BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH ***************** NGUYỄN THỊ MỸ NHÂN PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ CÁC PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH KINH TẾ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 7/2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH ***************** NGUYỄN THỊ MỸ NHÂN PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ CÁC PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI TP HỒ CHÍ MINH Ngành: Kinh Tế Tài Ngun Mơi Trường LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Người hướng dẫn: TS ĐẶNG MINH PHƯƠNG Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 7/2011 Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ CÁC PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” NGUYỄN THỊ MỸ NHÂN, sinh viên khóa 2007-2011, ngành KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG, bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày _ TS ĐẶNG MINH PHƯƠNG Người hướng dẫn Ngày Tháng Năm Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Thư kí hội đồng chấm báo cáo Ngày Ngày Tháng Năm Tháng Năm LỜI CẢM TẠ Khóa luận hoàn thành với tất nổ lực tâm huyết thân tác giả, bên cạnh công ơn giúp đỡ nhiều người thân, thầy cô, bạn bè anh chị đơn vị thực tập Lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ba, Mẹ - người sinh thành nuôi nấng dạy dỗ đến ngày hôm Xin cảm ơn anh, chị người thân động viên suốt thời gian qua Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu tồn thể q thầy trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, đặc biệt quý thầy cô khoa kinh tế nhiệt tình giảng dạy truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu suốt thời gian học trường Xin chân thành cảm ơn sâu sắc Thầy Đặng Minh Phương, người tận tình hướng dẫn giúp tơi hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn anh chị Sở Tài nguyên Môi trường TP HCM, tận tình giúp đỡ giúp tơi hồn thành luận văn Cảm ơn tất bạn lớp Kinh Tế Tài Nguyên Môi Trường 33 giúp đỡ, chia lúc khó khăn, học tập, vui chơi suốt năm qua, ủng hộ tinh thần để Tôi vượt qua tất khó khăn thử thách Xin chân thành cảm ơn! TP.HCM, ngày tháng năm 2010 Sinh viên NGUYỄN THỊ MỸ NHÂN NỘI DUNG TÓM TẮT NGUYỄN THỊ MỸ NHÂN Tháng 06 năm 2011 “Phân tích thực trạng quản lý phương án xử lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Hồ Chí Minh” NGUYEN THI MY NHAN June 2011 “Analysising Management And Options for Processing Living Solid Waste In Ho Chi Minh City” Đề tài tiến hành nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý phương án xử lý chất thải rắn sinh hoạt Thành Phố Phương pháp xử lý chủ yếu bãi chôn lấp với ưu nhược điểm BCL, có bốn bãi chơn lấp lớn sử dụng BCL Đơng Thạnh, BCL Gò Cát, BCL Phước Hiệp, BCL Đa Phước Công tác quản lý quy hoạch bộ, trạm trung chuyển rác, quy mô số lượng phù hợp Quản lý phân loại nguồn Đề tài dùng phương pháp phân tích lợi ích chi phí để phân tích hiệu kinh tế phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt Thành Phố Hồ Chí Minh Đề tài thực dựa số liệu thu thập từ dự án thiết kế, sản xuất phân sinh học điện từ rác thải sinh hoạt với dự án bãi chôn lấp phân loại nguồn, chọn phương pháp tối ưu để áp dụng phát triển công quản lý, xử lý cải tạo môi trường Thành Phố Cuối cùng, dựa phân tích, đánh giá đề tài đưa kết luận đề xuất số giải pháp nhằm giúp cá nhân, quan, ban ngành liên quan có đánh giá tình trạng tiềm để có sách quản lý sử dụng phù hợp nhằm góp phần giải áp lực mơi trường nhiên liệu điều kiện phát triển đất nước giải toán tình trạng lãng phí nguồn tài ngun MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix CHƯƠNG 1MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Phạm vi thời gian 1.3.2 Phạm vi không gian 1.3.3 Phạm vi nội dung 1.4 Cấu trúc đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 2.2 Tổng quan Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.2.3 Môi trường 2.3 Tổng quan chất thải rắn sinh hoạt 2.3.1 Chất thải rắn ? 2.3.2 Chất thải rắn sinh hoạt 2.3.3 Phân biệt chất thải rắn sinh hoạt chất thải rắn công nghiệp 2.3.4 Các nguồn phát sinh chất thải rắn 10 2.3.5 Thành phần CTR Sinh Hoạt 12 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Cơ sở lý luận 14 14 v 3.1.1 Một số khái niệm 14 3.1.2 Quản lí chất thải 14 3.1.3 Mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội 17 3.2 Phương pháp nghiên cứu 17 3.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 17 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 17 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 18 3.2.4 Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí 18 CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Thực trạng rác thải sinh hoạt tpHCM 22 4.2 Tổng quan quản lý phương pháp xử lý CTRSH 25 4.2.1 Phương pháp xử lý 25 4.2.2 Phương pháp quản lý 30 4.3 Mô tả phương án tác động mặt môi trường, xã hội 31 4.3.1 Phương án 1: Sản xuất compost 31 4.3.2 Phương án 2: Sản xuất điện 31 4.3.3 Phương án 3: Bãi chôn lấp 33 4.3.4 Phương án 4: Phân loại nguồn 35 4.4 Phân tích tài hai phương án 37 4.5 Nhận dạng chi phí-lợi ích xã hội phương án 42 4.5.1 Phương án nền: chôn lấp không hợp vệ sinh 42 4.5.2 Phương án 42 4.5.3 Đánh giá lợi ích chi phí phương án 42 4.5.4 Phân Tích Lợi Ích Chi Phí Của Hai Phương Án 54 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTRSH Chất Thải Rắn Sinh Hoạt CTRĐT Chất Thải Rắn Đô Thị CTR Chất Thải Rắn BCL Bãi Chôn Lấp MTĐT Môi Trường Đô Thị TN&MT Tài Nguyên Môi Trường TPHCM Thành Phố Hồ Chí Minh KGT Khoảng giá trị TB Trung bình vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Các Loại Chất Thải Đặc Trưng Từ Nguồn Thải Sinh Hoạt Bảng 3.1 Lợi Ích Chi Phí theo Năm Phát Sinh Bảng 4.1 Khối Lượng CTRSH Được Thu Gom Xử Lý Bảng 4.2 Thành Phần Tính Chất Thường Thấy Của Rác Thải Sinh Hoạt Bảng 4.3 Thành Phần CTRSH Từ Nguồn Phát Sinh Đến Nơi Thải Bỏ Cuối Cùng Bảng 4.4 Diện tích đất cần cho lượng CTR ngày Bảng 4.5 Khối lượng rác xà bần bãi Đông Thạnh Bảng 4.6 Các BCL hợp vệ sinh Củ Chi Bảng 4.7 Chi phí xử lý rác bãi Phước hiệp Bảng 4.8 Công suất xử lý bãi rác số Bảng 4.9 Kinh phí vốn đầu tư dự án Bảng 4.10 Mức Lương Lao Động Vận Chuyển Chất Thải Rắn Bảng 4.11 Tổng Số Lương Phải Chi Trả Bảng 4.12 Dung Tích Diện Tích Bãi Chôn Lấp Tiết Kiệm Được Bảng 4.13 Khối Lượng Compost Tạo Ra Từ Rác Thải Thực Phẩm Bảng 4.14 Nồng độ chất nhiễm có nước rò rỉ Bảng 4.15 Nhận Dạng Lợi Ích - Chi phí Của Phương Án Bảng 4.16 Các Khoản Đầu Tư Trong Giai Đoạn I (USD) Bảng 4.17 Phần trăm mức lương tăng theo tỉ lệ lạm phát Bảng 4.18 Chi phí vận hành trung bình (USD) Bảng 4.19 Vốn Khấu Hao Thiết Bị Và Các Tỉ Lệ Khấu Hao (USD) Bảng 4.20 Chi Phí Khấu Hao Hằng Năm (USD) Bảng 4.21 Giá phân compost tăng năm (USD) Bảng 4.22 Tổng Doanh Thu Hằng Năm Từ Việc Bán Phân (USD) Bảng 4.23 Lợi Ích Chi Phí Của Dự Án Bảng 4.24 Lợi Ích Ròng Sau Khi Tái Đầu Tư Bảng 4.25 Chi Phí Vận Hành Hằng Năm Bảng 4.26 Doanh Thu Hằng Năm Bảng 4.27 Lợi Ích Ròng Của Phương Án Bảng 4.28 Lợi ích ròng Bảng 4.29 So Sánh Các Chỉ Tiêu Của Các Phương Án Bảng 4.30 Thay Đổi Suất Chiết Khấu viii 13  19  22  23  24  25  26  28  29  34  37  39  39  40  41  41  42  43  44  45  45  45  47  48  48  49  51  52  53  54  55  56  DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Biểu Đồ Diển Biến Rác Thải Sinh Hoạt Từ Năm 2001-06/2008 22  Hình 4.2 Xử Lý Rác Ở Bãi Rác Đơng Thạnh 26  Hình 4.3 QuyTrình Xử Lý Rác Ở Bãi Rác Gò Cát 27  Hình 4.4 Chơn Lấp Chất Thải Tại Bãi Rác Phước Hiệp 28  Hình 4.5 Xử Lý Rác Thải Tại Bãi Rác Đa phước 30  ix Tái đầu tư dự án Ban đầu dự án sản xuất phân compost cấp không tháng đầu nhà máy Do năm đầu khơng nhận doanh thu từ việc bán phân 3.030.000 USD Nhưng tái đầu tư nhận doanh thu năm đầu bị 8.917.800 + 3.030.000 = 11.947.800 USD Bảng 4.24 Lợi Ích Ròng Sau Khi Tái Đầu Tư Đơn vị USD Năm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Dự án -19.000.000 1.324.782 4.116.901 4.370.753 4.946.476 5.515.254 6.232.305 6.457.834 7.504.025 8.434.875 8.517.774 Tái đầu tư lần -19.000.000 4.354.782 4.116.901 4.370.753 4.946.476 5.515.254 6.232.305 6.457.834 7.504.025 8.434.875 8.517.774 Tái đầu tư lần -19.000.000 4.354.782 4.116.901 4.370.753 4.946.476 5.515.254 6.232.305 6.457.834 7.504.025 Dự án 1a -19.000.000 1.324.782 4.116.901 4.370.753 4.946.476 5.515.254 6.232.305 6.457.834 7.504.025 8.434.875 -10.482.226 4.354.782 4.116.901 4.370.753 4.946.476 5.515.254 6.131.305 6.255.834 7.201.025 8.131.875 -10.482.226 4.354.782 4.116.901 4.370.753 4.946.476 5.515.254 6.232.305 6.457.834 7.504.025 Nguồn: tính tốn tổng hợp 49 b Phương án Dự án nâng cấp công trường xử lý rác Gò Cát có tổng số vốn đầu tư khoảng 39.421.024 guilder tương đương 20.747.907 USD, viện trợ khơng hồn lại Chính phủ Hà Lan 60%, vốn đối ứng từ ngân sách thành phố 40% Tỉ giá USD = 1,9 Nlg (guilder Hà Lan) Đơn vị USD Vốn phủ Hà Lan 60% 12.448.947 Vốn đóng góp Việt Nam 40% 6.000.000 Tổng 20.747.907 Nguồn: tổng hợp Tổng cơng suất: 3.650 nghìn tấn, khả xử lý rác 4.000 – 5.000 tấn/ngày Các hạng mục gồm: Cung cấp thiết bị, kỹ nghệ xử lý rác; Xây dựng chơn rác, có diện tích 3,5 ha, độ sâu 7,5m Trạm xử lý nước thải từ hố chôn rác; Hệ thống thu hồi gas chuyển hóa thành điện năng; Các trạm cân; Văn phòng làm việc Chi phí đầu tư ban đầu cho việc nâng cấp dự án, xây dựng 14.890.319 USD năm 2002 Chi phí vận hành năm nhà máy bao gồm chi phí lao động, máy móc, bảo trì nhiên liệu sử dụng q trình hoạt động hàng năm thể bảng 4.25 50 Bảng 4.25 Chi Phí Vận Hành Hằng Năm Đơn vị tính NLG Năm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Nhân công 504.000 504.000 504.000 504.000 504.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 178.000 Máy móc Bảo trì Điện 274.000 274.000 274.000 274.000 274.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 759.000 759.000 759.000 759.000 759.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 644.000 118.000 118.000 118.000 118.000 118.000 84.000 84.000 84.000 84.000 84.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 31.000 Đổi USD 28.291.606 14.890.319 1.655.000 871.053 1.655.000 871.053 1.655.000 871.053 1.655.000 871.053 1.655.000 871.053 907.000 477.368 907.000 477.368 907.000 477.368 907.000 477.368 907.000 477.368 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 854.000 449.474 Nguồn: tính toán tổng hợp Tổng CP Doanh thu từ điện nhà máy, bao gồm thu nhập từ thu hồi khí gas bán với giá 0,0523 USD gọi doanh thu Thu nhập từ chi phí sữa chữa, làm bắt đầu thu khoảng 10.526.316 USD từ năm hoạt động thứ 15 trở sau gọi doanh thu Lợi nhuận kinh tế thu từ mức phí chi cho y tế, suất lao động 51 chi phí phúc lợi xã hội người dân xung quanh khu vực USD/người/năm gọi doanh thu Doanh thu thể bảng 4.26 Bảng 4.26 Doanh Thu Hằng Năm Đơn vị tính USD Năm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Doanh thu 0 148.421 465.263 835.263 1.207.368 1.542.632 1.699.474 1.668.421 1.558.421 1.420.000 1.277.368 1.138.421 1.010.000 891.579 787.368 693.158 610.000 536.316 471.053 414.737 365.263 321.579 283.158 249.474 220.000 194.737 181.053 Doanh thu 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 10.526.316 52 Doanh thu Tổng 0 0 89.474 89.474 178.947 327.368 268.421 733.684 357.895 1.193.158 447.368 1.654.737 447.368 1.990.000 447.368 2.146.842 447.368 2.115.789 447.368 2.005.789 447.368 1.867.368 447.368 1.724.737 447.368 1.585.789 447.368 1.457.368 447.368 11.865.263 447.368 11.761.053 447.368 11.666.842 447.368 11.583.684 447.368 11.510.000 447.368 11.444.737 447.368 11.388.421 447.368 11.338.947 447.368 11.295.263 447.368 11.256.842 447.368 11.223.158 447.368 11.193.684 447.368 11.168.421 447.368 11.154.737 Nguồn: tính tốn tổng hợp Bảng 4.27 Lợi Ích Ròng Của Phương Án Năm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Chi phí 14.890.319 871.053 871.053 871.053 871.053 871.053 477.368 477.368 477.368 477.368 477.368 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 449.474 Doanh thu 0 89.474 327.368 733.684 1.193.158 1.654.737 1.990.000 2.146.842 2.115.789 2.005.789 1.867.368 1.724.737 1.585.789 1.457.368 11.865.263 11.761.053 11.666.842 11.583.684 11.510.000 11.444.737 11.388.421 11.338.947 11.295.263 11.256.842 11.223.158 11.193.684 11.168.421 11.154.737 53 Lợi ích Lợi ích ròng -14.890.319 -871.053 -781.579 -1.652.632 -543.684 -1.414.737 -137.368 -1.008.421 322.105 -548.947 1.177.368 700.000 1.512.632 1.035.263 1.669.474 1.192.105 1.638.421 1.161.053 1.528.421 1.051.053 1.417.895 968.421 1.275.263 825.789 1.136.316 686.842 1.007.895 558.421 11.415.789 10.966.316 11.311.579 10.862.105 11.217.368 10.767.895 11.134.211 10.684.737 11.060.526 10.611.053 10.995.263 10.545.789 10.938.947 10.489.474 10.889.474 10.440.000 10.845.789 10.396.316 10.807.368 10.357.895 10.773.684 10.324.211 10.744.211 10.294.737 10.718.947 10.269.474 10.705.263 10.255.789 Nguồn: tính tốn tổng hợp 4.5.4 Phân Tích Lợi Ích Chi Phí Của Hai Phương Án Bảng 4.28 Lợi ích ròng Năm Phương án 1a Phương án -19.000.000 -14.890.319 1.324.782 -871.053 4.116.901 -1.652.632 4.370.753 -1.414.737 4.946.476 -1.008.421 5.515.254 -548.947 6.232.305 700.000 6.457.834 1.035.263 7.504.025 1.192.105 8.434.875 1.161.053 10 -10.482.226 1.051.053 11 4.354.782 968.421 12 4.116.901 825.789 13 4.370.753 686.842 14 4.946.476 558.421 15 5.515.254 10.966.316 16 6.131.305 10.862.105 17 6.255.834 10.767.895 18 7.201.025 10.684.737 19 8.131.875 10.611.053 20 -10.482.226 10.545.789 21 4.354.782 10.489.474 22 4.116.901 10.440.000 23 4.370.753 10.396.316 24 4.946.476 10.357.895 25 5.515.254 10.324.211 26 6.232.305 10.294.737 27 6.457.834 10.269.474 28 7.504.025 10.255.789 Nguồn: tính tốn tổng hợp 54 Bảng 4.29 So Sánh Các Chỉ Tiêu Của Các Phương Án Chỉ tiêu so sánh Các phương án NPV (r = 7%) Phương án BCR IRR (%) 1, phương án có tỷ suất lớn (BCR phương án 1,93 > BCR phương án 1a 1,37) - Tỷ suất sinh lợi nội phương án 1a lớn tỷ suất sinh lợi nội phương án (21% > 11%), đồng thời lớn suất chiết khấu xã hội (r = 7%) phương án 1a đáng lựa chọn Như vậy, xét ba tiêu chí phương án 1a đáng lựa chọn * Với suất chiết khấu r = 10% 55 - Xét tiêu giá ròng NPV: Cả hai phương án 1a đáng lựa chọn có giá ròng dương (>0) Trong đó, phương án 1a đáng lựa chọn (NPV phương án 1a 20.223.148 USD lớn NPV phương án 4.755.755 USD - Xét tiêu tỷ suất lợi ích – chi phí: Phương án 1a có tỷ suất lợi ích – chi phí > 1, phương án 1a có tỷ suất lớn (BCR phương án 1a 1,29 > BCR phương án 1,22) Vì phương án 1a phương án lựa chọn - Tỷ suất sinh lợi nội phương án 1a lớn tỷ suất sinh lợi nội phương án (21% > 11%), đồng thời lớn suất chiết khấu xã hội (r = 10%) phương án 1a đáng lựa chọn Như vậy, ba tiêu chí phương án 1a đáng lựa chọn Xét hai cách lựa chọn suất chiết khấu phương án 1a phương án đáng chọn * Phân tích độ nhạy Bảng 4.30 Thay Đổi Suất Chiết Khấu Suất chiết khấu (%) NPV phương án 1a NPV phương án 44.921.807 38.234.099 31.537.809 20.714.113 10 20.223.148 4.755.755 12 14.441.212 -1.720.798 Nguồn: tính tốn tổng hợp Để kiểm tra độ chắn kết quả, ta thay đổi suất chiết khấu Các suất chiết khấu chọn 5%, 12% Khi thay đổi suất chiết khấu ta thấy kết NPV mơ hình có thay đổi lợi ích ròng phương án 1a ln lớn phương án Do kết phân tích lợi ích đáng tin cậy 56 * Kinh nghiệm phân loại nguồn từ số nước phát triển giới Tại quốc gia Đan Mạch, Anh, Hà Lan, Đức, việc quản lý chất thải rắn thực chặt chẽ, công tác phân loại thu gom rác thành nề nếp người dân chấp hành nghiêm quy định Các loại rác thải tái chế giấy loại, chai lọ thủy tinh, vỏ đồ hộp thu gom vào thùng chứa riêng Đặc biệt, rác thải nhà bếp có thành phần hữu dễ phân hủy yêu cầu phân loại riêng đựng vào túi có màu sắc theo quy định thu gom hàng ngày để đưa đến nhà máy sản xuất phân compost Đối với loại rác bao bì tái chế, người dân mang đến thùng rác đặt cố định khu dân cư, gọi điện để phận chuyên trách mang phải tốn phí thơng qua việc mua tem dán vào túi rác theo trọng lượng Đối với chất thải công nghiệp, công ty phải tuân thủ quy định phân loại riêng loại chất thải sản xuất chất thải sinh hoạt nhà máy để thu gom xử lý riêng biệt Với sản phẩm sau sử dụng sinh nhiều rác, quyền u cầu cơng ty từ giai đoạn thiết kế xây dựng phải dự kiến nơi chứa sản phẩm thải loại giá bán sản phẩm phải tính đến chi phí thu gom xử lý lượng rác thải Ở Nhật Bản, 37 đạo luật bảo vệ mơi trường có đạo luật quản lý tái chế chất thải rắn Việc phân loại rác nguồn triển khai từ năm 1970, tỷ lệ tái chế chất thải rắn Nhật đạt cao Hiện thành phố Nhật chủ yếu sử dụng cơng nghệ đốt để xử lý phần rác khó phân hủy Các hộ gia đình yêu cầu phân loại rác thành dòng: Rác hữu dễ phân hủy để làm phân hữu sinh học thu gom hàng ngày đưa đến nhà máy sản xuất phân compost; Rác không cháy loại vỏ chai, hộp đưa đến nhà máy phân loại để tái chế; Loại rác khó tái chế hiệu khơng cao cháy đưa đến nhà máy đốt rác thu hồi lượng Các loại rác yêu cầu đựng riêng túi có màu sắc khác hộ gia đình tự mang điểm tập kết rác cụm dân cư vào quy định giám sát đại diện cụm dân cư Công ty vệ sinh môi trường gom túi đựng rác vận chuyển Nếu gia đình phân loại rác khơng bị đại diện cụm dân cư nhắc nhở gửi giấy báo phạt tiền Đối với loại rác có kích thước lớn tủ lạnh, máy điều hòa, ti vi, giường, bàn ghế thải loại phải đăng ký ngày quy định đem đặt trước cổng, có xe phận 57 chuyên trách đến chở Điển hình phân loại rác triệt để thành phố Minamata thuộc tỉnh Kumamoto Ở vào năm 60 - 70 kỷ trước xảy thảm họa môi trường khủng khiếp: ô nhiễm nước thải công nghiệp gây chết 13.600 người dân thành phố Ngày nay, người dân nơi có ý thức cao bảo vệ mơi trường, rác thải sinh hoạt người dân phân 22 loại khác thuận tiện cho việc tái chế Ở Hàn Quốc, quản lý chất thải rắn đô thị có phần tương tự Nhật cách xử lý khác Rác hữu nhà bếp phần dùng để làm giá thể nuôi trồng nấm thực phẩm, phần lớn chơn lấp có kiểm sốt để thu hồi khí biogas từ hố chơn lấp cung cấp cho phát điện, sau rác hố chôn phân hủy hết tiến hành khai thác mùn bãi chơn làm phân bón tái chơn lấp cho chu kỳ sau Như vậy, thấy nước phát triển, trình phân loại rác nguồn diễn cách 30 năm đến thành công mức độ khác Ở mức độ thấp, việc tách rác thành hai dòng hữu dễ phân hủy thu gom xử lý hàng ngày loại khó phân hủy, tái chế đốt, chơn lấp an tồn thu gom hàng tuần Q trình tái chế rác thực diễn nhà máy tái chế, công việc dùng thiết bị chuyên dụng, kết hợp lao động thủ công để tiếp tục phân loại rác thành nhiều dòng riêng biệt, ví dụ vỏ chai thủy tinh phải chia loại khác nhau: loại làm sử dụng lại, loại lại phải chia theo màu sắc kích thước, thường - loại; loại bị sứt mẻ hay sử dụng lại phải nghiền nhỏ để làm nguyên liệu nấu thủy tinh Ở mức độ thành công cao hơn, rác tách thành hay nhiều dòng rác từ hộ gia đình điểm tập kết khu dân cư, nhờ cơng tác tái chế rác thải đạt hiệu cao hơn, tốn chi phí hơn, chí người dân khơng phải nộp phí xử lý rác cho quyền, mà nhận lại tiền bán phế liệu cho nhà máy tái chế, số tiền không lớn Người dân thành phố Minamata hài lòng tự hào đầu bảo vệ mơi trường việc quản lý chất thải rắn Hiện châu Âu vận động phân loại rác thành loại Tại Đông Nam Á, Singapo thành công quản lý chất thải rắn khía cạnh bảo vệ mơi trường Nhà nước chi nhiều cho cơng tác này, tỷ lệ tái chế chất thải chưa cao Hiện nay, Chính phủ Singapo yêu cầu tăng tỷ lệ tái chế để 58 giảm chi ngân sách cho xử lý chất thải theo công nghệ đốt chôn lấp thực Các quốc gia lại trình tìm kiếm triển khai mơ hình quản lý chất thải rắn, chưa có học thành công ghi nhận Tại Băng Cốc (Thái Lan), việc phân loại rác nguồn thực số trường học vài quận trung tâm, để tách số loại bao bì dễ tái chế, lượng rác lại phải chôn lấp, nhiên ép chặt để giảm thể tích quấn nilơng kỹ xung quanh khối rác để giảm bớt ô nhiễm 59 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua kết tính tốn lợi ích chi phí dựa tiêu giá ròng NPV, tỷ số lợi ích – chi phí BCR tỷ suất sinh lợi nội cho thấy hai phương pháp sản xuất phân compost điện từ rác thải sinh hoạt ta chọn phương pháp sản xuất phân compost cơng ty Vietstar mang lại lợi ích cao với chi phí đầu tư 822 USD/tấn, giá 45 USD tấn, năm sản xuất khoảng 101.000 thu nhập khoảng 4.848.000 USD năm Đây lĩnh vực đầu tư mẽ bước đầu mang lại lợi ích cho thân nhà đầu tư, ngồi lợi ích xã hội có từ dự án lớn bao gồm tạo việc làm cho người dân, tiết kiệm diện tích đất chi phí xử lý rác chơn lấp, mang lại nguồn doanh thu cho nhà nước, đáp ứng lượng lớn phân sinh học cho sản xuất nơng nghiệp, quan trọng lợi ích xã hội, giảm thiểu tối đa ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sống, mỹ quan đô thị sức khỏe người dân Bên cạnh đề tài chưa thể lợi ích – chi phí phương pháp phân loại nguồn cách cụ thể phương pháp mang lại nhiều lợi ích xã hội Để hổ trợ phát triển tốt cho hoạt động sản xuất phân sinh học việc phân loại rác nguồn tiền đề tốt cho việc nguồn cung cấp nguyên liệu đầu vào hữu ích cho sản xuất phân compost điện ngồi giúp nâng cao ý thức trình độ hiểu biết người dân mơi trường Có thể nhận thấy cách rõ ràng giải pháp thành phố giải pháp cuối đường ống với chi phí cao hiệu thấp Trong bỏ qua giải pháp đáng ưu tiên thực quy trình quản lý chất thải ngăn ngừa giảm thiểu chất thải rắn nguồn phát sinh Kinh nghiệm Thái Lan, Hà Lan, Đức, Pháp, Bỉ, Đan Mạch, Thụy Sỉ, v.v… cho thấy 60 phân loại chất thải rắn nguồn biện pháp hỗ trợ cho việc giảm thiểu lượng chất thải cần phải xử lý mà góp phần giảm thiểu tác động đến môi trường chất thải gây Tại cần phải phân loại chất thải rắn nguồn? Hiện chưa có chứng thực tế cụ thể, khơng khó để chứng minh phân loại chất thải rắn nguồn có ý nghĩa to lớn việc nâng cao lực hệ thống quản lý hiệu hệ thống tái sinh, tái chế, tái sử dụng phế liệu nhờ kéo theo nhiều lợi ích khác tiết kiệm nguyên vật liệu lượng, giảm tác động chất thải rắn sinh hoạt gây môi trường tiết kiệm quỹ đất đai làm bãi chôn lấp Thất bại : Những phương pháp phân loại, ý nghĩa việc phân loại, lợi ích việc phân loại khơng phổ biến triệt để xuống đến người dân Ý thức người dân chưa cao việc phân loại chiếm lượng thời gian bận rộn người dân, không mang lại cho người dân lợi ích kinh tế trước mắt v.v Cũng có số người dân làm chương trình, tự phân rác nghiêm túc người công nhân vệ sinh lại đổ bỏ gộp chung vào 5.2 Kiến nghị Dưới góc độ đề tài nghiên cứu vấn đề thực tế có tính thiết thực cao, đề tài có vài ý kiến sau: Có thể nhận thấy thành công việc sử dụng lại tái chế chất thải kết ba yếu tố có liên quan hữu cơ, q trình kiên trì vận động, tuyên truyền cưỡng chế người dân thực phân loại rác nguồn; hai đầu tư thỏa đáng Nhà nước xã hội vào sở tái chế rác thải để đủ lực tiếp nhận tiếp tục phân loại, tái chế lượng rác phân loại sơ nguồn; ba trình độ phát triển xã hội mặt kinh tế, nhận thức, đầu tư sở vật chất đạt ngưỡng cần thiết để thực xử lý tái chế phần lớn lượng rác thải hàng ngày tiêu dùng sản phẩm tái tạo từ chất thải Thiếu ba yếu tố việc tái chế, tái sử dụng chất thải khó thành cơng Đối với quan chức có thẩm quyền cần ý nhiều đến cơng tác tuyên truyền thông tin phương pháp phân loại, ý nghĩa việc phân loại 61 lợi ích việc phân loại cho người dân, nhằm nâng cao ý thức người dân Việc thay đổi nhận thức người dân thời gian ngắn, mà phải tiến hành thời gian dài có quy trình hợp lý Sau cần thực biện pháp xử phạt hành chủ nguồn thải thực không quy định việc phân loại nguồn - Giai đoạn đầu tích cực phổ biến, tuyên truyền lợi ích kinh tế xã hội việc phân loại chất thải rắn nguồn Hình thức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài, internet, băng rôn, hiệu, v.v… - Giai đoạn sau tiếp tục tuyên truyền phương pháp phân loại với mức độ hình thức cưỡng chế chủ nguồn thải sai quy định phân loại nguồn Trước đưa vào thực thi hình thức xử phạt thức phải áp dụng thử giai đoạn đầu chủ yếu xử phạt nhẹ với cảnh cáo để người dân thích ứng với sách Tích cực tạo điều kiện thu hút hỗ trợ vốn đầu tư để xây dựng thêm nhà máy sản xuất phân sinh học, với điện từ rác mặt tạo sản phẩm cung cấp cho ngành nơng nghiệp, góp phần giải vấn đề lượng điện mùa khô giảm ảnh hưởng từ biến đổi khí hậu hạn chế từ việc xử lý ô nhiễm từ khu chôn lấp không hợp vệ sinh tạo mỹ quan cho môi trường đô thị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Minh Phương, 2008 2003 Nhập Môn Phân Tích Lợi ích – Chi Phí Nhà xuất Đại học Quốc gia TP.HCM Tôn Thất Đào, 2009 Bài Giảng Dự Án Đầu Tư Sở Tài Nguyên Môi Trường, 2006 Dự Án Phân Loại Tại Nguồn Quận 6l Sở Tài Nguyên Môi Trường,2003 Dự Án Xây Dựng Bãi Chôn Lấp Rác Số Sở Tài Nguyên Môi Trường, Nhà Máy Liên Hợp Xử Lý Chất Thải Rắn Đô Thị Tồn Diện Lemna Sở Tài Ngun Mơi Trường, 2003 Đầu tư nâng cấp chất lượng cơng trình xử lý rác Gò Cát TS.Nguyễn Trung Việt – TS.Trần Thị Mỹ Diệu (2007), Giáo trình quản lý chất thải rắn, Cơng ty Mơi trường Tầm nhìn xanh Thái Minh Hòa, 2002 Dự Án Nâng Cấp Chất Lượng Cơng Trình Xử Lý Rác Gò Cát Cơng Ty Xử Lý Chất Thải TP HCM Niên Giám Thống Kê TP.HCM, 2008. Báo cáo kết thực chương trình xử lý rác thành phố giai đoạn 2001-2005, 2006-06/2008 Solid waste, Engineering Principles and Management Issues, Tokyo, 1997 Sách khóa đào tạo ngắn hạn QLCTR đô thị dành cho cán kỹ thuật, trường Đại học Văn Lang khóa I-2004 63 ... trạng quản lý phương án xử lý chất thải rắn sinh hoạt Thành Phố Hồ Chí Minh “ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Phân tích thực trạng quản lý phương án xử lý chất thải rắn sinh hoạt thành...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH ***************** NGUYỄN THỊ MỸ NHÂN PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ CÁC PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI TP HỒ CHÍ MINH Ngành:... từ hoạt động người Rác sinh hoạt hay chất thải rắn sinh hoạt phận chất thải rắn hiểu chất thải rắn phát sinh từ hoạt động thường ngày người 2.3.2 Chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn sinh hoạt