ư Tr ờn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ g h ại Đ TRẦN THỊ HỒNG NGA ọc HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH h in K TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH tê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ uê ́H ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG ́ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Tr ờn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ g h ại Đ TRẦN THỊ HỒNG NGA ọc HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH K Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ in Mã số: 8340410 Định hướng đào tạo: ỨNG DỤNG h NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: uê PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC ́H tê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ́ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Tr ờn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn g trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam h ại Đ đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Tác giả ọc Trần Thị Hồng Nga h in K uê ́H tê ́ i Tr LỜI CẢM ƠN ờn Để có kết Luận văn thạc sỹ này, trước hết tình cảm chân thành mình, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn g Tài Phúc, Thầy tận tâm giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn cho tác giả suốt h ại Đ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Phòng đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Huế, thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo, cơng chức ọc Sở; lãnh đạo, viên chức đơn vị nghiệp cơng địa bàn Thành phố Đồng Hới tồn thể cán quản lý, giáo viên, nhân viên Trung tâm GDTX Quảng Bình quan tâm, tạo điều kiện, tận tình giúp đỡ cung cấp đầy đủ số liệu, K thông tin liên quan đến luận văn in Cuối cùng, xin dành lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khuyến khích tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành tốt luận văn h Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng trình thực hiện, thời tê gian phạm vi nghiên cứu có hạn, chắn luận văn khơng thể tránh khỏi ́H thiếu sót Kính mong tiếp tục nhận ý kiến góp ý, trao đổi quý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hồn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao uê Xin trân trọng cảm ơn! ́ Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Tác giả Trần Thị Hồng Nga ii Tr TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ờn Họ tên học viên: TRẦN THỊ HỒNG NGA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 8340410 Niên khoá: 2016-2018 g Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG h ại Đ ọc TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài chính, từ đề xuất số giải pháp đổi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị thời gian tới Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: - Phương pháp thu thập số liệu: Sử dụng tài liệu, thông tin thu thập qua sách báo, tạp chí, báo cáo tổng kết, cơng trình nghiên cứu khoa học; điều tra, lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp tổng hợp, phân tích: Sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp… - Công cụ xử lý số liệu: phần mềm Microsoft Excel để tính tốn tiêu cần thiết số tuyệt đối, số tương đối, số trung bình Các kết nghiên cứu kết luận: Tác giả nghiên cứu cấu tổ chức, máy; khảo sát thực trạng hoạt động quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình, cụ thể tình hình lập dự tốn; tổ chức quản lý nguồn thu, nguồn chi; phân phối chênh lệch thu, chi; quản lý tài sản; công tác tra, kiểm tra Qua phân tích số liệu, số nội dung quản lý cơng tác tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình thực tốt cần kế thừa phát huy Bên cạnh đó, số nội dung hạn chế bất cập, thực không hiệu hiệu chưa cao Trước thuận lợi khó khăn nay, để phát huy thành công, khắc phục hạn chế, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 h in K uê ́H tê Trần Thị Hồng Nga iii ́ Tác giả Tr DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ờn STT Viết tắt Viết đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế CBQL Cán quản lý CB, GV, NV Cán bộ, giáo viên, nhân viên CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CSVC Cơ sở vật chất CNC Công nghệ cao CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa g 11 ĐVSN ọc h ại Đ 10 DT Doanh thu Đơn vị nghiệp Giáo dục & Đào tạo 13 GDTX Giáo dục thường xuyên 14 HĐĐT Hoạt động đào tạo 15 HV Học viên 16 KBNN Kho bạc Nhà nước 17 KT-XH Kinh tế - xã hội 18 LKĐT Liên kết đào tạo 19 NSNN Ngân sách Nhà nước 20 ND Nội dung 21 SN Sự nghiệp 22 TSCĐ Tài sản cố định 23 TW Trung ương 24 UBND Ủy ban nhân dân 25 VLVH Vừa làm vừa học 26 XH Xã hội 27 XHHT Xã hội học tập 28 XDCB Xây dựng h uê ́H tê ́ iv in K 12 GD&ĐT Tr MỤC LỤC ờn PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài g Mục tiêu nghiên cứu h ại Đ 2.1 Mục tiêu chung 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .6 ọc CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập .6 K 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đơn vị nghiệp cơng lập in 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Hoạt động đơn vị nghiệp công lập h 1.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 11 1.2.1 Khái niệm tài chính, quản lý tài .11 tê 1.2.2 Vai trò quản lý tài đơn vị nghiệp công lập .12 ́H 1.2.3 Đặc điểm quản lý tài .13 1.2.4 Mục tiêu, nguyên tắc nội dung quản lý tài .15 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công uê lập 24 1.3.1 Mơi trường luật pháp chế sách nhà nước 24 ́ 1.3.2 Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp công lập .27 1.3.3 Thị trường đầu vào, đầu đơn vị nghiệp công lập 29 1.3.4 Năng lực quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập .30 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp công lập nước ta31 1.4.1 Thực tiễn quản lý tài số Trung tâm GDTX tỉnh 31 v Tr 1.4.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý tài cho Trung tâm GDTX ờn tỉnh Quảng Bình 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH .37 g 2.1 Khái quát Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 37 h ại Đ 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức .39 2.1.3 Thực trạng hoạt động đào tạo 42 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 44 2.2.1 Lập dự tốn thu, chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 44 ọc 2.2.2 Tổ chức, quản lý nguồn thu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .46 2.2.3 Tổ chức, quản lý nguồn chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 49 2.2.4 Cân đối thu chi phân phối chênh lệch thu chi hoạt động tài 52 K 2.2.5 Quản lý tài sản Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 53 in 2.2.7 Công tác kiểm tra, tra 55 2.3 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý tài .56 h 2.3.1 Thông tin mẫu khảo sát 56 2.3.2 Đánh giá đối tượng khảo sát 56 tê 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng ́H Bình 63 2.4.1 Những kết đạt 63 uê 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế .66 LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GDTX TỈNH QUẢNG BÌNH .69 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 69 3.1.1 Định hướng phát triển Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .69 3.1.2 Mục tiêu phát triển Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 70 3.2 Thăm dò tính cần thiết, tính khả thi giải pháp đề xuất 73 vi ́ CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN Tr 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm GDTX ờn tỉnh Quảng Bình 79 3.3.1 Mở rộng đa dạng hóa hình thức tuyển sinh, liên kết đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn thu 80 g 3.3.2 Tăng cường biện pháp quản lý tiết kiệm chi tiêu .83 h ại Đ 3.3.3 Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức .84 3.3.4 Hồn thiện máy, mơ hình quản lý tài .855 3.3.5 Tăng cường đầu tư, xây dựng sử dụng có hiệu sở vật chất, trang thiết bị 87 3.3.6 Hoàn thiện việc sử dụng, phân phối kết hoạt động tài xây dựng ọc quy chế chi tiêu nội 900 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 K Kiến nghị .93 in TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 PHỤ LỤC 97 h QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG BẨN GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN uê ́H tê NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + ́ vii Tr DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG ờn Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo CBQL Trung tâm GDTX Quảng Bình 40 g Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng học viên đào tạo đại học Trung tâm .42 Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng học viên bồi dưỡng cấp chứng ngắn hạn 42 h ại Đ Bảng 2.4 Dự toán thu, chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 425 Bảng 2.5 Quy mơ nguồn thu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 46 Bảng 2.6 Cơ cấu nguồn thu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 47 Bảng 2.7 Quy mơ chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .49 Bảng 2.8 Cơ cấu chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .50 ọc Bảng 2.9 Phân phối chênh lệch thu chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 53 Bảng 2.10 Quy mơ tài sản Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 54 K Bảng 2.11 Thang đánh giá Likert 59 Bảng 2.12 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc tăng thu đơn vị nghiệp công 60 in Bảng 2.13 Mức độ tác động nhân tố sau đến hoạt động thu chi tài đơn vị đào tạo công lập 61 h Bảng 2.14 Đánh giá môi trường sách vĩ mơ quản lý tài 61 tê Bảng 2.15 Đánh giá tình hình tổ chức quản lý hoạt động tài đơn vị đào tạo công 633 ́H Bảng 3.1 Hướng lựa chọn ưu tiên tăng nguồn thu đơn vị đào tạo công lập năm tới 71 uê Bảng 3.2 Lựa chọn ưu tiên cho chi tiêu đơn vị năm tới 72 Bảng 3.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ cần thiết giải pháp quản lý Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ khả thi giải pháp quản lý cơng tác tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 76 Bảng 3.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá chung mức độ cần thiết khả thi giải pháp quản lý cơng tác tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 78 viii ́ tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 74 Tr PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ờn Kết luận Nâng cao lực quản lý tài yêu cầu quan trọng để g nâng cao hiệu hoạt động tất tổ chức, đơn vị Xã hội ngày h ại Đ phát triển, quan hệ kinh tế ngày mở rộng việc làm chủ quan hệ kinh tế, quan hệ tài để hướng theo mục đích người quản lý lại cần thiết, đồng thời đòi hỏi chủ thể phải có lực quản lý tài Để góp phần củng cố, phát triển lực tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình ngày lớn mạnh bền vững, đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng ọc tác quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình” thân nghiên cứu tập trung sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình Trung tâm có nhiều sách đột K phá để kích thích lao động thực phát triển quy mơ, từ trì ổn định nguồn định mức chi tiêu từ tiết kiệm chi phí in thu Có biện pháp kiểm tra, giám sát quản lý nội xây dựng tiêu chuẩn, h Luận văn khẳng định vai trò nguồn tài Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình, nguồn NSNN nguồn thu học phí, lệ tê phí giữ vai trò quan trọng Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử ́H dụng nguồn lực tài Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình, mặt luận văn nguồn NSNN cấp chi thường xuyên có xu hướng giảm, nguồn thu học phí ngày đóng vai trò quan trọng Mặt khác luận văn tồn tại, hạn chế trong quản lý sử dụng nguồn lực Với quan điểm nghiên cứu cách tiếp cận trên, tác giả xây dựng đề xuất số giải pháp đổi quản lý tài nhằm hướng đơn vị bước nâng cao tính tự chủ tài chính, tự cân đối thu chi Qua ý kiến đánh giá khoa học thực tiễn chuyên gia tài chính, giải pháp đề xuất cần thiết có tính khả thi cao 92 ́ tài Những tồn thể nhiều mặt cấp vĩ mô vi mô Tr Các giải pháp đề xuất đổi quản lý tài nhằm hướng đơn vị ờn bước nâng cao tính tự chủ tài chính, tự cân đối thu chi Và mạnh dạn đưa kiến nghị với quan quản lý Nhà nước bất cập chế quản lý tài với mong muốn sớm Nhà nước tháo gỡ, tạo g hành lang pháp lý thơng thống, đầy đủ cho hoạt động ĐVSN h ại Đ Kiến nghị 2.1 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình Rà sốt lại sở LKĐT địa bàn tỉnh để có giải pháp phù hợp với thực tiễn Trong tập trung cơng tác LKĐT đầu mối để dễ kiểm tra, đạo quản lý thống nhất, đảm bảo chất lượng ọc Quan tâm đầu tư, nâng cấp phát triển Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình thành nơi tập trung đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực theo phương thức khơng quy; đồng thời nơi phục vụ hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ K ngành GD&ĐT Quảng Bình in Đề nghị UBND tỉnh sớm phê duyệt đầu tư xây dựng Trung tâm theo hướng kiên cố, chuẩn hóa đại Trước mắt, đầu tư xây dựng cho Trung tâm thêm h dãy phòng học tiến tới xây dựng nhà khách giáo viên, hội trường, thư viện; đầu tư mua sắm bổ sung trang thiết bị đại phục vụ công tác quản lý, giảng dạy học tê tập Trung tâm ́H Để tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm GDTX Quảng Bình chủ động việc triển khai cơng tác tuyển sinh, đào tạo tiến độ quy định Bộ GD&ĐT, uê đề nghị UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch tuyển sinh, LKĐT hàng năm cho Trung tâm GDTX Quảng Bình, từ Trung tâm vào kế hoạch UBND tỉnh phê giới hạn định mức phép, giảm thủ tục mở lớp 2.2.2 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình - Tham mưu cho UBND tỉnh sớm phê duyệt Đề án xây dựng phát triển Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình từ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 theo tinh thần đạo Tỉnh ủy Quảng Bình 93 ́ duyệt tích cực triển khai tuyển sinh, đủ số lượng, đảm bảo ngành nghề Tr - Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ CBQL Trung tâm lý luận thực tiễn, ờn tạo điều kiện cho đội ngũ CBQL học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tham quan học hỏi kinh nghiệm nước nước - Chỉ đạo ngành, cấp tuyên truyền nhận thức sâu rộng công tác đào g tạo lại đào tạo nâng cao đáp ứng nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực qua đào tạo h ại Đ địa phương nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn mới; - Tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Bình để Trung tâm đa dạng hóa loại hình đào tạo, đào tạo theo nhu cầu xã hội lựa chọn trường đại học có uy tín nước để liên kết đào tạo; - Tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Bình để hồn thiện hạng mục phục ọc vụ cho phát triển Trung tâm theo đề án Quyết định Sở Giáo dục 2.2.3 Đối với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Cục Thuế tỉnh Quảng Bình - Có chế phối hợp chặt chẽ với Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình K hoạt động kiểm sốt chi nhằm đảm bảo thống nhất, tuân thủ quy định chung in chế độ, định mức chi tiêu, phương thức toán, Nhà nước ĐVSN nói chung, chế độ sách quy định riêng theo đặc h thù Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình - Có văn hướng dẫn thực chế độ kế toán, thực nghĩa vụ thuế, chế tê độ kiểm soát chi thống đồng bộ, kiểm soát tất khoản chi ngân sách uê ́H qua Kho bạc, không để khoản chi khơng kiểm sốt ́ 94 Tr TÀI LIỆU THAM KHẢO ờn Bộ Tài (2004), Thơng tư số 03/2004/TT-BTC ngày 13 tháng năm g 2004 hướng dẫn kế toán đơn vị hành nghiệp thực luật ngân sách nhà nước khốn chi hành h ại Đ Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT - BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 việc ban hành chế độ kế tốn Hành - Sự nghiệp Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ, ngày 30 ọc tháng năm 2006 chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ, ngày 12 K tháng 02 năm 2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập in Chính phủ (2016), Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Chính phủ, ngày 10 lĩnh vực kinh tế nghiệp khác h tháng 10 năm 2016 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Trần Văn Giao (2011), Giáo trình tài công công sản Trần Thu Hà (1997), Đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Vũ Văn Hố (2009), Giáo trình tài cơng ́H tê 10 Nguyễn Tấn Lượng (2011), Hồn thiện quản lý tài trường Đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, ́ Luận văn Thạc sĩ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 11 Luật giáo dục (2009), Luật số 44/2009/QH12 12 Luật ngân sách Nhà nước (2015), Nxb Tài chính, Hà Nội 13 Quản lý tài cơng (2003), Nxb Lao động 95 Tr 14 Phạm Chí Thanh (2011), Đổi sách tài khu vực ờn nghiệp công Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 15 Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo g tốn tài năm 2015 h ại Đ 16 Trung tâm giáo dục thường xun tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo tốn tài năm 2016 17 Trung tâm giáo dục thường xun tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo tốn tài năm 2017 18 Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo tài sản ọc năm 2017 19 Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình (2015), Quy chế chi tiêu K nội năm 2015 20 Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình (2016), Quy chế chi tiêu in nội năm 2016 21 Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình (2017), Quy chế chi tiêu h nội năm 2017 uê ́H tê ́ 96 Tr PHỤ LỤC ờn Phụ lục1 M1 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH g Để góp phần hồn thiện sách tài Trung tâm GDTX tỉnh h ại Đ Quảng Bình, chúng tơi trân trọng đề nghị mong muốn ông/bà tham gia nghiên cứu thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu Chúng đảm bảo nội dung Phiếu khảo sát phục vụ cho công tác nghiên cứu Trân trọng cảm ơn Ơng/bà hợp tác với chúng tơi! ọc THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi Nữ K Giới tính: Nam Đơn vị cơng tác: in (Có thể khơng ghi thông tin người cho ý kiến đánh giá) Công việc đảm nhận (Đánh dấu √ vào loại hình sau) h Cán phụ trách tài sở  Cán quản lý tài tỉnh Giáo viên  Cán quản lý khoa học, đào tạo Nhân viên ́H NỘI DUNG KHẢO SÁT tê  Chuyên viên quản lý tài uê Xin Ông/Bà cho biết nguồn thu tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình năm qua biến đổi nào?(Xin lựa chọn đánh  Tăng lên Giảm xuống ́ dấu √ vào ô phù hợp) Không thay đổi Nếu tăng lên, xin cho biết tác động nhân tố chủ yếu? (Xin lựa chọn đánh dấu √ vào ô phù hợp)  Do tăng quy mơ tuyểnsinh Tăng học phí  Đa dạng hóa đào tạo Tăng lệ phí khoản đóng góp khác 97 Tr  Tăng đầu tư từ NSNN ờn  Huy động từ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức xã hội  Khác (Ghi cụ thể) g Nếu giảm, xin cho biết lý chủ yếu? (Xin lựa chọn đánh dấu √ vào ô phù hợp) h ại Đ  Do tăng quy mô tuyển sinh giảm Giảm lệ phí khoản đóng góp Khác (Ghi cụ thể)  Giảm đầu tư từ NSNN Xin Ông/Bà cho biết, cấu chi tiêu, Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình thường ưu tiên cho loại chi tiêu nào?(Đánh dấu √ vào ô phù hợp)  Ưu tiên chi cho người  Ưu tiên khác (ghi cụ thể) ọc  Ưu tiên chi cho xây dựng sở vật chất trang thiết bị K Xin Ơng/Bà vui lòng nhận xét mơi trường sách tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình (bằng cách cho điểm từ đến in tốt nhất) Nội dung Mức đồng hệ thống văn luật pháp, Mức hợp lý hệ thống văn luật pháp, Tính khả thi hệ thống văn luật pháp, uê chế sách thu chi tài ́H chế sách thu chi tài tê chế sách thu chi tài h Mức đầy đủ hệ thống văn luật pháp, ́ chế sách thu chi tài 5.Tác dụng kích thích chế sách thu chi tài đơn vị đào tạo công lập 98 Tr Xin Ông/Bà nhận xét cho ý kiến số quy định thu chi tài ờn hành Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình Hợp Nội dung g lý Nếu chưa hợp lý, cần điều chỉnh nào? (Tăng đánh dấu +, Giảm đánh dấu - ) h ại Đ Quy định mức học phí Quy định thu mức lệ phí các khoản đóng góp Quy định mức thu thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh nghiệp vụ Quy định mức thu khoản thu nghiệp ọc khác Quy định mức trả tiền lương Quy định mức công th khốn chun K mơn Quy định mức chi phí quản lý hành in Quy định định mức quản lý chi tiêu h đầu tư xây dựng đơn vị Xin Ông/bà đánh giá mức độ tác động nhân tố sau đến tê hoạt động thu chi tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình nay(bằng cách cho điểm từ đến đó, tác động mạnh nhất) 1 Quy định thu chi tài Nhà nước Nhu cầu học tập người học Chất lượng dịch vụ đào tạo mà sở đào tạo cung ứng Năng lực trình độ chun mơn đội ngũ cán đào tạo Đơn vị liên kết đào tạo Sự ủng hộ doanh nghiệp xã hội 99 ́ Thu nhập khả chi trả học phí người học uê Quy mô địa bàn hoạt động đơn vị đào tạo ́H Nội dung Tr Xin Ơng/bà đánh giá tình hình tổ chức quản lý hoạt động tài ờn Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình (bằng cách cho điểm từ đến đó, tốt nhất) g Nội dung 1.Tính hợp lý máy quản lý tài đào h ại Đ tạo đơn vị Tính chủ động sáng tạo đội ngũ cán quản lý tài đào tạo Tính chuyên nghiệp đội ngũ cán quản lý tài đơn vị ọc Mức độ đa dạng hóa nguồn thu tài đơn vị K Xin Ơng/Bà cho biết hướng lựa chọn ưu tiên tăng nguồn thu Trung tâm  Tăng quy mô tuyển sinh  Tăng học phí  Tăng lệ phí khoản đóng góp khác h in GDTX tỉnh Quảng Bình năm tới (Lựa chọn đánh dấu √ vào ô phù hợp) tê  Tăng thu hút nguồn đầu tư từ NSNN ́H  Huy động từ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức xã hội  Khác( Ghi cụ thể) uê 10 Xin Ông/Bà cho biết hướng lựa chọn ưu tiên cho chi tiêu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình năm tới (Lựa chọn đánh dấu √ vào ô phù hợp) ́ Tăng chi cho người  Tăng chi cho xây dựng sở vật chất trang thiết bị  Khác (ghi cụ thể) Cảm ơn cộng tác Ông/Bà! Người cung cấp thông tin 102 Tr Phụ lục ờn TỔNG HỢP TRẢ LỜI CÂU HỎI KHẢO SÁT Biến đổi nguồn thu tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình g năm qua Số lượng h ại Đ Tăng lên Nội dung 43 Giảm xuống Không đổi Cộng 50 ọc Nếu tăng lên, xin cho biết tác động nhân tố chủ yếu Nội dung Do tăng quy mơ tuyển sinh 17 K Đa dạng hóa đào tạo Số lượng Tăng đầu tư từ NSNN 13 h Tăng lệ phí khoản đóng góp khác in Tăng học phí Huy động từ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức xã hội tê Khác (Ghi cụ thể) 43 Nếu giảm, xin cho biết lý chủ yếu Số lượng Do quy mô tuyển sinh giảm Giảm đầu tư từ NSNN uê Nội dung ́H Cộng ́ Giảm học phí Giảm lệ phí khoản đóng góp Khác (Ghi cụ thể) Cộng 103 Tr ờn Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình thường ưu tiên cho loại chi tiêu nào? Nội dung Số lượng 38 Ưu tiên chi cho xây dựng sở vật chất trang thiết bị 12 g Ưu tiên chi cho người h ại Đ Ưu tiên khác (ghi cụ thể) Cộng 50 Mơi trường sách tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình lượng Trung 11 17 22 3,22 in Số 3,12 ọc Nội dung bình Mức đầy đủ hệ thống 50 sách thu chi tài K văn luật pháp, chế Mức đồng hệ thống 50 16 50 26 50 12 28 50 11 27 sách thu chi tài 12 tê Mức hợp lý hệ thống văn luật pháp, chế 22 h văn luật pháp, chế 12 3,14 Tính khả thi hệ thống uê ́H sách thu chi tài văn luật pháp, chế 3,34 sách thu chi tài ́ Tác dụng kích thích chế sách thu chi tài đơn vị đào tạo công lập 104 3,38 Tr Ý kiến số quy định thu chi tài hành Trung tâm ờn GDTX tỉnh Quảng Bình Số lựa chọn Nội dung g Hợp lý Chưa hợp lý Tăng Giảm 35 15 Quy định thu mức lệ phí các khoản đóng góp 35 15 Quy định mức thu thu từ hoạt động sản xuất kinh 50 doanh nghiệp vụ Quy định mức thu khoản thu nghiệp khác 35 Quy định mức trả tiền lương 50 Quy định mức cơng th khốn chuyên môn 40 10 Quy định mức chi phí quản lý hành 40 10 Quy định định mức quản lý chi tiêu đầu tư 50 Quy định mức học phí ọc h ại Đ 15 K xây dựng đơn vị Đánh giá mức độ tác động nhân tố sau đến hoạt động thu chi in tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình lượng 50 Trung 5 14 31 bình 4,52 Sự ủng hộ doanh nghiệp xã hội 50 11 16 15 3,70 Quy định thu chi tài 50 19 11 11 ́H tê Nhu cầu học tập người học Số h Nội dung Nhà nước uê Thu nhập khả chi trả 3,24 16 12 19 3,94 50 13 12 11 14 3,52 Quy mô địa bàn hoạt động đơn vị đào tạo 50 15 14 16 3,82 Đơn vị liên kết đào tạo 50 15 12 2,94 Năng lực trình độ chuyên 50 13 18 5 2,42 học phí người học Chất lượng dịch vụ đào tạo mà sở đào tạo cung ứng môn đội ngũ cán đào tạo môn đội ngũ cán đào tạo 105 ́ 50 Tr Đánh giá tình hình tổ chức quản lý hoạt động tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình ờn Số lượng Tính hợp lý máy quản lý tài đào tạo đơn vị 50 22 25 2,44 Tính chủ động sáng tạo đội ngũ cán quản lý tài đào tạo 50 16 29 2,48 Tính chuyên nghiệp đội ngũ cán quản lý tài đơn vị 50 23 27 2,54 Mức độ đa dạng hóa nguồn thu tài đơn vị 50 21 29 2,58 Nội dung Trung bình g ọc h ại Đ Hướng lựa chọn ưu tiên tăng nguồn thu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình năm tới Nội dung Số lượng K Tăng quy mô tuyển sinh 43 in Tăng đầu tư từ NSNN Tăng lệ phí khoản đóng góp khác h Tăng học phí tê Huy động từ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức xã hội ́H Khác (Ghi cụ thể) Cộng 50 uê 10 Lựa chọn ưu tiên cho chi tiêu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình năm tới Số lượng Tăng chi cho người 35 Tăng chi cho xây dựng sở vật chất trang thiết bị 15 Tăng khác (ghi cụ thể) Cộng 50 106 ́ Nội dung Tr Phụ lục3 ờn M2 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TRUNG TÂM GDTX TỈNH QUẢNG BÌNH g Để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình, xin Ơng/bà cho biết ý kiến đánh giá tính cấp thiết h ại Đ khả thi giải pháp sau (Đánh dấu √ vào ô phù hợp): Chúng đảm bảo nội dung Phiếu khảo sát phục vụ cho công tác nghiên cứu Trân trọng cảm ơn Ơng/bà hợp tác với chúng tơi! Họ tên: ọc THƠNG TIN CHUNG Tuổi Giới tính: Nam Nữ K Đơn vị cơng tác: in (Có thể khơng ghi thông tin người cho ý kiến đánh giá) Công việc đảm nhận (Đánh dấu √ vào loại hình sau) Cán phụ trách tài sở  Cán quản lý tài tỉnh Giáo viên  Cán quản lý khoa học, đào tạo Nhân viên h  Chuyên viên quản lý tài Rất Ít Khơng Rất ́H tê NỘI DUNG KHẢO SÁT Ít Không cần cần cần khả khả khả thiết thiết thiết thi thi thi Mức độ cần thiết Các giải pháp Mở rộng đa dạng hóa ́ hình thức tuyển sinh đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn thu Tăng cường biện pháp uê TT Tính khả thi quản lý tiết kiệm chi tiêu 107 Tr Hoàn thiện chế trả lương ờn thu nhập cho cán viên Tăng cường đầu tư xây dựng sử dụng có hiệu sở g vật chất, trang thiết bị h ại Đ Hồn thiện máy, mơ hình quản lý tài Hồn thiện việc sử dụng, phân phối kết hoạt động tài xây dựng quy chế chi ọc tiêu nội Bồi dưỡng kiến thức lực quản lý cho đội ngũ cán gia quản lý hoạt động tài in K bộ, giáo viên, nhân viên tham Cảm ơn cộng tác Ơng/Bà! h Người cung cấp thơng tin ́H tê ́ 108 ... kinh nghiệm công tác quản lý tài cho Trung tâm GDTX ờn tỉnh Quảng Bình 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH QUẢNG BÌNH .37... cơng tác quản lý tài Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 44 2.2.1 Lập dự tốn thu, chi Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình 44 ọc 2.2.2 Tổ chức, quản lý nguồn thu Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình .46 2.2.3... thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Quảng Bình nhằm góp phần ́ Trung tâm GDTX tỉnh Quảng Bình bộc lộ nhiều hạn chế Trong xu Tr quản lý, phát triển nguồn tài đơn vị