VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUỐC VIỆT THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI BỆNH VIỆN GIAO THƠNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUỐC VIỆT THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI BỆNH VIỆN GIAO THƠNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyên ngành :Chính trị học Mã số : 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN KHUYÊN HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ QUY CHẾ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở 1.2 Đặc diểm, nội dung vai trò Quy chế thực dân chủ sở 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI BÊNH VIỆN GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY .34 2.1 Đặc điểm, tình hình Bệnh viện Giao Thơng Vận tải 34 2.2 Thực trạng việc thực Quy chế dân chủ cở sở Bệnh viện Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 40 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI BỆNH VIỆN GIAO THƠNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH HIỆN NAY 57 3.1 Những phương hướng nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 57 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 60 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QCDC : Quy chế dân chủ UBND : Ủy ban nhân dân UBTVQH11 : Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ trước đến nay, Đảng ta coi thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Việt Nam Dân chủ mục tiêu động lực để thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước ta theo định hướng XHCN “Khơng thể có CNXH thắng lợi mà lại khơng thực dân chủ hồn tồn” [41, tr.324] Bước sang thời kỳ đổi mới, việc mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động tất lĩnh vực đời sống xã hội giai đoạn vấn đề cấp thiết Để đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định phải “lấy dân làm gốc” đề phương châm: “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị quan trọng nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân để phát triển kinh tế, ổn định trị, phát triển xã hội Chỉ thị 30- CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ xã, Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 Việc ban hành Qui chế dân chủ sở chủ trương đắn, hợp lòng dân, đáp ứng kịp thời tâm tư, nguyện vọng, vấn đề xúc người dân, nhân dân hưởng ướng nhiệt tình tích cực thực Đây bước tiến lớn thể tâm củng cố, hoàn thiện phát triển dân chủ XHCN Đảng Nhà nước ta, đồng thời phương thức giải nhiệm vụ, mục tiêu chung đất nước công đổi Quy chế dân chủ sở thực vào sống, tác động tích cực tới nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, thời gian qua, thu nhiều thành tựu quan trọng, thu hút quan tâm hàng ngày tất tầng lớp xã hội Tuy nhiên, kết bước đầu, tình trạng vi phạm dân chủ, hay dân chủ hình thức cịn diễn khơng nơi Việc thực dân chủ nhiều sở làm thiếu nếp, hiệu chưa cao; dân chủ trực tiếp nhân dân xã, phường tốt khu vực quan, doanh nghiệp nhà nước Một số nơi tượng vi phạm quyền dân chủ người dân nghiêm trọng, gây bất bình nhân dân, làm giảm sút lòng tin Đảng Nhà nước Triển khai thực Chỉ thị 30- CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Thành Phố Hồ Chí Minh nói chung Bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng cịn nhiều vấn đề đáng quan tâm: số nơi việc xây dựng thực QCDC sở chưa đạt yêu cầu, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm; số cán có trách nhiệm khơng muốn triển khai thực QCDC sở, triển khai cách hình thức, chiếu lệ, nhiều người chưa nhận thức đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Do đó, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân xảy ra; phận nhân dân thấy quyền lợi nhiều nghĩa vụ, vậy, tượng lợi dụng dân chủ, dân chủ trớn nguy đe dọa mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân, gây khơng khó khăn cho việc phát triển kinh tế, ổn định xã hội, Từ thực tiễn trên, tác giả nhận thấy rõ vị trí tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở, đặc biệt thực quy chế dân chủ sở nơi công tác cần phải phát huy vần đề dân chủ trực tiếp lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người xung quanh Từ đó, Tác giả chọn đề tài "Thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nay" làm luận văn tốt nghiệp 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Từ có Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII), ngày 18/2/1998, xây dựng thực quy chế dân chủ sở, nhiều nhà khoa học hoạt động thực tiễn có nhiều cơng trình nghiên cứu dân chủ thực Quy chế dân chủ sở Việt Nam Trong có cơng trình tiêu biểu sau: Các tác giả Phạm Thành, Khắc Mai “Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh” Nxb Chính trị, Hà Nội, 1991 khẳng định tư tưởng dân chủ phận quan trọng kho tàng tư tưởng Hồ Chí Minh Các tác giả bước đầu phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ thực hành dân chủ nhằm khẳng định việc dân chủ hóa mặt đời sống xã hội vấn đề then chốt nhằm khơi dậy huy động lực lượng cách mạng to lớn tiềm ẩn nhân dân tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tác giả Dương Xuân Ngọc: "Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấnđề lý luận thực tiễn", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Tác giả làm rõ ý nghĩa tầm quan trọng Quy chế thực dân chủ cấp xã mặt lý luận thực tiễn Tác giả Nguyễn Cúc: "Thực Quy chế dân chủ sở tình hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Tác giả tập trung làm sáng tỏ số khía cạnh chủ yếu lý luận thực tiễn việc thực QCDC sở tình hình nước ta Tác giả Mạch Quang Thắng với cơng trình nghiên cứu đề tài cấp Bộ năm 1999 “Đảm bảo phát huy dân chủ chế độ Đảng cầm quyền nước ta nay” xác định số nội dung thực dân chủ số điều kiện nước ta Trên sở đó, đề tài bước đầu khảo sát, đánh giá thực trạng việc thực dân chủ nước ta đề xuất số giải pháp theo tinh thần dân chủ Hồ Chí Minh nhằm bảo đảm, phát huy dân chủ nước ta Tác giả Nguyễn Thị Ngân: "Quá trình thực Quy chế dân chủ sở số tỉnh đồng sông Hồng nay", Đề tài khoa học cấp 20022003 Tác giả tiếnhành nghiên cứu thực trạng việc thực QCDC sở tỉnh đồng sơngHồng, qua đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoàn thiện việc thực QCDC khu vực đồng sông Hồng Trần Bạch Đằng: "Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, số 35 (12/2003) Trong viết này, tác giả khẳng địnhthực dân chủ sở khâu quan trọng nhằm hoàn thiện chế nhân dânlàm chủ xã hội công đổi Việt Nam Theo tác giả, vấn đề khơng mang ý nghĩa thời mà cịn tiếp nối truyền thống, phát huy sứcmạnh dân hình thành lịch sử nghìn năm đấu tranh dựng nước giữnước dân tộc ta Trần Khắc Việt tác giả viết về: "Thực dân chủ nước ta nay: Vấn đề đặt giải pháp", Tạp chí Lý luận trị, số 9/2004 Tác giả vấn đề nảysinh q trình thực dân chủ hố đời sống xã hội nước ta, đồng thời đưa ranhững giải pháp nhằm tiếp tục phát huy dân chủ tình hình Đồn Minh Huấn tác giả viết "Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta", Tạp chí Lý luận trị, số 8/2004 Tác giả làm rõ vai trò, đặc trưng dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, qua khẳng định: giai đoạn nay, muốn mở rộng dân chủ XHCN nước ta, cần phát huy đắn ưu hình thức dân chủ, đồng thời cần có kết hợp chặt chẽ dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Tác giả Đỗ Mười với cách “Phát huy dân chủ xã hội chủ nghiã xây dựng Nhà nước dân, dân, dân vững mạnh”Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 Đây sách tổng hợp phát biểu, viết nguyên Tổng Bí thư Đỗ Mười vị trí, vai trị chất Nhà nước Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, tác giả cho việc phát huy dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa yêu cầu khách quan tất yếu để xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa GS.TS Hồng Chí Bảo “Dân chủ dân chủ sở nông thôn tình hình đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 Tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ dân chủ sở, đồng thời nêu bật tầm quan trọng việc thực hành dân chủ nước ta giai đoạn Nguyễn Xuân Lãng “ Tuyên dương lao động giỏi, lao động sáng tạo ngành Y tế 2007” Nxb Y học, 2012 Giới thiệu trình xây dựng, trưởng thành kiện quan trọng hoạt động Cơng đồn Y tế Việt Nam 55 qua tuyên dương lao động xuất sắc ngành y tế Nguyễn Quang Huy “ Xử lý kỷ luật cán bộ, viên chức y tế, biện pháp quan trọng quản lý nhà nước Y tế”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 145/2008 Tác giả nêu lên thực trạng cán bộ, viên chức số sở y tế vi phạm kỷ luật, xử lý theo pháp luật… làm ảnh hưởng đến chất lượng khám chữa bệnh nhân dân uy tính ngành Từ đưa biện pháp xủa lý thực trạng cán bộ, viên chức ngành Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến “Bác Hồ với ngành y tế”, Nxb Y học, năm 2014 Cuốn sách tập hợp viết Chủ tịch Hồ Chí Minh với nhành Y tế viết đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Y tế Chủ tịch Hồ Chí Minh Dồng thời tơn vinh thành tích Ngành, đơn vị, cá nhân phong trào “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Nguyễn Quốc Triệu “Đội ngũ trí thức ngành Y yế Việt Nam đại”, Nxb Y học, 2010 Tác giả giới thiệu tiểu sử, nghiệp Giáo sư, phó giáo sư, viện sĩ Tiến sĩ thuộc ngành Y tế cách mạng Việt nam với đóng góp chung họ cho ngành Y tế Việt Nam Nhìn chung, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến lý luận thực tiễn dân chủ thực dân chủ sở nước ta Nhiều nhà khoa học khẳng định thực dân chủ vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt phát triển đất nước, động lực phát triển kinh tế - xã hội, khẳng định vai trò định cần thiết phải thực dân chủ sở dân chủ sở Nhiều cơng trình khác khẳng định tính tất yếu việc thực dân chủ để đáp ứng nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Một số tác giả rõ chất, mơ hình dân chủ xã hội chủ nghĩa, hạn chế dân chủ khác lịch sử Các viết rõ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn việc thực quy chế dân chủ sở, đồng thời phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, biện pháp để thực tốt quy chế dân chủ sở cách sâu sắc Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học sâu, nghiên cứu vấn đề thực dân chủ sở ngành y tế đặc biệt thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh với thực trạng giải pháp chưa có cơng trình nghiên cứu cần phải tiếp tục nghiên cứu sâu để nâng cao hiệu trình dân chủ hóa quan, tổ chức nhà nước, bệnh viện cơng lập Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn từ sở lý luận chung vấn đề dân chủ thực quy chế dân sở, làm rõ thực trạng thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông vận tải Thành Phố Hồ Chí Minh Từ cơng tác trị tư tưởng, trọng tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý, đẩy lùi suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống, xây dựng Đảng vững mạnh 3.1.3 Tiếp tục nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở gắn với gắn với nhiệm vụ trị Bệnh viện Tất viên cán bộ, viên chức biết, tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp tổ chức quản lý, tài Để thực tốt quy chế dân chủ sở phải quán quan điểm Đảng “Dân chủ vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng" Trong trình thực dân chủ nhà trường phải xem mục tiêu động lực thực dân chủ sở, có vậy, phát huy quyền làm chủ thực cán bộ, viên chức người bệnh Cấp ủy, Chính quyền đồn thể Bệnh viện ban hành quy chế, quy định phù hợp với việc thực công khai, minh bạch Tiếp tục thể chế hóa văn quy phạm pháp luật thực dân chủ trường học, đẩy mạnh cải cách hành chính, khảo sát, đánh giá việc thực Pháp lệnh, Nghị định phát huy quyền làm chủ cán bộ, viên chức tất lĩnh vực, sửa đổi, bổ sung xây dựng văn hướng dẫn cải cách thủ tục hành cho phù hợp với tình hình Hồn thiện kiện tồn nâng cao vai trò, trách nhiệm, chất lượng hoạt động tổ chức đoàn thể đơn vị , gắn với công tác kiểm tra, đánh giá kết thực cấp quản lý Phân công cán chuyên trách, cán bộ, viên có lực nghiên cứu quy chế dân chủ, thường xuyên tìm hiểu, đánh giá tình hình triển khai thực dân chủ Việc thực dân chủ, nghị quyết, thị cấp phải phù hợp với điều kiện, đặc điểm, cho phù hợp với đối tượng thực dân chủ 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng thực quy chế dân chủ sở bệnh viện Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 60 Để thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh đạt hiệu cần thực giải pháp sau: 3.2.1 Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên việc thực quy chế dân chủ sở Hiện tổ chức sở đảng tình trạng sinh hoạt đảng mang tính hình thức, nội dung chưa thiết thực cịn diễn phổ biến Học tập nghị quyết, thị, hướng dẫn Đảng biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng Đồng thời phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên hoạt động đoàn thể Tăng cường mối quan hệ máu thịt cấp ủy đảng lãnh đạo việc quán triệt cụ thể hóa nghị Tăng cường mối quan hệ máu thịt cấp ủy đảng, quyền sở với nhân dân, khắc phục triệt để tình trạng xa dân, lấy hài lòng nhân dân làm thướt đo trách nhiệm, hiệu công việc cán bộ, đảng viên, công nhân, viên chức Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng, xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh Kiện toàn cấp uỷ đủ số lượng, mạnh chất lượng, giữ vững nếp sinh hoạt đảng Coi trọng tiêu chuẩn, chất lượng cấp uỷ viên, ý yêu cầu số lượng cấu Cần ý lựa chọn, bố trí cán có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức sáng, có uy tín với nhân dân, nhân dân tin tưởng, quý trọng, vào vị trí chủ chốt nhằm đảm bảo lãnh đạo toàn diện Xây dựng đội ngũ cán đảng viên đủ chuẩn tương xứng với nhiệm vụ trị Đẩy mạnh cơng tác phát triển đảng viên, đồng thời thực nghiêm chế độ báo cáo, thường xuyên kiểm tra đảng viên, đảng chấp hành Nghị Đảng để kịp thời phát hiện, ngăn chặn biểu tiêu cực, biểu dương, khen thưởng 61 đảng viên, tổ chức đảng có thành tích xuất sắc Phát huy vai trị hạt nhân trị, tính tiền phong gương mẫu Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên việc thực quy chế dân chủ sở có ý nghĩa trị quan trọng Tiếp tục hồn thiện tổ chức hệ thống trị máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, bảo đảm tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyền sở, thật phát huy quyền làm chủ người dân tham gia vào phát triển mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, ổn định trị 3.2.2 Phát huy quyền làm chủ y, bác sĩ, cán bộ, viên chức việc thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Đối với cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán chủ chốt cần tổ chức học tập quán triệt cách nghiêm túc Cần tiếp tục tổ chức học tập nghiên cứu lại để quán triệt nội dung, ý nghĩa Pháp lệnh dân chủ tầm quan trọng việc thực dân chủ tổ chức đội ngũ cán đảng viên bệnh viện công lập Rèn luyện phong cách dân chủ, làm việc theo Hiến pháp pháp luật Bởi vì, đội ngũ nhân tố quan trọng, trực tiếp định chất lượng việc thực dân chủ sở Đảng ủy Bệnh viện cần phải ban hành nghị việc xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ trị qua giai đoạn cụ thể, ngắn hạn, trung hạn, dài hạn Đồng thời lãnh đạo, giám sát quyền đồn thể quần chúng thực nghị ban hành Khi ban hành Nghị đảng phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị phục vụ cho nhu cầu phát triển bệnh viện Mọi hoạt động đảng phải lấy nguyên tắc tập trung dân chủ việc xây dựng quản lý bệnh viện Các nội dung, đảm bảo người thể ý kiến, quan điểm mình, phải sở thiểu số phục tùng đa số Không đơn vị rơi vào 62 tình trạng yếu kém, cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật đảng, vi phạm pháp luật nhà nước mà không bị xử lý kịp thời Nâng cao vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng sở Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy, có kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động chi trực thuộc Kịp thời uốn nắn, xử lý sai phạm cá nhân đảng viên hay tổ chức đảng, quyền, đồn thể việc thực nhiệm vụ trị Kịp thời giải khúc mắc, mâu thuẫn nảy sinh đơn vị Kiên đấu tranh chống biểu tiêu cực cán bộ, đảng viên gây đồn kết nội bộ, làm lịng tin quần chúng Trong trình lãnh đạo tổ chức triển khai thực Quy chế dân chủ chắn có nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc Tổng kết để phát khó khăn tìm cách tháo gỡ, kịp thời ngăn chặn biểu tiêu cực, hình thức, giả dối; đồng thời biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực, có sáng kiến hay trình thực QCDC Về điều này, lúc sinh thời, Hồ Chí Minh thường xuyên nhắc nhở cán bộ, đảng viên việc “Khi thi hành xong phải với dân kiểm thảo lại cơng việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng ” Qua đó, rút học kinh nghiệm nhằm tiếp tục thực tốt nội dung thực quy chế dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, đồng thời phát hạn chế thiếu sót, kiến nghị bổ sung, hồn thiện nội dung Do vậy, việc triển khai thực QCDC vấn đề quan trọng, tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm cần thiết 3.2.3 Nâng cao vai trò chức tổ chức đoàn thể thực quy chế dân chủ sở Thực tốt vai trò, chức công tác kiểm tra, giám sát phản biện xã hội trình thực quy chế dân chủ yếu tố để phát huy vai trò làm chủ cán bộ, viên chức hoạt động Vì 63 vậy, thực tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội việc thực dân chủ việc làm cần thiết Cơng đồn tổ chức trị, thiết lập quan đơn vị công lập dân lập nhằm để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động Tuy nhiên, thời gian qua tổ chức Cơng đồn cấp hoạt động cịn mang nặng hình thức, khơng thực tế Một số tổ chức Cơng đồn hoạt động cầm chừng, nhiều lúc bàn cho có, khơng có quy chế rõ ràng, thực theo chiếu lệ Những ý kiến cơng đồn viên khơng tiếp nhận, có tiếp nhận hình thức Để thực tốt chức bảo vệ quyền lợi cho người lao động Cơng đồn Bệnh viện thường xun tổ chức tuyên truyền, phổ biến cán đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến tồn thể cơng đoàn viên nắm quyền nghĩa vụ bản, thực tốt chức năng, nhiệm vụ công đồn Xây dựng mơi trường dân chủ sinh hoạt cơng đồn để cơng đồn viên thể ý chí, nguyện vọng, quan điểm nhằm xây dựng phát triể công tác chung cho bệnh viện Ban Chấp hành Cơng đồn chịu trách nhiệm phối hợp chặt biên soạn quy chế, quy định, quy ước quy chế quản lý hành chính, chi tiêu nội bộ, tuyển dụng, đào tạo cán bộ, chế độ, sách cán bộ, công chức Những nội dung ý kiến cơng đồn phải đóng góp đồn viên nhằm bảo đảm tính minh bạch, công khai, dân chủ Người đứng đầu tổ chức công đồn phải có kiến, hiểu biết, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động Về công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Cơng đồn Ban Thanh tra nhân dân thực vai trò giám sát cán bộ, viên chức hoạt động bệnh viện Đây lĩnh vực hoạt động nhạy cảm, khó thực lại thể rõ quyền làm chủ nhân dân, cho nên, hoạt 64 động cần phải vào nề nếp Ban Thanh tra nhân dân phải chịu trách nhiệm trước cơng đồn viên chức nhiệm vụ ngăn chặn tiêu cực Khi phát có sai phạm khơng bưng bít, bao che mà phải kiến nghị cấp có thẩm quyền kiên xử lý, khắc phục hậu Thường xuyên kiểm tra hoạt động cụ thể quyền, sách quản lý tổ chức quyền phải chịu kiểm soát chặt chẽ Ban tra nhân dân Nêu cao tính độc lập việc kiểm tra hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, nhân sự, tài Kiên đấu tranh với hành vi sai phạm quyền, tổ chức đồn thể Cơng khai, minh bạch cơng tác kiểm tra hàng tháng, hàng quý, hàng năm để cán bộ, viên chức biết cụ thể Đoàn Thanh niên Hội phải thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ mình, tham gia tích cực vào q trình thực dân chủ hóa, hồn thành nhiệm vụ trị chung Không ngừng đổi nội dung, phương thức hoạt động cấp đoàn, hội theo hướng thiết thực gắn với việc thực nhiệm vụ trị, nâng cao tính chủ động, sáng tạo đồn viên hoạt động chuyên môn phong trào đồn thể Đồng thời, đa dạng hóa loại hình hoạt động giáo dục đồn viên đồn, hội với phong trào thiết thực, cụ thể Cần phải có quy chế, quy định phát huy vai trị, vị trí chức hội viên phải khơng ngừng nâng cao tính chiến đấu mình, tích cực đổi nội dung, phương pháp làm việc, nâng cao chất lượng hiệu cơng việc mà đảm nhận Khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để làm tốt cơng tác Cơng tác quyền kết hợp với hoạt động đồn thể quần chúng phát huy quyền dân chủ cán bộ, viên chức bệnh viện Một điều kiện tiên để phát huy dân chủ, công tác kiểm tra giá sát hoạt động bệnh viện Kiên 65 đấu tranh chống biểu tiêu cực trong đạo đức nghề nghiệp, lối sống, tham ơ, lãng phí, làm ảnh hưởng đến uy tín, chất lượng hoạt động bênh viện 3.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ y, bác sĩ, cán bô, đảng viên, công nhân viên Bệnh viện Trình độ nhận thức người dân định việc tiếp nhận, xử lý thông tin, hiểu tiếp thu đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, nâng cao trình độ dân trí nhận thức tầng lớp nhân dân đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nói chung tầm quan trọng việc thực hành dân chủ nói riêng việc làm vơ quan trọng cần thiết Bởi lẽ câu nói “chèo thuyền dân, lật thuyền dân” lần khẳng định tầm quan trọng người dân phát triển đất nước Vậy để thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thơng Vận tải thực có hiệu quả, vấn đề quan trọng nâng cao trình độ dân trí, chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, đảng viên, y , bác sĩ công nhân viên Bệnh viện gắn với việc tuyên truyền đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm trang bị kiến thức, lực làm chủ đạo đức nghề nghiệp “ Lương y nư tù mẫu” cho y, bác sĩ,cán bộ, viên chức, người bệnh người nhà người bệnh bệnh viện 3.2.5 Thường xuyên kiểm tra, giám sát tổng kết thực tiễn việc thực quy chế dân chủ sở Thứ nhất, quán triệt thực Nghị quyết, thị, định cách thiết thực Tiếp tục học tập, tuyên truyền đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước nội dung thực quy chế dân chủ sở cách thường xuyên, gắn với hoạt động chuyên môn phù hợp cho đối tượng Hoàn thiện văn quy định quyền lợi, nghĩa vụ cán bộ, viên chức 66 Thứ hai, Khi phát đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm quy chế dân chủ sở cần có biện pháp xử lý nghiêm nêu gương cho tập thể Nghiêm cấm tình trạng lợi dụng dân chủ để thực hành vi trái với pháp luật, gây rối, kích động trở thành điểm nóng, trật tự, ảnh hưởng đến lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Định hướng tư tưởng thực dân chủ cho cán bộ, viên chức phải gắn liền với hành động cụ thể thiết thực cán bộ, viên chức Kiên đấu tranh chống hành vi làm uy tín Bệnh viện Thứ ba, cần phải có chế giám sát, kiểm tra việc thực quy chế dân chủ khoa, phịng, ban chức bệnh viện, tránh tình trạng báo cáo sai thật mà không phản ánh thực tế Ban hành chế thực đơn thư, khiếu nại bảo vệ người khiếu nại có tượng vi phạm quyền dân chủ cán bộ, viên chức bệnh viện Có chế bảo vệ người mạnh dạn tố giác cá nhân, tổ chức vi phạm thực quy chế dân chủ sở, quan liêu, tham nhũng giải thủ tục hành Thứ tư, tổ chức quy hoạch, đào tạo cán bộ, viên chức trọng nâng cao trình độ chun mơn, trị cho cán bộ, đảng viên đảm nhiệm công tác thực quy chế dân chủ thấy vai trò, nhiệm vụ nhằm góp phần tổ chức thực dân chủ sở ngày tốt Thứ năm, Cấp ủy, Ban Giám đoc Bệnh viện quan tâm việc tổ chức kiểm tra, giám sát theo định kỳ có đáng giá tổng kết thực tiễn việc thực quy chế dân chủ sở làm sở bổ sung điều chỉnh quy định nội dung hoạt động Bệnh viện phù hợp với điều kiện thực tế, nhằm nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ sở 67 KẾT LUẬN Dân chủ tượng lịch sử xã hội, phản ánh tồn phát triển người, khát vọng đông đảo quần chúng nhân dân lao động Nhân dân tiến vấn đề dân chủ quyền người trở nên cấp thiết, nhiệm vụ giải phóng người khỏi áp bức, bất cơng có tư do, bình đẳng Dân chủ góp phần giải vấn đề trị, kinh tế, văn hóa đặc biệt vấn đề dân tộc tơn giáo, mục đích lợi ích người với người Vì dân chủ coi phạm trù lịch sử, phạm trù trị phạm trù đạo đức, thể tính nhân văn tình thời đại Để dân chủ thực trở thành mục tiêu động lực xã hội, người dân thực trở thành chủ nhân đất nước, dân chủ thực vào đời sống xã hội, địa bàn sở, nơi mà nhân dân trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Quy chế dân chủ sở đời đáp ứng kịp thời chứng tỏ chủ trương đắn, hợp lòng dân, giải nhu cầu thiết lợi ích trực tiếp đơng đảo nhân dân Mặc khắc tác động tích cực đến việc thúc đẩy, xay dựng, chỉnh đón tự đổi phương thức lãnh đạo Đảng lực quản lý, điều hành nhà nước, hoạt dộng đoàn thể cấp Cuộc vận động dân chủ hóa tồn diện đời sống nước ta trải qua nhiều năm đổi Thật vào lĩnh vực xã hội, ngày 12 tháng 12 năm 2007 Bộ Y tế ban hành Quyết định số 44/2007/QĐ-BYT, Ban hành Quy chế thực dân chủ bệnh viện công lập; định hướng quan trọng, nhằm nâng cao ý thức làm chủ đội ngũ cán bộ, viên chức Bệnh viện nói chung Bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Việc thực quy chế dân chủ sở, đặc biệt dân chủ bệnh viện định hướng quan trọng, nhằm nâng cao ý thức làm chủ đội ngũ cán bộ, viên chức Định hướng chiến lược lý luận thực tiễn 68 dân chủ nước ta Do cần phải tiếp tục sâu nghiên cứu tổng kết để có sở vững cho việc đề xuất, tìm kiếm giải pháp thực dân chủ làm cho người thêm tin yêu vào đảng vào chủ nghĩa xã hội Có thể nhận thấy rằng, đề tài “Thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh” vấn đế có tính cấp thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn giai đoạn Quy chế dân chủ sở thực trở thành yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết nhân dân Đảng vừa người lãnh đạo vừa người thực dân chủ, làm cho chủ thể dân chủ ngày phát triển cao độ, xã hội thừa nhận làm động lực mục tiêu phát triển, trở lại phục vụ đời sống nhân dân ngày tốt Song, hạn chế nhận thức nên trình tổ chức thực Quy chế dân chủ sở cấp ủy, cán bộ, đảng viên, công nhân, viên chức phận nhân dân chưa phát huy Với phương châm “ dân biết, dân bàn, dân kiểm tra, dân hưởng thụ, dân định Bệnh viện Giao thơng Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh ln chấp hành thực Quy chế dân chủ sở nhằm tiếp tục nâng cao nhận thức tư dân chủ, mở rộng quyền làm chủ cán bộ, viên chức bệnh viện 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2004), Thông báo kết luận Ban Bí thư kết năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII) tiếp tục đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Ban Dân vận Trung ương (1998), Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng Quy chế dân chủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tình hình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Chỉ thị số 10/CT-TW ngày 28/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/3/2010 Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực QCDC Các quy định pháp luật Dân chủ sở (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 15/5/1998 Chính phủ việc ban hành quy chế thực dân chủ xã 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/NĐ-CP ngày 07/7/2003 Chính phủ việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ (2008), Nghị liên tịch Chính phủ - Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 việc hướng dẫn thi hành Điều 11, 14, 22 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn 12.Chính phủ (1998), Thơng tư số 03/1998/TT-TCCP ngày 06/7/1998 Chính phủ việc hướng dẫn áp dụng Quy chế thực dân chủ xã phường thị trấn 13.Chính phủ (2004), Thông thư số 12/2004/TT-BNV ngày 20/2/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 Chính phủ Quy chế thực dân chủ xã áp dụng phường, thị trấn 14.Nguyễn Cúc (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội 15.Nguyễn Tiến Dũng (2000), Một số vấn đề đặt sau năm thực QCDC sở, Tạp chí Tư tưởng văn hóa, 16.Trần Văn Đàm (2000), Vận dụng nguyên tắc phương pháp luận dân chủ Lênin để thực QCDC sở, Tạp chí Dân vận, (số 4) 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Trần Bạch Đằng (2003), Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, 24.Nguyễn Văn Giang (2004), Dân chủ hóa trình xây dựng thực Nghị đảng bộ, chi sở cấp sở, Tạp chí Lý luận trị, 25 Nguyễn Xn Bình (2007) “Phát triển đội ngũ giảng, nâng cao chất lượng đào tạo Trường Cao đẳng Y tế Hà Nội đến năm 2015”, Tạp chí Giáo dục, số 180/2007 26.Nguyễn Quốc Triệu (2010) “Đội ngũ trí thức ngành Y yế Việt Nam đại”, Nxb Y học, 2010 27.Nguyễn Thị Kim Tiến (2014) “Bác Hồ với ngành y tế”, Nxb Y học, năm 2014 28 Hồng Hà (2000), Dân chủ tập trung dân chủ, lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Nguyễn Ngô Hai (2001), Dân chủ hóa sở - Một chủ trường hợp lịng dân, Tạp chí Tư tưởng Văn hóa, 30 Nguyễn Xuân Lãng (2012) “ Tuyên dương lao động giỏi, lao động sáng tạo ngành Y tế 2007” Nxb Y học, 2012 31 Lê Mậu Hãn (2001), Các cương lĩnh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Vũ Văn Hiền (2005), Quy chế dân chủ sở, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đỗ Trung Hiếu (2004), Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35.Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36.Hồ Chí Minh (2004),Di chúc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đoàn Minh Huấn (2004), Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta, Tạp chí Lý luận trị, 42 Nguyễn Ký (2003), Đổi hoạt động hệ thống trị sở, Tạp chí Cộng sản, 43 Nguyễn Trọng Phúc (2014) “ Mối quan hệ Đảng với nhân dân: đạo lý, trách nhiệm niềm tin”, Tạp chí Tuyên giáo số 10 44.C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45.C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 16, Nxb CTQG, Hà Nội 46 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48.Đỗ Mười (1998), Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, Tạp chí Cộng sản, 49 Phạm Xuân Mỹ (2000), Từ di sản lý luận Lênin dân chủ, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, 50 Phan Xuân Sơn (2003): Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Vũ Văn Viên (2015): “ Vấn đề dân chủ hóa kinh tế nước ta”, Tạp chí Triết học, số (285), tháng 2-2015 52.Hồ Sĩ Vịnh: (2011) “ Dân chủ- giá trị văn hóa”, Tạp chí Tuyên giáo, số 10, 2011 53.V.I Lê-nin (1976), Toàn tập, tập 23, Nxb Tiến bộ, Matxcova 54 V.I Lê-nin (1976), Toàn tập, tập 27, Nxb Tiến bộ, Matxcova 55 V.I Lê-nin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcova 56 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... việc thực Quy chế dân chủ cở sở Bệnh viện Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Nội dung thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1.1 Thực quy chế dân. .. chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ QUY CHẾ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở Dân. .. có cơng trình khoa học sâu, nghiên cứu vấn đề thực dân chủ sở ngành y tế đặc biệt thực quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện Giao thông Vận tải Thành