BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC LONG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TÂY MỖ QUẬN NAM TỪ LIÊM - HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC LONG KHÓA 2016 - 2018 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TÂY MỖ QUẬN NAM TỪ LIÊM - HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI MẠNH HÙNG Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giúp tơi có kiến thức hồn thành tốt Luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Mạnh Hùng tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành tốt Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa sau đại học, thầy cô giáo trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm Luận văn tốt nghiệp trường Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt Luận văn Dù cố gắng trình thực song thời gian khả thực có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế sai sót, tơi mong nhận nhiều góp ý Thầy bạn để giải pháp, kiến nghị, đề xuất luận văn áp dụng ngồi thực tiễn đạt kết cao Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Người cảm ơn Nguyễn Đức Long LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu có dấu hiệu chứng tỏ nội dung Luận văn có chép, giả mạo từ cơng trình nghiên cứu cơng bố khác tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Nguyễn Đức Long MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG Chương 1.THỰCTRẠNG QUẢNLÝDỰ ÁN ĐẦUTƯXÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRƯỜNG TRUNGHỌCCƠSỞTÂY MỖ2QUẬNNAM TỪLIÊM -HÀNỘI 1.1 Khái quát dự án Trường Trung học sở Tây Mỗ Quận Nam Từ Liêm 1.1.1 Quá trình hình thành dự án 1.1.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội 1.1.3 Các sách phát triển liên quan đến dự án 1.2 Hiện trạng khu vực nghiên cứu dự án 1.2.1 Vị trí khu vực nghiên cứu phạm vi nghiên cứu dự án 1.2.2 Các điều kiện 1.2.3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 1.3 Các đặc điểm nhu cầu sử dụng đất 1.4 Tổng mức đầu tư hiệu dự án 1.4.1 Tổng mức đầu tư 1.4.2 Hiệu đầu tư xây dựng 1.5 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ 1.5.1 Khái quát chủ đầu tư Ban quản lý dự án 1.5.2 Những kết đạt 1.5.3 Những khó khăn trình thực dự án Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2 3 5 8 10 12 12 12 12 13 13 17 18 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.2 Các yếu tố tác động đến thành công thất bại dự án 2.1.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng số nước khu vực 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.1 Luật xây dựng luật liên quan 2.2.2 Nghị định Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.3 Các Thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.4 Quy định văn quy phạm pháp luật khác địa phương sở liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TÂY MỖ QUẬN NAM TỪ LIÊN - HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ 3.2.1 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 3.2.2 Đề xuất số giải pháp hồn thiện khác KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận II Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 21 42 44 48 48 52 63 64 68 69 69 83 88 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT THCS: THPT: UBND: XDCB: XD: ĐTXD: VĐT: DAĐTXD: CTXD: QLDAĐTXD: VBQPPL: DAĐT: DA: NSNN: QLDA: QL: TVGS: Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban Nhân dân Xây dựng Xây dựng Đầu tư xây dựng Vốn đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Cơng trình xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng Văn quy phạm pháp luật Dự án đầu tư Dự án Ngân sách Nhà nước Quản lý dự án Quản lý Tư vấn giám sát MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, với phát triển nhanh chóng khu thị phạm vi thành phố Hà Nội nói chung, tốc độ thị hóa Quận Nam Từ Liêm nói riêng mức tăng nhanh Bởi thế, mật độ dân số khu đô thị cao làm cho sở trường học bị tải Căn vào điều kiện thực tế Trung học sở Tây Mỗ năm qua số học sinh tăng nhanh sở vật chất không đáp ứng nhu cầu học tập cho học sinh lý thiếu nhiều phòng học DiƯn tÝch cđa Trường Trung học sở Tây Mỗ 2: 5.528m2 Trong đó, Nhà B, A dãy nhà hiệu xây dựng từ năm 1993 Hiện trạng sử dụng xuống cấp Hệ thống cửa bị mối mọt nhiều Hệ thống chiếu sáng chưa đảm bảo Nhà giáo dục thể chất xây dựng từ năm 2002 với tổng diện tích 288m2 Hiện trạng Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm (trước đây) đạo ngăn làm 03 phòng học Trường Tiểu học Tây Mỗ học nhờ năm trước Nên nay, nhà trường khơng có nhà giáo dục thể chất để phục vụ cho việc dạy học môn thể dục tổ chức hoạt động ngoại khóa, giáo dục truyền thống Mặt khác, số dân học ngày tăng nhanh nên số học sinh ngày đông Số học sinh nay: 860 em (Mỗi năm trường tăng khoảng 120 đến 150 học sinh) Diện tích khu trường chật 5.528m2, số phòng học phòng chức thiếu nhiều (hiện nay, nhà trường có 01 phòng tin học 01 phòng đa năng) So với tiêu chuẩn quốc gia nhà trường thiếu: phòng chức năng, thực hành mơn Vật lí, Hóa học, sinh học, Cơng nghệ, Âm nhạc, Mĩ thuật 01 phòng Tin học Khuôn viên sân trường chật hẹp chưa đáp ứng cho nhu cầu vui chơi tổ chức hoạt động cho học sinh Đây trường quan tâm cấp lãnh đạo Quận Nam Từ liêm đồng thời niềm hy vọng lớn môi trường học đường mới, đại, tiện nghi có sức ảnh hưởng lớn khu vực, góp phần xây dựng hệ thống giáo dục Quận Nam Từ Liêm phát triển ngày vững mạnh Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm đem lại hiệu cao quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ cần thiết, chọn đề tài: "Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sởTây Mỗ Quận Nam Từ Liêm - Hà Nội" làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình  Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu q trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung học sở Tây Mỗ Qua đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Đưa giải pháp phương thức quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực phù hợp với thực tế xu hướng phát triển, đảm bảo triển khai dự án đạt mục tiêu chất lượng, chi phí tiến độ  Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào giải pháp quản lý chất lượng, quản lý kế hoạch tiến độ quản lý chi phí dự án góp phần cho dự án hồn thành theo mục tiêu đề ra, phục vụ cho nhu cầu thiết thực Nhân dân phường Tây Mỗ 3 Phạm vi nghiên cứu: Với phạm vi đề tài Luận văn Thạc sĩ, Luận văn sâu nghiên cứu trạng công tác quản lý dự án, nguyên tắc chung quản lý dự án đầu tư xây dựng - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ - Nghiên cứu thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ - Nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu, đề tài nghiên cứu, viết có liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng - Thời gian nghiên cứu: xuyên suốt trình thực Luận văn Thạc sĩ  Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thơng tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: hoàn thiện sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp cụ thể cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Trung học sở Tây Mỗ Quận Nam Từ liêm Hà Nội  Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ Quận Nam Từ Liêm - Hà Nội 4 - Chương Cơ sở khoa học pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ Quận Nam Từ Liêm Hà Nội THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Dự án đầu tư xây dựng Trường Trung học sở Tây Mỗ dự án mang tính trọng điểm, có ý nghĩa to lớn mặt giáo dục xã hội, có quy mơ lớn quan trọng với Quận Nam Từ Liêm Trong trình triển khai thực dự án nảy sinh nhiều bất cập việc xây dựng cấu tổ chức công tác quản lý thực dự án mà Trường Trung học sở Tây Mỗ cần phải tổng kết đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh để hồn thiện mơ hình quản lý thực dự án cho phù hợp Luận văn phân tích yếu tố thành cơng vấn đề tồn xoay quanh cơng tác QLDA giai đoạn thực Dựa sở lý thuyết quản lý dự án đại, thể chế quản lý hành Nhà nước qua việc tổng hợp kết nghiên cứu, kinh nghiệm nước, đồng thời thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể cho vấn đề mang tính chất cơng tác QLDA ĐTXD giai đoạn thực xây dựng cấu tổ chức thực hiện, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình nhằm phù hợp với thực tế xu hướng phát triển Đây sở tảng để hoàn thiện mặt lý luận phương pháp khoa học, tiến tới chun nghiệp hóa cơng tác QLDA nhằm giúp BQLDA nước chủ động thực dự án lớn có quy mơ khu vực Quốc tế Tạo hành lang pháp lý chế quản lý hiệu cho dự án tương tự triển khai thời gian tới 89 II KIẾN NGHỊ Để thực dự án dự án đầu tư xây dựng công trình Trường Trung học sở Tây Mỗ tiến độ, kế hoạch cần phải đặc biệt trọng đến công tác đấu thầu Điều cần quan tâm đạo cấp lãnh đạo Công ty, bổ sung nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Ban Quản lý dự án Các dự án xây dựng chất lượng chưa cao, muốn nâng cao chất lượng cơng trình dự án Ban quản lý cần phải đào tạo thường xuyên chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán tham gia quản lý dự án Lựa chọn đội ngũ tư vấn giám sát có trình độ, chun mơn, kinh nghiệm tham gia giám sát trình triển khai thi cơng cơng trình dự án Ngồi việc giám sát người dân mua nhà dự án góp phần quan trọng định đến chất lượng cơng trình dự án Ban quản lý dự án phải xây dựng trì mơi trường làm việc đoàn kết, cởi mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao hiệu công quản lý đòn bẩy kinh tế kết hợp với chế tài thực hiện… TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Xây dựng (2013) Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng Bộ Xây dựng (2017) Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng việc cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng Chính Phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 QLDA đầu tư xây dựng Chính Phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 việc Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính Phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Chính Phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất Xây dựng 10 Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 11 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (18/6/2014) 12 Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (26/11/2013) 13 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 14 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng 15 UBND thành phố Hà Nội (2012) Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2010) Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 việc ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách; tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu cấp ngân sách định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 17 UBND Thành phố Hà Nội (2009) Quyết định số 60/QĐ-UBND "Quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước" 18 UBND Quận Nam Từ Liêm (2014) Quyết định số 70/QĐ-UBND "Phê duyệt điều chỉnh chủ đầu tư tên dự án đầu tư xây dựng năm 2014" 19 UBND Quận Nam Từ Liêm (2014) Thông báo số 13/TB-UBND "Danh mục chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng giao UBND phường đơn vị thuộc quận Nam Từ Liêm năm 2014" 20 Hồ sơ tài liệu liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Trường Trung học sở Tây Mỗ II Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 21 Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn 22 Bộ Xây dựng : www.xaydung.gov.vn 23 UBND Thành phố Hà nội : www.hanoi.gov.vn 24 Một số Website khác ... trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ Quận Nam Từ Liêm - Hà Nội 4 - Chương Cơ sở khoa học pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Chương Một số giải. .. dựng Vốn đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Cơng trình xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng Văn quy phạm pháp luật Dự án đầu tư Dự án Ngân sách Nhà nước Quản lý dự án Quản lý Tư vấn giám sát MỞ ĐẦU... TRUNG HỌC CƠ SỞ TÂY MỖ QUẬN NAM TỪ LIÊN - HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Trung học sở Tây Mỗ 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng