ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN CÔNG DŨNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG – TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng Thái Ngun, 2016 Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tn trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Cơng Dũng Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, người trực tếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, giáo khoa Tài nguyên; Khoa Môi trường, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tnh Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Ninh, Văn phòng đăng ký đất đai Tỉnh, Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Hạ Long, Bộ phận quản lý đào tạo sau đại học, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tổ chức tham gia vấn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Cơng Dũng Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BẢNG vi vii DANH DANH MỤC CÁC CÁC HÌNH MỤC viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục têu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài .3 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức 1.1.2 Tầm quan trọng công tác giao cho thuê đất 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.3 Cơ sở thực tễn đề tài 10 1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 10 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức phạm vi nước 16 1.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh 22 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.1.3 Thời gian nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu .26 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1.Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long ảnh hưởng đến sử dụng đất 26 2.2.2 Thực trạng công tác giao cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hạ Long 26 2.2.3 Thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất 26 2.2.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất đánh giá hiệu sử dụng đất nhà đầu tư địa bàn thành phố Hạ Long 26 2.2.5 Những giải pháp kiến nghị để tăng cường công tác quản lý giao cho thuê đất nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế thực đầu tư, sản xuất kinh doanh 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 27 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp 28 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảnh quan môi trường ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh 37 3.2 Thực trạng công tác giao, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long 39 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long 39 3.2.2 Thực trạng công tác giao, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long 43 3.3 Thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất 47 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá hiệu từ việc giao đất, cho thuê đất 49 3.4.1 Đánh giá hiệu kinh tế 49 3.4.2 Đánh giá hiệu xã hội 51 3.4.3 Đánh giá tnh hình tuân thủ quy hoạch tổng mặt xây dựng cơng trình 55 3.4.4 Tình hình sử dụng đất tổ chức so với mục têu dự án nhà nước giao đất, cho thuê đất 56 3.4.5 Đánh giá chung công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2010 - 2015 58 3.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh 65 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật đất đai 65 3.5.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 66 3.5.3 Giải pháp để đổi hệ thống tài đất đai 68 3.5.4 Giải pháp đẩy nhanh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 70 3.5.5 Giải pháp công nghệ thông tin 71 3.5.6 Giải pháp cải cách hành 71 3.5.7 Giải pháp đề xuất Bộ Tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế 72 3.5.8 Một số giải pháp khác 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa CN : Công nghiệp CSHT : Cơ sở hạ tầng BĐS động sản ĐKĐĐ : Bất : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa VPĐK : Văn phòng đăng ký đất đai UBND : Uỷ ban nhân dân BĐĐC : Bản đồ địa QSDĐ sử dụng đất TP : Quyền : Thành phố GCN : Giấy chứng nhận ĐKTK : Đăng ký thống kê TN MT : Tài nguyên Môi trường QLĐĐ : Quản lý đất đai Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Nhóm đất phân bố nhóm đất 33 Bảng 3.2 Dân số phường, thành phố Hạ Long giai đoạn 2010-2014 35 Bảng 3.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế TP Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 -2014 36 Bảng 3.4 Cơ cấu GDP ngành kinh tế qua năm (tính theo giá thực tế) 37 Bảng 3.5 Diện tích loai đât chinh thành phố Hạ Long 39 Bảng 3.6 Diện tíc h, cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 40 Bảng 3.7 Diện tích, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2013 41 Bảng 3.8 Tổng hợp kết giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2010 – 2015 45 Bảng 3.9 Tổng hợp kết tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế giai đoạn 2010 - 2015 48 Bảng 3.10 Tổng thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất 51 Bảng 3.11 Tình hình sử dụng lao động tổ chức kinh tế 53 Bảng 3.12 Kết tnh hình chấp hành quy hoạch xây dựng 56 Bảng 3.13: Đánh giá tiến độ giải hồ sơ giao, thuê đất địa bàn TP Hạ Long 59 Bảng 3.14: Thái độ cán chuyên môn thực thủ tục hành địa bàn thành phố Hạ Long 59 Bảng 3.15 Bảng đề xuất hệ thống têu chí đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế 74 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Hạ Long 31 Hình 3.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2013 40 Hình 3.3 Mô tả Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Hạ Long 42 Hình 3.4: Trung tâm thương mại Vincom phường Bạch Đằng, thành phố Hạ Long 55 Hình 3.5 Khu Vinpearl Ha Long Bay Resort phường Bãi Cháy, thành phố Hạ Long 55 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, việc khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất vơ quan trọng, khơng định trực tếp đến phát triển kinh tế quốc gia mà đảm báo ổn định trị quốc gia khu vực (Luật Đất đai, 1993) Theo kết kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2010 tổng diện tích loại đất nước 33.095.351 mà tổ chức quản lý, sử dụng 7.833.142,70 (chiếm 23,65% tổng diện tích tự nhiên nước) Tuy nhiên quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn việc quản lý sử dụng nhìn chung chưa chặt chẽ, hiệu thấp, để xảy nhiều têu cực như: sử dụng khơng diện tích, khơng mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép… Để bước khắc phục tồn trên, đồng thời thực Nghị số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 Chính phủ chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến ngày 01 tháng năm 2008 Đây việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích đất giao cho tổ chức quản lý sử dụng nói riêng Thành phố Hạ Long trung tâm văn hố, kinh tế, trị tỉnh Quảng Ninh Thành phố Hạ Long la môt cưc phat triên quan cua Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Vùng đối trọng với Vùng Hà Nội, động lưc kich thich phat triên kinh tê đôi vơi chuôi đô thi Vung duyên i Băc Bô Hạ Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996 14 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 16 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 17 Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 18 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tền thuê đất, thuê mặt nước 19 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 20 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 21 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tền sử dụng đất 22 Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 Các văn địa phương: 24 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 06/10/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh quy định trách nhiệm, quyền hạn quan chuyên môn cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã, cán địa cấp xã người sử dụng đất công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh 25 Quyết định số 2778/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định việc tiếp nhận, giải thủ tục, thời gian bước thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước thực dự án đầu tưu; tổ chức, cá nhân nước ngồi; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh 26 Quyết định số 3238/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh Về việc quy định loại giá đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 27 Quyết định số 3456/2015/QĐ-UBND ngày 02/11/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh Về việc quy định trình tự, thủ tục thực hiện, quản lý dự án nguồn vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) địa bàn tỉnh Quảng Ninh 28 Sở Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2007/ CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ, Quảng Ninh Tài liệu Tiếng Anh 29 Constitution of the People’s Republic of China (1982), Adopted on December 4, 1982 30 The land code of the Russian Federation (2001), Adopted by the State Duma on September 28, 2001 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 31 The law of land administration administration of the people’s republic of china, Adopted on June 25, 1986, Amended on December 29, 1988 and August 29, 1998 Tài liệu từ mạng Internet 32 Cục Quản lý Cơng sản, Bộ Tài Chính (2010), Báo cáo phân tích kinh nghiệm quốc tế sách đất đai cổ phần hóa cơng ty nhà nước điều kiện áp dụng Việt Nam (www.my.opera.com/minhphuongmondavia/blof) 33 Lưu Quốc Thái (2007), Q trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí KHPL số (39)/2007, Trường đại học Luật TP Hồ Chính Minh, (htp://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?) 34 Trần Thị Thu Lương (2008), Kinh nghiệm để quản lý đất đô thị Hàn Quốc học cho quản lý đất thị Việt Nam, http://tainguyenso.vnu.edu.vn/xmlui/handle/123456789/755 Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục Bảng 3.11 Tình hình sử dụng lao động tổ chức kinh tế 2010 201 Số lao độ ng Số lao độ ng 2012 Số lao độ ng Số lao độ ng Lươn Tổng Số lao số g độ lươn TB/ ng g thán 17 4.1 836 11 Số lao độ ng Cơng ty TNHH Hồng Lâm Hạ Long Công ty cổ phần Giám định TKV 35 34 5.4 2227.6 40 6.2 2980 41 6.0 Công ty cổ phần Nhật Long 4.1 172 22 18 3.0 18 3.5 756 17 4.0 Công ty cổ phần phát triển giáo dục 2.7 712 21 3.5 882 25 4.1 29 4.2 1461 30 4.2 151 31 4.5 167 34 4.6 1876 Công ty cổ phần Việt Way Công ty CP đầu tư PT Vương Long 23 2.5 690 23 3.8 1065.3 6 23 3.6 993 23 4.0 110 23 4.2 1159 23 6.9 1918 Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng - công ty đầu tư xây dựng Công ty cổ phần xây dựng ứng dụng mỹ thuật Quảng Lươn g TB/ thán 12 3.0 432 648 123 Tổng số lươn g 2015 Tên tổ chức Lươn g TB/ thán 15 3.0 2014 Lươn Tổng số g lươn TB/ g thán 12 2.8 404.6 T T Tổng số lươn g 201 540 295 816 Lươn g TB/ thán 4.5 Tổng số lươn g 39 6.3 2948 28 6.0 2016 15 4.1 738 19 4.2 957 594 Lươn g TB/ thán 13 4.2 Tổng số lương / 655 123 3.5 516 123 3.6 5313 120 3.6 518 100 4.0 480 98 4.1 4821 95 4.0 4560 267 4.2 1345 300 4.5 1620 320 4.5 1728 220 4.6 1214 210 5.0 1260 213 5.2 13291 36 3.4 1468 37 3.5 155 37 3.5 155 40 3.7 177 42 3.9 1965 45 4.1 2214 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Công ty TNHH MTV kinh doanh nước 10 Công ty cổ phần xi măng xây dựng 215 11 Công ty cổ phần đầu tư 4.6 1190 217 1.2 3.6 1944 460 5.9 155198 4.0 2208 0 217 6.0 470 4.3 2425 111 2.5 333 120 2.8 403 111 3.0 34 2.4 979 40 2.6 124 41 680 3.0 2448 700 3.3 2772 70 3.4 285 71 4.0 21 2.9 730 22 4.0 17 2.5 510 17 3.5 17 612 20 18 Công ty cổ phần đầu tư bất động sản 32 115 19 Công ty TNHH Hải Đăng 11 2.7 356 12 Công ty cổ phần dăm gỗ xuất Công ty cổ phần 13 Gốm xây dựng Giếng đáy Quảng 14 Công ty cổ phần Minh 15 Công ty cổ phần bất động sản Việt Chi nhánh công ty cổ 16 phần lương thực Đông Bắc thành 17 Công ty cổ phần du lịch 450 6.2 16368 0 218 6.2 162861 200 0 5.0 2100 348 0 6.4 15360 410 4.5 2214 350 5.2 21715 399 90 3.2 345 95 3.4 387 100 3.6 4320 3.0 147 41 3.0 147 38 3.6 1641 39 3.8 1778 702 3.5 2948 560 3.8 2553 540 3.7 2397 500 3.7 2220 340 71 4.1 3493 80 4.1 393 75 4.5 405 74 5.0 4440 105 22 4.5 118 19 4.5 102 16 4.0 768 16 4.2 806 714 15 3.5 630 18 3.6 777 18 3.9 842 18 4.0 864 3.5 840 22 3.6 950 25 3.6 108 35 4.2 176 31 4.2 1562 33 4.2 1663 33 4.5 178 34 5.0 204 31 5.2 1934 31 5.0 1860 12 4.0 584.6 12 4.2 604 18 4.5 18 4.6 993 19 4.8 1094 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 15652 220 972 Công ty TNHH MTV in Quảng Ninh 65 3.50 2730 70 2.6 2184 71 2.80 2385.6 74 3.00 2664 70 Công ty cổ phần tập đoàn 116 Đại Dương 190 4.10 9348 3.5 4872 116 3.80 5289.6 200 3.80 9120 201 2.5 126 42 3.2 7476 194 3.6 3585 85 3.0 151 35 3.0 3.5 8177 200 3.9 4.9 5059 85 4.5 459 85 5.0 510 85 5.2 530 2.5 327 4684 3.2 109 3.8 5048.8 110 4.6 6085 120 5.1 734 120 5.2 122 4.5 6675.8 125 4.5 675 119 4.6 6568 118 3.0 3.1 1339 40 3.5 168 40 3.6 37771 870 4.4 46040 870 4.5 4698 851 32 3.2 1228 36 3.5 151 40 3.5 168 41 26 3.8 1204.3 25 4.1 123 21 4.0 22 Công ty cổ phần Hải Phát 23 Công ty cổ phần tập đồn 24 Cơng ty cổ phần vật tư - TKV 25 Công ty cổ phần xây dựng Công ty cổ phần xuất 26 nhập tổng hợp Hà Nội 27 Công ty cổ phần du lịch 28 Công ty TNHH 1TV cảng 42 194 83 109 122 30 860 2.6 936 32 2.3 2373 860 29 Công ty TNHH khách sạn 32 30 Công ty cổ phần TM 21 2.5 Tổng số 757 115 630 3.06 319, 115 36 7679 3.77 396,31 787 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 126 36 9360 202 0 3.96 429,32 760 5 3.2 1382 3.10 2604 70 3.50 2940 3.90 9406.8 190 4.00 9120 36 4.2 1814 39 4.2 1965 9696 211 0 4.5 11394 212 0 5.2 13228 80 5.0 4800 748 121 5.0 7260 4.6 6513 118 4.9 6938 3.5 168 41 4.2 2066 4.6 46975 860 4.3 4437 3.6 4.3 2115 100 28 4.2 1411 28 4.2 4.17 432,7 756 4.40 449,16 734 4.60 1411 4.0 1771 41 457,02 (Nguồn số liệu điều tra, khảo sát) Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục Bảng 3.15 Bảng đề xuất hệ thống têu chí đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế TT Điểm cộng A HIỆU QUẢ KINH TẾ I Sử dụng đất theo định mức ban hành kèm theo CV 5763//BTNMTĐKTK ngày 25/12/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường II - Suất đầu tư theo nhóm ngành Bằng suất đầu tư tối thiểu Lớn suất đầu tư tối thiểu Lớn đến 20% Lớn từ 20%-40% Lớn từ 40%-60% Lớn từ 60% trở lên Điểm chuẩn tối đa 550 200 100 50 10 20 30 50 IV V Xây dựng đầy đủ hạng mục công trình theo Dự án, quy hoạch duyệt (đúng vị trí, quy mơ kết cấu, cơng năng) Tiến độ xây dựng cơng trình Đúng theo kế hoạch thực Dự án Nhanh dự án Nhanh đến 20% tổng thời gian XD dự án Nhanh từ 20% tổng thời gian XD dự án Đóng góp cho ngân sách nhà nước 10 20 150 Nộp đầy đủ tiền thuê đất, thuế SD đất phi nông nghiệp (không nợ) 100 B I Tốc độ tăng đóng góp thuế thu nhập doanh nghiệp cho ngân sách Bằng tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Được khen thưởng Bằng khen Thủ tướng Chính phủ Bằng khen UBND tỉnh Bộ ngành TW Giấy khen HIỆU QUẢ XÃ HỘI Về giải việc làm Số lượng cơng nhân có đóng BHXH lớn số lượng ghi dự án định phê duyệt dự án 100 đầu tư III Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 10 50 30 10 20 30 20 10 250 200 100 TT Điểm cộng Điểm chuẩn tối đa Mức lương chi trả (tăng lớn tỷ lệ tăng mức lương tối thiểu doanh nghiệp) 50 Mức lương chi trả (tăng lớn tỷ lệ tăng mức lương tối thiểu doanh nghiệp) 50 Giải việc làm cho người lao động địa phương nơi doanh nghiệp đóng địa bàn từ 80% trở lên tính cho tất phận gián tiếp trực tếp 20 Giải việc làm cho người lao động địa phương nơi doanh nghiệp đóng địa bàn người dân tộc thiểu số chiếm từ 30% Đóng đầy đủ BHXH cho người lao động ổn định, thường xuyên Đóng đầy đủ BHYT cho người lao động ổn định, thường xuyên Đóng đầy đủ BHTN cho người lao động ổn định, thường xuyên II Về đóng góp cho cộng đồng hoạt động khác địa phương phát động 50 Tham gia đóng góp đầy đủ đợt phát động ủng hộ cho thôn, xóm, xã đợt phát động Mặt trận tổ quốc… 30 C D Mức chi cao tỷ lệ trích lập lại từ lợi nhuận Cơng ty theo Điều lệ tổ chức, hoạt động doanh nghiệp HIỆU QUẢ MƠI TRƯỜNG Đầu tư dây chuyền cơng nghệ tiên tến Báo cáo quan trắc môi trường hàng năm, tỷ lệ chất gây ô nhiễm môi trường giảm dần MỨC ĐỘ ĐẦY ĐỦ HỒ SƠ PHÁP LÝ Có định phê duyệt quy hoạch chi tiết Có định giao đất, cho thuê đất Có Hợp đồng thuê đất Có Giấy chứng nhận QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất TT Điểm trừ 20 20 100 40 60 100 20 30 30 20 Điểm A HIỆU QUẢ KINH TẾ I Sử dụng đất nhiều định mức ban hành kèm theo CV 5763//BTNMTĐKTK ngày 25/12/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường 150 Cứ tăng lên 10% trừ 1,5 điểm Suất đầu tư nhỏ suất đầu tư tối thiểu theo nhóm ngành Nhỏ đến 20% Nhỏ từ 20%-40% 150 100 20 40 II - Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TT III Điểm cộng Nhỏ từ 40%-60% Nhỏ 60% Xây dựng cơng trình Thiếu hạng mục cơng trình theo Dự án, quy hoạch duyệt Khơng vị trí Khơng quy mô kết cấu Sử dụng không công Vi phạm Giấy phép XD bị xử phạt hành bị đình Điểm chuẩn tối đa 60 100 100 20 10 20 10 40 - Tiến độ xây dựng cơng trình chậm so với kế hoạch mà khơng có văn đồng ý quan nhà nước có thẩm quyền Chậm đến 20% tổng thời gian XD dự án Chậm từ 20% tổng thời gian XD dự án Chậm thời hạn quy định Đóng góp cho ngân sách nhà nước Về thực nghĩa vụ người sử dụng đất Nợ tiền thuê đất, tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Không nộp tền thuê đất, tền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Tổng thuế thu nhập doanh nghiệp nộp cho ngân sách giảm so với năm trước Cứ giảm 50% trừ điểm Bị xử phạt vi phạm hành Bị xử phạt vi phạm hành HIỆU QUẢ XÃ HỘI Về giải việc làm Số lượng cơng nhân có đóng BHXH dự án giảm 20% Số lượng cơng nhân có đóng BHXH dự án giảm 40% Số lượng cơng nhân có đóng BHXH dự án giảm 60% Số lượng cơng nhân có đóng BHXH dự án giảm 80% Số lượng công nhân có đóng BHXH dự án giảm >80% Mức lương chi trả (giảm so với kỳ năm trước) Giảm so với kỳ đến trả mức lương tối thiểu Không trả lương cho người lao động chậm lương tháng Toàn người lao động người địa phương nơi bị thu hồi đất 20 Không đóng BHXH cho người lao động Để sảy tai nạn lao động nghiêm trọng 10 70 IV V B I Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 50 10 20 50 150 100 50 100 20 30 30 250 200 10 20 30 40 50 20 25 50 TT Điểm cộng II Về đóng góp cho cộng đồng hoạt động khác địa phương phát động C Không tham gia đóng góp đầy đủ đợt phát động ủng hộ cho thơn, xóm, xã đợt phát động Mặt trận tổ quốc HIỆU QUẢ MÔI TRƯỜNG Xuất điểm gây ô nhiễm môi trường cục Điểm chuẩn tối đa 50 50 100 40 D Báo cáo quan trắc môi trường hàng năm, tỷ lệ chất gây ô nhiễm môi trường tăng dần MỨC ĐỘ ĐẦY ĐỦ HỒ SƠ PHÁP LÝ Khơng có định phê duyệt quy hoạch chi tiết Khơng có định giao đất, cho th đất Khơng có Hợp đồng th đất 100 20 30 30 Khơng có Giấy chứng nhận QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 60 Phụ lục Danh sách tổ chức chọn điều tra STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 TÊN TỔ CHỨC Công ty TNHH Hồng Lâm Hạ Long Cơng ty cổ phần Giám định TKV Công ty cổ phần Nhật Long Công ty cổ phần phát triển giáo dục Đồn Thị Điểm Cơng ty cổ phần Việt Way Công ty CP đầu tư PT Vương Long Tổng công ty xây dựng phát triển hạ tầng công ty đầu tư xây dựng số LICOGI số2 Công ty cổ phần xây dựng ứng dụng mỹ thuật Quảng Cáo Việt Thành Công ty TNHH MTV kinh doanh nước Quảng Ninh Công ty cổ phần xi măng xây dựng Quảng Ninh Công ty cổ phần đầu tư Cảng Cái Lân Công ty cổ phần dăm gỗ xuất Quảng Ninh Công ty cổ phần Gốm xây dựng Giếng đáy Quảng Ninh Công ty cổ phần Minh Anh Công ty cổ phần bất động sản Việt - Nhật Chi nhánh công ty cổ phần lương thực Đông Bắc thành phố Hạ Long Công ty cổ phần du lịch Hà Nội - Hạ Long Công ty cổ phần đầu tư bất động sản Hồng Minh Cơng ty TNHH Hải Đăng Cơng ty TNHH MTV in Quảng Ninh Cơng ty cổ phần tập đồn Đại Dương Công ty cổ phần Hải Phát Công ty cổ phần tập đồn Hồng Hà Cơng ty cổ phần vật tư -TKV Công ty cổ phần xây dựng Đại Dương Công ty cổ phần xuất nhập tổng hợp Hà Nội Công ty cổ phần du lịch Asean Hạ Long Công ty TNHH 1TV cảng Quảng Ninh Công ty TNHH khách sạn IMICO Hạ Long Công ty cổ phần TM DL Hà Thành ĐỊA CHỈ KHU ĐẤT P.Việt Hưng P.Hà Khánh P.Hà Phong P.Cao Xanh P.Hà Khẩu P.Đại Yên P.Hồng Hà P.Bãi Cháy P.Hồng Hải P.Hà Phong P.Bãi Cháy P.Bãi Cháy P.Giếng Đáy P.Hà Phong P.Hồng Hải P.Yết Kiêu P.Bãi Cháy P.Giếng Đáy P Bạch Đằng P.Hồng Hà P.Bạch Đằng P.Bãi Cháy P.Hồng Hà P Hà Tu P.Hà Khánh P.Bãi Cháy P.Bãi Cháy P.Bãi Cháy P.Bãi Cháy P.Bãi Cháy Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục Mẫu Phiếu điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TP HẠ LONG (Phục vụ đề tài nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất) I Những thông tn chung doanh nghiệp - Tên doanh nghiệp:…………………………………………………… - Địa chỉ:……………………………………………………………… - Loại hình doanh nghiệp: ……………………………………………… II Tình hình sử dụng đất Tổng diện tích đất sử dụng………….m2 Địa khu đất: …………………………………………………… Hình thức sử dụng: + Giao đất có thu tiền sử dụng đất………… m2 + Thuê đất trả tền hàng năm…………………m2 Thời hạn giao đất, cho thuê đất……………… năm Tình trạng pháp lý hồ sơ đất đai, xây dựng, bảo vệ mơi trường + Đã có giấy tờ pháp lý đất đai xây dựng + Báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ mơi trường Tình hình sử dụng đất theo quy hoạch xây dựng STT Tên công trình, dự án Hạng mục XD quy hoạch duyệt Hạng mục xây dựng Tổng: Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn III ST T Tình hình sử dụng lao động tiền lương: Nội dung Tổng cộng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng số lao động (người) Tổng số tiền lương (triệu đồng) Lương bình quân (triệu đồng/người/tháng) IV Đánh giá doanh nghiệp Đánh giá tiến độ giải hồ sơ giao, thuê đất Nhanh Chậm Đúng hạn Thái độ cán chuyên môn thực thủ tục hành địa bàn thành phố Hạ Long Tận tình chu đáo Khơng tận tình chu đáo Bình thường V Ý kiến doanh nghiệp đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất Giải pháp chế, sách …………………………………………………………………… Giải pháp tài chính: …………………………………………………………………… Giải pháp khác …………………………………………………………………… Ngày tháng năm 2016 NGƯỜI ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN ĐẠI DIỆN DOANH NGHIỆP Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất 26 2.2.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất đánh giá hiệu sử dụng đất nhà đầu tư địa bàn thành phố Hạ Long. .. riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung Do vậy, việc thực đề tài Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010 đến 2015 ... hình sử dụng đất tổ chức so với mục têu dự án nhà nước giao đất, cho thuê đất 56 3.4.5 Đánh giá chung công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2010 - 2015