p ản QPPL, thực hi n t chun mơn lu t có hiểu biết v chuyên ngành thu ự ơq ơq th ng hóa vụ c ng tác viên kiể ú q ợc yêu cầu v v trí vi c p ý k ến vào dự thả ực hi n cơng tác rà sốt, h ấ ực ấp huy n, xã cần thực hi làm, u cầu v cơng vi c, khơng hồn thành nhi m vụ v chế Cơ ớng i với công tác phù hợp vớ 68 ực quản lý ngành, ảm bả p ợc yêu u ki n, tình hình thực - Đổi mớ quản lý xây dự cán b e ế ú ẩn ch cơng vi c, chấ th ng hóa Đ ợng so n thả hi u p ý k ến, thẩm tra, rà soát, h ản QPPL - Từ B ý i vớ ũ c trực tiếp làm công tác ản QPPL Thực hi n vi c tuyển dụng, tiếp nh n, xếp ớc củng c , ki n toàn v biên chế tổ ch c kiể p p ể ảm bả ủ kiểm tra xử lý k p thờ ản QPPL ực giúp Chính phủ, Thủ ả QPP ĐND U ớng Chính phủ ND ỉnh ban hành có dấu hi u trái pháp lu t 3.2.3.2 Tăng cường đầu sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí áp dụng công nghệ thông tin hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Quan tâm, tr ầ u ki v t chất, kinh phí, trang thiết b cần thiết phục vụ công tác ho lực, hi u quả ả úp d li ơq thảo, thẩ â ảm hi u quan t công tác quản lý so n nh, thẩm tra, tự kiểm tra, kiểm tra, giám sát, rà soát, h th d li u bao g quy n p ả QPP e ả ơq ẩm u tiêu chí (v thời gian, hình ực) thu n ti n vi c khai thác, sử dụng - UBND tỉnh Hả ả QPP - Từ ả QPP Đâ ảm bảo thực hi n t QPPL H th bả ý Đ u cần tr ng giải pháp sau: - Xây dựng phát triển h tr QPP D ần bả ảm kinh phí thích hợp cho cơng tác ban p ng yêu cầu nhi m vụ ặt ớc hi i v t chất, trang thiết b làm vi c củ công ch c trực tiếp tham gia xây dự lợi, có máy vi tính kết n im ả QPP e e u ki n cần thiết khác 69 p ơq ểm làm vi c thu n p f … Kết luận Chươn Ho ản QPPL quy nh ng cơng vi nhi u thờ k k k p p í ể thực hi n nhi m vụ c t p, mang tính sáng t ò t ỏi phả ớc hết chủ thể ban hành phả ợ ản QPPL cấp quy n tỉnh Hả nh ng thành tựu, h n chế, bất cấp nguyên nhân, từ ản nhằm nâng cao chấ quy n tỉnh Hả D p ợng ho ực tr ng ho D , Lu ủ ầ ực ng ban ã rõ xuất ba nhóm giải pháp ản QPPL cấp 70 KẾT LUẬN ản QPPL quy Ho nh ng cơng vi c quan tr k p ợc thực hi c t p Vi ợc m ớc vấ quản lý n ý p ợc yêu cầu quản i với vi c nâng cao hi u lực gắng nỗ lực không ngừ ã ĐND U ND ợc m t kh ợ lu ng viên nhân dân tham gia thực hi n pháp lu t Từ ũ v ng kỷ dân chủ củ nhiên, òq ợng lớ QPPL có chấ ã i, gi gìn an ninh tr t tự, bảo v â ũ ớc nh th ú í ớc l trình h ng ban hàn ln cầ i nh p qu c tế Tuy ấ ớc ta ng vào, vi c xây dựng ản QPPL hoàn chỉnh, khoa h c, hợp ơn hế D p p ần gi phát huy quy n tự do, ò ỏi từ phát triển n i t i củ quy n tỉnh Hả D ản ng vi c thi hành Hiến pháp pháp n hi n c ng với yêu cầu từ b ất khó ớc a bàn tỉnh Hả D mth t ản QPPL có n i dung phù hợp với q Trong thời gian qua, với c cấp ờng xuyên, liên tụ nhu cầu phát tri n khách quan xã h i, có hình th ý p ợ ý thành vấ ản QPPL cấp ổi hoàn thi n nhi u giải p p ng b ực tr ng ho quy n tỉnh Hả D ản QPPL cấp ng thành tựu, h n chế, bất cấp ã ỉ rõ nh nguyên nhân, từ xuất ba nhóm giả p p ản nhằm nâng cao chấ ho ản QPPL cấp quy n tỉnh Hả D giải pháp nêu cần ợc cấp quy phù hợp vớ u ki n vùng, từ p p ợng Nh ng quán tri t thực hi n ục tiêu phát triể ấ ớc thời kỳ h i nh p Với nh ng kiến th ã ợ ot vi n Khoa h c Xã h i nh ng kinh nghi m thực tiễ pháp, Lu ợc viết tất tâm huyết ni 71 Đ i h c Lu t Hà N i, H c t ực công tác Song kiến th c v Lu lý lu ắc chắn nh ợc tham gia ng nghi p ể Lu q ợ pýkế ểm nhấ ế tài h n chế nên nh Tác giả mong nh n ổi, thảo lu n thầy cô giáo, b n ợc hoàn thi 72 / DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NụV p ò C í p ủ Thơng số 55/2005/TTLT- BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn bản, N í Thơng số 338/2016/TT-BTC ngày 14/7/2014 Quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật N í p p (2012), Thông liên tịch số 47/2012/TTLT- BTC-BTP ngày 16/3/2012 Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân N í p p V pò Cí p ủ (2014), Thông liên tịch số 92/2014/TTLT-BTC-BTP-VPCP ngày 14/7/2014 Hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống, pháp luật p p N Sổ tay nghiệp vụ soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp N p p Hà N p p Số liệu tổ chức pháp chế đội ngũ người làm công tác pháp chế sau 01 năm thực nghị định số 55/2011/NĐ-CP Chính phủ N p p Báo cáo tổng kết công tác pháp 2012 p p Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật p p N N Báo cáo tổng kết công tác pháp 2013 73 N 10 2014 N p p Báo cáo tổng kết công tác pháp tháng đầu năm 11 p p Báo cáo tổng kết thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 2004 12 p p N Báo cáo kết công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật năm 2015 giai đoạn 2011-2015; định hướng công tác giai đoạn 2016-2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 N 13 p p Căn pháp lý - Cơ sở để kiểm tra văn quy phạm pháp luật, http://ktvb.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=10 14 p p 6/ /7 p Công văn trả lời số quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, Hà N i 15 p p Kết luận số 3552/KL-ĐCTLC ngày 12/10/2016 Đồn cơng tác liên ngành Kiểm tra công tác xây dựng, ban hành kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật tỉnh Hải Dương N 16 p p Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra văn quy phạm pháp luật 17 N p p Sổ tay tình nghiệp vụ rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật 18 p p N Báo cáo tổng quan tình hình thực Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, ả q 19 p ả p p p p ự N Tình hình thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật (quy trình sách), ả q 20 p ả p p p p ự N N ụ Thông liên tịch số 23/2014/TTLT- BTP-BNV ngày 22/12/2014 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu 74 tổ chức Sở pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 21 C í pủ cơng tác văn thư 22 C í N Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/04/2004 N pủ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân N 23 C í pủ Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05/3/2009 Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 24 C í p ủ Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 sửa đổi Nghị định 110/2004/NĐ-CP cơng tác văn thư 25 C í pủ N Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Về kiểm tra, xử lý văn quy phạm 26 C í N p ủ N Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế N 27 C í pủ dẫn Luật lưu trữ 28 C í luật, Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 hướng N pủ Tờ trình Dự án luật ban hành văn quy phạm pháp p ủ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Quy N 29 Chí định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 30 N N ễ C hoạt động ban hành văn q Cơ sở lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước p p p nhân dân tỉnh Phú Thọ, q CíM 31 N ễ V Hội đồng nhân dân, Ủy ban Cí - Hành C Bản chất hoạt động xây dựng pháp luật: Một vài vấn đề cần bàn luận thêm, http://ktvb.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien- 75 cuu-trao-doi.aspx?ItemID=5 32 Đả ỉ ả D p 6/ / Báo cáo trị trình Đại hội Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2015-2020) 33 ầ N Đ “V ” Tạp chí Nhà nước Pháp luật 34 ù Đ Tạp chí Luật học 35 N N Cí ả D â ấ ợ ủ ự V “Vấ ý ả ấ ợp ý” ễ M Đ q (2013), Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật, N 36 Đ Giáp “Công tác hệ thống hóa pháp luật cấp quyền tỉnh Gia Lai, thực trạng giải pháp” 37 Hoàng Minh Hà N “Một số vấn đề lý luận thực tiễn văn quy phạm pháp luật quyền địa phương Việt Nam nay” N 38 p p p luật, Hà - “Nâ ấ ý ấ ự ợ ẩ ả q ễ ”, Tạp chí Dân chủ Pháp 39 Đỗ Ng c Hải “Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước ta nay” Đ tài cấp b , Hà N i 40 Đỗ N p p p 41 ả “M ấ ợ í ả ể ” Tạp chí Dân chủ Pháp luật ả q QHào (2008), “Pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An”, Lu n c s lu t h c, H c vi n Chính tr - Hành Qu c gia H Chí Minh, Hà N i 42 â â ỉ ả D Nghị số 13/2016/NQ- HĐND ngày 05/10/2016 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 ả D 43 “Quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật - 76 qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” 44 N ễ Khanh Đ Q N “Bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa” Cí CíM 45 p í Q N Đắ Linh (2003), Chính quyền địa phương với việc bảo đảm thi hành Hiến Pháp pháp luật N C í 46 Ngân “ p - p q N ả ” Tạp chí Nhà nước Pháp luật 47 N 48 Ng V V Nhân (2012), Xã hội học pháp luật, N Nhân “V q Đ khái ni p p N t”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, s 49 p N ễ p p P ả ợ ả q N Q Cí 51 ả í q p í Q q ” , Hà N i Q Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội Q C í q N Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Nxb Chính N 53 Q 54 Q năm 2013, N 55 q Luật lưu trữ, N C í q N Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam C í Q q , N Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Nxb Chính , Hà N i 56 q ự Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, q q â 3/ đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, N 52 “V â ủ Tạp chí Quản lý nhà nước 50 Q Luật tổ chức quyền địa phương, N , Hà N i 77 Cí 57 Nễ ếQ đề lý luận thực tiễn N 58 Sở p p (2005), Hiệu lực văn pháp luật, vấn Cí q N ả D Báo cáo số 656/BC-STP ngày 25/12/2012 Tổng kết công tác pháp năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2013, ả D 59 Sở p p ả D Báo cáo số 56/BC-STP ngày 24/01/2014 Tổng kết công tác pháp năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2014 ả D 60 Sở p p ả D 2013 theo Thông 08/2011/TT-BTP 61 Sở p p Báo cáo thống kê công tác pháp năm ả D ả D Báo cáo số 61/BC-STP ngày 27/01/2015 Tổng kết công tác pháp năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2015 62 Sở ả D p p ả D 2014 theo Thông 20/2013/TT-BTP 63 Sở p p ả D Báo cáo thống kê công tác pháp năm ả D Báo cáo số 100/BC-STP ngày 21/01/2016 Tổng kết công tác pháp năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2016 ả D 64 Sở p p ả D 2015 theo Thông 20/2013/TT-BTP 65 Sở p p ả D 6), Báo cáo thống kê công tác pháp năm ả D Công văn số 1210/STP-XD&KTVB ngày 07/11/2016 việc gửi hồ sơ thẩm định văn quy phạm pháp luật 66 Sở p p ả D ả D , Báo cáo số 38/BC-STP ngày 13/01/2017 Tổng kết công tác pháp năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2017 ả D 67 Sở p p ả D 2016 theo Thông 04/2016/TT-BTP 68 Sở p p ả D Báo cáo thống kê công tác pháp năm ả D Báo cáo thống kê công tác pháp năm 2017 lần theo Thông 04/2016/TT-BTP 78 ả D 69 Sở p p ả D Báo cáo tổng hợp rà soát cán thuộc Sở pháp, cán thuộc Phòng pháp, cơng chức pháp - Hộ tịch xã, phường, thị trấn ả D 70 Sở p p Sơ Những vướng mắc, bất cập công tác thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật tỉnh Lạng Sơn ả ự ả quy phạm pháp luật N i 71 Sở p p Q Những vướng mắc, bất cập đề xuất giải pháp trình xây dựng văn quy phạm pháp luật địa phương, ả ự ả q p p p N 72 Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn N 73 N lệnh ễ D pháp ắ điển C â â N (2016), Nhìn lại năm triển khai thực Pháp hệ thống quy phạm pháp luật, http://ktvb.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=12, p 6/ / 74 ngày ầ Thanh “Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình”, Cí CíM 75 ủ Cí p ủ - í Q Cơng văn số 1362/TTg-PL ngày 08/09/2017 Về việc nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật 76 N V ự “Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương: Thực trạng giải pháp”, CíM Cí N 79 - Hành chín Q 77 N ễ ng Trí Nễ ả q p p p ủ Đại học Thủ Dầu Một 78 luật, N V Ủ “ â â ỉ ự P Đ N C â â 79 Ủ â â ỉ Giáo trình xây dựng văn pháp N ả D Chỉ thị số 09/2014/CT-UBND ngày 13/5/2014 Về việc tăng cường công tác pháp chế địa bàn tỉnh 80 Ủ ” Tạp chí â â ỉ ả D ả D Quyết định số 24/2015/QĐ- UBND ngày 30/12/2015 Về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở pháp ả D 81 Ủ â â ỉ ả D Quyết định số 2726/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 Ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Hải Dương ả D 82 Ủ â â ỉ ả D Quyết định số 12/2017/QĐ- UBND ngày 09/6/2017 Ban hành Quy chế phối hợp rà sốt, hệ thống hóa, cập nhật Cơ sở liệu quốc gia pháp luật văn Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh ả D 83 Uỷ â â ỉ ả D Quyết định số 26/2017/QĐ- UBND ngày 20/9/2017 Ban hành Quy định xây dựng, ban hành, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dươn ả D 84 Đ Uyên (2013) “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật quan pháp địa phương thực hiện”, http://doc.edu.vn/tai-lieu/thuc-trang-va-giai-phap-nang-caohieu-qua-hoat-dong-tham-dinh-du-thao-van-ban-qui-pham-phap-luat-do-co-quantu-phap-dia-38810/ 85 Đ p 6/ / Uyên “Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Việt Nam na ” N 80 86 Đ nay”, 87 Uyên ế ầ Vân “Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Đ Q N “Văn quy phạm pháp luật, vấn đề lý luận thực tiễn”, 88 Vụ Các vấ ,Đ Q chung v xây dựng pháp lu t - B N p p 6), Bộ tài liệu xây dựng nội dung sách hướng dẫn cho bộ, ngành, địa phương, Hà N 89 Vụ Các vấ chung v xây dựng pháp lu t - B p p Bá o cáo kết tọa đàm Trao đổi kinh nghiệm xây dựng nội dung sách đánh giá tác động sách N 81 i ... - Quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật - qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” Đ Q N -Đ U nay”, “Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật ế - V Đ ự Q N “Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật. .. thi hành nh pháp lu t khơng phù hợp với thực tế khó ợc thi hành thực tế hoặ ợ ké 1.4 Thẩm quy n ban hành hình thứ u văn b n quy phạm pháp luật quy n địa phươn 1.4.1 Thẩm quy n ban hành văn quy phạm. .. r ng [42, tr.1] 2.2 C văn b n cấp quy n tỉnh H Dươn quy định, hướng dẫn văn b n quy phạm pháp luật hoạt độn ban hành văn b n quy phạm pháp luật 2.2.1 Các văn cấp tỉnh ban hành q ả D ã ầ ả ếpp

Ngày đăng: 21/06/2018, 23:42

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan