Đang tải... (xem toàn văn)
Nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự từ thực tiễn tỉnh lai châu ( Luận văn thạc sĩ)Nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự từ thực tiễn tỉnh lai châu ( Luận văn thạc sĩ)Nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự từ thực tiễn tỉnh lai châu ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHÙNG MAI HOA NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHÙNG MAI HOA NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 8.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG THỊ QUỲNH CHI HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu Luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phùng Mai Hoa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái quát phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 1.2 Khái quát địa vị pháp lý Kiểm sát viên phân công tham gia phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 25 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH LAI CHÂU 35 2.1 Quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 35 2.2 Thực trạng thực quy định nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân tỉnh Lai Châu .45 Chương KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN KHI THAM GIA PHIÊN TÒA SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 65 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Kiểm sát viên tố tụng dân 65 3.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên 71 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân HĐXX : Hội đồng xét xử KSV : Kiểm sát viên KTV : Kiểm tra viên TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDCC : Viện kiểm sát nhân dân cấp cao VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng tố tụng dân Lịch sử nhiệm vụ, quyền hạn VKSND Việt Nam tố tụng dân gắn liền với giai đoạn cải cách tư pháp Nhà nước ta qua thời kỳ Ngày 24/5/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Đối với VKSND, Nghị nêu rõ: "Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo hướng bảo đảm thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp" Tiếp đó, ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW, tiếp tục khẳng định:“Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án” Như vậy, hai nghị xác định nhiều định hướng quan trọng, toàn diện cho việc xây dựng hệ thống pháp luật chương trình cải cách tư pháp đến năm 2010, đòi hỏi phải thể chế hóa, tạo sở pháp lý cho việc đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát (VKS) nói chung vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn VKS TTDS nói riêng Theo quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994; Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 Kiểm sát viên tham gia kiểm sát việc tuân theo pháp luật hầu hết vụ việc dân Năm 2004 với việc ban hành Bộ luật tố tụng dân đầu tiên, chức năng, phạm vi, thẩm quyền Viện kiểm sát có thay đổi Theo Điều 21 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, phạm vi tham gia phiên tòa xét xử dân Viện kiểm sát bị thu hẹp đáng kể, Kiểm sát viên không tham gia 100% phiên tòa xét xử dân nữa; Viện kiểm sát tham gia phiên tòa vụ án dân Tòa án thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi trường hợp Tòa án giải vụ việc dân chưa có điều luật để áp dụng Thực tiễn thi hành Bộ luật tố tụng dân năm 2004 cho thấy quy định Bộ luật tố tụng dân tham gia Viện kiểm sát, Kiểm sát viên tố tụng dân bộc lộ hạn chế, bất cập; chưa tạo điều kiện cho Viện kiểm sát thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Do đó, năm 2011 Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân sửa đổi quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân Việc sửa đổi, bổ sung tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn Sau năm thi hành Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Trước yêu cầu tiến trình cải cách tư pháp trước yêu cầu việc bảo vệ quyền lợi xã hội cho thấy quy định vị trí, vai trò Viện kiểm sát, Kiểm sát viên tố tụng dân hạn chế, bất cập Trong điều kiện thực tiễn Việt Nam, mà trình độ dân trí cịn hạn chế, người dân cịn gặp nhiều khó khăn việc tự chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tịa án, có tranh chấp nhiều người dân chưa có điều kiện mời Luật sư bảo vệ quyền lợi cho đội ngũ Luật sư chưa đáp ứng yêu cầu tham gia tất phiên tòa Trước yêu cầu để bảo đảm phù hợp với quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 ban hành, với nhiều quy định vị trí, vai trò Viện kiểm sát; nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên Tuy nhiên, sau năm thi hành Bộ luật tố tụng dân năm 2015, nhiều quy định Bộ luật tố tụng dân thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Kiểm sát viên bộc lộ vướng mắc, bất cập Thực tiễn đó, địi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động Kiểm sát viên, người đại diện cho Viện kiểm sát phiên tòa xét xử vụ án dân Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: "Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân từ thực tiễn tỉnh Lai Châu” để làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ, quyền hạn KSV phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, có mối quan hệ chặt chẽ với nhiệm vụ, quyền hạn VKS tố tụng dân sự, vấn đề không ngành Kiểm sát mà xã hội, chuyên gia, nhà khoa học pháp lý quan tâm nghiên cứu Do vậy, có nhiều Luận án Tiến sĩ, Luận văn Thạc sĩ, viết tạp chí chuyên ngành, sách chuyên khảo, chuyên đề tổng kết rút kinh nghiệm ngành Kiểm sát, Tòa án… liên quan đến nội dung nhiệm vụ, quyền hạn VKSND, KSV TTDS Các cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến đề tài nêu trên, phân thành hai nhóm sau: - Nhóm thứ nhất: Các cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKS TTDS theo yêu cầu cải cách tư pháp "Đổi vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp" tác giả Nguyễn Minh Hằng, sách chuyên khảo, Nhà xuất Tư pháp, năm 2008; "Hoàn thiện chế định Viện kiểm sát nhân dân Bộ luật Tố tụng dân sự", Đề tài khoa học cấp Bộ Tiến sĩ Trần Văn Trung, năm 2003; Luận văn Thạc sĩ luật học "Sự tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam" tác giả Võ Thị Phượng, năm 2010; "Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân Việt Nam hành", "Nhận thức thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân Bộ luật Tố tụng dân sự" tác giả Khuất Văn Nga, đăng Tạp chí Kiểm sát, số 09 năm 2004; Luận văn Thạc sĩ luật học “Nhiệm vụ, quyền hạn VKSND tố tụng dân Việt Nam” tác giả Phùng Thanh Hà năm 2014 - Nhóm thứ hai: Nhóm chuyên đề báo cáo tổng kết, rút kinh nghiệm "Vị trí, vai trị Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp" Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát, số 14-16, tháng 7, năm 2008; “Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Bộ luật Tố tụng dân năm 2004” VKSNDTC, TANDTC; “Người tiến hành tố tụng Bộ luật Tố tụng dân năm 2015” Nguyễn Vĩnh Hưng, tạp chí khoa học kiểm sát số năm 2017 nhiều viết khác Lãnh đạo, Kiểm sát viên VKSNDTC, VKS địa phương đăng tạp chí, trang tin điện tử VKS địa phương, VKSTC thời gian gần đây; Qua nghiên cứu cơng trình, viết nêu cho thấy, tác giả tập trung chủ yếu, sâu vào nghiên cứu lĩnh vực chung nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước; vấn đề chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKS tố tụng dân sự, chưa có cơng trình, viết sâu nghiên cứu riêng thực nhiệm vụ, quyền hạn KSV phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Gần đây, có số viết liên quan đăng Tạp chí Kiểm sát, trang Web VKS địa phương có đề cập đến vấn đề này, chủ yếu dạng phản ánh khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành BLTTDS năm 2015, tình hình thực tiễn có giá trị, điều kiện BLTTDS năm 2015 vừa Quốc hội ban hành có hiệu lực thi hành từ 01/07/2016 với nhiều quy định mới, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu, viết nêu nguồn tư liệu phong phú, có giá trị, giúp tác giả thuận lợi nghiên cứu, hồn thiện đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tịa sơ thẩm vụ án dân sự; đánh giá tính có khoa học thực trạng pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự, từ đề xuất giải pháp hồn thiện bảo đảm thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ sở lý luận nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân - Làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên qua số giai đoạn phát triển pháp luật tố tụng dân sự, theo quy định pháp luật tố tụng dân hành từ xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân thời gian tới, góp phần bảo đảm việc giải vụ án dân Tịa án có cứ, pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, xã hội công dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân theo yêu cầu cải cách tư pháp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự; việc tổ chức thực quy định nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân thực tế quy định pháp luật có liên quan đến vấn đề nêu Phạm vi nghiên cứu thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân VKSND tỉnh Lai Châu Thời điểm lấy số liệu 05 năm, từ 01/12/2012 đến 30/11/2017 Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả nghiên cứu thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu, theo pháp luật tố tụng dân hành Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; đường lối quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát ... phiên tòa sơ thẩm vụ án dân nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Chương Thực trạng pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân thực tiễn áp... pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 35 2.2 Thực trạng thực quy định nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân tỉnh Lai Châu ... Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự; việc tổ chức thực quy định nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân thực tế quy định pháp