VIỆN HÀN LÂM BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỊNH TUẤN ANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI) CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN CHIẾN LƢỢC VÀ CHÍNH SÁCH HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỊNH TUẤN ANH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI) Chuyên ngành : Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số : 834.04.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HÀ NỘI, 2018 LỜI CẢM ƠN Để luận văn đạt kết tốt đẹp, trước hết tơi xin chân thành tới tồn thể quý thầy cô Viện Khoa học xã hội, Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ, Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu lời chúc sức khỏe, lời chào trân trọng lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm, hướng dẫn nhiệt tình thầy cô, giúp đỡ đồng nghiệp, tạo điều kiện gia đình đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI)” Với điều kiện thời gian có hạn, kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong đón nhận ý kiến đóng góp q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để bổ sung hoàn thiện luận văn, nâng cao kiến thức cho phục vụ tốt cơng tác thực tế sau này, có đóng góp nhiều cho phát triển ngành, cho xã hội cho đất nước Tôi trân trọng cảm ơn đồng chí Lãnh đạo, cán cơng chức, viên chức văn phòng BHXH Thành phố Hà Nội 30 quan BHXH quận huyện trực thuộc tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tác giả Trịnh Tuấn Anh LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu Luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn vấn đề chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Trịnh Tuấn Anh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Khái niệm nhân lực nguồn nhân lực khoa học công nghệ 1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 16 1.3 Các tiêu chí phản ánh chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 18 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 21 1.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 25 Tiểu kết chương 29 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012-2017 30 2.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 30 2.2 Hiện trạng chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội 36 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN BHXH TP Hà Nội giai đoạn 2013-2017 51 2.4 Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ BHXH TP Hà Nội 62 Tiểu kết chương 67 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ ngành bảo hiểm xã hội đến năm 2025 68 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN 72 Tiểu kết chương 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYTTN Bảo hiểm y tế tự nguyện CĐBHXH Chế độ bảo hiểm xã hội CNTT Công nghệ thông tin CBQL Cán quản lý GĐBHYT Giám định bảo hiểm y tế 10 KHTC Kế hoạch tài 11 KH&CN Khoa học cơng nghệ 12 NNL Nguồn nhân lực 13 OECD Organisation for Economic Co-operation and Development Tổ Chức Hợp Tác Phát Triển Kinh Tế 14 UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization Tổ Chức Giáo dục , khoa học văn hóa Liên hợp quốc 15 NC&PT Nghiên cứu phát triển DANH MỤC BẢNG BIỂU STT SỐ HIỆU NỘI DUNG TRANG Bảng 2.1 Số lượng nhân lực KH&CN BHXH Hà nội giai đoạn 2013-2017 35 Bảng 2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN theo độ tuổi năm 2015 năm 2017 BHXH Thành phố Hà Nội 36 Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN BHXH Thành phố Hà Nội theo giới tính năm 2013 - 2017 37 Bảng 2.4 Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN theo phịng chun mơn BHXH Thành phố Hà Nội (tính đến thời điểm 12/2017) 40 Bảng 2.5 Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN theo BHXH quận/ huyện/ thị xã trực thuộc BHXH Thành phố Hà Nội (tính đến 12/2017) 41 Bảng 2.6 Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN BHXH Thành phố Hà Nội theo trình độ học vấn năm 2013 – 2017 43 Bảng 2.7 Tổng hợp số lượng, cấu, trình độ nguồn nhân lực KH&CN VP BHXH Thành phố Hà Nội quận huyện theo trình độ trị, tin học, ngoại ngữ (tính đến 12/2017) 45 Bảng 2.8 Số sáng kiến, đề tài cấp sở, cấp bộ/ngành BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2014 - 2017 47 Bảng 2.9 Nhu cầu đào tạo NLL KH&CN BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2017 55 DANH MỤC HÌNH VẼ STT SỐ HIỆU NỘI DUNG TRANG Hình 1.1 Quan hệ nguồn nhân lực KH&CN nhân lực NC&PT 14 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội 34 Hình 2.2 Cách thức xác định nhu cầu đào tạo nhân lực BHXH Thành phố Hà Nội 54 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT SỐ HIỆU NỘI DUNG TRANG Biểu đồ 2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN BHXH Thành phố Hà Nội theo giới tính năm 2012 – 2017 39 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN BHXH Thành phố Hà Nội theo trình độ học vấn năm 2012 – 2017 44 Biểu đồ 2.3 Số sáng kiến, đề tài cấp sở, BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2014 - 2017 47 Biểu đồ 2.4 Nhu cầu đào tạo ngắn hạn dài hạn BHXH Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2017 56 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực có vai trị quan trọng phát triển ngành hay quốc gia Ngày nay, phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp lần thứ cho thấy chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ yếu tố q trình phát triển Đây cịn yếu tố đóng vai trò định đến biến đổi chất dẫn tới đời kinh tế tri thức Để có tốc độ phát triển cao bền vững, quốc gia giới tập trung đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, nguồn nhân lực khoa học công nghệ Trong thương mại sản phẩm, hàng hố doanh nghiệp có sức cạnh tranh cao thị trường phụ thuộc chủ yếu vào tỷ lệ hàm lượng công nghệ, giá trị gia tăng kết tinh sản phẩm Trong quan nhà nước chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng đo hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Do vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực khoa học công nghệ trở thành vấn đề cấp bách quốc gia giới Nó trở thành vấn đề mang tính chiến lược, sống cịn điều kiện kinh tế tồn cầu hóa với trình độ khoa học cơng nghệ phát triển nhanh chóng hết Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, thiếu nhiều điều kiện cho phát triển như: vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý… để tiếp cận sử dụng có hiệu nguồn lực cần phải có chiến lược giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tại hội nghị Trung ương khóa XI Nghị số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế rõ: “Phát triển ứng dụng KH&CN quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; nội dung cần ưu tiên tập trung đầu tư trước bước hoạt động ngành, cấp” Sự lãnh đạo Đảng, lực quản lý Nhà nước tài năng, tâm huyết đội ngũ cán KH&CN đóng vai trị định thành cơng nghiệp phát triển KH&CN Tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động, công tác xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển KH&CN; phương thức đầu tư, chế tài chính, sách cán bộ, chế tự chủ tổ chức KH&CN phù hợp với kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Đầu tư cho nhân lực KH&CN đầu tư cho phát triển bền vững, trực tiếp nâng tầm trí tuệ sức mạnh dân tộc Đảng Nhà nước có sách phát triển, phát huy trọng dụng đội ngũ cán KH&CN Điều cho thấy việc đào tạo sử dụng có hiệu nguồn nhân lực khoa học công nghệ trở thành yếu tố then chốt thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển, thực thành cơng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội quan nhà nước thuộc hệ thống BHXH Việt Nam, có chức tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sử dụng quỹ: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; tra chuyên ngành việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật địa bàn Thành phố Hà Nội Đi với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội Thành phố thời gian vừa qua, BHXH thành phố Hà Nội tăng nhanh số lượng đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, đòi hỏi BHXH thành phố phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN nhiệm vụ quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, báo cáo viên ngành BHXH, nhân tố quan trọng, định đến kết đào tạo, bồi dưỡng Trường Đào tạo nghiệp vụ BHXH năm qua có nhiều thành tích việc đào tạo, bồi dưỡng cán cho Ngành Để tiếp tục phát huy thành tích đó, Trường cần thiết phải có đội ngũ cán bộ, giảng viên đủ số lượng có trình độ cao lý luận kiến thức thực tiễn, đảm bảo cấu ngành nghề, cấu trình độ đào tạo theo yêu cầu Ngành Để có đội ngũ giảng viên có chất lượng cao, cần tiếp tục đổi phương thức tuyển dụng theo hướng khách quan, cơng có yếu tố cạnh tranh, ưu tiên cán bộ, giảng viên đạt chuẩn trình độ đào tạo trường đại học cán bộ, giảng viên có nhiều kinh nghiệm lâu năm làm công tác giảng dạy trường Bên cạnh xây dựng đội ngũ cán giảng viên Trường, Trường cần xây dựng đội ngũ giảng viên thính giảng từ nhiều nguồn, như: từ trường đại học, viện nghiên cứu, cán bộ, chuyên gia giỏi có chun mơn, nghiệp, trình độ cao phù hợp với yêu cầu đào tạo ngành BHXH, BHXH, BHYT, tiền lương, ngoại ngữ, tin học, Việc quản lý chất lượng giảng dạy nhiệm vụ cần thiết, đảm bảo nâng cao chất lượng giảng dạy cho cán bộ, viên chức - Bảy là, Lĩnh vực BHXH, BHYT trụ cột an sinh xã hội Đảng Nhà nước, có độ bao phủ tới người dân, tầng lớp xã hội quyền lợi trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động Do đó, Bộ Giáo dục số trường đại học Đại học Lao động xã hội, Đại học cơng đồn, Học viện tài chính, Đại học kinh tế quốc dân… cần nghiên cứu đưa lĩnh vực BHXH thành ngành đào tạo, môn học thức trường - Tám là, Ngành BHXH nói chung BHXH Hà Nội nói riêng cần có chế, sách tạo lập mơi trường để tự thân cán bộ, viên chức 79 không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức lực công tác Giải pháp xuất phát từ chỗ BHXH, BHYT lĩnh vực quan trọng, có liên quan đến người dân Do đó, việc am hiểu sách cần thiết cán bộ, viên chức ngành BHXH nên tạo lập mơi trường khuyến khích cán bộ, viên chức tự tìm hiểu, học hỏi để có kiến thức, hiểu biết nhiệm vụ ngành BHXH cần thiết 3.2.3 Hoàn thiện chế độ tiền lương, thưởng, phụ cấp đãi ngộ Ngoài giải pháp đổi công tác tuyển dụng, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, hồn thiện chế độ tiền lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ khác cho cán bộ, viên chức giải pháp quan trọng, tạo động lực khuyến khích cho họ nâng cao trình độ mặt để làm việc có chất lượng, hiệu cao Trong thời gian tới, cần tiếp tục phối hợp với quan quản lý Nhà nước BHXH, ngành hữu quan nghiên cứu, hoàn thiện thực tốt chế độ tiền lương, phụ cấp đãi ngộ cho cán bộ, viên chức theo hướng: Thứ nhất, chế độ tiền lương: Tăng mức tiền lương mức thí điểm (quy định Quyết định số 37/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ) Đề xuất xuất phát từ bất hợp lý từ thực tế là: Theo quy định Luật BHXH BHYT, ngành BHXH đơn vị nghiệp thuộc Chính phủ, có nhiệm vụ thực khối lượng công việc lớn tổ chức thực sách, chế độ BHXH, BHYT, thu – chi quản lý quỹ BHXH, BHYT bảo hiểm thất nghiệp cho đối tượng Tuy đơn vị nghiệp quy định văn pháp luật Nhà nước, quyền lợi không hưởng chế độ phụ cấp đãi ngộ đơn vị nghiệp khác, cụ thể: + Cán bộ, viên chức BHXH TP Hà Nội không hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi thâm niên nghề mà cán bộ, viên chức công tác đơn vị 80 nghiệp Sở y tế công lập chế độ phụ cấp thâm niên nghề giáo viên hưởng + Cũng theo quy định Luật BHXH, BHYT BHXH TP Hà Nội hưởng chi phí quản lý mức chi phí quan quản lý hành Nhà nước Nhưng cán bộ, viên chức BHXH TP Hà Nội không hưởng khoản phụ cấp công vụ (bằng 25%) này, cán bộ, viên chức khác hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Đồng thời, BHXH TP Hà Nội đơn vị nghiệp, không quyền hưởng quyền tự chủ tổng mức thu nhập theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ đơn vị nghiệp khác Trong đó, nhiều đơn vị nghiệp ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn chi phí hoạt động BHXH TP Hà Nội hưởng thu nhập tăng thêm tối đa 1.0 lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ Nhà nước quy định từ nguồn tiết kiệm chi phí hoạt động Vì vậy, để ổn định thu nhập khuyến khích cán bộ, viên chức Ngành BHXH nói chung BHXH Hà Nội nói riêng nâng cao trình độ, làm việc có hiệu quả, ngày 07/9/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 37/2012/QĐ-TTg thực thí điểm mức chi tiền lương, thu nhập ngành BHXH giai đoạn 2012 – 2015 Theo đó, cán bộ, viên chức lao động hợp đồng Ngành hưởng lương với mức chi tăng 1,8 lần so với chế độ tiền lương từ ngân sách Nhà nước cán bộ, viên chức (gồm tiền lương theo ngạch bậc, chức vụ khoản phụ cấp theo lương) Đây mức tăng thêm Chính phủ thí điểm ngành BHXH, tác giả lấy làm để đề xuất hoàn thiện chế độ tiền lương cán bộ, viên chức Trong thời gian tới, BHXH Việt Nam với Bộ Tài chính, Bộ Lao động – thương binh xã hội ngành hữu quan tổng kết, đánh giá kết thực thí điểm mức chi tiền lương cho cán bộ, viên chức theo định nói trình Chính phủ thực Để việc chi trả tiền lương hợp lý cho cán bộ, viên chức 81 toàn Ngành, tránh thực trả lương theo kiểu “cào bằng” theo chế bao cấp mà phải trả lương theo nghĩa nó, đề nghị BHXH Việt Nam nghiên cứu chi trả sở trình độ đào tạo kết quả, hiệu công việc cán bộ, viên chức Để tiền lương có tác dụng thu hút lao động có chất lượng cao, thời gian tới BHXH Việt Nam cần phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội – Bộ Tài nghiên cứu, xin phép Chính phủ cho làm thí điểm chế độ tiền lương cho cán bộ, viên chức ngành BHXH, theo hướng khốn quỹ lương Quỹ lương khơng lấy từ ngân sách Nhà nước, mà tính tỷ lệ % từ tiền lãi đầu tư tăng trưởng quỹ Đề xuất xuất phát từ chỗ: Hiện BHXH Việt Nam hưởng chế độ tiền lương theo quy định Nhà nước, chế độ tiền lương chưa thể giá trị sức lao động, khả hiệu làm việc thực tế cán bộ, viên chức; tiền lương mang tính cào bằng, khơng khuyến khích cán bộ, viên chức ngành làm việc chất lượng, hiệu Vì vậy, mức tiền lương chưa thu hút giữ chân cán có trình độ cao, mức lương lại qua thấp chưa đủ sống, chí số vị trí cơng tác chưa đủ tái sản xuất sức lao động Nhằm khắc phục hạn chế chế độ tiền lương thực cho cán bộ, viên chức, tác giả luận văn đề xuất Chính Phủ cần nghiên cứu để thí điểm, đảm bảo chế độ tiền lương cán bộ, viên chức cải thiện, gắn với công việc, kết hiệu cán bộ, viên chức Thứ hai, hoàn thiện chế độ phụ cấp theo lương Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam thực phụ cấp cho cán bộ, viên chức Ngành như: phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc thù, phụ cấp thu hút, độc hại nguy hiểm, trách nhiệm công việc, Về bản, kết thực tốt, khuyến khích cán bộ, viên chức làm việc với suất, chất lượng hiệu Để tiếp tục tạo động lực, khuyến khích cán bộ, viên chức công tác, nâng cao 82 lực làm việc, cần tập trung hoàn thiện chế độ phụ cấp theo hướng: Tiếp tục mở rộng đối tượng hưởng chế độ phụ cấp cho cán bộ, viên chức làm số ngành nghề công việc đặc thù, như: giám định BHYT, thống kê Những đối tượng chưa hưởng theo quy định lương hưởng theo mã ngạch chuyên viên, nên quyền lợi thiệt thòi Tăng mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo áp dụng BHXH cấp huyện thấp, nay, giám đốc BHXH cấp huyện, quận, thị xã hưởng 0,3; cịn phó giám đốc 0,2 thấp, chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ (về số lượng chất lượng công việc) giao, phân cấp Điều dẫn đến bất hợp lý, không đảm bảo tương quan chung toàn hệ thống Thứ ba, chế độ tiền thưởng: Ngoài chế độ tiền thưởng áp dụng, Ngành cần bổ sung chế độ tiền thưởng để khuyến khích cán bộ, viên chức nâng cao trình độ để làm việc có hiệu Một số hình thức bổ sung thêm, như: thưởng thực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, vượt tiêu kế hoạch đề ra; thưởng có sáng kiến hữu ích, cách làm hay; thưởng đầu tư quỹ, thu, chi BHXH, BHYT vượt mức kế hoạch; thưởng giảm chi, thực hành tiết kiệm – chống lãng phí, hình thức thiết thực Thứ tư, cần mở rộng đối tượng hưởng phụ cấp ưu đãi cho cán giám định BHYT thống kê Hiện nay, có số cán bộ, viên chức làm công tác giám định BHYT Tuy không trực tiếp làm công tác chuyên môn cán y tế, thường xuyên họ phải tiếp xúc với bệnh nhân với cường độ lao động, áp lực công việc cao cán y tế sở y tế cơng lập Vì vậy, để động viên, khuyến khích họ, thu hút họ vào Ngành nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tác giả luận văn đề xuất mở rộng thêm đối tượng hưởng phụ cấp ưu đãi nghề y tế Đồng thời, cán làm công tác thống kê thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Bộ Nội vụ xác định vị trí làm việc ngành BHXH văn số 2797/BNV-TCCB ngày 01/8/2011 83 Nhưng theo quy định này, quy định cho cán bộ, cơng chức làm cơng tác thống kê, cịn viên chức làm cơng tác thống kê ngành BHXH chưa hưởng Đây bất hợp lý, đề nghị mở rông đối tượng hưởng chế độ ưu đãi nghề thống kê cho đối tượng 3.2.4 Thu hút nguồn lao động có chất lượng cao Cần thực số biện pháp để thu hút nguồn lao động có chất lượng cao như: Các chuyên gia đầu ngành lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN, chế độ tiền lương phục vụ công tác nghiên cứu chuyên sâu, dự báo, tham vấn cho BHXH Việt Nam, Thành ủy, UBND, HĐND thành phố Hà Nội Xây dựng tiêu chí để ưu tiên tuyển dụng cán có chất lượng cao Một số tiêu chí cần quan tâm, như: có trình độ tiến sỹ, thạc sỹ học nước chun ngành mà BHXH có nhu cầu; q trình làm việc học tập, nghiên cứu giỏi; có trình độ chuyên môn ngoại ngữ giỏi, thành thạo Tạo hội thăng tiến cho cán bộ, viên chức có lăng lực lãnh đạo: Ngành xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng, luân chuyển, bổ nhiệm cán dựa tiêu chí đánh giá cán trình độ lực; việc phải làm thường xuyên công khai, minh bạch theo nguyên tắc, trình tự, tiêu chuẩn lựa chọn cán bộ, viên chức thăng tiến 3.2.5 Xây dựng thực văn hóa ngành nghề Như trình bày trên, “văn hóa nghề” hành nghề có văn hóa, nghĩa cán bộ, viên chức BHXH Hà Nội q trình làm việc khơng địi hỏi phải có trình độ, lực chun mơn, mà cịn phải có đạo đức, trách nhiệm, trình độ giao tiếp, ứng xử tốt với đồng nghiệp, với người lao động nhân dân nói chung mang đậm sắc lịch người Hà Nội Do đó, nâng cao trình độ văn hóa nghề nghiệp nhiệm vụ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN Để thực nhiệm vụ này, thời gian tới 84 BHXH Hà Nội xây dựng thực trình độ văn hóa nghề cho cán bộ, viên chức theo giải pháp sau: Thứ nhất, cần quán triệt tầm quan trọng việc nâng cao trình độ văn hóa nghề tồn ngành BHXH Theo đó, cần nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cấp ủy đảng, quyền, tổ chức Đồn niên, cơng đồn, phụ nữ nội dung, u cầu nâng cao trình độ văn hóa thực thi nhiệm vụ BHXH ngành làm công tác lĩnh vực an sinh xã hội quản lý thu – chi BHXH, BHYT, BHTN; xét duyệt thụ hưởng chế độ BHXH như: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất… chi trả BHTN, Giám định BHYT… mang tính phục vụ cao, khơng thể chấp nhận cán bộ, viên chức làm việc thiếu trách nhiệm khơng có văn hóa ứng xử với người dân, với khách hàng Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng Ngành, cần đổi chương trình cho phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng cán bộ, viên chức trình độ văn hóa nghề nghiệp Theo đó, cần đưa vào chương trình bồi dưỡng, đào tạo mơn học Yêu cầu nội dung môn học không xa với thực tế, bám sát yêu cầu thực tế, trọng đào tạo, bồi dưỡng ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp hành vi ứng xử, giao tiếp thực thi nhiệm vụ Thứ ba, tăng cường công tác quản lý cán quan toàn Ngành Cần quy định rõ trách nhiệm thực văn hóa nghề cho cán bộ, viên chức; đồng thời phải xử lý nghiêm, với chế tài đủ mạnh để xử lý răn đe trường hợp thiếu văn hóa, mắc sai phạm thực thi công vụ Đánh giá, sàng lọc người không đáp ứng yêu cầu công việc chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Thứ tư, Ngành xây dựng điều kiện môi trường làm việc tốt để thu hút cán có trình độ cao Mơi trường, điều kiện làm việc khác có 85 tác động trực tiếp dẫn đến kết hiệu làm việc khác nhau: bầu khơng khí làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến phát huy sáng kiến, làm cho họ gắn bó với cơng việc, với quan Do đó, xây dựng thực mơi trường làm việc lành mạnh, chyên nghiệp với điều kiện vật chất tinh thần tốt yếu tố để thu hút, giữ chân cán bộ, viên chức có trình độ cao làm việc có hiệu cho Ngành 3.2.6 Mở rộng hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN Trong năm qua, BHXH Việt Nam coi trọng hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực phát triển, nâng cao trình độ nguồn nhân lực KH&CN, cán làm cơng tác quản lý; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức kiến thức xây dựng chế, sách BHXH, BHYT; quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH, BHYT, tin học, Nhờ đó, trình độ phận khơng nhỏ cán bộ, viên chức BHXH TP Hà Nội cử học nâng lên nghiệp vụ chuyên mơn mà trình độ ngoại ngữ Để tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có trình độ cao cho đáp ứng yêu cầu ngày phát triển, thời gian tới cần tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế theo hướng trọng tâm: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có trình độ cao thơng qua hợp tác quốc tế đào tạo bậc học cao đào tạo sau đại học (trình độ thạc sỹ tiến sỹ) Đối tượng đào tạo cán tốt nghiệp đại học, có thời gian cơng tác từ năm ngành, có kinh nghiệm thực tế cơng việc, đối tượng đào tạo cịn cán lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt đơn vị quận, huyện Tăng cường trao đổi đoàn học tập, thực tập để trao đổi kinh nghiệm với nước chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực BHXH TP Hà Nội quản lý, góp phần quan trọng việc nâng cao trình độ, học hỏi cho cán bộ, viên chức vả lý 86 luận, dự báo; kinh nghiệm thực tế, tiếp thu chuyển giao công nghệ tiên tiến lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN Tiểu kết chƣơng Nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức cho công chức, viên chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, cải cách hội nhập quốc tế nội dung Đảng Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt để góp phần thực thành cơng xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ kiến tạo Do đó, địi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Trên địa bàn thành phố Hà Nội, cán công chức, viên chức ngành BHXH đạt chuẩn trình độ đào tạo Tuy nhiên, lực chuyên mơn chưa có đồng đội ngũ, kết chất lượng giải công việc cán chênh lệch, đạo đức nghề nghiệp hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu mà nhân dân khách hàng mong muốn Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực KH&CN đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT việc làm cấp thiết giai đoạn Từ kết nghiên cứu cho thấy, giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN BHXH thành phố Hà Nội đề xuất khâu q trình quản lí, thành tố trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Các giải pháp cần thực đồng bộ, đảm bảo nguyên tắc cơng khai, minh bạch góp phần nâng cao chất lượng nghiệp vụ, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân; xây dựng đội ngũ công chức, viên chức đủ số lượng, đồng cấu, có chất lượng; phát huy tính sáng tạo, tích cực, tinh thần trách nhiệm; nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ định cho đội ngũ công chức, viên chức quản lý 87 KẾT LUẬN Trên sở mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn giao, qua q trình tìm hiểu, thu thập thơng tin, nghiên cứu tài liệu phân tích số liệu thực tế BHXH thành phố Hà Nội, hoàn thành Luận văn theo mục tiêu, yêu cầu Nội dung Luận văn nêu sở lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN, tiêu chí phản ánh chất lượng nguồn nhân lực KH&CN, nhân tố ảnh hưởng hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN; phân tích thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực KH&CN BHXH thành phố Hà Nội; ảnh hưởng hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng toàn cầu hóa tác động sóng cách mạng cơng nghiệp 4.0 nguồn nhân lực KH&CN Qua khái quát quan điểm, mục tiêu Đảng, Chính phủ ngành BHXH nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN, làm sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN BHXH thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu tình hình Việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực KH&CN đáp ứng yêu cầu đổi KH&CN nghiệp điện tử hóa, số hóa ngành BHXH có ý nghĩa quan trọng, hoạt động có tính khoa học, có mối quan hệ, tác động nhiều yếu tố có nhiều tác động tới tầng lớp xã hội Năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nguồn nhân lực KH&CN nhân tố quan trọng, định đến chất lượng phục vụ ngành Trong đội ngũ nhân lực KH&CN cần phải phát triển theo hướng đủ lực phẩm chất đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước, cho ngành Đó phải lực lượng nịng cốt góp phần hồn thành mục tiêu, chiến lược phát triển BHXH thành phố Hà Nội Do vậy, việc 88 phát triển nguồn nhân lực KH&CN cần phải quan tâm, không không đáp ứng yêu cầu đổi mới, mục tiêu phát triển ngành Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực KH&CN ngành BHXH nói chung BHXH Thành phố Hà Nội nói riêng phải thực tốt đồng từ nội dung tuyển dụng; đào tạo, bồi dưỡng; quy hoạch; chế độ tiền lương, thưởng; hội thăng tiến từ đơn vị cấp BHXH quận huyện đến đơn vị cấp văn phòng BHXH Hà Nội Đồng thời, trọng làm tốt việc tuyển chọn, sử dụng, tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại, thực sách đãi ngộ, đến việc làm tốt công tác bồi dưỡng lực, phẩm chất, đạo đức cho cán bộ, công chức, viên chức BHXH thành phố Hà Nội toàn ngành Từ phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KH&CN BHXH thành phố Hà Nội Phân tích, đánh giá xác định rõ hạn chế nguyên nhân dẫn đến tồn Qua đánh giá thực trạng cho thấy, bên cạnh nhiều kết tích cực chất lượng nguồn nhân lực KH&CN như: có cấu trẻ, có trình độ đạt chuẩn cấp, …thì cịn số hạn chế là: số cịn yếu khơng đồng chun mơn, nghiệp vụ, hạn chế trình độ tin học, ngoại ngữ, làm việc theo lối mòn, ngại đổi mới, số thiếu tinh thần trách nhiệm thực thi nhiệm vụ Việc bồi dưỡng chưa hiệu quả, chưa sát với thực tế công việc; công tác quản lí nhiều lúc cịn bng lỏng; việc tra, đánh giá cịn nể nang; sách đãi ngộ cào bằng, chưa thật tạo động lực khuyến khích phát triển nguồn nhân lực KH&CN Trên sở lí luận thực tiễn, tác giả luận văn đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực KH&CN BHXH thành phố Hà Nội, có tính khả thi cần thực đồng Các giải pháp áp dụng để khắc phục hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực KH&CN 89 BHXH thành phố Hà Nội, góp phần thực thành công mục tiêu đổi đại hóa, số hóa ngành BHXH hướng tới mục tiêu mang lại hài lòng cho người dân, doanh nghiệp người lao động địa bàn Thành phố Hà Nội Hạn chế luận văn: Do thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên tác giả luận văn chưa thu thập đủ tài liệu để nghiên cứu, phân tích đánh giá chất lượng nguồn nhân lực KH&CN BHXH thành phố Hà Nội yếu tố thể chất 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ, Sách khoa học công nghệ Việt Nam, 2003 Ban chấp hành trung ương (2012), Nghị Số 20-NQ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2012, "Về phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế", http://dangcongsan.vn Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác qua năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, Báo cáo phân tích thực trạng nhân lực BHXH Thành phố Hà Nội năm 2015 2017 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Cục thông tin KH&CN quốc gia, "Phát triển nhân lực khoa học công nghệ nước ASEAN", http://www.vista.gov.vn Phạm Đức Chính (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, http://dl.vnu.edu.vn Đỗ Phú Hải (2014), Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam, "Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Việt Nam nay" Vĩnh Hảo (2018), Quan điểm chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam khoa học công nghệ, http://nistpass.gov.vn/ 10 PGS.TS Phan Thanh Khôi, TS Nguyễn Văn Sơn (2011), “Xây dựng đội ngũ trí thức lớn mạnh, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước”, Tạp chí Tuyên giáo số 7/2011 11 Liên hợp quốc, Hệ thống chức danh nghề nghiệp Nhật Bản, 2012 12 Từ Lương (2012), Báo Điện Tử Chính Phủ "Mở rộng cánh cửa phát triển nhân lực khoa học công nghệ", http://baochinhphu.vn 13 Ngô Võ Lược (2014), “Nâng cao chất lượng phục vụ BHXH, BHYT phát triển bền vững”, Tạp chí BHXH tháng 8/2014 91 14 Ngọc Nam, Xây dựng “văn hóa nghề” cho người lao động, http://vov.vn/vov- binh-luan/xay-dung-van-hoa-nghe-cho-nguoi-lao-dong-187006.vov, 18/3/3018 15 Nguyễn Ngọc Quân (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Nguyễn Quân (2013), Báo điện tử phủ, Bộ trưởng Nguyễn Qn nói tình hình nghiên cứu khoa học, http://chinhphu.vn 17 Quốc hội (2013), Luật khoa học công nghệ sửa đổi (Luật số 29/2013/QH13) 18 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội (Luật số 58/2014/QH13) 19 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi (Luật số 46/2014/QH13) 20 Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD),1975 "Cẩm nang đo lường nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ ", xuất Pari 21 Trần Văn Tùng (2005), “Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng”, Nxb Thế giới, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thu (2005), giảng sách phát triển nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ- Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ 23 Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD), 2013, Báo cáo Đánh giá sách đổi nước Đông Nam Á 24 Bảo Thoa, Hợp tác nâng cao chất lượng nhân lực ngành bảo hiểm xã hội, http://baocongthuong.com.vn/hop-tac-nang-cao-chat-luong-nhan-luc nganh- bao-hiem-xa-hoi.html, 18/3/2018 25 Văn phòng Đánh giá Công nghệ, Quốc hội Hoa Kỳ, Báo cáo “Một số cách nhìn nhận vai trị Khoa học Công nghệ Phát triển bền vững”, OTA-ENV-609, tháng 9/1994 92 PHỤ LỤC NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU LÃNH ĐẠO BHXH QUẬN, HUYỆN Thông tin chung: (tên, chức vụ, địa điểm vấn) Tình hình đáp ứng yêu cầu công việc đội ngũ cán công chức viên chức quan? Những nhu cầu đào tạo, tập huấn cho cán bộ, CCVC quan tương lai? Những hội thách thức cách mạng 4.0 nhân lực KH&CN quan gì? PHỤ LỤC NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU LÃNH ĐẠO BHXH THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thông tin chung: (tên, chức vụ địa điểm vấn) Đội ngũ CB, CCVC đáp ứng yêu cầu công việc nào? Làm cách để thu hút nhân lực chất lượng cao quan BHXH Hà Nội? BHXH Hà Nội cần làm để thu hút giữ chân lực lượng lao động có kỹ làm việc trình độ cao? ... nguồn nhân lực, nguồn nhân lực khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ - Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ BHXH Thành phố Hà Nội, ... pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Nghiên cứu nâng cao chất. .. tơi hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI)” Với