1.2.1.1 TÀI NGUYÊN NƯỚC THỰC TRẠNG-THÁCH THỨC VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Cần Thơ, ngày 26 -27 tháng năm 2017 NỘI DUNG CHÍNH I THỰC TRẠNG TÀI NGUYÊN NƯỚC VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 1.  Tồn lưu vực sơng Mê Cơng tình hình khai thác, sử dụng nước thượng nguồn 2.  Nước mặt vùng ĐBSCL 3.  Nước đất suy giảm mực nước vùng ĐBSCL 4.  Xu diễn biến nguồn nước vào ĐBSCL II THÁCH THỨC 1.  Những vấn đề chủ yếu liên quan đến điều kiện tự nhiên BĐKH 2.  Những vấn đề chủ yếu hoạt động khai thác, sử dụng nước, phát triển kinh tế - xã hội 3.  Những thách thức liên quan đến hoạt động khai thác, sử dụng nước thượng nguồn III ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC VÙNG ĐBSCL 1.  Bối cảnh 2.  Nhận định xu chủ yếu 3.  Định hướng Lưu vực sông Mê Công Tài nguyên nước lưu vực sông Mê Cơng tình hình khai thác, sử dụng nước thượng nguồn •  Lớn thứ giới •  475 tỷ m3, chiếm khoảng 57% tổng lượng nước nước ta •  Hiện có 176 hồ chứa thủy điện, thủy lợi vận hành xây dựng •  Trên dòng có 8, gồm Trung Quốc Lào •  Trên dòng hánh có 168, gồm 02 Thái Lan 166 Lào Về thủy điện Thượng nguồn Trung Quốc: 13 công trình •  Giai đoạn 1: cơng trình, xây dựng; tổng dung tích khoảng 42 tỷ m3 •  Giai đoạn 2: dự kiến 06 Phần trung lưu: 11 cơng trình •  Lào: 09 cơng trình; •  Campuchia: 02 cơng trình Về chuyển nước Thái Lan: Chuyển nước ngồi lưu vực: •  Khoảng 6,2 tỷ m3/năm từ lưu vực sông Mê Công sang lưu vực sông Chao Phraya; Chuyển nước lưu vực vào vùng Đông Bắc Thái Lan: •  Khoảng 6,5 tỷ m3/năm từ dòng chính; •  Khoảng 2,5 tỷ m3/năm từ dòng nhánh Tài nguyên nước mặt vùng ĐBSCL Chủ yếu từ nước ngồi chảy vào: • Trên 450 tỷ m3 từ thượng nguồn •  Chỉ có 22 tỷ nội sinh Vùng Chế độ thuỷ văn chịu tác động trực tiếp dòng chảy thượng nguồn, chế độ triều biển Đơng, biển Tây chế độ mưa toàn đồng •  Lượng trung bình khoảng 1.600-1.800 mm • Tổng lượng nước tháng mùa khơ có khoảng 10% hay 47-50 tỷ m3 •  Dòng chảy trung bình năm vào ĐBSCL khoảng 12.900 m3/s; •  Dòng chảy trung bình tháng kiệt (tháng 3, 4) có khoảng 2.200-2.500m3/s Tài nguyên nước đất vùng ĐBSCL Trong khoảng chiều sâu từ 400 - 500m có tầng chứa nước nước bị mặn, đan xen phức tạp Trữ lượng tiềm khoảng 22,5 triệu m3/ngày; Trữ lượng khai thác khoảng 4,5 triệu m3/ngày •  Khoảng 70-80% người dân nông thôn sử dụng nguồn nước đất •  Có khoảng triệu giếng khoan Trên 550.000 giếng khoan khai thác tập trung, khai thác khoảng triệu m3/ngày •  So với năm 1995, mực nước hầu hết tầng chứa nước có xu hướng suy giảm Lớn 0,93m/năm - khu vực khai thác tập trung quy mơ lớn, trung bình khoảng 0,2 đến 0,4m/năm Xu diễn biến nguồn nước vào ĐBSCL 1995- 2015 20000 Lưu lượng trung bình mùa cạn Lưu lượng trung bình mùa lũ 7000 6000 16000 Lưu lượng (m3/s) Lưu lượng (m3/s) 18000 14000 12000 Tân Châu 10000 Châu Đốc 8000 5000 4000 3000 Tân Châu 6000 2000 Châu Đốc 4000 1000 2000 1995 2000 2005 2010 2015 Năm 1995 2000 2005 2010 2015 Năm •  Tổng dòng chảy mùa lũ: có xu giảm, trung bình năm giảm khoảng 1,87 tỷ m3 (tương ứng khoảng 120 m3/s) •  Tổng dòng chảy mùa cạn: Sông Tiền xu rõ, sông Hậu xu giảm rõ Xu diễn biến nguồn nước vào ĐBSCL từ 1980,1995- 2015 5.50 Lưu lượng trung bình 1 tháng lớn nhất 30000 5.00 4.50 Mực nước, m Lưu lượng (m3/s) 25000 20000 15000 Tân Châu Châu Đốc 4.00 3.50 3.00 10000 2.50 5000 1995 Mực nước đỉnh lũ năm Tân Châu Châu Đốc 2.00 2000 2005 2010 2015 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Năm •  Lưu lượng trung bình tháng lớn (lũ) có xu giảm •  Mực nước cao năm (đỉnh lũ) từ năm 2011 đến 2015 giảm rõ rệt so với xu chung Xu diễn biến nguồn nước vào ĐBSCL 1980,1995- 2015 0.50 Lưu lượng trung bình tháng nhỏ Tân Châu 4000 0.30 Châu Đốc 3500 Mực nước, m Lưu lượng (m3/s) Mực nước thấp năm 0.40 4500 3000 2500 2000 0.20 0.10 0.00 -0.10 1500 -0.20 Tân Châu 1000 -0.30 500 1995 Châu Đốc -0.40 2000 2005 2010 2015 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Năm •  Lưu lượng tháng kiệt có xu hướng tăng Xu hướng sơng Tiền rõ sơng Hậu •  Mực nước thấp năm có xu hướng giảm, đặc biệt từ sau năm 2005 10 Mùa khơ 2015-2016 •  Mực nước bị sụt giảm nghiêm trọng, có thời gian thấp mực nước nhỏ lịch sử khoảng 0,2-0,4m 12 Mùa khơ 2015-2016 Xâm nhập mặn •  Trên tất cửa sông xâm nhập mặn sâu so vơi TBNN •  Độ mặn lớn cao TBNN Bản đồ phân bố độ mặn cao từ ngày 27/02 đến ngày 04/3/2016 vùng ĐBSCL 13 THÁCH THỨC Những vấn đề chủ yếu liên quan đến điều kiện tự nhiên BĐKH —  Vị trí, đặc điểm tự nhiên: Bằng phẳng, cao độ thấp, trung bình từ 0,7-1,2 m; hệ thống kênh rạch dày đặc; chịu ảnh hưởng hai chế độ thuỷ triều khác nhau; chế độ thủy văn-thủy lực phức tạp —  Biến đổi khí hậu nước biển dâng: Nguy ngập gần 39% diện tích Một số tỉnh có nguy bị ngập hầu hết Hậu Giang (trên 80%), Kiên Giang (trên 76%) Cà Mau (gần 60%) 14 THÁCH THỨC Những vấn đề chủ yếu liên quan đến điều kiện tự nhiên BĐKH -  •  Sụt lún mặt đất: Kết NC Na Uy Cà Mau 20 năm gần đây: Bờ biển bị lùi vào sâu đất liền từ 100m đến 1,4km Nhiều nơi bị sụt lún đến 30 - 70cm •  Kết kiểm tra, đo đạc mốc cao độ khu vực thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh vùng ĐBSCL: Một số khu vực không bị lún An Giang phía Đơng Kiên Giang; Lún khoảng từ – cm/10 năm số khu vực như: phía Nam Kiên Giang, tp.Cần Thơ tỉnh phía Đơng Sơng Hậu (Long An, Tiền Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre Đồng Tháp); Lún từ khoảng 5-10 cm/10 năm số khu vực như: Cà Mau, Bạc Liêu, Hậu Giang Sóc Trăng •  Kết nghiên cứu Hà Lan: Khu vực ven biển có tốc độ lún trung bình khoảng - cm/năm tiếp tục gia tăng theo thời gian 15 THÁCH THỨC Những vấn đề chủ yếu hoạt động khai thác, sử dụng nước, phát triển kinh tế - xã hội •  Áp lực gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội: Gia tăng nguy khan nước, ô nhiễm nguồn nước gia tăng dân số (khoảng 30 triệu -2050), thu hẹp đất nông nghiệp, gia tăng nhu cầu sử dụng nước, kèm theo nước thải… • Phòng chống lũ: Gia tăng nguy ngập, lụt nhiều khu vực phát triển bờ bao, khu dân dân cư vượt lũ làm giảm không gian chứa lũ, lũ • Mơi trường nước cấp nước: Mặn ô nhiễm nguồn nước vấn đề lớn để bảo đảm cấp nước an toàn áp lực cung cấp nước sạch; nước thải đô thị, nước thải sinh hoạt khu vực nông thôn, nước thải sản xuất chưa thu gom, xử lý triệt để… lạm dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, chăn ni, ni trồng thủy sản; hạ tầng cấp nước, nước thiếu hợp lý, canh tác mặn nhạt đan xen… • Bảo tồn hệ sinh thái: Nhiều vùng đất ngập nước rừng ngập mặn, ao, hồ, đầm phá … biến để nhường 16 chỗ THÁCH THỨC Những vấn đề chủ yếu hoạt động khai thác, sử dụng nước, phát triển kinh tế - xã hội •  Về quản lý tài nguyên nước - Thông tin số liệu vừa thiếu vừa không đồng bộ, phân tán, thiếu tập trung thống nhất; - Hệ thống quan trắc TNN nước mặt nước đất chưa đáp ứng yêu cầu cung thấp thông tin số liệu để theo dõi, đánh giá dự báo, dự báo sớm xâm nhập mặn, suy giảm dòng chảy vao mùa khơ; - Chưa có quy hoạch tài ngn nước tồn Vùng - Chưa kiểm sốt, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nước ; - Chưa kiểm sốt tình trạng nhiễm nguồn nước, kênh, rạch nhỏ -  Những vấn đề mặn hóa vùng nước nuôi trồng thủy sản thiếu quy hoạch thống ngày gia tăng; - Các quy hoạch chuyên ngành có sử nước chống lũ, thủy lợi, cấp nước quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng thiếu thống nhất, chưa phù hợp với yêu cầu chung để quản lý tổng hợp, thống 17 TNN toàn vùng THÁCH THỨC Những thách thức hoạt động khai thác, sử dụng nước thượng nguồn • Thủy điện thượng nguồn phía Trung Quốc: •  Cơ bị lệ thuộc vào chế độ vận hành, chủ động nguồn nước: VD với 38 tỷ m3 (Tiểu Loan Nộ Trác Độ), vận hành liên tục 07 tháng mùa cạn bổ sung khoảng 2.100 m3/s – gần tương đương với dòng chảy trung bình tháng kiệt •  Giảm phù sa từ 73 triệu xuống 42 triệu (giảm 42%) Thủy điện KTSD nước Trung lưu •  Sụt giảm tổng lượng 10 ngày đến khoảng 40% Biên độ dao động mực nước tăng •  Giảm tới 65% lượng phù sa Tích lũy thượng nguồn giảm tới 90% •  Gia tăng xâm nhập mặn hầu hết khu vực ven biển •  Giảm 50% sản lượng đánh bắt thủy sản tự nhiên 18 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 1.  Bối cảnh: Việc quản lý, sử dụng nguồn nước ĐBSCL thập niên lại cần phải đặt bối cảnh •  Phát triển thủy điện cộng với tăng cường khai thác sử dụng nước thượng nguồn – Sụt lún đất làm địa vốn thấp có nguy tiếp tục thấp thêm – Biến đổi khí hậu nước biển dâng – xu chung khó đảo ngược •  Việc quản lý, sử dụng đất - nước theo mơ hình phát triển KTXH ĐBSCL tương lai cần đặt bối cảnh tác động kép - tổng hợp, tác động với xu hướng tổng thể chung – xem xét riêng lẻ vấn đề thời gian qua 19 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Trong điều kiện thông tin, số liệu, kết dự báo có ý kiến khác Nhưng tương lai, nguồn nước ĐBSCL bị biến đổi sâu sắc so với chứng kiến Đó là: -  Mùa lũ: tổng lượng lũ giảm, thời gian bắt đầu lũ chậm lại, đỉnh lũ giảm thời gian trì lũ kéo dài hơn, muộn Hệ nhiều vùng, nhiều năm khơng có lũ có lũ khơng đáng kể -  Mùa cạn xâm nhập mặn: tổng lượng nước mùa cạn tăng lên, lưu lượng trung bình tháng tăng, có thời kỳ ngắn hạn lưu lượng, mực nước bị suy giảm Hệ thiếu nước ngọt, mặn xâm nhập sâu, với diện tích rộng hơn, khó kiểm sốt kéo dài -  Nước biển dâng, sụt lún đất ngập mặn, ngập lũ: nước biển dâng cao, trình trạng sụt lún mặt đất tiếp tục diễn hệ diện tích đất đai bị ngập mặn thường xuyên lớn nhiều so với dự báo thời gian gần Đồng thời, xu hướng ngập lũ, bao gồm quy mô, mức độ thời gian ngập lũ gia tăng -  Phù sa, bùn cát, nguồn lợi thủy sản hệ sinh thái thủy sinh, sạt lở bờ sông, bờ biển: Suy giảm phù sa, bùn cát, chất dinh dưỡng ĐBSCL xu đảo ngược Hệ suy 20 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Định hướng phát triển ĐBSCL cở sở quản lý, sử dụng nước Cần xem xét phân vùng lại theo xu lũ – – mặn tương lai để có định hướng quản lý, sử dụng đất – nước thích ứng với vùng Vùng - Vùng (gồm tỉnh Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang phần Long An): sống chung với lũ, trữ nước - Vùng (gồm tỉnh Tiền Giang, Vĩnh Long Cần Thơ, Hậu Giang phần Long An, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu): bảo đảm cung cấp nước cho vùng vùng ven biển, chống lũ an tồn cho thị, khu cơng nghiệp khu dân cư - Vùng ven biển (gồm tỉnh Cà Mau, Bạc Liêu phần ven biển Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng): sống chung với nước lợ, nước mặn Vùng ven biển 21 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Định hướng chung: • Trước hết, phải bảo đảm tính đồng bộ, thống quy hoạch phát triển phạm vi không gian chung vùng, khơng phá vỡ tính đặc thù tiểu vùng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, đặc biệt quy hoạch thủy lợi, cấp nước, giao thông thủy, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản phải sở khả thực tế nguồn nước xu biến đổi nguồn nước tương lai Đồng thời, phải bảo đảm yêu cầu tiểu vùng: sống chung với lũ - vùng trên; bảm đảm nước ngọt, chống lũ an toàn - vùng sống chúng với mặn, lợ vùng ven biển 22 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Định hướng chung: Thứ hai, quy hoạch tài nguyên nước, sách quản lý, sử dụng nước phải đặt bối cảnh tác động kép, xu biến đổi tài nguyên nước tương lai, kết hợp với dự báo dài hạn để có giải pháp phù hợp bảo đảm cấp nước an toàn cho toàn vùng tiểu vùng tiết kiệm nước ngọt, sống chung với hạn mặn, đảm bảo nước cho sinh hoạt người dân đáp ứng yêu cầu tiểu vùng nêu Thứ ba, có chế quản lý, giám sát việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, thủy lợi, phòng, chống lũ, giao thơng, xây dựng bảo đảm tính đồng bộ, thống tồn vùng, khơng phá vỡ u cầu tiểu vùng phải cân nhắc, xem xét kỹ, ưu tiên giải pháp không hối tiếc Thứ tư, tách rời tài nguyên nước ĐBSCL với vấn đề khai thác, sử dụng nước thượng nguồn sông Mê Công Vấn đề bản, cốt lõi giải phạm vi toàn lưu vực, bao gồm quốc gia có chung dòng sơng Mê Cơng 23 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Đối với vùng: Cần thay đổi cách thức quản lý, sử dụng đất –nước tổng hợp, chủ động với xu biến đổi chung đồng thời hài hòa với đặc trưng hệ sinh thái lũ – – mặn vùng • Vùng ĐBSCL: Bảo đảm yêu cầu sống chung với lũ trữ nước Theo cần phát triển ngành nông nghiệp dựa vào lũ thực giải pháp để phòng lũ, tiêu lũ, tạo khơng gian trữ lũ dự trữ không gian cho hệ thống tiêu lũ, kiểm sốt lũ • Vùng ĐBSCL: Bảo đảm yêu cầu cung cấp nước ngọt, chống lũ an tồn cho khu vực trọng yếu Theo đó, cần thực biện pháp để kiểm soát nước ngọt, nước mặn dòng sơng, trữ nước kênh, rạch, chống lũ an tồn cho thị, khu công nghiệp, khu vực nông thôn khu vực quốc phòng, an ninh giải pháp để bảo đảm cung cấp nước cho nội vùng vùng ven biển • Vùng ven biển: thực sống chung với nước mặn Cần chuyển đổi sang kinh tế nước lợ, nước mặn thực giải pháp bảo vệ bờ biển theo hướng kết hợp khôi phục, phát triển, mở rộng không gian rừng ngập mặn kết hợp với cơng trình gia cố bờ biển khu vực thích hợp; thực giải pháp cơng trình mềm (khơng kết hợp với đường giao thơng, tạo khơng gian để phát triển rừng ngập mặn ngồi đê ) 24 KIẾN NGHỊ Quy hoạch tài nguyên nước vùng ĐBSCL theo hướng sử dụng tổng hợp nguồn nước, hài hòa với hệ sinh thái chủ đạo lũ – ngọt, mặn vùng phải với tầm nhìn đến hết kỷ Xây dựng hệ thống giám sát, dự báo cảnh báo sớm diễn biến TNN vùng ĐBSCL, bao gồm phần thượng nguồn, tồn lưu vực sụt lún, sạt lở bờ sơng bờ biển Nghiên cứu đề xuất phương án tăng cường khả trữ lũ, giữ nước với quy mô phù hợp với ĐBSCL nhằm tăng cường trữ nước, điều tiết nguồn nước Nuôi trồng nước lợ Thung lũng thực phẩm Công viên nông nghiệp Nông nghiệp giá trị cao (cây ăn quả/gạo) Rừng ngập mặn ven biển Sản xuất gạo Gạo thủy sản 25 XIN TRÂN TRỌNG CÁM ƠN! 26