RÀ SOÁT, ĐIỀU CHỈNH, QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Mục lục MỞ ĐẦU Sự cần thiết rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch 2006 Mục tiêu dự án yêu cầu 10 Các để rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch .10 Cấu trúc báo cáo 15 Phần thứ .16 CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN 16 I VỊ TRÍ ĐỊA LÝ KINH TẾ, CHÍNH TRỊ CỦA TỈNH ĐIỆN BIÊN .16 II CÁC YẾU TỐ VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN 17 Đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên .17 Đặc điểm dân số, phân bố dân cư nguồn nhân lực 28 Đánh giá tổng hợp tự nhiên, tài nguyên, thuận lợi hạn chế 30 III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH 32 Tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, thu ngân sách đầu tư .32 1.1 Quy mô tăng trưởng GRDP 32 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 32 1.3 Thu, chi ngân sách 34 1.4 Đầu tư phát triển toàn xã hội 35 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 36 2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 36 2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp - xây dựng 38 2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 39 Thực trạng phát triển lĩnh vực xã hội .42 3.1 Giáo dục - đào tạo 42 3.2 Y tế 44 3.3 Khoa học công nghệ 46 3.4 Kinh tế đối ngoại .48 3.5 Văn hóa, TDTT, báo chí - xuất - phát - truyền hình 48 3.6 Bình đẳng chăm sóc trẻ em 50 3.7 Việc làm, xóa đói giảm nghèo: 51 3.8 Quốc phòng, an ninh trị trật tự xã hội .51 Thực trạng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 53 4.1 Kết cấu hạ tầng kinh tế 53 4.2 Kết cấu hạ tầng xã hội .57 4.3 Kết cấu hạ tầng đô thị 58 4.4 Kết cấu hạ tầng thông tin truyền thơng, phát truyền hình: 58 4.5 Kết cấu hạ tầng thương mại .59 Sử dụng đất nông nghiệp 60 -i- RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Vệ sinh môi trường tác động biến đổi khí hậu 60 6.1 Các nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị, công nghiệp, y tế 60 6.2 Thu gom xử lý chất thải rắn 61 6.3 Thực trạng môi trường tỉnh Điện Biên 62 6.4 Tác động biến đổi khí hậu 66 Rà soát yếu tố đóng góp cho tăng trưởng thời kỳ 2006 - 2015 67 Đánh giá chế, sách Trung ương địa phương hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Điện Biên thời gian qua .68 IV THỰC HIỆN TỔ CHỨC LÃNH THỔ 68 Thực quy hoạch tổ chức xếp đơn vị hành chính: .68 Phát triển mở rộng TP Điện Biên Phủ đô thị khác 69 Tổ chức không gian ngành lĩnh vực 69 3.1 Không gian công nghiệp: 69 3.2 Không gian du lịch: 70 3.3 Các vùng kinh tế, khu tái định cư tập trung: .71 3.4 Về phát triển liên kết vùng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên với tỉnh vùng Trung du miền núi phía Bắc 72 3.5 Khơng gian tái định cư 73 3.6 Phát triển nông thôn quản lý xếp dân cư .73 V ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH 74 Kết đạt 74 Những hạn chế, yếu 75 Nguyên nhân 78 Phần thứ hai: 81 ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 81 I ĐÁNH GIÁ BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN 81 Bối cảnh quốc tế 81 Bối cảnh khu vực 84 Bối cảnh nước vùng TDMNBB 86 II ĐÁNH GIÁ VỀ ĐIỂM MẠNH, HẠN CHẾ, CƠ HỘI, THÁCH THỨC (SWOT) 90 Các điểm mạnh 90 Hạn chế .91 Cơ hội 92 Thách thức 92 III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2030 93 IV QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 98 - ii - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Điều chỉnh, bổ sung quan điểm phát triển 98 Điều chỉnh mục tiêu phát triển 99 V LUẬN CHỨNG CÁC PHƯƠNG ÁN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 101 Tiếp cận mục tiêu rút ngắn khoảng cách chênh lệch GRDP/người tỉnh so với mức trung bình nước 101 Kịch phương án lựa chọn 102 VI LUẬN CHỨNG PHƯƠNG ÁN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 108 Luận chứng phương án chuyển dịch cấu kinh tế 108 Lựa chọn phương án chuyển dịch cấu ngành 108 Các khâu đột phá .110 VII PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ 112 Định hướng phát triển khu vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thuỷ sản) .112 Định hướng phát triển khu vực công nghiệp-xây dựng 123 Định hướng phát triển ngành dịch vụ chủ yếu 132 VIII ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC XÃ HỘI 140 Phát triển giáo dục - đào tạo .140 Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng 142 Phát triển văn hoá - thể dục thể thao 145 Phát triển Thông tin truyền thơng, phát truyền hình .146 Giải việc làm, xố đói, giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội: 147 Xây dựng đội ngũ cán quyền, đồn thể cấp 149 Phát triển khoa học - công nghệ 150 Phát triển đối ngoại 151 Sử dụng hợp lý tài ngun gắn với bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu 152 10 Phương hướng sử dụng đất đai .154 11 Định hướng củng cố quốc phòng - an ninh .156 IX ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC KINH TẾ THEO LÃNH THỔ 157 Định hướng phát triển vùng kinh tế .157 1.1 Trục kinh tế động lực Quốc lộ 279 157 1.2 Vùng kinh tế lâm - nông nghiệp sinh thái Sông Đà .159 1.3 Vùng kinh tế Nậm Pồ - Mường Nhé 161 Định hướng phát triển hệ thống đô thị 163 2.1 Phát triển thành phố Điện Biên Phủ 163 2.2 Phát triển đô thị khác .165 Định hướng phát triển nông thôn 167 + Giảm nghèo an sinh xã hội: có 35 xã (30,2%) đạt tiêu chí số 11 tỷ lệ hộ nghèo; tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn giảm từ 3-4%/năm (riêng - iii - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 huyện, xã đặc biệt khó khăn giảm 4%/năm) theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2016-2020 167 Định hướng tổ chức không gian công nghiệp .169 Định hướng tổ chức không gian du lịch 170 Phát triển sản xuất ổn định đời sống khu tái định cư thủy điện Sơn La .172 Tổ chức xếp lại đơn vị hành gắn với bố trí lại dân cư địa bàn 172 X PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG 172 Kết cấu hạ tầng kinh tế: 173 1.1 Phát triển hệ thống giao thông .173 1.2 Phát triển hệ thống thủy lợi 176 1.3 Phát triển hệ thống cấp điện 176 1.4 Phát triển hệ thống cấp, thoát nước .177 Kết cấu hạ tầng xã hội 178 2.1 Kết cấu hạ tầng văn hóa xã hội 178 2.2 Hạ tầng thông tin truyền thông 179 2.3 Kết cấu hạ tầng thương mại: 180 2.4 Các kết cấu hạ tầng xã hội khác: 180 XI DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ 181 Phần thứ ba: .187 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH VÀ KIẾN NGHỊ 187 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 187 1.1 Nhu cầu vốn đầu tư cấu vốn đầu tư 187 1.2 Định hướng sử dụng vốn đầu tư 188 1.3 Các giải pháp để huy động vốn 189 Giải pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực .192 Giải pháp khoa học - công nghệ 193 Đề xuất chế sách riêng (đặc thù) cho tỉnh .194 4.1 Về phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp: 194 4.2 Về phát triển Du lịch: 195 4.3 Về phát triển công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp Cụm cơng nghiệp 195 4.4 Về hỗ trợ sách khai thác cửa khẩu: 197 4.5 Về sách cán bộ, cơng chức, viên chức bổ sung biên chế tháo gỡ khó khăn cho tỉnh Điện Biên 197 4.6 Về lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo .198 4.7 Về lĩnh vực y tế 199 4.8 Chính sách xã hội - cơng tác xóa đói giảm nghèo 199 4.9 Về bố trí nguồn vốn đầu tư cho cơng trình trọng điểm: 201 Giải pháp tăng cường hợp tác liên tỉnh, liên vùng mở rộng thị trường với bên 202 - iv - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 5.1 Tăng cường hợp tác liên tỉnh: 202 5.2 Đối với thị trường nội tỉnh: 203 5.3 Đối với thị trường nước .205 Cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực - hiệu quan nhà nước 206 Tổ chức triển khai thực 206 6.1 Xây dựng chế để thực quy hoạch 207 6.2 Tuyên truyền rộng rãi quy hoạch tổng thể; xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển ngành, lĩnh vực quan trọng; thường xuyên bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ 207 6.3 Phân công thực .208 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 210 Kiến nghị với Chính phủ 210 Kiến nghị với Bộ ngành TW 210 TÀI LIỆU THAM KHẢO: .213 Phụ lục 1: Đánh giá tác động chế sách hỗ trợ Trung ương đến nông nghiệp, nông thôn tỉnh Điện Biên 214 Phụ lục 2: Các phương án tăng trưởng dự báo vốn đầu tư toàn xã hội 217 Phụ lục 3: Thu nhập khu vực thành thị, nông thôn .220 Phụ lục 4: Dự báo dân số tỉnh Điện Biên theo nhóm tuổi đến 2030 221 Phụ lục 5: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh miền núi phía Bắc 221 Phụ lục 6: GTSX CN theo giá hành 223 Phụ lục 7: So sánh tiêu quy hoạch 2006 với thực 224 Phụ lục 8: Cân đối thu chi ngân sách giai đoạn 2016-2020 226 Danh mục bảng Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Điện Biên 2005 - 2015 .21 Bảng 2: Thực trạng phát triển dân số tỉnh Điện Biên đến năm 2015 28 Bảng 3: Lao động tỉnh Điện Biên đến năm 2015 .29 Bảng 4: Đóng góp ngành kinh tế vào tăng trưởng GRDP .32 Bảng 5: Chuyển dịch cấu kinh tế theo khu vực .32 Bảng 6: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thời kỳ 2006 - 2015 .35 Bảng 7: Giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp 36 Bảng 8: Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng (theo giá 2010) .38 Bảng 10: Giá trị xuất nhập 40 Bảng 11: Một số tiêu tổng hợp du lịch 41 Bảng 12: Hiện trạng phát triển giáo dục 42 Bảng 13: Một số tiêu trạng Y tế .44 Bảng 14: Tổng hợp hệ thống giao thông đường địa bàn Tỉnh 53 -v- RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Bảng 15: Hiện trạng sở hạ tầng bến xe ô tô khách 54 Bảng 16: Đánh giá thực cải tạo, nâng cấp tuyến đường giao thông (mà quy hoạch 2006 quy hoạch) 54 Bảng 17: Tổng lượng CTR 60 Bảng 18: Kết phân tích số tiêu nước mặt Điện Biên năm 2014 .62 Bảng 19: Kết phân tích số tiêu nước đất 63 Điện Biên năm 2014 63 Bảng 20: Nồng độ bụi Điện Biên 64 Bảng 21: Kết đo tiếng ồn (dBA) số khu vực đô thị .64 Bảng 22: Kết phân tích chất lượng mơi trường đất .65 Bảng 23: Thiệt hại thiên tai (lũ lụt hạn hán, động đất…) gây 66 Bảng 24: Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu Điện Biên năm 2030 .97 Bảng 25: Ma trận kịch tăng trưởng giai đoạn 2016 - 2020, định hướng 2030 102 Bảng 26: Các phương án tăng trưởng GRDP 105 Bảng 27: Các phương án cấu kinh tế tăng trưởng ngành 108 Bảng 28: So sánh tăng trưởng kinh tế tỉnh Điện Biên (PA II) với vùng Miền núi Bắc Bộ nước vào năm 2020 109 Bảng 29: So sánh với mục tiêu phát triển với Quy hoạch 109 Bảng 30: Định hướng phát triển sản phẩm chủ lực Điện Biên 113 Bảng 31: Dự kiến sản phẩm chăn nuôi 113 Bảng 32: Quy mô tốc độ tăng trưởng số sản phẩm công nghiệp chế biến đến năm 2020 125 Bảng 33: Dự kiến số sản phẩm chủ yếu ngành vật liệu xây dựng 128 Bảng 34: Sản phẩm khai khoáng 130 Bảng 35: Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu đến năm 2030 .132 Bảng 36: Một số dự án trọng điểm đầu tư trục KT động lực 279 tỉnh Điện Biên 159 Bảng 37: Phân loại đô thị toàn tỉnh Điện Biên 166 Bảng 38: Danh sách KCN, CCN theo QĐ số 1003/QĐ - UBND, ngày 10/ 12/ 2013 169 Bảng 39: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2016 - 2030 187 Hình Hình 1: Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 75 Hình 2: Động thái tăng GRDP 103 Viết tắt ADB: ANRPC: Đọc là: Ngân hàng phát triển châu Á (Asian development bank) Hiệp hội nước sản xuất cao su thiên nhiên (The Association of - vi - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Viết tắt Đọc là: Natural Rubber Producing Countries); Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (The Association of Southeast Asian Nations) BHYT: Bảo hiểm Y tế BOT: Xây dựng Vận hành chuyển giao (Built OperationTransfer) CLV: Campuchia LàoViệt Nam CNXD: Công nghiệp Xây dựng CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTMTQG: Chương trình mục tiêu quốc gia DTTS: Dân tộc thiểu số FDI: Đầu tư trực tiếp nước (Foreign direct investment) GTSX (GO): Giá trị sản xuất (Gross Output) GTSX: Giá trị sản xuất Tổng sản phẩm địa phương (Gross regional domestic product) GRDP dùng cho Tỉnh, Thành phố, Vùng Tổng sản phẩm nước (Gross domestic product) dùng cho GRDP: Quốc gia VA Giá trị tăng thêm (Value Added) HTX: Hợp tác xã ICOR: Hệ số sử dụng vốn (Incremental Capital Output Ratio) KCN: Khu công nghiệp KHCN: Khoa học công nghệ KHKT: Khoa học kỹ thuật KKT: Khu kinh tế KKTCK: KKT cửa KT QP: Kinh tếQuốc phòng KTĐP: Kinh tế địa phương KTTW: Kinh tế Trung ương NGO: Tổ chức phi phủ (Non Governmental organization) NLTS: Nơng lâm thủy sản ODA: Hỗ trợ phát triển thức (Official development assistance) PPP: Hợp tác công tư (Public Private Partnerships) PTDT: Trường phổ thông dân tộc nội trú QDTW: Quốc doanh Trung ương Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Điện Biên đến năm QH 2006: 2020 (phê duyệt Quyết định số 230/2006/QĐTTg ngày 13 tháng 10 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ) SXKD: Sản xuất kinh doanh TBVTV: Thuốc bảo vệ thực vật ASEAN: - vii - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Viết tắt TDTT: TDƯĐ THCS: THPT: TP: TTCN: WB: WTO: XNK: Đọc là: Thể dục thể thao Tín dụng ưu đãi Trung học sở Trung học phổ thông Thành phố Tiểu thủ công nghiệp Ngân hàng giới (World bank) Tổ chức thương mại giới (World trade organization) Xuất nhập - viii - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 MỞ ĐẦU Sự cần thiết rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch 2006 Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Điện Biên thời kỳ 2006 - 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 230/2006/QĐ-TTg ngày 13 tháng 10 năm 2006 (gọi tắt QH 2006) QH 2006 tỉnh Điện Biên phát huy tốt vai trò quy hoạch trung tâm để định hướng cho việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh; công cụ quan trọng để Đảng bộ, cấp quyền đạo, điều hành xây dựng thực Nghị Đại hội Đảng cấp, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm, hàng năm phạm vi toàn tỉnh Tuy nhiên, năm gần có nhiều yếu tố bối cảnh quốc tế, khu vực nước tác động mạnh đến trình phát triển KT-XH nước, vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ, nên có thay đổi lớn: - Tình hình KT-XH tỉnh Điện Biên nói riêng, vùng Trung du Miền núi phía Bắc nước nói chung có nhiều thay đổi, chịu tác động lớn khủng khoảng suy thối tồn cầu, nhiều khó khăn thách thức đặt cho kinh tế nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Ở nước kinh tế phải đối mặt với tình hình lạm phát ln có xu hướng tăng cao, hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn Cả nước bước vào thực chiến lược phát triển đất nước giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiêu định hướng lớn tập trung vào đổi mơ hình tăng trưởng hướng đến nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh kinh tế, nhiệm vụ trước mắt tái cấu đầu tư công, hệ thống ngân hàng doanh nghiệp nhà nước Đồng thời quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng Trung du miền núi phía Bắc giai đoạn đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1064/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2013 sở để tỉnh vùng triển khai định hướng lớn địa bàn - Trước bối cảnh tình hình phát triển mới, QH 2006 có số nội dung khơng phù hợp với tình hình thực tế nay, đặt yêu cầu tỉnh Điện Biên cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Điện Biên đến năm 2020 bổ sung tầm nhìn đến năm 2030, làm cho việc xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016 - 2020 cho việc quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực nhằm thực Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XIII; đồng thời cung cấp thông tin cho tổ chức kinh tế, nhà đầu tư ngồi tỉnh tìm hiểu, xúc tiến đầu tư vào ngành lĩnh vực có tiềm -9- RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 lợi thế, thúc đẩy q trình hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu dự án yêu cầu Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 (gọi tắt dự án điều chỉnh quy hoạch) nhằm rà soát, đánh giá lại tiềm mạnh, nguồn nội lực phát triển; đánh giá kết thực quy hoạch 2006 thời gian qua; dự báo xu phát triển mới, tác động yếu tố bên đến kinh tế tỉnh; xác định mạnh cần tiếp tục phát huy hạn chế cần khắc phục…v.v Mục tiêu dự án xây dựng quan điểm mục tiêu phát triển phù hợp với xu phát triển mới; đề định hướng phát triển toàn diện, dài hạn cho ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh; làm sở để xây dựng chương trình, dự án, cơng trình ưu tiên đầu tư có trọng điểm; đề giải pháp thực nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Dự án quy hoạch tỉnh Điện Biên cần tính đến liên kết chặt chẽ với tỉnh, thành phố vùng Tây Bắc vùng lân cận Đặc biệt trọng phát triển tỉnh Điện Biên theo hướng kinh tế nông nghiệp - dịch vụ - đô thị công nghiệp; tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng kết nối với tỉnh vùng Tây Bắc vùng Thủ đô Các để rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch 1) Nghị định: - Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH; - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ - CP ngày 07/9/2006; 2) Nghị quyết: - Nghị 37-NQ/TW Bộ Chính trị phát triển KT-XH đảm bảo quốc phòng - an ninh vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ đến năm 2010; - Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo sửa đổi, bổ sung Nghị số 2621/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số mức hỗ trợ phát triển sản xuất quy định Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008; - 10 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 hội Trên nội dung rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Điện Biên thời kỳ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Trình Chính phủ xem xét phê duyệt, tạo sở pháp lý cho việc xây dựng kế hoạch đạo phát triển KT-XH địa phương để phát triển nhanh hơn, sớm thoát khỏi khó khăn, thực thắng lợi Nghị 37 NQ/TW Bộ Chính trị nói riêng nghiệp CNH, HĐH địa bàn Điện Biên nói chung./ - 212 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 TÀI LIỆU THAM KHẢO: - Quy hoạch phát triển bưu viễn thơng cơng nghệ thơng tin tỉnh Điện Biên đến 2015 định hướng đến năm 2020 Tháng 9/2009 - Quy hoạch phát triển mạng lưới xăng dầu tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020 Tháng 6/2009 - Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ tỉnh Điện Biên đến năm 2020 Tháng 4/2008 - Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020 Tháng 8/2009 - Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006-2020 Năm 2007 - Quy hoạch phát triển thủy điện vừa nhỏ tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2020 Tháng 5/2009 - Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Điện Biên giai đoạn 20112020 định hướng đến năm 2030 Tháng 12/2011 - Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015 có xét đến năm 2020 Tháng 12/2011 - Dự thảo Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015); - Các quy hoạch phát triển, đề án, báo cáo liên quan đến ngành, lĩnh vực tỉnh Điện Biên - Các quy hoạch phát triển, đề án, báo cáo Bộ, ngành Trung ương có liên quan đến vùng Trung du miền núi phía Bắc, có tỉnh Điện Biên; - Niên giám thống kê tỉnh Điện Biên năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 - 213 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Phụ lục 1: Đánh giá tác động chế sách hỗ trợ Trung ương đến nông nghiệp, nông thôn tỉnh Điện Biên Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 phê duyệt Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, thực chương trình Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trên sở chế, sách Trung ương địa phương ban hành, sản xuất nơng nghiệp có bước phát triển tích cực, sản xuất hàng hóa bước hình thành, sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản tăng số lượng giá trị Các nguồn vốn đầu tư hỗ trợ thực dự án chuyển dịch cấu kinh tế nông lâm nghiệp, phát triển sản xuất hàng hóa đưa vào sử dụng có hiệu quả, xuất nhiều mơ hình sản xuất kinh doanh điển hình tiên tiến, làm sở nhân diện rộng năm Nhiều cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng nâng cấp giao thông, thủy lợi, điện, đường, trường, trạm, nhà văn hóa, … tạo cho mặt nơng thơn bước thay đổi theo hướng khang trang, đẹp Tuy nhiên, trình triển khai thực nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách trung ương hàng năm thấp, nguồn kinh phí đóng góp nhân dân hạn chế, chủ yếu đóng góp đất đầu tư cơng trình giao thơng, thủy lợi, nên để đạt mục tiêu Đề án đưa đến năm 2020 khó khăn tỉnh Điện Biên Chương trình giảm nghèo bền vững (Chương trình 135): Chương trình 135 triển khai thực tư năm 1998 đến năm 2015 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quốc hội khóa 13, thực chương trình: Thực hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt từ năm 2011-2015 bố trí 449.400 triệu đồng Cơ sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển sản xuất cải thiện đời sống nhân dân thơn, xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh; góp phần tăng thêm sở vật chất thiết yếu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tồn vùng, khó khăn xúc đồng bào giải bước; từ góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tình hình kinh tế, đời sống văn hố xã hội vùng đồng bào có nhiều chuyển biến, mức sống nâng lên rõ rệt Song điểm xuất phát thấp, mức sống người dân xã biên giới không đồng đều, chênh lệch lớn, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ đói nghèo cao, tình trạng di dịch cư tự có nguy tái diễn mạnh, Quốc phòng an ninh trật tự - 214 - RÀ SỐT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 xã hội xã biên giới tiềm ẩn nhiều nhân tố phức tạp như: bị lợi dụng tôn giáo, trồng thuốc phiện, buôn bán ma tuý, lưu hành tiền giả, tượng xâm canh, xâm cư đất bạn chưa ngăn chặn triệt để; Một số sách chồng chéo nội dung hỗ trợ, định mức hỗ trợ, khó lồng ghép q trình thực sở; Hằng năm, nguồn vốn trung ương phân bổ nhỏ giọt, phân tán, thiếu đồng không đáp ứng kịp nhu cầu triển khai thực sở; số sách đề khơng có kinh phí để thực hiện; Việc phân cơng quan quản lý, triển khai thực không thống nhất, nên chưa phát huy cao hiệu đầu tư Chương trình hỗ trợ thực Đề án xếp ổn định dân cư phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh huyện Mường Nhé (Đề án 79): Được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 79/QĐ-TTg ngày 12/01/2012, với mục tiêu xây dựng huyện Mường Nhé ổn định định canh định cư, khơng hộ du canh, du cư, đảm bảo người dân có đủ đất sản xuất, có nhà ở, có đủ nước sinh hoạt sản xuất; phấn đấu tồn huyện khơng có hộ đói, giảm nghèo nhanh bền vững, xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu, cơng trình cơng cộng, xã, phục vụ sinh hoạt sản xuất nhân dân; Xây dựng hệ thống trị sở vững chắc, bảo đảm ổn định trị xã hội; xây dựng trận quốc phòng - an ninh vững Sau năm triển khai thực phê duyệt 38 phương án bố trí xếp, ổn định dân cư, đạt 93% so với kế hoạch Thực di chuyển bố trí, xếp ổn định cho 870 hộ để thành lập 29 Thực chia đất cho 870 hộ chia đất sản xuất cho 505 hộ Tổng số dự án phê duyệt định đầu tư là: 135 dự án (42 cơng trình đường giao thơng, 19 cơng trình thủy lợi, 40 cơng trình nước sinh hoạt, 30 cơng trình nhà lớp học, 04 cầu), có 70 dự án hồn thành; 65 dự án triển khai thực Song trình thực gặp số khó khăn, vướng mắc như: tình hình di cư tự an ninh trật tự vùng đề án diễn biến phức tạp, tiểm ẩn nhiều nguy cơ; việc di chuyển xếp với số lượng lớn dân cư gặp nhiều trở ngại việc lựa chọn vị trí đáp ứng điều kiện cho người dân; khối lượng công việc lớn lực nhiều chủ đầu tư chưa đáp ứng u cầu; nhiều sách bất cập chưa sát với thực tế, dẫn đến tiến độ giải ngân nguồn vốn nghiệp đặc biệt chi cho thu hồi, chia đất sản xuất gặp nhiều khó khăn, nên số vốn hàng năm trung ương phân bổ giải ngân đạt tỷ lệ thấp đến hết năm 2015dự án chưa hoàn thành theo tiến độ phê duyệt, phát sinh nhiều vướng mắc UBND tỉnh Điện Biên báo cáo Chính phủ Bộ ngành trung ương xin chủ trương điều chỉnh bổ sung Đề án 79 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đồng ý chủ trương cho phép điều chỉnh bổ sung Văn 805/TTg-KNT ngày 08/6/2015 UBND tỉnh Điện Biên rà soát điều chỉnh lại Đề án gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Văn số 121/UBND-TM ngày 25/8/2016 Cơ chế sách thu hút đầu tư Luật đầu tư năm 2005; Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Quyết định số 1088/2006/QĐ-BKH ngày 19/10/2006 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư Việt Nam, tạo hệ thống pháp luật đầu tư chung áp dụng thống cho nhà đầu tư nước Tuy nhiên, sau năm triển khai thi hành, - 215 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 bên cạnh kết tích cực nêu trên, Luật Đầu tư 2005 bộc lộ số hạn chế nghiên cứu sửa đổi, bổ sung năm 2014 Nghị định 210/2013/NĐ-CP sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Các doanh nghiệp, nhà đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu có hợp đồng liên kết sản xuất nguyên liệu ổn định với người dân ưu tiên xem xét ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trước Đối với dự án đặc biệt ưu đãi đầu tư, nhà đầu tư miễn toàn tiền sử dụng đất Tương tự, Doanh nghiệp giảm 70% tiền sử dụng đất dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư giảm 50% tiền sử dụng đất dự án nông nghiệp thuộc danh mục khuyến khích đầu tư Ngồi ưu đãi đất đai, đầu tư vào nông nghiệp có nhiều ưu đãi thuế, tài Các sách có tác động mạnh việc thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nơng thơn, góp phần tăng trưởng kinh tế tỉnh Trong thời gian qua, để thu hút đầu tư hiệu quả, UBND tỉnh đạo quan chức đánh giá sát thực kết đạt đưa tồn tại, hạn chế công tác thu hút đầu tư để rút kinh nghiệm Đồng thời, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; nâng cao hiệu quản lý đất đai; quản lý, khai thác khoáng sản; giảm thiểu thủ tục, thời gian cho thuê đất thực dự án đầu tư Thực cơng khai minh bạch sách ưu đãi đầu tư địa bàn Tồn tại, hạn chế chủ yếu sách thu hút đầu tư: Do chưa có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào khu vực vùng sâu, vùng xa lên việc thu hút nguồn vốn đầu tư Nhà đầu tư hạn chế Chương trình hỗ trợ có mục tiêu theo Nghị 37-NQ/TW, ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị (Khóa IX), phương hướng phát triển KT-XH đảm bảo quốc phòng an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến 2010 địa bàn tỉnh Điện Biên Ngay sau có Nghị 37-NQ/TW, Tỉnh ủy Điện Biên xác định Nghị chiến lược quan trọng nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội, cải thiện hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng vùng trung du miền núi Bắc Bộ nói chung tỉnh Điện Biên nói riêng Sau 10 năm triển khai thực bước đầu phát huy tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế xã hội tăng trưởng khá, cao mức bình quân chung nước Các ngành sản xuất chủ yếu có mức tăng trưởng An ninh lương thực đảm bảo; tập trung phát triển hình thành vùng trồng theo hướng sản xuất hàng hóa cà phê, cao su, chè,… Tuy nhiên, kết thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng chưa tương xứng với tiềm yêu cầu quan trọng cấp bách vùng trung du miền núi Bắc Chương trình dự án Tái định cư thủy Điện Sơn La Dự án di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La triển khai thực từ năm 2004 đến năm 2016, sở Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 196/QĐ-TTg ngày 29/11/2004; Quyết định số 2009/QĐ-TTg ngày 04/11/2013 phê duyệt danh mục phụ lục định số 2009/QĐ-TTg Quyết định số 875/QĐ-TTg ngày 06/6/2014 UBND tỉnh ban hành ban hành Quyết định số 58/QĐ-UBND ngày - 216 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 12/01/2016 bổ sung số sách đặc thù dự án thành phần thuộc Dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La; Sau 10 năm thực Dự án di dân TĐC thủy điện Sơn La, tỉnh Điện Biên hoàn thành di chuyển tồn hộ dân khỏi vùng ngập lòng hồ, đáp ứng tiến độ dâng nước phát điện thương mại tổ máy số 01, hòa lưới điện Quốc gia vào ngày 07/01/2011, vượt tiến độ năm theo Nghị số 13/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội; Đã hoàn thành việc xây dựng sở hạ tầng thiết yếu khu, điểm tái định cư, như: đường giao thông, thủy lợi, nước sinh hoạt, điện, nhà lớp học, trạm y tế, nhà văn hóa… đáp ứng tiến độ di chuyển dân toàn Dự án Chương trình hỗ trợ mục tiêu theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Quyết định số 293/QĐ-TTg ngày 02/5/2013 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW cho 23 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao áp dụng chế sách đầu tư CSHT theo quy định NQ 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 23 huyện nghèo Trong giai đoạn 2012-2015, tổng nguồn kinh phí huy động để thực Nghị 30a/2008/NQ-CP địa bàn huyện nghèo (Mường Nhé, Mường Ảng, Tủa Chùa, Điện Biên Đông, Nậm Pồ) 2.276.036 triệu đồng Tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh giảm từ 50,01% năm 2010, xuống 28,01% năm 2015 (theo chuẩn nghèo giai đoạn 20112015), riêng huyện nghèo hỗ trợ theo Nghị 30a, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 70,44% năm 2010 xuống 40,25% năm 2015 Kết xóa đói giảm nghèo góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh, giữ vững trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trình triển khai thực Đề án nhiều hạn chế mục tiêu Đề án đưa cao, nguồn lực đầu tư hàng năm từ ngân sách trung ương phân bổ để thực thấp, chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư cho xóa đói giảm nghèo; chưa có sách hỗ trợ kinh phí quản lý cho đơn vị trực tiếp triển khai thực nội dung chương trình; Định mức hỗ trợ sản xuất theo Nghị 30a (hỗ trợ mua giống gia súc) không phù hợp; Một số sách hỗ trợ cho hộ nghèo chưa phân nhóm, dẫn đến trơng chờ vào hỗ trợ từ nhà nước người dân, chưa khuyến khích hộ nghèo tự giác vươn lên thoát nghèo Phụ lục 2: Các phương án tăng trưởng dự báo vốn đầu tư toàn xã hội PHƯƠNG ÁN I: DỰ BÁO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN 2030 Chỉ tiêu 1-Tổng GRDP (giá 2010) - Công nghiệp+XD 2015 2020 2030 8449 2137 11148 2860 25206 6175 Đơn vị : tỷ đồng Tốc độ tăng (%) 2016-2020 2021-2030 5,7 6,0 8,5 8,0 - 217 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 - Nơng, lâm nghiệp - Khối dịch vụ 1-Tổng GRDP (giá hành) - Công nghiệp+XD - Nông, lâm nghiệp - Khối dịch vụ 3- Hệ số trượt giá - Công nghiệp - Nông,lâm nghiệp - Khối dịch vụ 4- Cơ cấu GRDP (giá HH) - Công nghiệp - Nông,lâm nghiệp - Khối dịch vụ 5-Dân số 6- GRDP/ng ngh ĐVN + Giá HH -ĐVN 7-GRDP/ng so nước Quy USD 1900 4412 11496 3031 2750 5715 1,36 1,42 1,45 1,30 100 26,37 23,92 49,71 547,4 15436 21001 50,2 1003 2256 6032 21357 5668 4152 11537 1,92 1,94 2,02 1,86 100 26,0 21,4 52,6 594,4 18757 35933 57,0 1.800 3340 15691 77251 21502 11321 44428 3,05 3,42 3,73 2,76 100 27,5 16,2 56,3 690 36556 112039 59,0 3433 3,5 6,5 4,0 10,0 7,08 4,75 6,52 5,80 6,92 6,30 7,53 4,00 Chuyển dịch tb (%) -0,07 0,14 -0,51 -0,52 0,58 0,37 1,63 1,50 3,97 6,90 PHƯƠNG ÁN II: DỰ BÁO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN 2030 Chỉ tiêu 1-Tổng GRDP (giá 2010) - Công nghiệp+XD - Nông, lâm nghiệp - Khối dịch vụ 2-Tổng GRDP (ghh) - Công nghiệp+XD - Nông, lâm nghiệp - Khối dịch vụ 3- Hệ số trượt giá - Công nghiệp - Nông,lâm nghiệp - Khối dịch vụ 4- Cơ cấu GRDP (giá HH) - Công nghiệp - Nông,lâm nghiệp - Khối dịch vụ 2015 2020 2030 8449 2137 1900 4412 11496 3031 2750 5715 1,36 1,42 1,45 1,30 100 26,37 23,92 49,71 11795 3010 2275 6510 22597 5965 4186 12446 1,92 1,98 1,84 1,91 100,00 26,4 18,5 55,1 29232 8548 3367 17317 95345 29484 11265 54596 3,26 3,45 3,35 3,15 100,00 35,5 14,5 50,0 Đơn vị tỷ đồng Tốc độ tăng (%) 2016-2020 2021-2030 6,9 7,1 3,7 8,1 9,50 11,0 4,0 10,3 7,1 5,5 6,9 5,70 4,9 6,16 8,1 5,13 Chuyển dịch tb (%) 0,01 0,45 -1,08 -0,67 1,07 0,22 - 218 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Chỉ tiêu 5-Dân số 6- GRDP/ng ngh ĐVN + Giá HH -ĐVN 7-GRDP/ng so nước Quy USD 2015 2020 2030 547,4 15436 21001 50,2 1003 594,4 19846 38019 60,3 1.900 689,5 42396 138281 72,8 4263 Tốc độ tăng (%) 2016-2020 2021-2030 1,63 5,15 1,50 7,89 PHƯƠNG ÁN III: DỰ BÁO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN 2030 Chỉ tiêu 1-Tổng GRDP (giá 2010) - Công nghiệp+XD - Nông, lâm nghiệp - Khối dịch vụ 2-Tổng GRDP (giá hh) - Công nghiệp+XD - Nông, lâm nghiệp - Khối dịch vụ 3- Hệ số trượt giá - Công nghiệp - Nông,lâm nghiệp - Khối dịch vụ 4- Cơ cấu GRDP (giá HH) - Công nghiệp - Nông,lâm nghiệp - Khối dịch vụ 5-Dân số 6- GRDP/ng ngh ĐVN + Giá HH -ĐVN 7-GRDP/ng so nước Quy USD 2015 2020 2030 8449 2137 1900 4412 11496 3031 2750 5715 1,36 1,4 1,4 1,3 100 26,4 23,9 49,7 547,4 15436 21001 50,2 1003 12318 3289 2356 6673 23608 5986 4335 13287 1,92 1,8 1,8 1,9 100 25,4 18,4 56,3 594,4 20724 39721 63,05 2.000 33431 10214 3487 19730 109100 35559 11667 61874 3,26 3,48 3,35 3,15 100 32,6 10,7 56,7 690 48486 158231 83,3 4878 Đơn vị tỷ đồng Tốc độ tăng (%) 2016-2020 2021-2030 7,8 9,0 4,4 8,6 10,50 12,00 4,00 11,4 7,1 5,5 5,1 6,70 4,9 6,16 8,1 5,13 Chuyển dịch tb (%) -0,20 0,72 -1,11 -0,77 1,31 0,04 1,63 1,50 6,07 8,87 PHƯƠNG ÁN I DỰ BÁO NHU CẦU ĐẦU TƯ TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂN 2030 Đơn vị: Tỷ đồng Thời kỳ 2016 - 2020 Thời kỳ 2021 - 2030 Chỉ tiêu Gia tăng GRDP Hệ số ICOR Nhu cầu vốn đầu tư Gia tăng GRDP Hệ số ICOR Nhu cầu vốn đầu tư - 219 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Tổng số - CN - XD - Nông lâm ngư - Dich vụ 9861 2531 1813 5517 4,5 4,9 3,7 4,5 43937 12345 6632 24960 55439 15541 7879 32019 3,4 3,7 2,8 3,4 189702 57610 22004 110088 PHƯƠN ÁN II: DỰ BÁO NHU CẦU ĐẦU TƯ TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂN 2030 Đơn vị: Tỷ đồng Chỉ tiêu Tổng số - CN - XD - Nông lâm ngư - Dich vụ Thời kỳ 2016 - 2020 Thời kỳ 2021 - 2030 Gia tăng GRDP Hệ số ICOR Nhu cầu vốn đầu tư Gia tăng GRDP Hệ số ICOR Nhu cầu vốn đầu tư 11101 2934 1436 6732 4,5 4,9 3,7 4,5 50016 14309 5253 30454 72748 23519 7079 42151 3,5 3,7 2,8 3,4 251878 87185 19769 144924 PHƯƠN ÁN III: DỰ BÁO NHU CẦU ĐẦU TƯ TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂN 2030 Đơn vị: Tỷ đồng Chỉ tiêu Tổng số - CN - XD - Nông lâm ngư - Dich vụ Thời kỳ 2016 - 2020 Thời kỳ 2021 - 2030 Gia tăng GRDP Hệ số ICOR Nhu cầu vốn đầu tư Gia tăng GRDP Hệ số ICOR Nhu cầu vốn đầu tư 12112 2954 1586 7572 4,75 5,2 3,9 4,8 57551 15226 6128 36196 85492 29573 7332 48587 3,5 3,7 2,8 3,4 297156 109628 20475 167053 Phụ lục 3: Thu nhập khu vực thành thị, nông thôn Thu nhập: Chung Thành thị Nông thôn Tổng số DS (người) Thành thị Nông thôn Thành thị (%) Nông thôn (%) Tổng số thu nhập Thành thị (tr đ.) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 610,91 751,56 764,58 841,58 1.200,44 1.464,00 1.276,23 1.663,27 1.745,20 1.983,20 2.606,51 2.810,00 489,14 601,61 607,19 687,19 853,19 969,12 501163 75175 425988 15,00 85,00 510.778 76651 434127 15,01 84,99 4663997 1529896 519663 78020 441643 15,01 84,99 4851861 1633926 528.465 79200 448090 15,02 84,98 5579909 1884833 538.069 81.195 456.874 15,09 84,91 601436 211636 547.785 3651700 1151287 82.691 465.094 15,10 84,90 683094 232362 - 220 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Nơng thơn (tr đ.) Tổng số (%) Thành thị (%) Nông thôn (%) Thu nhập 1% DS: NT/TT 2500413 100,0 31,5 68,5 0,384 3134102 100,0 32,8 67,2 0,362 3217935 100,0 33,7 66,3 0,347 3695076 100,0 33,8 66,2 0,346 389800 100 35,2 64,8 0,327 450732 100 34,0 66,0 0,345 Ghi chú: Đơn vị thu nhập nghìn đồng/tháng/người Phụ lục 4: Dự báo dân số tỉnh Điện Biên theo nhóm tuổi đến 2030 Đơn vị: 1000 người Nhóm tuổi 2015 2020 2025 2030 Tổng số 547.387 594.400 641.284 690.272 00 - 04 58.947 60.956 64.140 65.426 05 - 09 60.924 58.008 59.991 63.448 10 - 14 58.630 60.709 57.744 59.797 15 - 19 56.783 58.412 60.426 57.550 20 - 24 56.424 56.402 57.998 60.118 25 - 29 51.707 55.917 55.887 57.617 30 - 34 42.735 51.141 55.311 55.443 35 - 39 34.562 42.128 50.444 54.747 40 - 44 28.985 33.892 41.359 49.736 45 - 49 26.069 28.189 33.022 40.521 50 - 54 22.690 25.018 27.129 32.010 55 - 59 15.286 21.328 23.614 25.854 60 - 64 8.823 13.923 19.531 21.900 65 - 69 6.249 7.642 12.164 17.347 70+ 18.573 20.735 22.524 28.758 Nguồn: Dự báo sở tham khảo dự báo Tổng cục thống kê công bố năm 2012 Phụ lục 5: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh miền núi phía Bắc Đơn vị: 1.000 đồng, giá hành Tỉnh Cả nước Lào Cai Thái Nguyên Lạng Sơn Phú Thọ Hòa Bình 2009 21.031 12.795 14.482 13.300 10.581 14.964 2010 24.822 17.181 18.005 14.514 14.845 15.867 2011 31.647 23.154 22.307 18.911 18.250 21.726 2012 36.556 26.356 25.866 21.739 20.475 25.552 2013 39.954 43.300 29.138 25.096 22.536 28.486 2014 43.402 39.300 38.000 29.300 26.900 25.100 - 221 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Sơn La Yên Bái Bắc Cạn Điện Biên Cao Bằng Lai Châu Hà Giang 10.772 9.475 8.995 8.532 8.924 6.932 6.303 13.091 11.491 11.853 10.451 10.923 7.918 8.782 16.390 14.077 14.450 13.787 13.301 10.346 11.146 18.475 16.634 17.381 16.292 17.221 12.156 12.995 21.536 20.140 19.308 18.306 18.691 14.427 14.631 24.000 23.100 22.000 20.750 19.300 16.270 16.200 Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê báo cáo KT-XH tỉnh - 222 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Phụ lục 6: GTSX CN theo giá hành Đơn vị tỉnh TỔNG SỐ Công nghiệp khai thác mỏ Khai thác than cứng than non Khai thác quặng kim loại Khai khống khác Cơng nghiệp chế biến Sản xuất chế biến thực phẩm Sản xuất đồ uống Sản xuất sản phẩm dệt Sản xuất trang phục Sản xuất sản phẩm da, giả Sản xuất gỗ lâm sản Sản xuất giấy sản phẩm từ giấy In, chép ghi loại SX than cốc, sản phẩm dầu mỏ tinh chế SX hóa chất sản phẩm hóa chất SX sản phẩm từ khống phi kim loại khác SX sản phẩm từ kim loại đúc sẵn Sản xuất giường, tủ, bàn, ghế Công nghiệp chế biến, chế tạo khác S.chữa, b.dưỡng lắp đặt máy móc TB 3.SX PP điện khí đốt Sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước nóng, 2005 Tỷ đồng 534,8 31,7 6,6 0,0 25,1 439,8 308,6 0,0 1,3 12,7 0,4 4,9 1,4 5,2 0,0 0,4 34,4 27,9 28,5 14,0 0,0 56,2 2010 Tỷ đồng 1378,9 101,2 8,7 1,4 91,1 1172,8 776,1 21,4 6,7 30,5 0,6 16,8 0,2 15,7 0,6 0,6 130,8 92,1 70,0 7,7 2,9 77,4 2015 Tỷ đồng 3868,5 221,1 38,8 60,8 121,4 3349,8 1541,9 34,6 17,4 84,4 1,0 70,1 0,0 42,5 17,9 1,0 1105,5 249,5 130,9 43,7 9,4 238,1 2005 % 100,0 5,9 1,2 0,0 4,7 82,2 57,7 0,0 0,2 2,4 0,1 0,9 0,3 1,0 0,0 0,1 6,4 5,2 5,3 2,6 0,0 10,5 2010 % 100,0 7,3 0,6 0,1 6,6 85,1 56,3 1,5 0,5 2,2 0,0 1,2 0,0 1,1 0,0 0,0 9,5 6,7 5,1 0,6 0,2 5,6 2015 % 100,0 5,7 1,0 1,6 3,1 86,6 39,9 0,9 0,4 2,2 0,0 1,8 0,0 1,1 0,5 0,0 28,6 6,5 3,4 1,1 0,2 6,2 56,2 77,4 238,1 10,5 5,6 6,2 - 223 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 2005 nước điều hồ khơng khí Cấp nước hoạt động xử lý RT Khai thác xử lý cung cấp nước Hoạt động thu gom xử lý tiêu hủy RT 2010 7,1 7,1 0,0 2015 27,6 16,4 11,2 2005 59,5 40,9 18,6 2010 1,3 1,3 0,0 2015 2,0 1,2 0,8 1,5 1,1 0,5 Phụ lục 7: So sánh tiêu quy hoạch 2006 với thực Năm 2010 Mục tiêu QH 2006 I Tăng trưởng 1.Dân số (103 người) 2.Tăng trưởng kinh tế (%) GRDP/người (giá HH, tr.đ) SL lương thực (ngàn tấn) Tỷ lệ trồng rừng/DT rừng (%) GTXK (triệu USD) Tỷ lệ thu NS nội địa /GRDP (%) Vốn ĐT phát triển (tỷ đồng) Cơ cấu GRDP giá HH(%) - Nông, lâm, ngư nghiệp (%) - Công nghiệp –XD (%) - Dịch vụ (%) Năm 2015 (NGTK 2015) Thực Chỉ tiêu % so QH Mục tiêu QH 2006 2006-2010 492,5 12,0 10,5 220 50,0 16-17 11.426 100,0 29-30 34 36 -37 510,16 11,2 11,7 222,49 57,6 8,5 (TK) 24,5 17.833,85 100 34,7 29,5 35,8 Thực Chỉ tiêu Đánh giá % so QH 2011-2015 103,5 93,3 111,5 100,2 115,3 51,5 489 156 - 117,6 86,8 98,1 530 12,8 24,7 243,7 57,0 40 7,0 17.399,5 100,0 22,0 36,0 42,0 547,785 6,46 20,7 251,012 38,5 26,4 7,04 7.117,1 100,0 24,81 25,39 47,48 103,4 50,5 83,8 103,0 67,54 66,0 100,6 40,9 100,0 112,8 70,5 113,0 Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Vượt Chưa đạt Chưa đạt Vượt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Vượt - 224 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 - Thuế sản phẩm (%) 2,32 II Mục tiêu XH 1.Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên (%) 2.Tỷ lệ T.E < tuổi SDD (%) /* 3.Số máy điện thoại/100 dân 4.Tỷ lệ số hộ xem TV (%) 5.Số hộ NT dùng nước (%) 6.Tỷ lệ hộ sử dụng điện sinh hoạt (%) 7.Tỷ lệ xã có điện (%) 8.Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều (%) 1,65 25 60 1,68 22,5 76,5 103,7 225 - 1,50 80 96,5 ≤15 (T chí Cũ) 7-8,0 >30 60 91,0 1,703 18,84 73 100 59,23 91,23 100 113,5 188,4 Chưa đạt Chưa đạt 67,7 114,0 103,6 48,14 320,9 Chưa đạt Vượt Vượt Chưa đạt thay chuẩn Chưa đạt Chưa đạt Vượt 9.Giải VL (nghìn người) 8,6 6,233 83,1 10.Tỷ lệ LĐ qua đào tạo (%) 29,51 21,16 70,5 11.Trạm y tế xã, phường có B sĩ (%) 16,1 67,69 113,0 12.Tỷ lệ hộ dân cư dùng NS (%) 68,64 13.Tỷ lệ xã có đường tơ đến trung tâm xã, 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 phường, thị trấn (%) Ghi chú:/* Suy dinh dưỡng cân nặng Giải VL (tại địa phương) = LĐ từ 15 tuổi trở lên làm việc tài thời điểm 1/7 năm sau trừ năm trước (NGTK, tư vấn xử lý) Tỷ lệ LĐ qua đào tạo= LĐ từ 15 tuổi trở lên làm việc tài thời điểm 1/7 qua đào tạo (NGTK 2015) Đạt - 225 - RÀ SOÁT ĐIỀU CHỈNH QHTT PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Phụ lục 8: Cân đối thu chi ngân sách giai đoạn 2016-2020 Chỉ tiêu TỔNG THU CÂN ĐỐI Tốc độ tăng ĐVT Tỷ đồng % 2016 9.070 10,0 2017 10.180 10,0 Các năm: 2018 11.400 12,0 Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương Tỷ đồng 8.270 9.300 10.430 10.890 11.190 50.080 Thu nội địa Tỷ đồng 800 880 970 1.070 1.200 4.920 % 8,82 8,64 8,51 8,39 8,45 8,6 10.160 12,02 11.370 11,91 11.950 11,96 12.450 11,55 55.000 12,0 STT A Tỷ trọng thu nội địa tổng thu NSNN Tổng số 2019 11.960 12 2020 12.390 11 2016-2020 55.000 11 B TỔNG CHI NSNN Tốc độ tăng % 9.070 12,5 Tỷ trọng chi thường xuyên so với tổng chi % 71,66 69,09 66,67 64,26 62,32 66,28 Tỷ trọng chi đầu tư phát triển so với tổng chi % 27,12 29,82 32,41 34,96 37,25 32,88 Tỷ trọng chi trả nợ, viện trợ so với tổng chi % 0,87 0,72 0,59 0,37 0,46 - 226 - ... tỉnh .194 4.1 Về phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp: 194 4.2 Về phát triển Du lịch: 195 4.3 Về phát triển công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp Cụm cơng nghiệp 195 4.4 Về hỗ trợ... 197 4.5 Về sách cán bộ, cơng chức, viên chức bổ sung biên chế tháo gỡ khó khăn cho tỉnh Điện Biên 197 4.6 Về lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo .198 4.7 Về lĩnh vực y tế 199 4.8 ... Tỷ lệ (%) 955.410 100,0 100,0 9 54.1 25 100,0 9 54.1 25,6 100,0 492.40 51,54 956.29 758.44 75,89 723.568,8 75,83 119.026 12,46 1 54.8 45 16,19 51,24 353.921,48 37,09 1 14.8 18 12,02 143.689 15,03 351.523