HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỖ THI HUY PHáT HUY VAI TRò CủA NHÂN Tố CHủ QUAN TRONG XÂY DựNG ĐộI NGũ CáN Bộ CHủ CHốT CấP Xã ĐồNG BằNG SÔNG HồNG HIệN NAY TểM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 62 22 03 02 HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRẦN THÀNH Phản biện Phản biện Phản biện Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống trị Việt Nam bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến sở Cấp sở bao gồm xã, phường, thị trấn đó, phường sở thị đặc trưng quản lý đô thị, xã thị trấn cấp sở khu vực nông thôn Xã địa bàn rộng lớn chiếm 80% tổng đơn vị hành sở gần 80% dân số nước Cấp xã nói riêng cấp sở nói chung có vai trò quan trọng tảng hành quốc gia, nơi đáp ứng trực tiếp nhu cầu sống vật chất nhân dân tổ chức hoạt động để phát triển tốt khả sáng tạo lực làm chủ nhân dân lao động Đội ngũ cán cấp xã nói chung cán chủ chốt cấp xã nói riêng đóng vai trò quan trọng việc phát triển quyền địa phương họ không thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó cở mà cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Trước yêu cầu tình hình mới, đội ngũ cán chủ chốt nói chung cán chủ chốt cấp xã đứng trước thách thức lớn Tại Hội nghị Trung ương khóa XII, ngày 25-10-2017, Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 18-NQ/TW "về số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" Theo chủ trương đó, tất hệ thống trị từ Trung ương đến sở có xếp theo hướng tinh gọn, hiệu Từ đặt vấn đề cấp bách đâu đội ngũ cán chủ chốt yếu kém, làm việc không hiệu tất yếu dẫn đến hoạt động hệ thống trị nơi hiệu có nhiều khả bị luân chuyển khỏi vị trí làm việc bị chuyển cơng tác khác Điều đặt yêu cầu phải trọng đến việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa định đến phát triển hệ thống trị từ Trung ương đến sở Đồng sơng Hồng địa bàn rộng lớn, có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội khu vực miền Bắc nước ta Trong năm qua, với việc kiện toàn hệ thống trị cấp xã nơng thơn, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có bước chuyển biến tích cực: số lượng tăng lên, trình độ cải thiện, bước trẻ hóa… Điều góp phần tích cực việc thực nhiệm vụ trị phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Tuy nhiên, so với yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp hội nhập quốc tế, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng đồng sơng Hồng nhìn chung nhiều hạn chế, bất cập Một nguyên nhân có hạn chế chưa phát huy mức yếu tố đóng vai trò quan trọng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Có nhiều nhân tố có vai trò xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng nhân tố chủ quan đóng vai trò quan trọng nhất, có ý nghĩa định Những nhân tố chủ quan lực, phẩm chất, ý thức hoạt động chủ thể Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, nhân dân thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Trong năm qua, Đảng Nhà nước có chủ trương, sách đắn; tổ chức trị - xã hội có đóng góp tích cực xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng; nhiên, yếu tố chủ quan chưa phát huy mức vai trò to lớn mình; đặc biệt thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã chưa thực có nỗ lực để nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức, lối sống… làm cho chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thơn vùng đồng sơng Hồng Do đó, việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng vấn đề cấp bách phát triển quyền cấp xã nói riêng phát triển kinh tế - xã hội đồng sơng Hồng nói chúng Vì lý trên, tơi chọn vấn đề "Phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng nay" làm đề tài nghiên cứu Luận án Tiến sĩ triết học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng nay; luận án đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng năm 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục tiêu trên, luận án thực nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến nhân tố chủ quan phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng; Hai là, làm rõ khái niệm, cấu trúc, vai trò nhân tố chủ quan; vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng; Ba là, phân tích thực trạng nguyên nhân thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng nay; Bốn là, đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vai trò nhân tố chủ quan thuộc chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, nhân dân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã - Phạm vi thời gian khơng gian nghiên cứu: Là vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng từ đổi (năm 1986) đến 4 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhân tố chủ quan, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Luận án dựa quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam; sách, pháp luật Nhà nước Việt Nam xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Ngoài ra, luận án kế thừa giá trị cơng trình nghiên cứu trước vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp lơgíc - lịch sử Ngồi ra, luận án sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để triển khai nội dung luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 5.1 Ý nghĩa khoa học luận án - Luận án góp phần trình bày rõ thêm, phong phú thêm số vấn đề lý luận nhân tố chủ quan Đặc biệt, từ vấn đề lý luận đó, luận án phân tích vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Việt Nam - Kết nghiên cứu luận án sử dụng để làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu, giảng dạy triết học Mác - Lênin nói riêng ngành khoa học xã hội khác nói chung 5.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án Từ việc phân tích thực trạng việc phát huy vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng, luận án đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng năm Những giải pháp mà luận án đưa có ý nghĩa tham chiếu việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa phương khác nước Đóng góp luận án - Luận án nhận diện góp phần làm sáng tỏ vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã động sông Hồng phương diện lực, phẩm chất, ý thức hoạt động chủ thể - Luận án đưa giải pháp cụ thể, toàn diện nhằm khắc phục hạn chế việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan chủ thể tham gia xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án bao gồm chương, 15 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Liên quan đến nội dung luận án, tác giả tổng quan tài liệu thành ba nhóm dựa theo bố cục ba chương luận án sau: 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến nhân tố chủ quan phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến nhân tố chủ quan Tiêu biểu công trình nghiên cứu sau: Cuốn sách: Tác động điều kiện khách quan nhân tố chủ quan trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tác giả Dương Thị Liễu; Luận án Tiến sĩ Triết học tác giả Phạm Ngọc Minh (1999): Về nhân tố chủ quan nhân tố khách quan: Một số vấn đề lý luận thực tiễn nước ta nay; Luận án Tiến sĩ Triết học tác giả Trần Thị Bích Liên: Tích cực hóa nhân tố chủ quan để giai cấp công nhân Việt Nam thực hồn thành sứ mệnh lịch sử mình; Bài viết: "Nhân tố chủ quan chế vận dụng hoạt động quy luật xã hội" tác giả Lương Việt Hải; Bài viết: "Một cách tiếp cận cặp phạm trù điều kiện khách quan nhân tố chủ quan" tác giả Phạm Văn Nhuận… Những cơng trình khoa học kể chọn để tổng quan liên quan trực tiếp đến vấn đề lý luận nhân tố chủ quan Nó cung cấp cho tác giả luận án quan điểm khác nhân tố chủ quan, yếu tố cấu thành nhân tố chủ quan, vai trò nhân tố chủ quan hoạt động thực tiễn người 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đội ngũ cán công chức cấp xã nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng Những cơng trình nghiên cứu tiêu biểu là: Cuốn sách: Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta tác giả Hồng Chí Bảo; sách: Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn nước ta tác giả Mai Đức Ngọc; đề tài khoa học cấp Bộ: Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã số tỉnh Đồng sông Hồng điều kiện tác giả Nguyễn Thị Tuyết Mai chủ nhiệm ; đề tài Nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở tác giả Nguyễn Thế Vịnh chủ nhiệm; Luận án Tiến sĩ Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay" Những cơng trình nghiên cứu kể đặc điểm vai trò to lớn đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nông thôn nước ta 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Tiêu biểu cơng trình như: Bài viết: "Về đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn" tác giả Nguyễn Đức; viết: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã" tác giả Dương Trung Ý; viết: "Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị" tác giả Trần Thị Hạnh; viết: "Cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nông thôn Việt Nam nay" tác giả Mai Đức Ngọc… Trong viết trên, tác giả khẳng định vai trò to lớn Đảng quyền, tổ chức trị - xã hội địa phương việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, có cấp xã 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến giải pháp phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Cuốn sách: Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường tác giả Nguyễn Duy Hùng chủ biên; Luận án Tiến sĩ: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay" tác giả Phạm Công Khâm; viết: "Về đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn" [23] tác giả Nguyễn Đức; viết: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã" tác giả Dương Trung Ý; viết: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh"; tác giả Đồn Văn Tình; viết: "Một số giải pháp nâng cao ý thức trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Đồng Tháp nay" tác giả Trần Thị Thanh Nhàn… Qua cơng trình trên, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Những giải pháp mà tác giả đưa có ý nghĩa định với tác giả luận án đề xuất giải pháp phát huy vai trò Đảng, Nhà nước xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 1.4 Giá trị cơng trình nghiên cứu tổng quan vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ thêm 1.4.1 Giá trị cơng trình nghiên cứu tổng quan Có thể khái quát nội dung nghiên cứu giá trị cơng trình khía cạnh sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu trình bày cụ thể vấn đề lý luận nhân tố chủ quan; khái niệm, vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; vai trò Đảng, Nhà nước, quyền xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nước ta Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhu cầu thiết yếu Thứ hai, cơng trình nghiên cứu góc độ định phân tích ưu điểm hạn chế việc phát huy nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nước ta vai trò Đảng, Nhà nước, quyền địa phương thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đặc biệt, tác giả đánh giá nhìn chung, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nước ta nhiều bất cập, nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nông thôn giai đoạn Thứ ba, cơng trình nghiên cứu đưa số giải pháp chủ yếu để tiếp tục phát huy vai trò Đảng, Nhà nước, quyền xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Hầu hết, tác giả đề xuất giải pháp chế, sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhằm tiếp tục phát huy vai trò đội ngũ xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Tuy vậy, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu bàn đến việc phát huy vai trò tất yếu tố thuộc nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đồng sông Hồng Các công trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã trước chủ yếu nhắc đến vai trò Đảng, Nhà nước, quyền địa phương; chưa nhấn mạnh đến vai trò tổ chức trị - xã hội địa phương thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Theo tác giả, yếu tố quan trọng thuộc nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nước ta nói chung đồng sơng Hồng nói riêng Do vậy, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.4.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ thêm Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến nội dung luận án, tác giả nhận thấy có số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ thêm sau: Thứ nhất, trước biến đổi không ngừng đời sống kinh tế xã hội, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã chịu tác động nhiều yếu tố 11 đạt hiệu cao Nhờ đó, q trình thức hóa khả thúc đẩy, tiến trình phát triển lịch sử đẩy nhanh Thứ tư, nhân tố chủ quan thay đổi hình thức, trật tự tác động điều kiện khách quan Trong điều kiện khách quan bao hàm quy luật khách quan Vai trò nhân tố chủ quan thể chỗ sở nhận thức quy luật khách quan, nhân tố chủ quan cải tạo điều kiện khách quan có thành điều kiện khách quan mới, làm cho quy luật hình thành cho phù hợp với điều kiện khách quan 2.2 Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã - khái niệm, đặc điểm, vai trò 2.2.1 Khái niệm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người đứng đầu, giữ vị trí trọng yếu hệ thống trị cấp xã, có ảnh hưởng định đến việc chấp hành đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước thông qua việc trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã bao gồm: Bí thư Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ, Bí thư Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội nông dân 2.2.2 Đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Thứ nhất, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người địa phương, phần lớn sinh lớn lên địa bàn xã, nhân dân địa phương trực tiếp gián tiếp bầu thông qua bầu cử địa phương bổ nhiệm nguồn quy hoạch cán chỗ Thứ hai, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vừa người đại diện cho nhân dân địa phương, vừa người đại diện cho quyền địa phương Do đó, họ ln phải giải mối quan hệ Nhà nước nhân dân địa phương Đây mối qua hệ phức tạp nên nhiệm vụ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã khó khăn 12 Thứ ba, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người đứng đầu quan, tổ chức quyền địa phương, có quyền định việc huy động, khai thác sử dụng nguồn lực địa phương theo phân cấp Nhà nước Do đó, lực họ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu phát triển địa phương Thứ tư, theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã làm việc theo nhiệm kỳ năm Sau nhiệm kỳ lại tổ chức bầu lại bổ nhiệm lại chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã Nhiều người có lực cơng tác, có phẩm chất đạo đức, nhân dân tín nhiệm bầu lại vài nhiệm kỳ 2.2.3 Vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Thứ nhất, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã giữ vai trò định việc thực lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội nông thôn Đây người trực tiếp lãnh đạo tổ chức quần chúng thực đường lối, chủ Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; nhịp cầu quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân Thứ hai, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người trực tiếp đưa đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; người thay mặt Đảng Nhà nước trực tiếp lãnh đạo, quản lý mặt đời sống nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực quyền lợi nhân dân, chăm lo trực tiếp đến đời sống nhân dân Thứ ba, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã người trực tiếp đưa kế hoạch, đạo trực tiếp cho việc phát triển địa phương cách thực hóa, thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng Do đó, họ người chủ động đề xuất đổi mới, góp phần vào việc hồn thiện thể chế cở nông thôn Thứ tư, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đóng vai trò định việc phát triển mặt đời sống xã hội cở khơi dậy, phát huy tiềm năng, mạnh dân; giúp dân phát triển kinh tế, thoát nghèo, 13 vươn lên làm giàu; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân; trực tiếp thúc đẩy phát triển mặt đời sống xã hội nông thôn Thứ năm, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tiên tiến, vững mạnh nguồn lực quan trọng cung cấp cán cho quyền cấp lẽ quyền cấp xã mơi trường quan trọng để cán trưởng thành 2.3 Vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 2.3.1 Vai trò ý thức chủ thể việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Ý thức chủ thể yếu tố quan trọng hàng đầu chủ thể có ý thức có chủ trương, đường lối, sách, hoạt động đắn nhằm phát huy vai trò đội ngũ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nước ta Một yếu tố quan trọng cấu thành ý thức chủ thể nhận thức Đây yếu tố dẫn đường để Đảng có chủ trương đắn, Nhà nước có sách phù hợp, tổ chức trị - xã hội thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có hoạt động tích cực xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Ngược lại, khơng có nhận thức đắn, chủ thể kể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu việc phát triển kinh tế, xã hội, trị nơng thơn 2.3.2 Vai trò lực hoạt động chủ thể đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Năng lực hoạt động Đảng thể qua khả lãnh đạo, điều hành việc thực chủ trương Đảng xây dựng phát triển đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Năng lực hoạt động Nhà nước thể qua khả điều hành, quản lý cấp quyền Nhà nước từ Trung ương đến địa phương việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Năng lực hoạt động tổ chức trị - xã hội quần chúng nhân dân thể qua khả giám sát, phản biện chủ trương, sách dành cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã hoạt động đội ngũ cán địa phương Năng lực hoạt 14 động thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thể qua khả thực nhiệm vụ, công việc Năng lực dựa trình độ, khả xử lý công việc giao, khả xử lý mối quan hệ với đồng nghiệp với nhân dân 2.3.3 Vai trò phẩm chất chủ thể việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Sự thay đổi nhận thức Đảng vai trò đội ngũ cán cấp sở nói chung cán chủ chốt cấp xã nói riêng tất yếu dẫn đến chuyển biến tích cực quyền, tổ chức trị - xã hội nhân dân địa phương xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Ngồi ra; phẩm chất trị, đạo đức, tác phong đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đóng vai trò quan trọng xây dựng đội ngũ Người cán chủ chốt cấp xã khơng người có lực, trình độ, phẩm chất mà có uy tín với nhân dân, nhân dân tin tưởng, giao phó nhiệm vụ quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, mang đến sống ấm no hạnh phúc cho họ Vì vậy, người cán chủ chốt cấp xã có lối sống tích cực với lý tưởng, tình cảm cao đẹp dành cho Đảng, Nhà nước, cho chế độ, cho nhân dân truyền cảm hứng cho nhân dân Chương PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NHÂN TỐ CHỦ QUAN TRONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CHỦ YẾU 3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.1.1 Ảnh hưởng điều kiện địa lý - tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội đến việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Đồng sông Hồng vùng châu thổ rộng lớn miền Bắc nước ta, bao gồm 10 tỉnh, thành phố như: Hà Nội, Hà Nam, Nam Định, 15 Ninh Bình, Thái Bình, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng, Vĩnh Phúc Đồng sơng Hồng nằm ví trí trung tâm miền Bắc, nơi chuyển tiếp vùng trung du, miền núi phía Bắc Tây Bắc với vùng biển phía Đơng vịnh Bắc Bộ xuống tỉnh miền Trung Đồng sơng Hồng tâm điểm hai đường giao lưu quốc tế Bắc Nam Đông Tây cửa ngõ thơng biển Đơng Do đó, vùng có vị trí chiến lược quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước ta Sau 30 năm đổi mới; tỉnh, thành phố vùng đồng sông Hồng, vùng nông thôn có nhiều biến đổi đáng kể Những đổi đời sống trị - xã hội góp phần làm gia tăng ý thức, tinh thần trách nhiệm Đảng, Nhà nước, nhân dân, tổ chức trị - xã hội việc xây dựng hệ thống trị sở nói chung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng Hơn nữa, biến đổi đời sống văn hóa, xã hội khu vực đồng sông Hồng thời gian qua có tác động khơng nhỏ đến việc xây dựng đời sống văn hóa tinh thần đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Vì đồng sơng Hồng nơi có lịch sử phong kiến lâu đời nên tư tưởng phong kiến, cục địa phương ăn sâu, bám rễ vào đời sống tinh thần người dân vùng đồng sông Hồng mà không dễ phai nhạt Điều ảnh hưởng đáng kể đến tâm lý, cách ứng xử chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Ở nhiều nơi, có tượng cục bộ, kèn cựa, đua tranh việc bầu cử cán Cũng khơng trường hợp dòng tộc, làng xã tham gia, chi phối việc lựa chọn cán lãnh đạo Do đó, khơng nơi, cán lựa chọn khơng phải lực, phẩm chất mà ảnh hưởng vận động dòng họ 3.1.2 Đặc điểm hệ thống trị cấp xã đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Hiện nay, vùng đồng sơng Hồng có 2.272 đơn vị hành cấp xã, với 1.790 xã toàn vùng Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng người đứng đầu hệ thống trị cấp xã Đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội địa phương Cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng chủ yếu người địa phương 16 nên có mối quan hệ gắn bó với nhân dân địa phương Họ người chịu ảnh hưởng sâu sắc truyền thống văn hóa, lịch sử với phong tục tập quán lâu đời bị chi phối mối quan hệ huyết thống, họ hàng Kế thừa phát huy truyền thống nhân dân vùng đồng sông Hồng, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã ln có tinh thần yêu nước, tin tưởng vào đường lối Đảng, tuân thủ pháp luật, có tinh thần trách nhiệm công việc Tuy nhiên, ảnh hưởng kinh tế thị trường biến đổi đời sống kinh tế - xã hội, năm gần đây, số cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng có tư tưởng quan liêu, cục địa phương, ham chức vị mà xa dời sống nhân dân, có biểu biện vi phạm kỷ luật Đảng quy định tổ chức… 3.2 Thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.2.1 Thực trạng phát huy ý thức chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.2.1.1 Những ưu điểm việc phát huy ý thức chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Kể từ đổi đến nay, Đảng ta xác định việc xây dựng kiện tồn máy trị cấp nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng đội ngũ cán nói chung cán chủ chốt cấp nhiệm vụ có tính chiến lược Vì vậy, Đảng ta đưa nhiều chủ trương, đường lối xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Dựa quan điểm Đảng; Tỉnh ủy, quyền tỉnh đồng sơng Hồng có chủ trương, sách cụ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa phương Từ đó, cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, quyền triển khai rộng rãi Nhận thức quần chúng nhân dân đoàn thể xã hội vai trò việc tham gia giám sát, nêu ý kiến hoạt động quyền cấp xã nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng ngày tăng lên Đó biểu tiến nhận thức ý thức trị nhân dân, đồn thể vấn đề trị - xã hội tỉnh đồng sông Hồng 17 3.2.1.2 Một số hạn chế việc phát huy ý thức chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Trong năm qua, Đảng quyền tỉnh đồng sơng Hồng quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã nói chung cán chủ chốt cấp xã nói riêng chưa có địa phương đồng sông Hồng quán triệt đầy đủ quan điểm Đảng việc đưa tiêu chuẩn cụ thể cho chức danh cán chủ chốt cấp xã Tiêu chuẩn chức danh chung chung, chưa có thống nhất, chưa lượng hóa cách cụ thể Điều tạo nhiều khó khăn việc kiểm tra, đánh giá cán hàng năm Hầu hết việc kiểm tra, đánh giá chung chung, chưa dựa tiêu chuẩn cụ thể Việc đánh giá cán nhiều nặng tỷ lệ %, theo cấu định sẵn nên kết chưa thật xác khách quan Đây hạn chế không nhỏ ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.2.2 Thực trạng việc phát huy lực hoạt động chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.2.2.1 Những ưu điểm việc phát huy lực hoạt động chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng Để cụ thể hóa quan điểm Đảng, thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều văn đạo việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở, có cán chủ chốt cấp xã Nghị định Số: 92/2009/NĐCP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn; Nghị định Số: 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức… Trong thời gian qua, quyền tỉnh đồng sơng Hồng có sách cụ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa phương Ngồi ra, huyện đồng sơng Hồng tích cực triển khai Quyết định số 664/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 02/6/2008 Đề án "Đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp quận, huyện cấp xã, phường thị trấn" 18 3.2.2.2 Một số hạn chế việc phát huy lực hoạt động chủ thể việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng Mặc dù có đóng góp tích cực xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã hoạt động tổ chức nhiều hạn chế Ở số địa phương tỉnh đồng sông Hồng, quy chế dân chủ sở chưa triển khai cách rộng rãi, đồng bộ, đơi mang tính hình thức Vì thế, nhân dân chưa thực phát huy vai trò việc đóng góp ý kiến cho hoạt động đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Hơn nữa, chưa có chế bảo vệ, động viên khích lệ nhân dân tham gia đóng góp ý kiến phát sai phạm cán xã nên họ không dám lên tiếng sợ bị trả thù, trù dập Ngồi ra, nhân dân có quan hệ mật thiết với cán xã nên đơi lợi ích dòng tộc, gia đình, họ sẵn sàng bao che cho sai lầm cán 3.2.3 Thực trạng việc phát huy phẩm chất chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.2.3.1 Những ưu điểm việc phát huy phẩm chất chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng Hầu hết tổ chức trị - xã hội đồng sơng Hồng có tinh thần trách nhiệm, tích cực tham gia xây dựng hệ thống trị sở, có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Bản thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng nhìn chung cần cù, chăm chỉ, ý thức tầm quan trọng với phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do đó, cơng việc ln tận tâm, tận lực Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ mới, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng năm gần ln có ý thức học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ, lực Được quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương, nhiều cán xã nữ, trẻ tuổi không ngừng cố gắng để nắm giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt 19 3.2.3.2 Một số hạn chế việc phát huy phẩm chất chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Ở nhiều nơi, công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước chưa đẩy mạnh nên nhận thức cán nhân dân hoạt động hệ thống trị cấp xã nhiều hạn chế Hơn nữa, xuất phát từ nông thôn, quen với lối sống làng xã nên nhiều cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng có tác phong chậm chạp, lối làm việc tùy tiện, đầu óc cục bộ, hẹp hòi, nặng phe cánh Do bị lợi ích làng xóm, dòng tộc chi phối nên nhiều nơi có việc bổ nhiệm, sử dụng cán khơng phải theo lực mà theo mối quan hệ, cảm tính Ngồi ra, ảnh hưởng kinh tế thị trường mà năm gần đây, nhiều cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng có tượng tha hóa, biến chất, phai nhạt lý tưởng cách mạng, xuống cấp đạo đức 3.3 Nguyên nhân chủ yếu ưu điểm hạn chế việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.3.1 Nguyên nhân chủ yếu ưu điểm việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Thứ nhất, Đảng Nhà nước ngày trọng đến việc xây dựng hệ thống trị sở nói chung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng với nhiều chủ trương, sách phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã số lượng, chất lượng, cấu Thứ hai, trình độ dân trí nhân dân ngày nâng cao nên nhân dân tỉnh đồng sông Hồng ngày quan tâm đến vấn đề trị - xã hội địa phương 3.3.2 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Thứ nhất, nhận thức chủ thể tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhiều hạn chế 20 Thứ hai, lực hoạt động chủ thể việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhiều hạn chế Thứ ba, chế độ, sách đãi ngộ dành cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhiều hạn chế, bất cập Thứ tư, mặt trái kinh tế thị trường làm nảy sinh số tượng tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ NHÂN TỐ CHỦ QUAN TRONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 4.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, Đảng ủy xã tỉnh đồng sông Hồng việc cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đảng ủy xã tỉnh đồng sơng Hồng cần nghiêm túc, tích cực quán triệt Nghị Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp nói chung cấp sở nói riêng; thường xuyên tuyên truyền, tập huấn cho đảng viên cấp xã chủ trương, đường lối Đảng Hai , Nhà nước cấp quyền, quyền cấp xã cần quán triệt quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng Chính quyền địa phương cần tiếp tục cụ thể hóa yêu cầu tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã làm sở cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Ba là, cần tích cực tuyên truyền, giáo dục để tổ chức trị xã hội nhân dân hiểu tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cấp xã đồng sông Hồng Bốn là, tiếp tục đổi nhận thức cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đồng sông Hồng để họ ý thức vai trò xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 21 4.2 Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; đổi chế kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Thứ nhất, tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Cần đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng với công tác cán đổi việc nghị đảng bộ, chi bộ, cấp uỷ đảng, định vấn đề lớn, quan hệ tới sống quyền lợi đông đảo nhân dân xã Thứ hai, tăng cường quản lý, giám sát quyền địa phương đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng để kịp thời phát sai phạm, xử lý sai phạm cách nghiêm minh, công bằng; tùy đặc thù địa phương để có chế độ đãi ngộ, tạo điều kiện để cán học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thứ ba, đổi nội dung, phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội địa phương Tăng cường tham gia, giám sát phản biện tổ chức trị - xã hội nhân dân cách bước "chắt lọc", "gạn đục khơi trong" đội ngũ lãnh đạo chủ chốt cấp xã, kịp thời phát cán yếu kém, vi phạm nguyên tắc quản lý lãnh đạo Thứ tư, tăng cường công tác đạo, kiểm tra, giám sát cấp ủy quyền cấp đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã quan điểm, định hướng Đảng 4.3 Đổi công tác quy hoạch, tuyển dụng gắn với đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Thứ nhất, đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng Cần tiến hành rà sốt tình hình phát triển đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; đánh giá thực trạng đội ngũ này, tìm 22 điểm mạnh cần phát huy, điểm hạn chế cần điều chỉnh, khắc phục Thứ hai, đổi công tác tuyển dụng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng theo hướng hiệu quả, thiết thực Công tác tuyển dụng cán cấp xã cần tiến hành cách linh hoạt, ngồi việc kiểm tra chun mơn cần thiên kiểm tra lực hoạt động thực tiễn Thứ ba, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng như: xác định mục tiêu đối tượng đào tạo; xây dựng, hồn thiện nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp tình hình địa phương; đẩy mạnh việc đưa sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng có chun mơn phù hợp cơng tác sở nhằm trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 4.4 Đổi sách sử dụng, đánh giá đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Thứ nhất, đổi công tác sử dụng cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng cách xuất phát từ yêu cầu công việc, sở quy hoạch kế hoạch công tác cán địa phương; từ bố trí cán chủ chốt đảm nhiệm cơng việc theo ưu điểm sở trường họ, phải đặt mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương làm mục tiêu cao việc sử dụng cán chủ chốt Thứ hai, đổi công tác kiểm tra, đánh giá cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Cần tiến hành kiểm tra cách thường xuyên, liên tục; xây dựng tiêu chí đánh giá cán cách cụ thể; đánh giá cán cách lấy hài lòng niềm tin nhân dân làm thước đo Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện sách đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng như: mạnh dạn thay đổi sách tiền lương, sách trợ cấp đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; có sách đặc thù cán chủ chốt cấp xã công tác địa bàn có khó khăn 23 4.5 Phát huy tính tích cực hoạt động thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng Thứ nhất, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng cần tích cực học tập để nâng cao trình độ, lực; chủ động tích cực tìm hiểu, học tập kiến thức pháp luật, tự bổ sung cho tri thức mới, tránh lối làm việc tùy tiện, vô nguyên tắc, coi thường pháp luật Thứ hai, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng cần tích cực rèn luyện tu dưỡng phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức cách mạng Là người cán đầu tầu địa phương, họ không bàng quan trước biến động đời sống xã hội biến đổi địa phương; ln trăn trở trước khó khăn, yếu kém, bất cập địa phương để từ có sách phù hợp; ln có khát vọng đưa địa phương ngày phát triển Thứ ba, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng cần tích cực xây dựng củng cố mối liên hệ mật thiết với nhân dân Người cán chủ chốt cấp xã phải người tiên phong hoạt động tiếp xúc nhân dân, tiếp thu ý kiến người dân Thứ tư, cán chủ chốt cấp xã đồng sơng Hồng phải tích cực phát huy phương pháp "nêu gương" công tác đời sống hàng ngày Người cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã cần nghiêm túc với thân gia đình cơng việc, đời sống hàng ngày làm giàu đáng, xây dựng đời sống văn hóa mới, sinh đẻ có kế hoạch, thực hành tiết kiệm…, đầu phong trào địa phương Đó gương lời nói việc làm thiết thực mà nhân dân trực tiếp nhìn thấy noi theo 24 KẾT LUẬN Ở Việt Nam, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán chủ chốt cấp xã nói riêng khơng người lãnh đạo, điều hành mà cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân Do đó, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhiệm vụ trọng yếu ảnh hưởng trực tiếp đến ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nước ta Đồng sơng Hồng vùng có vị trí trọng yếu khu vực miền Bắc nước ta Trong năm qua, theo đạo Đảng, Đảng quyền sở có nhận thức rõ nét vai trò, vị trí đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Nhiều sách tiền lương, bảo hiểm, đào tạo, bồi dưỡng dành cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh đồng sông Hồng bước đầu triển khai có hiệu Các tổ chức trị - xã hội nhân dân địa phương ngày quan tâm đến hoạt động quyền cấp xã nói chung hoạt động đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói riêng Bản thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh đồng sơng Hồng nhìn chung có ý thức học tập để nâng cao trình độ, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống Tuy nhiên, số sách bất hợp lý cán chủ chốt cấp xã, sách tiền lương, trợ cấp, công tác kiểm tra, đánh giá cán hàng năm Để tiếp tục phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh đồng sông Hồng năm tiếp theo; cần nâng cao nhận thức chủ thể vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã việc quán triệt quan điểm Đảng xây dựng hệ thống trị sở, đẩy mạnh cơng tác tun truyền tổ chức trị - xã hội quần chúng nhân dân; hoàn thiện số sách tiền lương, bảo hiểm, sách đào tạo, bồi dưỡng; sách đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Ngoài ra, thân đội ngũ cán chủ chốt cấp xã cần phát huy vai trò tích cực cơng tác để đáp ứng nhu cầu ngày cao việc ổn định trị, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn năm DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Đỗ Thái Huy (2014), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu mới", Tạp chí Con số kiện, (4) Đỗ Thái Huy (2014), "Đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nước ta nay: thực trạng giải pháp", Tạp chí Lý luận trị & truyền thông, (4) Đỗ Thái Huy (2017), "Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã khu vực đồng sông Hồng - đặc trưng số giải pháp nâng cao chất lượng ", Tạp chí Con số kiện, (8) Đỗ Thái Huy (2017), "Quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Việt Nam nay", Tạp chí Lý luận trị & truyền thơng, (9) ... vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng; Hai là, làm rõ khái niệm, cấu trúc, vai trò nhân tố chủ quan; vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt. .. phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng nay; luận án đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt. .. Thực trạng phát huy vai trò nhân tố chủ quan xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.2.1 Thực trạng phát huy ý thức chủ thể xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đồng sông Hồng 3.2.1.1