Giải pháp quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn thành phố hồ chí minh hiện nay

104 166 0
Giải pháp quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn thành phố hồ chí minh hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

1 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  VŨ ĐÌNH THẮNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2013 BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ  VŨ ĐÌNH THẮNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN PHƯƠNG ĐÔNG HÀ NỘI - 2013 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ BCH Ban chấp hành CNH Cơng nghiệp hóa CNKT Cơng nhân kỹ thuật CSDN Cơ sở dạy nghề ĐH Đại học GD&ĐT Giáo dục đào tạo HĐH Hiện đại hóa ILO Tổ chức Lao động quốc tế LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội 10 TCCN Trung cấp chuyên nghiệp 11 T.W Trung ương 12 UNESCO Tổ chức văn hóa khoa học giáo dục Liên Hiệp Quốc 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 WTO Tổ chức thương mại giới 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Những khái niệm 1.2 Hệ thống tổ chức, nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề Chương CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO 10 10 20 TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ 2.1 2.2 MINH Thực trạng hoạt động đào tạo nghề thành phố Hồ Chí Minh Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 30 30 43 VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ 3.1 3.2 CHÍ MINH Định hướng dự báo Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 57 57 68 84 90 93 96 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, thực chủ trương Đảng, Nhà nước, với trình đổi lĩnh vực GD&ĐT, dạy nghề phục hồi, bước đổi phát triển: Quy mô dạy nghề mở rộng, chất lượng dạy nghề nâng cao, đa dạng hố loại hình, hình thức đào tạo, bước đầu điều chỉnh cấu cấp độ đào tạo, đổi nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, nâng cấp sở vật chất, thiết bị dạy nghề trọng, đa dạng hoá tăng cường nguồn lực dành cho dạy nghề, chất lượng dạy nghề chuyển biến tích cực; đội ngũ lao động qua đào tạo nghề bước đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội xuất lao động Tuy nhiên, dạy nghề, quản lý nhà nước đào tạo nghề số yếu quy hoạch phát triển, cụ thể là: Số lượng, chất lượng, cấu ngành nghề, cấu cấp trình độ đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu lao động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; chương trình phương pháp đào tạo chậm đổi mới; đội ngũ giáo viên thiếu số lượng yếu chất lượng; sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề thiếu số lượng lạc hậu công nghệ; xã hội hố dạy nghề chậm, thiếu đồng bộ; chế; sách dạy nghề chậm đổi mới; nguồn lực đầu tư hạn chế; đặc biệt máy quản lý nhà nước đào tạo nghề chưa thật ổn định chưa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Chính vậy, Kết luận số 242 - TB/TW ngày 15 tháng năm 2009 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị T.W (khoá VIII) phương hướng phát triển GD&ĐT đến năm 2020: “Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, kể nghề thuộc lĩnh vực công nghệ cao Mở rộng mạng lưới CSDN, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện,… Chú trọng xây dựng số trường dạy nghề đạt chuẩn khu vực quốc tế Tăng nhanh quy mô công nhân cán kỹ thuật lành nghề lĩnh vực công nghệ cao, tiếp cận trình độ tiên tiến giới” Luật Dạy nghề năm 2006, quy định dạy nghề có ba trình độ, sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, đồng thời xác định sách đầu tư Nhà nước phát triển dạy nghề: “Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để đổi nội dung, chương trình phương pháp dạy nghề, phát triển đội ngũ giáo viên, HĐH thiết bị, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề; tập trung xây dựng số CSDN tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới; trọng phát triển dạy nghề vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; đầu tư đào tạo nghề thị trường lao động có nhu cầu, khó thực xã hội hóa…” Giai đọan từ đến 2020, phạm vi nước TP.HCM xây dựng phát triển nhanh khu công nghệ cao, khu kinh tế nhiều KCN, với việc đẩy mạnh tốc độ phát triển ngành dịch vụ giá trị gia tăng cao mang tính cạnh tranh Kinh tế TP.HCM chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, dịch vụ có giá trị gia tăng cao nhu cầu nhân lực đào tạo bản, chất lượng cao lớn Thực trạng kinh tế - xã hội đòi hỏi nhu cầu lớn chất lượng lao động nghề để đáp ứng yêu cầu việc làm Thành phố Nhưng thực tế, công tác đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề, đặc biệt cấu máy quản lý, chưa đáp ứng nhu cầu xã hội yêu cầu doanh nghiệp địa bàn Thành phố tỉnh lân cận Hệ thống văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề chưa đầy đủ, rời rạc, nhiều gây trở ngại hoạt động đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề Do đó, chất lượng nguồn nhân lực Thành phố yêu cầu khách quan trình phát triển, đồng thời thách thức Thành phố hệ thống giáo dục – đào tạo, có quản lý đào tạo nghề, trình CNH - HĐH Từ lý chọn vấn đề “Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nay” để nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Quán triệt cụ thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển giáo dục - đào tạo; năm qua có nhiều cơng trình khoa học, nhiều viết đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tiêu biểu như: Hội thảo khoa học (2001): “Cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống giáo dục kỹ thuật dạy nghề Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010” Tổng cục Dạy nghề - Bộ LĐ- TB&XH chủ trì Đề tài khoa học (1998): “Các giải pháp tăng cường công tác đào tạo đội ngũ CNKT công nghiệp TP.HCM giai đoạn 2000 2005” Đây cơng trình nghiên cứu tập thể giáo sư, chuyên viên, nhà quản lý, cán giảng dạy,… tác giả Tạ Văn Doanh làm chủ nhiệm Đề tài (2002): “Nghiên cứu phát triển hệ thống dạy nghề đào tạo CNKT TP.HCM giai đoạn 2001 - 2005” Sở Khoa học - Công nghệ Sở LĐ-TB&XH Xã hội TP.HCM phối hợp tổ chức Kỷ yếu Hội nghị “Tổng kết hoạt động dạy nghề, giải việc làm xuất lao động 2003” Sở LĐ-TB&XH chủ trì Ngồi ra, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: Tác giả Nguyễn Duy Bắc (2002) quan tâm đến “Đào tạo nghề phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn" (Tạp chí Giáo dục, số 22/2002) Trong đó, tác giả nêu lên số vấn đề lý luận thực trạng khó khăn dạy nghề nơng thôn đề xuất số biện pháp bảo đảm chất lượng dạy nghề phù hợp với đặc thù nông thôn Tác giả Phạm Minh Hạc (2008) với nghiên cứu “Đào tạo nghề góp phần phát triển nguồn nhân lực đất nước kỷ XXI (Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 5/2008) Từ phân tích nhu cầu đào tạo nghề để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tác giả tập trung làm rõ hạn chế, khuyết điểm đào tạo nghề nước ta như: Đào tạo nghề chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phân bố trường dạy nghề khơng hợp lý, nội dung chương trình, phương pháp dạy nghề lạc hậu, máy quản lý nhà nước dạy nghề không ổn định, trang thiết bị cho dạy nghề cần chi phí lớn Đây cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều nội dung, có vấn đề quản lý nhà nước đào tạo nghề Tác giả Nguyễn Đức Trí (2008) sâu nghiên cứu “Giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường lao động (Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 5/2008) Trên sở luận chứng nhu cầu thị trường lao động, thực trạng giáo dục nghề nghiệp; tác giả đề xuất số giải pháp xác định nhu cầu số lượng, cấu lao động, qui hoạch lại mạng lưới hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp, xây dựng số loại tiêu chuẩn cần thiết cho giáo dục nghề nghiệp, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo nghề, đa dạng hóa gắn kết đào tạo sử dụng Cũng đề cập đến quản lý nhà nước dạy nghề, tác giả Nguyễn Minh Đường (2008) nghiên cứu, đề xuất “Hoàn thiện cấu giáo dục quốc dân tổ chức quản lý giáo dục nghề (Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 38/2008) Chỉ số bất cập quản lý hệ thống giáo dục nghề nghiệp nay, kiến nghị số giải pháp tổ chức lại hệ thống dạy nghề, hoàn thiện hệ thống quản lý dạy nghề Tác giả Phan Văn Nhân (2008) nghiên cứu “Nhu cầu đổi quản lý hệ thống giáo dục nghề nghiệp từ việc xây dựng, qui hoạch phát triển giáo dục nguồn nhân lực cấp tỉnh thành phố, (Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 38/2008) Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam, vướng mắc trình xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục nguồn nhân lực cấp tỉnh, thành phố, đề xuất giải pháp hợp quan quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp, hoàn thiện tổ chức máy phòng quản lý giáo dục nghề nghiệp, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở dạy nghề, thành lập hội đồng đào tạo nhân lực cấp quốc gia, trung tâm đánh giá cấp chứng nghề quốc gia, qui hoạch thống mạng lưới CSDN Tập trung nghiên cứu, tìm kiếm "Giải pháp nâng cao khả đáp ứng nhu cầu xã hội đào tạo nghề" (Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 39/2008), tác giả Phan Minh Hiển (2008) luận giải chủ thể nhu cầu xã hội đào tạo nghề, sở sử dụng lao động, người học, đề xuất giải pháp nâng cao khả đáp ứng nhu cầu xã hội đào tạo nghề như: Đổi quản lý dạy nghề, tiếp tục phát triển CSDN, phát triển chương trình dạy nghề theo nhu cầu lao động, nâng cao lực giáo viên dạy nghề, thiết lập hệ thống thơng tin dạy nghề, xây dựng hồn thiện sách nâng cao chất lượng dạy nghề, cơng tác người học nghề, nâng cao khả đáp ứng nhu cầu xã hội đào tạo nghề Đi từ nghiên cứu “Thực trạng quản lý đào tạo nghề trường dạy nghề theo hướng đáp ứng nhu cầu xã hội” (Tạp chí Giáo dục, số 297/2012); tác giả Nguyễn Thị Hằng thực trạng đào tạo nghề như: Mức độ phù hợp chương trình đào tạo, thông tin đào tạo tư vấn cho học sinh, quan hệ hợp tác trường nghề doanh nghiệp, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, từ rút điểm mạnh, điểm yếu từ thực trạng khảo sát Từ khái quát tổng quan tình hình nghiên cứu đây, chúng tơi nhận thấy: Các cơng trình nghiên cứu hướng, nội dung sau: Nêu thực trạng cơng tác quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề bất cập chồng chéo lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp có hai ngành song trùng quản lý Bộ GD&ĐT (quản lý hệ TCCN, cao đẳng, ĐH) Bộ LĐ-TB&XH (quản lý trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề) Đề xuất sách nâng cao chất lượng đào tạo nghề: Tăng quyền tự chủ cho sở đào tạo nghề; cải tiến chương trình phương pháp đào tạo, nâng cao lực giáo viên dạy nghề; tăng cường đầu tư thiết bị dạy nghề; quy hoạch lại mạng lưới CSDN; tăng cường liên kết CSDN doanh nghiệp nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Những cơng trình nghiên cứu đề tài phong phú đa dạng, đề cập đến nhiều khía cạnh khác liên quan đến cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Tuy nhiên, công trình nghiên cứu đề cập nội dung rộng nhiều ý kiến khác Các giải pháp tổ chức thực đào tạo nguồn nhân lực tản mạn Đặc biệt chưa có cơng trình đề cập đến giải pháp quản lý đào tạo nghề nhằm đáp ứng nhu cầu, yêu cầu xã hội mục tiêu đến năm 2020 TP.HCM 10 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo nghề, đề xuất giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM góp phần hồn thiện máy quản lý nhà nước, chế sách nâng cao chất lượng đào tạo nghề nhằm cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao cho Thành phố tỉnh lân cận từ đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước đào tạo nghề Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM Khách thể, đối tượng phạm vi nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Quản lý hoạt động đào tạo nghề địa bàn TP.HCM Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM Phạm vi nghiên cứu Giới hạn nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước đào tạo nghề Sở LĐ-TB&XH TP.HCM - quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước đào tạo nghề Giới hạn khách thể khảo sát: Các CSDN thuộc Sở LĐ-TB&XH TP.HCM quản lý Giới hạn thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước đào tạo nghề từ có chủ trương đổi đến nay; trọng tâm khảo sát, phân tích, thống kê số liệu đào tạo nghề giai đoạn 2008 - 2012 Giả thuyết khoa học Nâng cao chất lượng phát triển số lượng sở đào tạo nghề phụ thuộc vào tác động tổng hợp nhiều yếu tố Trong công tác quản lý nhà nước vấn đề này, thường xuyên coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục 90 Giải pháp quản lý TT nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM Rất (3 Cần Không c ầ n t h i ế t (2 Tổng X Th (1 đ) Đổi cấu, hệ thống quản lý đào tạo nghề Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đào tạo nghề quản lý đào tạo nghề Xây dựng quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội TP.HCM Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội đào tạo nghề Coi trọng nâng cao quản lý chất lượng đào tạo nghề Tổng - X tổng Nhận xét 55 174 2.90 57 177 2.95 54 173 2.88 55 175 2.91 56 176 2.93 277 21 875 2.91 Nhìn chung, kết trưng cầu ý kiến đánh giá cao tính cần thiết giải pháp đề xuất, có 92,33% ý kiến cho giải pháp đề xuất cần thiết 7,01% cho cần thiết; có 0,66% cho khơng cần thiết Cả giải pháp đề xuất nhận đánh giá tính cần thiết cao 2.50 với mức điểm trung bình X tổng = 2.91 91 Giải pháp "Hoàn thiện văn pháp quy quản lý đào tạo nghề" nhận đánh giá cần thiết với X = 2.95, điều cho thấy tầm quan trọng việc xây dựng hoàn thiện văn pháp lý quản lý giáo dục nói chung, đào tạo nghề nói riêng Trao đổi vấn đề này, số chuyên gia cho rằng, để quản lý nhà nước đào tạo nghề tốt trước hết phải có văn pháp quy, kế hoạch hoạch định vừa mang tính chiến lược, vừa mang tính cụ thể, phù hợp với nhu cầu xã hội, vừa bảo đảm chất lượng đào tạo nghề sở Giải pháp "Nâng cao chất lượng quản lý đào tạo nghề" nhận đánh giá mức độ cần thiết thứ Sự quan tâm vấn đề hoàn toàn phù hợp với lý luận thực tiễn đào tạo nghề; xét đến cùng, đổi công tác quản lý hướng tới nâng cao chất lượng đào tạo nghề Đó mong muốn xã hội, doanh nghiệp sở sản xuất, tiến trình xây dựng nước ta trở thành nước cơng nghiệp Theo kết khảo nghiệm, giải pháp "Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề TP.HCM" nhận đánh giá mức độ cần thiết thấp nhất, với X = 2.88 Bảng 3.2 Kết đánh giá tính khả thi giải pháp 92 Không k h Giải pháp quản lý TT Rất Khả ả nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM (3 đ) (2 đ) Tổn X Thứ t h i (1 đ) Đổi cấu, hệ thống quản lý đào tạo nghề Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đào tạo 53 172 2.8 55 175 2.9 54 174 2.9 57 177 2.9 53 173 2.8 272 27 871 2.90 nghề quản lý đào tạo nghề Xây dựng quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội TP.HCM Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội đào tạo nghề Coi trọng nâng cao quản lý chất lượng đào tạo nghề Tổng - X tổng Nhận xét Nhìn vào bảng tổng hợp kết trưng cầu ý kiến tính khả thi giải pháp cho thấy, giải pháp đề xuất nhận đồng tình đánh giá tính khả thi cao với mức độ đánh giá X = 2.86 đến X = 2.95 Trong đó, giải pháp "Tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội đào tạo nghề" nhận mức độ đánh giá tính khả thi cao nhất, với X = 93 2.95 Khi hỏi, đa phần ý kiến cho giải pháp mang lại hiệu cao cấp uỷ đảng, quan quản lý cấp coi trọng vấn đề Mặt khác, năm gần đây, nhận thức người học, quan cán quản lý cấp ngày nâng cao Cùng với hỗ trợ phương tiện truyền thông phát triển đa dạng hình thức tuyên truyền giúp cho hoạt động mang lại hiệu cao Giải pháp "Hoàn thiện văn pháp quy quản lý đào tạo nghề" nhận mức độ đánh giá tính khả thi cao thứ 2, với X = 2.91 Về vấn đề này, số ý kiến cho biết, việc ban hành bổ sung, sửa đổi hoàn chỉnh văn pháp quy, quy định để quản lý nhà nước dạy nghề yêu cầu tất yếu hồn tồn thực được, tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền Trong hệ thống giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM, giải pháp "Đổi cấu, hệ thống quản lý đào tạo nghề" nhận đánh giá tính khả thi thấp X = 2.86 Thực tế cho thấy, đổi quản lý nhà nước đào tạo nghề vấn đề lớn, nhiều nội dung mang tầm vĩ mơ; quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM cần phải tiến hành bước, có lộ trình cụ thể phải có thời gian Để hình dung rõ tính cần thiết tính khả thi giải pháp, lập bảng so sánh Bảng 3.3 Mức độ tương quan tính cần thiết tính khả thi giải pháp 94 TT Tính cần thiết Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề Thứ X địa bàn TP.HCM Đổi cấu, hệ thống quản lý đào 2.90 tạo nghề Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đào tạo nghề quản lý 2.95 đào tạo nghề Xây dựng quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề phù hợp với phát 2.88 triển kinh tế - xã hội TP.HCM Thường xuyên tuyên truyền nâng cao 2.91 nhận thức xã hội đào tạo nghề Coi trọng nâng cao quản lý chất 2.93 lượng đào tạo nghề Tổng - X tổng 2.91 Tính khả thi Thứ X 2.86 2.91 2.90 2.95 2.88 2.90 Từ phân tích kết tính cần thiết tính khả thi giải pháp chúng tơi nhận thấy, điểm trung bình tính cần thiết X = 2.91 lớn điểm trung bình tính khả thi X = 2.90 Tuy nhiên, tính cần thiết tính khả thi có kết tương đương Để hình dung rõ kết khảo nghiệm, sử dụng biểu đồ thể mối tương quan tính cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 95 Biểu đồ 3.3 Mức độ tương quan tính cần thiết tính khả thi giải pháp * * * Chương trình bày chủ trương Đảng Nhà nước để phát triển đào tạo nghề, định hướng, quan điểm, mục tiêu phát triển đào tạo nghề thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 – 2020; đề xuất 05 giải pháp theo thứ tự ưu tiên: Đổi cấu, hệ thống quản lý đào tạo nghề; Bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đào tạo nghề quản lý đào tạo nghề; Xây dựng quy hoạch mạng lưới CSDN phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội TP.HCM; Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội đào tạo nghề; Coi trọng nâng cao quản lý chất lượng đào tạo nghề Trong đó, giải pháp “Đổi cấu, hệ thống quản lý đào tạo nghề” giải pháp đột phá Nếu giải pháp thực tốt giải khó khăn quản lý nhà nước dạy nghề đồng thời có tác dụng hỗ trợ tích cực cho giải pháp khác TP.HCM hai trung tâm kinh tế - xã hội Việt Nam, nên có nhiều hội để tiếp cận với khoa học – công nghệ tiên tiến nguồn vốn đầu tư giáo dục – đào tạo Vì thế, cấp quản lý trung gian, Sở LĐ-TB&XH TP.HCM đóng vai trò quan trọng việc cung ứng nguồn nhân lực cho TP.HCM để thực công CNH-HĐH đất nước vào năm 2020 Nếu giải pháp tác giả đề xuất thực hệ thống quản lý nhà nước dạy nghề TP.HCM máy với đầy đủ phòng/ban, nhân để thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ nhằm tham mưu cho UBND Thành phố Sở LĐ-TB&XH thực quản lý nhà nước dạy nghề cách có hiệu quả; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát CSDN tổ chức đào tạo hoạt động theo pháp luật 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề hoạt động dạy nghề có tầm quan trọng ý nghĩa cho nghiệp phát triển đào tạo nghề nhằm đáp ứng nguồn nhân lực nói chung, cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ có chất lượng cao nói riêng thực trở thành yếu tố quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững Thành phố, tạo sức cạnh tranh thị trường lao động nước, khu vực quốc tế Thực tiễn thực nghiệp dạy nghề địa bàn TP.HCM từ nhiều năm qua, bên cạnh đầu tư phát triển CSDN công lập, Thành phố huy động nguồn lực, động viên sức người, sức nhân dân để phát triển đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu học nghề đa dạng người lao động, đáp ứng phần quan trọng yêu cầu nhân lực cho doanh nghiệp địa bàn Thành phố tỉnh lân cận Định hướng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố giai đoạn hội nhập kinh tế giới không đặt nhu cầu nhân lực kỹ thuật, dịch vụ số lượng mà phải đảm bảo trình độ ngành nghề phù hợp yêu cầu phát triển mới, phù hợp vai trò vị trí Thành phố Để hồn thiện cơng tác dạy nghề quản lý nhà nước dạy nghề địa bàn TP.HCM vấn đề mấu chốt chế, máy quản lý hệ thống văn pháp luật hướng dẫn công tác Đây nhiệm vụ quan trọng đề tài Trên sở nghiên cứu lý luận, thực trạng hệ thống đào tạo nghề quản lý nhà nước dạy nghề, tác giả luận văn đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao cơng tác quản lý nhà nước dạy nghề TP.HCM Tóm lại, quản lý nhà nước dạy nghề quản lý quan quyền lực nhà nước, máy quản lý dạy nghề từ T.W đến sở hệ thống dạy nghề hoạt động dạy nghề xã hội nhằm đào tạo lao 97 động kỹ thuật, công nhân kỹ thuật cho đất nước Để thực tốt nội dung quản lý dạy nghề, vấn đề quan trọng phải định rõ quyền hạn, trách nhiệm quản lý dạy nghề Bộ LĐ-TB&XH, bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, huyện, quận sở khâu quy hoạch, kế hoạch, tổ chức cán bộ, tài chính, tra kiểm tra Kiến nghị 2.1 Đối với quan T.W Một là, nghiên cứu xếp lại hệ thống đào tạo theo cấp trình độ phù hợp với yêu cầu phân công lao động hoạt động sản xuất dịch vụ; cụ thể: Hệ thống cần 04 trình độ đào tạo: Đại học - Cao đẳng - Trung cấp - Sơ cấp; không để phân tán (Cao đẳng - Cao đẳng nghề; Trung cấp chuyên nghiệp - Trung cấp nghề) Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đào tạo nghề Từ việc đạo đầu tư thống nhất, tập trung hơn, dễ mang lại hiệu Hai là, Bộ Tài nghiên cứu, ban hành định mức chi thường xuyên cho công tác đào tạo sở công lập (tính sinh viên, học sinh, học viên) đảm bảo theo yêu cầu chuẩn đào tạo để làm sở cho dự toán ngân sách hàng năm Ba là, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tăng cường tính tự chủ nhà trường tuyển sinh, xây dựng chương trình đào tạo; mặt bảo đảm chuẩn kiến thức, tay nghề bản, mặt khác tăng tính linh hoạt theo thay đổi nhanh chóng nhu cầu xã hội Bốn là, có sách ưu đãi thuế, tín dụng dành riêng cho sở đào tạo chất lượng cao Miễn thuế thu nhập cá nhân giáo viên thỉnh giảng hoạt động đào tạo nghề Năm là, phát huy vai trò tư vấn Hội đồng Đại học, Hội đồng Hiệu trưởng trường chuyên nghiệp, doanh nghiệp đầu đàn, hội chuyên ngành, hội nghề nghiệp 98 Sáu là, Đại học Quốc gia trực tiếp hướng dẫn trường đại học, cao đẳng địa bàn xây dựng chương trình nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo 2.2 Đối với quan thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, củng cố Ban Chỉ đạo phát triển nguồn nhân lực gồm: Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố, Đại học Quốc gia, Sở Giáo dục - Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài Mời Liên đoàn Lao dộng, Thành đoàn tham gia (Ghép Ban đạo đào tạo theo nhu cầu xã hội vào Ban Chỉ đạo này) Thứ hai, Sở Tài nghiên cứu, đề xuất chế sách tài – thuế : Đề xuất cấp kinh phí tăng cường đầu tư sở vật chất cho sở dạy nghề công lập để đạt chuẩn quốc gia khu vực; kiến nghị T.W có chế độ ưu đãi thuế, thu nhập doanh nghiệp, CSDN tư thục; kiến nghị điều chỉnh giá học phí học nghề: Trình độ cao đẳng nghề, ttrung cấp nghề, sơ cấp nghề dạy nghề thường xuyên (dưới 03 tháng) Thứ ba, Sở Kế hoạch - Đầu tư nghiên cứu đề xuất sách kêu gọi đầu tư nước Thứ tư, Sở Thông tin - Truyền thông tổ chức hệ thống truyền thơng xây dựng chương trình thường xun, định kỳ thơng tin tình hình đào tạo nghề việc làm 2.3 Đối với sở dạy nghề Một là, phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm q trình đào tạo Sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư Hai là, tăng cường vai trò quảng bá sản phẩm đến nhà tuyển dụng, doanh nghiệp từ tạo thương hiệu đào tạo Ba là, tổ chức thực đào tạo nghề sở tuân thủ theo quy định pháp luật hành 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (2001), Một số vấn đề lý luận – thực tiễn ứng dụng vào việc xây dựng chiến lược giáo dục, Hà Nội C.Ia.Batusep, X.A.Saporinxki (1982), Cơ sở giáo dục học nghề nghiệp, Nxb CNKT, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng TP.HCM lần thứ IX, TP.HCM Trần Khánh Đức (2009), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Nguyễn Minh Đường, Phan Văn Kha (2006), Đào tạo nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa điều kiện kinh tế thị trường, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, Nxb ĐH Quốc gia Hà Nội 11 Võ Nguyên Giáp (2007), Nền giáo dục đào tạo nước nhà thực trạng giải pháp 100 12 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (tái 2006), Giáo trình sách kinh tế - xã hội, Trường ĐH kinh tế Quốc dân, Khoa Khoa học - Quản lý, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 13 Phạm Minh Hạc (1996), Phát triển giáo dục, phát triển người phục vụ nghiệp CNH, HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Bùi Minh Hiền chủ biên, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, Nxb ĐH Sư phạm, Hà Nội 15 Học viện Hành Quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 16 Học viện Hành (2008), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Quốc Hùng (2005), Cẩm nang xin việc, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 18 Phan Văn Kha (2007), Giáo trình quản lý nhà nước giáo dục, Nxb ĐH quốc gia, Hà Nội 19 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 Trần Kiểm (2009), Những vấn đề Khoa học Quản lý Giáo dục, Nxb ĐH Sư Phạm, Hà Nội 21 Trần Kiểm (2010), Khoa học Tổ chức Quản lý giáo dục, Nxb ĐH Sư phạm, Hà Nội 22 Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý nhà nước giáo dục – lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Thu Linh, Bùi Văn Nhơn (2006), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa - giáo dục - y tế, Nxb Giáo dục, Hà nội 24 Lương Thị Phi Loan (2005), Đẩy mạnh xã hội hóa hệ thống đào tạo nghề địa bàn Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành cơng 25 V.I.Lênin, Tồn tập, Nxb Tiến Bộ, Hà Nội, 26 Mác – Ănngghen, Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 101 28 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2006), Luật Dạy nghề, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2010), Luật Giáo dục 2005, sửa đổi bổ sung 2009, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Sở LĐ-TB&XH TP.HCM, Báo cáo tổng kết ngành Dạy nghề (từ 2006 đến 2012), TP.HCM 31 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 29/05/2012 Thủ tướng Chính phủ 32 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển Giáo dục 2011 – 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/06/2012 Thủ tướng Chính phủ 33 Phan Chính Thức (2003), Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sỹ 34 Tổng cục Dạy nghề (2009), Báo cáo 40 năm hình thành phát triển nghiệp Dạy nghề, Hà Nội 35 Tổng cục Dạy nghề (2012), Báo cáo Tổng kết 05 năm thi hành Luật Dạy nghề, Hà Nội 36 Từ điển Giáo dục học (2001), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 37 Ủy ban nhân TP.HCM (2012), Quy hoạch phát triển nhân lực TP.HCM giai đoạn 2011 – 2020, ban hành kèm theo Quyết định 1335/QĐUBND ngày 13/05/2012 UBND TP.HCM 38 Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề (2012), Báo cáo Dạy nghề Việt Nam 2011, Hà Nội 39 Phạm Viết Vượng chủ biên (2007), Quản lý hành nhà nước quản lý ngành GD&ĐT, Nxb ĐH Sư phạm, Hà Nội 40 Phạm Viết Vượng (2008), Giáo dục học, Nxb ĐH Sư Phạm, Hà Nội 41 Website Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 42 Website Bộ GD&ĐT 102 43 Website Bộ LĐ-TB&XH 44 Website Sở LĐ-TB&XH TP.HCM 45 Website Tổng cục Dạy nghề 46 Website Trung tâm Dự báo Nhu cầu nhân lực Thông tin Thị trường lao động TP.HCM 47 Website Ủy ban nhân dân TP.HCM 48 Website Viện Nghiên cứu Phát triển (Viện Kinh tế) TP.HCM PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho chuyên gia, cán quản lý sở dạy nghề) Nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đào tạo nghề địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nay” Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy/cô chuyên gia cán quản lý ngành đào tạo nghề cách đánh dấu (x) vào cột, ô thích hợp trả lời câu hỏi mà nêu Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp q báu q thầy/cơ chun gia cán quản lý! Câu 1: Xin ông/bà cho biết tính khả thi giải pháp sau việc tổ chức thực công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM nay? 103 Rất TT Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM Đổi cấu, hệ thống quản lý đào tạo nghề (*) Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đào tạo nghề quản lý đào tạo nghề Xây dựng quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội TP.HCM Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội đào tạo nghề Coi trọng nâng cao quản lý chất lượng đào tạo nghề k h ả t h i Khả t h i Không kh ả thi Câu 2: Xin ơng/bà cho biết tính cần thiết giải pháp sau việc tổ chức thực công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM nay? 104 Rất TT Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn TP.HCM Đổi cấu, hệ thống quản lý đào tạo nghề (*) Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đào tạo nghề quản lý đào tạo nghề Xây dựng quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội TP.HCM Thường xuyên tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội đào tạo nghề Coi trọng nâng cao quản lý chất lượng đào tạo nghề c ầ n t h i ế t Cần thiết Không cầ n thi ết Câu 3: Xin Ông/Bà cho biết đề nghị đề xuất giải pháp khác (nếu có) quan quản lý nhà nước đào tạo nghề (từ T.W đến địa phương) nhằm thực tốt công tác quản lý hoạt động đào tạo nghề Cám ơn hợp tác quý thầy/cô chuyên gia cán quản lý Ghi chú: (*) Sát nhập trình độ cao đẳng cao đẳng nghề, trung cấp chuyên nghiệp trung cấp nghề; nâng cấp Phòng Dạy nghề (thuộc Sở LĐ-TBXH TP.HCM thành Chi cục Dạy nghề) ... VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 30 30 43 VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ 3.1 3.2 CHÍ MINH Định hướng dự báo Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 3.3 Khảo... TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ 2.1 2.2 MINH Thực trạng hoạt động đào tạo nghề thành phố Hồ Chí Minh Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP... thách thức Thành phố hệ thống giáo dục – đào tạo, có quản lý đào tạo nghề, trình CNH - HĐH Từ lý chọn vấn đề Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nay để nghiên

Ngày đăng: 21/06/2018, 17:14

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

  • HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

  • MỤC LỤC

  • KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

    • TT

    • Giải pháp quản lý

    • nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn TP.HCM

    • Rất cần thiết

    • (3 đ)

    • Cần thiết

    • (2 đ)

    • Không cần thiết

    • (1 đ)

    • Tổng điểm

    • Thứ bậc

    • 1

    • Đổi mới cơ cấu, hệ thống quản lý đào tạo nghề

    • 55

    • 4

    • 1

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan