MỤC LỤC A MỞ ĐẦU .1 B NỘI DUNG I Khái quát chung vấn đề việc làm Khái niệm đặc điểm việc làm 1.1 Dưới góc độ kinh tế - Xã hội .2 1.2 Dưới góc độ pháp lí Ý nghĩa việc làm 2.1.Trên bình diện kinh tế - xã hội 2.2.Trên bình diện trị - Pháp lý 2.3.Trên bình diện quốc gia – quốc tế II Thực trạng vấn đề việc làm nước ta .5 Thành tựu Hạn chế III Trách nhiệm phương pháp giải vấn đề việc làm Nhà nước Trách nhiệm việc giải vấn đề việc làm Nhà nước 1.1 Chính phủ: 10 1.2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: 11 Phương pháp giải vấn đề việc làm Nhà nước 11 C KẾT LUẬN .16 D DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 A MỞ ĐẦU Việc làm có vai trò quan trọng đời sống xã hội, khơng thể thiếu cá nhân toàn kinh tế, những nhu cầu bản của người để đảm bảo sống sự phát triển toàn diện, vấn đề cốt lõi xuyên suốt hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế xã hội, chi phối tồn hoạt động của cá nhân xã hội Quyền lao động đảm bảo việc làm của người lao động khẳng định Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam cụ thể hoá Bộ luật Lao động đầu tiên nước ta Việc làm, giải việc làm cho người lao động những ưu tiên hàng đầu sách phát triển kinh tế – Xã hội của nước ta Hiểu tầm quan trọng của việc làm giải vấn đề việc làm xã hội nay, nhóm xin sâu vào tìm hiểu đề tài Rất mong nhận sự góp ý của Thầy bạn để tập của nhóm hồn thiện Nhóm xin chân thành cảm ơn B NỘI DUNG I Khái quát chung vấn đề việc làm Khái niệm đặc điểm việc làm Việc làm vấn đề ln nhìn nhận góc độ góc độ kinh tế - Xã hội góc độ luật pháp 1.1 Dưới góc độ kinh tế - Xã hội * Khái niệm: Việc làm hiểu việc làm hoạt động tạo ra, đem lại lợi ích, thu nhập cho NLĐ xã hội thừa nhận, hoạt động kiếm sống quan trọng của giới nói chung người nói riêng hiểu việc làm hoạt động tạo ra, đem lại lợi ích, thu nhập cho NLĐ xã hội thừa nhận * Đặc điểm: Thứ nhất, việc vấn đề của cá nhân, xuất phát từ nhu cầu mưu sinh của cá nhân Người có việc làm khái niệm dùng để những người tham gia hoạt động nói Tùy theo mức độ tham gia thu nhập từ những hoạt động mà chia đối tượng làm hai loại là: Người có việc làm đầy đủ người có việc làm khơng đầy đủ (hoặc người thiếu việc làm) Thứ hai, việc làm vấn đề của cộng đồng người khơng sống đơn lẻ hoạt động lao động của cá nhân không đơn lẻ mà nằm tổng thể hoạt động sản xuất của xã hội Việc làm thu nhập không phải vấn đề mà lúc cá nhân NLĐ định Vì bên cạnh ý nghĩa vấn đề cá nhân, việc làm vấn đề của cộng đồng, của xã hội Điều đòi hỏi phải có những sách biện pháp định phù hợp từ phía Nhà nước nhằm tăng số lượng việc làm chất lượng việc làm, đảm bảo đời sống dân cư, kiềm chế nạn thất nghiệp thơng qua mà giải vấn đề xã hội khác Thứ ba, việc làm đánh giá mặt tính chất cá nhân hay tập thể, tính chất kĩ thuật, tính chất kinh tế Dựa tiêu chí mà người ta chia việc làm thành phạm trù nghề nghiệp - Xã hội khác Việc làm vừa có tính chất cá nhân (mức độ thành thạo cơng việc của NLĐ) vừa có tính chất xã hội của việc làm (tính tập thể) Tính xã hội của việc làm đòi hỏi việc làm phải đáp ứng yêu cầu của xã hội xã hội thừa nhận Điều lí giải xã hội có nhiều hoạt động lao động tạo thu nhập không coi việc làm cả phương diện xã hội luật pháp 1.2 Dưới góc độ pháp lí * Khái niệm: Theo quy định khoản điều Bộ luật Lao động năm 2012 việc làm hiểu là: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm” *Đặc điểm: Như vậy, khẳng định góc độ pháp lí, việc làm cấu tạo thành yếu tố: Là hoạt động lao động, tạo thu nhập, hoạt động phải hợp pháp Thứ nhất, hoạt động lao động: Đây hoạt động thể sự tác động của sức lao động vào tư liệu sản xuất để tạo sản phẩm dịch vụ Tuy nhiên, hoạt động lao động dấu hiệu của việc làm không đồng lao động với việc làm Mọi người có hoạt động lao động khơng có nghĩa có việc làm Yếu tố lao động việc làm khác với lao động thơng thường chỗ phải có tính hệ thống, tính thường xun tính nghề nghiệp Vì vậy, người có việc làm thơng thường phải người thực hoạt động phạm vi nghề định thời gian tương đối ổn định Thứ hai, tạo thu nhập: Thu nhập hiểu theo nghĩa rộng không khoản thu nhập trực tiếp mà bao hàm cả khả tạo thu nhập Thứ ba, hoạt động phải hợp pháp: Khơng phải hoạt động lao động tạo thu nhập coi việc làm Hoạt động lao động tạo thu nhập phải hợp pháp, phải pháp luật thừa nhận hay không trái pháp luật coi việc làm Tùy theo điều kiện kinh tế - Xã hội, tập quán, quan niệm đạo đức của nước mà pháp luật có sự quy định khác việc xác định tính hợp pháp của hoạt động lao động coi việc làm Vì vậy, quốc gia hoạt động lao động hợp pháp lại khơng thừa nhận quốc gia khác Có thể nói dấu hiệu thể đặc trưng pháp lí của việc làm Đặc biệt, nhà nước pháp quyền cá dấu hiệu thiếu khái niệm việc làm Ý nghĩa việc làm 2.1.Trên bình diện kinh tế - xã hội Về mặt kinh tế, việc làm gắn liền với vấn đề sản xuất Hiệu quả của việc giải tốt vấn đề việc làm hiệu quả của sản xuất Kinh tế phát triển tạo điều kiện để giải tốt vấn đề việc làm ngược lại, không giải tốt vấn đề việc làm thất nghiệp những yếu tố kìm hãm sự tăng trưởng của kinh tế Về mặt xã hội, giải việc làm có mục tiêu hướng vào toàn dụng lao động, chống thật nghiệp khắc phục tình trạng thiếu việc làm, bảo đảm thu nhập Bảo đảm việc làm sách xã hội có hiệu quả to lớn vấn đề phòng chống, hạn chế tiêu cực xã hội, giữ vững kỉ cương, nếp xã hội 2.2.Trên bình diện trị - Pháp lý Việc làm không đơn thuần vấn đề kinh tế - Xã hội mà vấn đề mang ý nghĩa trị Chính sách việc làm không phù hợp tất yếu không hiệu quả vấn đề lao động - việc làm nói riêng vấn đề xã hội nói chung Hậu quả sự gia tăng nạn thất nghiệp những hệ quả kéo theo Trên bình diện pháp lí, việc làm phạm trù thuộc quyền bản của người Mọi người có sức lao động có quyền có việc làm, có quyền tiến hành hoạt động tọa thu nhập cho bản thân gia đình hoạt động hợp pháp Bên cạnh đó, vấn đề việc làm gắn liền với chế độ pháp lí lao động, quan hệ việc làm coi quan hệ “Tiền quan hệ lao động”, đóng vai trò sở hình thành, trì nội dung của quan hệ lao động 2.3.Trên bình diện quốc gia – quốc tế Đối với quốc gia, sách việc làm giải việc làm phận có vị trí quan trọng đặc biệt hệ thống sách xã hội nói riêng tổng sách phát triển kinh tế - xã hội nói chung Và xu hội nhập nay, vấn đề lao động khơng cạnh tranh giữa những NLĐ mà trở thành vấn đề giữa quốc gia Điển hình việc đưa lao động làm việc nước ngoài, đưa người lao động từ nước phát triển sang làm việc nước phát triển, từ nước dư thừa lao động sang nước thiếu lao động Thị trường lao động không tồn đường biên giới lãnh thổ quốc gia mà không ngừng mở rộng sang quốc gia khác phạm vi quốc tế II Thực trạng vấn đề việc làm nước ta Thành tựu Sau 30 năm thực công đổi đất nước, vấn đề việc làm nước ta bước giải theo hướng tuân theo quy luật khách quan của kinh tế hàng hóa thị trường lao động, góp phần đưa kinh tế nước ta phát triển đạt những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Điều thể khía cạnh: Thứ nhất, hệ thống sách ban hành ngày đầy đủ hoàn thiện Các sách việc làm ban hành tương đối đầy đủ nhiều lĩnh vực khác như: Chính sách chung việc làm (quyền nghĩa vụ của người lao động việc làm, trách nhiệm của Nhà nước việc làm, ); Chính sách hỗ trợ để tạo tự tạo việc làm cho người lao động (Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, dự án cho vay giải việc làm ); Chính sách hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước ngồi (cho vay tín dụng, bồi dưỡng kiến thức, nghề nghiệp trước lao động nước ngồi, ) Với hệ thống sách việc làm tạo điều kiện thúc đẩy đa dạng hóa hình thức kết nối cung cầu lao động thơng qua trung tâm dịch vụ việc làm Đến nay, có 150 trung tâm giới thiệu việc làm thành lập, bình quân năm tư vấn cho 603 nghìn lượt người tìm việc làm Nhiều địa phương tổ chức sàn giao dịch việc làm có hiệu quả Việc phát triển thị trường lao động tạo điều kiện cho người dân di chuyển từ nông thôn thành thị để tìm kiếm hội việc làm tốt hơn.Ước tính năm có khoảng 200 nghìn lao động nơng thơn di cư tìm việc làm đô thị khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Thứ hai, thành tựu bật của hệ thống sách việc làm ngày tạo nhiều việc làm cho xã hội Theo Báo cáo tình hình lao động, việc làm quý II tháng đầu năm 2017 của Tổng cục Thống kê, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của cả nước ước tính 54,52 triệu người, tăng 162,2 nghìn người so với kỳ năm 2016 tăng 18,6 nghìn người so với quý I/2017 Sự gia tăng chủ yếu biến động tự nhiên của dân số Ở lực lượng này, lao động khu vực nông thôn chiếm 67,9% lao động của kinh tế Lao động độ tuổi lao động quý II/2017 47,89 triệu người, tăng 405,3 nghìn người so với kỳ năm 2016 Lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm q II/2017 ước tính đạt 53,4 triệu người, tăng 39,7 nghìn người so với quý trước Lao động có việc làm qua đào tạo từ trình độ “Sơ cấp nghề” trở lên ước tính đạt 11,4 triệu, chiếm 21,3% số lao động có việc làm tồn quốc Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo của khu vực thành thị chiếm 37,6%, cao gấp gần lần của khu vực nông thôn Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động độ tuổi quý II năm 2017 ước tính 1,63% Trong quý II, lao động khu vực nông thôn tập trung thu hoạch lúa, hoa màu vụ đông xuân gieo trồng vụ hè thu, đó, tỷ lệ người thiếu việc làm khu vực nông thôn giảm đáng kể Thu nhập bình qn tháng từ cơng việc của lao động làm công hưởng lương quý II năm 2017 đạt 5,3 triệu đồng, giảm 316.000 đồng so với quý I tăng 372.000 đồng so với kỳ 2016 Khu vực thành thị cao 1,5 triệu đồng so với khu vực nông thôn Cũng theo Tổng cục Thống kê, số người thất nghiệp của quý II năm 2017 1,12 triệu người, giảm gần 21,1 nghìn người so với quý I Tỷ lệ thất nghiệp chung 2,05% Theo Tổng cục Thống kê, giải pháp đạo của Chính phủ nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế 6,7% năm 2017 nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp giảm nhẹ Tỷ lệ thất nghiệp của niên cả nước 7,67% đặc biệt cao khu vực thành thị với mức 11,95% Số lao động làm việc khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản ước tính tháng đầu năm 2017 21,6 triệu người, chiếm 40,4% lao động làm việc của toàn kinh tế; lao động làm việc khu vực công nghiệp xây dựng 13,7 triệu người, chiếm 25,6% khu vực dịch vụ 18,1 triệu người, chiếm 34% Thứ ba, việc làm tăng góp phần giảm nghèo cơng xã hội Đến hết năm 2017, tỷ lệ hộ nghèo bình qn cả nước giảm khoảng 6,72% (giảm 1,51%% so với cuối năm 2016) Trong đó, bình qn tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm khoảng 5%; hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo, xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vùng dân tộc miền núi giảm khoảng 3-4% Có 10/291 xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn Thứ bốn, sách cho vay để giải việc làm ngày có hiệu quả rõ rệt Hơn 13 năm cho vay, chương trình cho vay giải việc làm (GQVL) từ Quỹ quốc gia việc làm thu hút tạo việc làm cho triệu lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động từ 5,87% (năm 2003) xuống 2,31% vào cuối năm 2015 Trong giai đoạn 2013 – 2015, cho vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm góp phần tích cực giải 443 ngàn lao động có việc làm cho xã hội, góp phần khơi phục ngành nghề truyền thống, hỗ trợ vốn cho sở sản xuất kinh doanh hộ gia đình để mở rộng sản xuất, thu hút tạo việc làm cho hàng triệu người lao động đặc biệt lao động bị chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, lao động nữ, lao động người khuyết tật, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động Nợ hạn liên tục giảm qua hàng năm, cụ thể đến 31/12/2015 nợ hạn 62 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 0,95%, giảm 65 tỷ đồng so với năm 2013 Tỷ lệ nợ hạn giảm phản ánh chất lượng tín dụng Quỹ quốc gia việc làm khơng ngừng nâng lên Dự án hiệu quả, không thu nợ ngày giảm nguồn vốn của Quỹ bảo toàn Hạn chế Thứ nhất, hạn chế lớn sách việc làm chủ yếu trọng đến tạo việc làm theo chiều rộng, nhiều việc làm tốt mà chưa trọng đến chất lượng việc làm Vì vậy, chưa khuyến khích người lao động nâng cao trình độ tay nghề Theo báo cáo của chuyên gia Hội thảo "Đổi công tác đào tạo nhân lực cho khu công nghiệp khu chế xuất" diễn Thành phố Hồ Chí Minh vừa qua Ban Tuyên giáo Trung ương phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chương trình đổi đào tạo nghề Việt Nam (GIZ) đồng tổ chức cho thấy,tính đến năm 2016, tỷ lệ lao động phổ thơng khơng có chun mơn kỹ thuật tồn xã hội chiếm 81,6% tổng số lao động, số liệu khác nhiều so với báo cáo của quan chức Đây thực sự vấn đề đáng báo động chất lượng nguồn nhân lực không đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế Lực lượng lao động nước ta tình trạng thiếu kỹ làm việc nhóm, kỹ phát giải vấn đề; yếu tin học, ngoại ngữ; thiếu hiểu biết pháp luật; đạo đức nghề nghiệp chưa cao; thiếu tinh thần ý thức trách nhiệm công việc, tự do, tùy tiện, chậm thích nghi với mơi trường làm việc mới,… Năng lực đổi sáng tạo khoa học công nghệ của lực lượng lao động có trình độ cao nhiều yếu Đa số lao động khu công nghiệp, khu chế xuất (KCN, KCX) trẻ, tuổi đời từ 18 – 25; khoảng 80% người lao động KCN, KCX lao động học hết THCS, THPT khơng có chun mơn kỹ thuật, nhiều doanh nghiệp có tới 60% đến 70% lao động nữ Điều cho thấy số lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp; tỷ lệ nữ làm công nhân KCN, KCX cao Thứ hai, những tồn tại, hạn chế thông tin thị trường lao động bị chia cắt, số tiêu chưa thống nhất; Thiếu thông tin, báo cáo đánh giá tác động lĩnh vực việc làm; chưa kết nối phần mềm quản lý bảo hiểm thất nghiệp với quan Bảo hiểm xã hội để giải chế độ cho người lao động Thứ ba, công tác dự báo, đánh giá thông tin thị trường bao gồm cả dự báo ngắn hạn, trung hạn, dài hạn, thị trường lao động yếu Chưa kết nối cung cầu giữa người lao động với doanh nghiệp, giữa doanh nghiệp với thị trường, kết nối giữa lĩnh vực với (gồm dạy nghề, việc làm, bồi dưỡng, thị trường lao động, kiểm tra) nhiều chuyện đáng bàn Như Khu cơng nghiệp Bắc Ninh, Sam Sung Thái Nguyên… doanh nghiệp FDI tuyển những lao động trẻ học xong cấp 3, đào tạo ngắn hạn vào làm, họ trốn tránh bảo hiểm, chi phí đào tạo ngắn hạn, sau thời gian họ lại đào thải, người lao động khơng có tay nghề vững, q tuổi, chuyển việc khác khó, từ gây hệ lụy xã hội… Thứ bốn, tình trạng thất nghiệp của niên tiếp tục thách thức kinh tế nước ta Bởi 2/3 số người thất nghiệp niên (chiếm 70,1%), 1/2 số người thất nghiệp nhóm tuổi từ 15-24 tuổi (chiếm 55,3%) Tại thời điểm quý IV/2016, tỷ lệ thất nghiệp của niên 15-24 tuổi (chiếm 7,28%) cao gấp 3,2 lần tỷ lệ thất nghiệp chung (2,31%) Mức độ thất nghiệp của niên có xu hướng tăng dần theo trình độ chun mơn kỹ thuật: tỷ lệ thất nghiệp của niên có trình độ cao đẳng khoảng 18,1%, đại học trở lên 23%, tỷ lệ của nhóm niên có trình độ sơ cấp trung cấp thấp (lần lượt 5,3% 11,8%) Thứ năm, hệ thống sách cho việc xây dựng thiết chế văn hóa phục vụ đời sống văn hóa tinh thần của cơng nhân lao động những khoảng trống rào cản lớn III Trách nhiệm phương pháp giải vấn đề việc làm Nhà nước Trách nhiệm việc giải vấn đề việc làm Nhà nước Tại khoản điều Bộ luật lao động năm 2012: “Nhà nước, người sử dụng lao động xã hội có trách nhiệm tham gia giải việc làm, đảm bảo cho người có khả lao động có hội có việc làm” Trong chế thị trường, nhà nước không can thiệp trực tiếp vào quyền tự lựa chọn việc làm của người lao động (NLĐ) quyền tự tuyển dụng lao động của người sử dụng lao động (NSDLĐ) Nhà nước không trực tiếp xếp việc làm cho người lao động thời kỳ bao cấp mà sách vĩ mơ, nhà nước tạo những hội, những đảm bảo mặt pháp lý thực tiễn để NLĐ tìm việc làm BLLĐ sử dụng thuật ngữ “Chính sách Nhà nước hỗ trợ phát triển việc làm” để xác định trách nhiệm giải việc làm của nhà nước Pháp luật lao động quy định trách nhiệm trực tiếp thuộc Chính phủ quan hành Nhà nước, trách nhiệm trước hết thuộc Quốc hội hệ thống quan quyền lực (Hội đồng nhân dân cấp) Nội dung của việc giải việc làm cho người lao động bao gồm: - Nhà nước định tiêu việc làm kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm năm Nhà nước có sách hỗ trợ tài chính, cho vay vốn, giảm, miễn thuế biện pháp khuyến kích để người có khả lao động tự giải việc làm, để tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc thành phần kinh tế phát triển nhiều nghề nhằm tạo nhiều việc làm cho người lao động - Nhà nước có sách ưu đãi giải việc làm để thu hút sử dụng lao động người dân tộc thiểu số - Nhà nước có sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân nước, bao gồm cả người Việt Nam định cư nước đầu tư phát triển kinh doanh nhằm tạo nhiều việc làm cho người lao động Sử dụng nhiều nhân công Việt Nam những điều kiện giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo luật pháp hành Nhiệm vụ cụ thể của quan Nhà nước việc giải việc làm cho người lao động quy định sau: 1.1 Chính phủ: Chính phủ lập chương trình quốc gia việc làm, dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội, di dân phát triển vùng kinh tế gắn với chương trình giải việc làm Chương trình việc làm bao gồm mục tiêu, tiêu tạo việc làm mới, sách, nguồn lực, hệ thống tổ chức biện pháp bảo đảm thực chương trình Thủ tướng Chính phủ định chương trình việc làm quốc gia Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đệ trình Chính phủ định Chỉ tiêu tạo việc làm kế hoạch năm năm Bộ kế hoạch đầu tư chủ trì Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ngành có liên quan xây dựng đệ trình Bộ Lao động – Thương binh Xã hội có trách nhiệm hướng dẫn kiểm tra báo cáo phủ kết quả Chỉ tiêu thực tạo việc làm (hằng năm năm) Chương trình việc làm quốc gia Lập quỹ quốc gia việc làm từ ngân sách Nhà nước nguồn khác (trợ giúp của nước, tổ chức quốc tế cá nhân nước ngoài; của đơn vị cá nhân nước hỗ trợ giải việc làm) Quỹ quốc gia việc làm sử dụng vào mục đích sau: 10 - Hỗ trợ tổ chức dịch vụ việc làm - Hỗ trợ đơn vị gặp khó khăn tạm thời để tránh cho người lao động không bị việc làm - Hỗ trợ cho những đơn vị nhận người lao động bị việc làm theo đề nghị của quan lao động địa phương - Hỗ trợ quỹ việc làm cho người lao động bị tàn tật dùng vay với lãi suất thấp để giải việc làm cho số đối tượng thuộc diện tệ nạn xã hội ( mại dâm, nghiện hút…) Phát triển hệ thống tổ chức dịch vụ việc làm : Nhà nước có sách triển khai thành lập kiểm tra giám sát hoạt động của trung tâm dịch vụ việc làm Hằng năm Chính phủ trình Quốc hội định chương trình quỹ quốc gia vệc làm 1.2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập chương trình quỹ giải việc làm của địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định tổ chức thực định đó, đồng thời có trách nhiệm báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài - Định hướng, hỗ trợ kiểm tra chương trình việc làm của cấp huyện cấp xã - Lập quỹ giải việc làm (từ nguồn ngân sách địa phương, khoản hỗ trợ từ quỹ quốc gia giải việc làm trung ương chuyển xuống nguồn khác) để giải việc làm cho người lao động - Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực chương trình việc làm, việc sử dụng quỹ giải việc làm phạm vi địa phương theo quy định của pháp luật Phương pháp giải vấn đề việc làm Nhà nước Kinh nghiệm 30 năm đổi cho thấy, muốn tạo nhiều việc làm khả thu hút lao động lớn cần phải tăng cường đầu tư mở rộng sản xuất cả chiều rộng chiều sâu ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ chế biến dịch vụ phục vụ đời sống dân sinh 11 Mục tiêu của nước ta giai đoạn 2016- 2020 là: Bình quân năm tạo việc làm cho 1,5 triệu lao động, từ Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm dạy nghề Chương trình việc làm cơng khoảng 250 nghìn lao động (có 150 nghìn người lao động thuộc hộ nghèo); chuyển đổi việc làm cho 800 nghìn lao động nơng nghiệp; năm đưa khoảng 100 nghìn lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng (có 35 -45 ngàn lao động thuộc hộ nghèo) Đến năm 2020, tỷ lệ lao động nơng nghiệp giảm 30%, tỷ lệ thất nghiệp chung cả nước trì 3%, tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4% Năm 2018, ngành LĐ-TBXH tập trung thực tốt số nhiệm vụ như: Giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống 4%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 58-60%; tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giảm 1-1,3%; giải việc làm cho 1,6 triệu lao động; tỷ lệ tham gia BHXH lực lượng lao động đạt 26,5-28%; giáo dục nghề nghiệp cho khoảng 2,2 triệu người; 99% hộ gia đình sách, người có cơng có mức sống cao mức sống bình qn của dân cư nơi cư trú… Để giải vấn đề lao động – việc làm phải đôi với cấu lại nguồn lực lao động cả nước, phục vụ tốt yêu cầu bước tái cấu trúc lại kinh tế theo mơ hình suất cao, tăng trưởng nhanh bền vững Đồng thời, phải tiến hành đồng nhiều biện pháp bản hữu hiệu: Thứ nhất, phát biểu Hội nghị tổng kết công tác năm 2017 triển khai nhiệm vụ năm 2018 của Cục Việc làm vừa diễn Hà Nội, Bộ trưởng Bộ LĐTBXH Đào Ngọc Dung lưu ý Cục Việc làm cần trọng nữa đến việc kết nối giữa địa phương có nhu cầu nguồn lao động với tỉnh có nguồn lao động lớn; tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm của Trung tâm dịch vụ việc làm Đặc biệt vấn đề thất nghiệp sinh viên, niên người lao động doanh nghiệp, lực lượng niên tuổi từ 17 - 24 tuổi cao nên cần trọng giải việc làm cho đối tượng Cùng với đó, Bộ trưởng yêu cầu Cục Việc làm cần khẩn trương thực chức mà Bộ trưởng giao: Quản lý Nhà nước việc làm, thị trường lao động, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý lao động nước Việt Nam Lựa chọn những khâu đột phá thời gian tới, gấp rút tháo gỡ những vướng mắc liên 12 quan để sớm giải triệt để nhằm xây dựng thể chế sách đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, việc làm Thứ hai, gắn kết sách việc làm với q trình kế hoạch tổng thể tái cấu trúc kinh tế theo hướng đại phát triển bền vững Chủ động phát triển có tổ chức thị trường lao động có tiềm hiệu quả kinh tế cao, thị trường lao động chất lượng cao kinh tế nông nghiêp, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất lao động Để nâng cao hiệu lực của sách việc làm cần có sự phối hợp đồng cấp, ngành địa phương có liên quan; tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực sách, phát những hạn chế, những ách tắc để xử lý kịp thời, qua để sách vào sống có hiệu quả Tổ chức tốt hoạt động dịch vụ việc làm Hoạt động của trung tâm giới thiệu việc làm cần trọng đến hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động Tăng cường phối hợp hoạt động giữa trung tâm giới thiệu việc làm, giữa trung tâm với doanh nghiệp, người sử dụng lao động Thứ ba, sách việc làm cần thực đồng đồng thời, chí trước bước với sách kinh tế khác Đặc biệt, công tác đào tạo nghề cần bám sát nhu cầu thị trường trước, đón đầu quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương, những địa bàn có tốc độ thị hóa tốc độ tái cấu trúc kinh tế-xã hội nhanh Sớm bổ sung sách việc làm mới, đặc biệt ý phát triển nguồn nhân lực trình độ cao ngành, lĩnh vực quan trọng, có ý nghĩa định đến hiệu quả tăng trưởng kinh tế cao, kinh tế nông nghiệp sử dụng công nghệ cao, kinh tế biển, cơng nghệ thơng tin xuất lao động có kỹ thuật, khai thác tốt đội ngũ lao động từ nước trở nước sau kết thúc hợp đồng lao động nước Mặt khác, cần tạo môi trường áp lực cao để người lao động Việt Nam khắc phục ảnh hưởng của lao động sản xuất nhỏ, tiểu nông, manh mún, học tập rèn luyện trường dạy nghề trọng điểm chất lượng cao, trường đại học đẳng cấp quốc tế, quản lý theo mục tiêu bảo đảm chất lượng đào tạo gắn với nhu cầu của xã hội 13 Tiếp tục hoàn thiện thực hiệu quả sách tín dụng ưu đãi phát triển sản xuất, tạo việc làm, sách hỗ trợ học nghề, hỗ trợ người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, ưu tiên cho người nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thơn bản đặc biệt khó khăn Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án việc làm dạy nghề, khẩn trương nghiên cứu xây dựng chương trình việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm Để việc triển khai dạy nghề, học nghề có hiệu quả kinh tế thực sự, tránh hình thức lãng phí xã hội q trình triển khai đề án đào tạo nghề, cần bảo đảm đầu tư đủ mức theo yêu cầu dậy học nghề, tránh tư tưởng bình quân chủ nghĩa kiểu “Phát chẩn”, cửu đói Mặt khác, cần tăng cường cơng tác tuyên truyền, linh hoạt thiết thực nội dung phương thức đào tạo nghề, gắn với thực tế đối tượng học nghề, gắn với chương trình việc làm cụ thể của địa phương, để đối tượng lao động nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng núi không bị lúng túng việc xác định nghề học, xếp thời gian học Hơn nữa, cần ý dạy nghề theo hướng tạo việc làm chỗ, có đáp ứng nhu cầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao, thúc đẩy q trình tái cấu trúc tồn diện kinh tế xã hội nông thôn theo tinh thần “Ly nông bất ly hương”, để người lao động sống nơng thơn sau tốt nghiệp khóa đào tạo nghề tăng khả chủ động tìm kiếm, tạo lập công việc, thu nhập quê nhà, không phải xa, giảm bớt áp lực tải, phi kinh tế lên đô thị Thứ bốn, sách việc làm phải phát huy nguồn lực của xã hội vào việc tạo việc làm đảm bảo việc làm Tăng cường huy động nguồn vốn của doanh nghiệp tổ chức cho đào tạo nâng cao trình độ người lao động Thực chế, sách ưu đãi (gồm những giải pháp ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ đất đai ưu đãi tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao thuộc ngành nghề mũi nhọn) để khuyến khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư cho đào tạo với hình thức khác đặt hàng với sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực doanh nghiệp thành lập sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho bản thân doanh nghiệp cho xã hội Huy động nguồn vốn của dân để đầu tư xây dựng sở đào tạo, tổ chức loại quỹ khuyến học, khuyến tài 14 Thứ năm, tiếp tục mở rộng, phát triển thị trường lao động nước; hoàn thiện sách tiền lương theo nguyên tắc thị trường gắn với tăng suất lao động hiệu quả sản xuất kinh doanh; thực điều chỉnh lương tối thiểu vùng theo lộ trình phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội, bảo đảm mức sống tối thiểu của người lao động, hài hòa lợi ích của người lao động người sử dụng lao động Thứ sáu, thực có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, tập trung nguồn lực, trước hết vào thực những nơi khó khăn nhất, nghèo để giảm nghèo bền vững; tổng kết mơ hình giảm nghèo, an sinh xã hội thực có hiệu quả địa phương để có sở hồn thiện nhân rộng địa phương khác, huy động nguồn lực xã hội chung tay người nghèo Thứ bảy, tiến hành đồng giải pháp: phát triển thị trường lao động cạnh tranh chất lượng cao, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, xây dựng chế độ tiền lương, sách chăm sóc sức khỏe cho người lao động cách hợp lý… Trên những giải pháp bản cần tiến hành đồng có hiệu quả với sự nỗ lực của tồn xã hội, của tồn hệ thống trị q trình thực sách lao động, việc làm của nước ta những năm tới, đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế nước ta, hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 15 C KẾT LUẬN Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế - Xã hội lớn nước ta Giải việc làm những sách quan trọng của quốc gia, đặc biệt nước phát triển Việt Nam Những năm qua, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, sách nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ, đáp ứng yêu cầu của trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Sau 25 năm thực công đổi đất nước, vấn đề việc làm nước ta bước giải theo quy luật khách quan của kinh tế hàng hóa thị trường lao động, góp phần đưa kinh tế nước ta phát triển đạt nhiều thành tựu to lớn như: Các sách việc làm ban hành tương đối đầy đủ nhiều lĩnh vực khác nhau, tạo ngày nhiều việc làm cho người lao động, hội việc làm tăng, giải tỏa sức ép cho người lao động bối cảnh lực lượng tham gia lao động ngày tăng…tuy nhiên tồn nhiều bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế: Tỉ lệ thất nghiệp tỉ lệ thiếu việc làm cao, sách việc làm chủ yếu trọng đến tạo việc làm theo chiều rộng, nhiều việc làm tốt mà chưa trọng đến chất lượng việc làm, sách việc làm ban hành nhiều văn bản gây chồng chéo… Vì mà cần phải đưa giải pháp mang tính đồng hiệu quả với sự nổ lực của toàn xã hội, của tồn hệ thống trị đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động để phát triển kinh tế nước ta, hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh 16 D DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình luật lao động Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội 2.Giáo trình luật lao động Việt Nam, trường Đại học Vinh 3.Bộ Luật Lao động năm 2012 4.Một số viết trang web khác: - Ths Nguyễn Thúy Hà, Trung tâm Nghiên cứu khoa học - Viện Nghiên cứu lập pháp, Chính sách việc làm: Thực trạng giải pháp, ngày 07/06/2013 - TS Nguyễn Đắc Hưng, Vụ trưởng Vụ Giáo dục Đào tạo, Dạy nghề, Ban Tuyên giáo Trung ương, Thực trạng số giải pháp nâng cao nguồn nhân lực nay, Hà Nội, ngày 20/06/2016 - http://www.dankinhte.vn/van-de-giai-quyet-viec-lam-cho-nguoi-lao-dong- theo-quy-dinh-cua-bo-luat-lao-dong/ 17 ... nước ta Việc làm, giải việc làm cho người lao động những ưu tiên hàng đầu sách phát triển kinh tế – Xã hội của nước ta Hiểu tầm quan trọng của việc làm giải vấn đề việc làm xã hội nay, nhóm... hoạt động sản xuất của xã hội Việc làm thu nhập không phải vấn đề mà lúc cá nhân NLĐ định Vì bên cạnh ý nghĩa vấn đề cá nhân, việc làm vấn đề của cộng đồng, của xã hội Điều đòi hỏi phải có... hội của việc làm đòi hỏi việc làm phải đáp ứng yêu cầu của xã hội xã hội thừa nhận Điều lí giải xã hội có nhiều hoạt động lao động tạo thu nhập không coi việc làm cả phương diện xã hội luật