ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN HỮU THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN LONG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi; số liệu sử dụng kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị Luận văn sử dụng nhiều nguồn thông tn liên quan khác để phục vụ cho việc nghiên cứu, nguồn thông tn xử lý trích dẫn rõ nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Mọi giúp đỡ cho việc thực đề tài cảm ơn./ Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Thành Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên thầy, cô truyền đạt kiến thức hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành khố học đào tạo thạc sĩ Trong q trình học tập nghiên cứu cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Đến tơi hồn thành chương trình mơn học luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh Trước tên, xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ q thầy, ngồi trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô trực tiếp giảng dạy suốt hai năm qua, đặc biệt thầy giáo TS Nguyễn Tiến Long - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh khu vực I giành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ để nghiên cứu hoàn thành luận văn Thạc sĩ Mặc dù thân tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn kiến thức trang bị vốn kinh nghiệm sẵn có Tuy nhiên, thời gian trình độ chun mơn, nên luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận tham gia đóng góp ý kiến q thầy cơ, tồn thể bạn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Thành Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC HỆ THỐNG BHXH CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý 1.1.1 Khái niệm cán lãnh đạo, quản lý 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 1.1.3 Nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý 1.2 Các yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan, doanh nghiệp 17 1.2.1 Yếu tố đào tạo phát triển 17 1.2.2 Yếu tố tuyển dụng đề bạt CBLĐ, QL 18 1.2.3 Yếu tố tiền công, chế độ đãi ngộ khen thưởng kỷ luật 21 1.2.4 Điều kiện môi trường làm việc cho cán lao động, quản lý 22 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán quản lý tổ chức, doanh nghiệp giới Việt Nam 22 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 22 1.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam 25 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH cấp tỉnh, thành phố 27 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp xử lý thơng tin, tổng hợp, phân tích thơng tin 31 2.3 Hệ thống chi têu nghiên cứu 32 2.3.1 Các têu đánh giá chất lượng cán lãnh đạo, quản lý 32 2.3.2 Các tiêu đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán lãnh đạo, quản lý 33 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC HỆ THỐNG BHXH TỈNH THÁI NGUYÊN 34 3.1 Khái quát hệ thống bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.1 Về tổ chức máy 34 3.1.2 Chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 36 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 36 3.2 Thực trạng chất lượng cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 38 3.2.1 Thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 38 Nguồn: Tính tốn từ kết điều tra 46 3.2.2 Thực trạng chất lượng cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 47 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 58 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 65 3.4.1 Những ưu điểm chất lượng đội ngũ CBLĐ, QL 65 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Những hạn chế, bất cập chất lượng đội ngũ CBLĐ, QL 65 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập chất lượng đội ngũ CBLĐ, QL 66 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC HỆ THỐNG BHXH TỈNH THÁI NGUYÊN 68 4.1 Một số quan điểm sử dụng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 68 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 69 4.2.1 Quy hoạch đội ngũ cán có đủ trình độ, lực phục vụ cơng tác lãnh đạo, quản lý 70 4.2.2 Quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ cán lãnh đạo, quản lý 71 4.2.3 Sử dụng cán lãnh đạo, quản lý cần gắn với chuyên môn 75 4.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý chuyên mơn, kiến thức, trình độ kỹ quản lý 77 4.2.5 Hồn thiện sách CBLĐ, QL 77 4.2.6 Giải pháp thân người cán lãnh đạo, quản lý hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 79 4.3 Kiến nghị 80 4.3.1.Đối với nhà nước 80 4.3.2.Đối với BHXH Việt Nam 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBLĐ : Cán lao động CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp QL : Quản lý UBND : Ủy ban nhân dan Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Cơ cấu CBLĐ, QL phân theo vị trí, chức danh cơng việc, giai đoạn 2011 - 2014 40 Bảng 3.2 Tỷ lệ CBLĐ, QL theo trình độ học vấn qua năm 41 Bảng 3.3 Tỷ lệ trình độ ngoại ngữ tin học CBLĐ, QL năm 2014 42 Bảng 3.4 Tỷ lệ CBLĐ, QL theo giới tính nhóm tuổi qua năm 44 Bảng 3.5 Thâm niên công tác CBLĐ, QL theo giới tính 46 Bảng 3.6 Thông tin CBLĐ, QL mẫu khảo sát năm 2014 47 Bảng 3.7 Kết điều tra sức khỏe CBLĐ, QL BHXH tỉnh Thái Nguyên 49 Bảng 3.8 Ý kiến đánh giá người lao động phẩm chất đạo đức CBLĐ, QL 50 Bảng 3.9 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH năm 2014 51 Bảng 3.10 Ý Kiến đánh giá người lao động CBLĐ, QL BHXH tỉnh Thái Nguyên 52 Bảng 3.11 Mức độ đáp ứng công việc quản lý Ban Giám đốc 53 Bảng 3.12 Mức độ đáp ứng công việc quản lý cấp trung gian 54 Bảng 3.13 Mức độ đáp ứng công việc quản lý cấp tác nghiệp 55 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến đánh giá kỹ CBLĐ, QL qua khảo sát người lao động 56 Bảng 3.15 Khả tổ chức, tập hợp, vận động quần chúng đội ngũ CBLĐ, QL 57 Bảng 3.16 Kết đào tạo CBLĐ, QL BHXH qua năm 58 Bảng 3.17 Tình hình bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBLĐ, QL tác nghiệp 59 Bảng 3.18 Tình hình bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBLĐ, QL 59 Bảng 3.19 Vướng mắc chủ yếu BHXH công tác quản lý 64 Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy BHXH tỉnh Thái Nguyên 35 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội lớn Đảng Nhà nước ta Nó mang chất nhân văn sâu sắc sống an bình, hạnh phúc người Trong suốt đời, người sinh ra, lớn lên, trưởng thành bình thường trải qua q trình lao động để ni sống gia đình đóng góp phần vào phát triển chung xã hội Tham gia BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động qua đời Ngay từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Đảng Bác Hồ đặc biệt quan tâm đến cơng tác BHXH Chính phủ ban hành sắc lệnh sách BHXH, sau Điều lệ tạm thời quy định chế độ BHXH công nhân, viên chức nhà nước, lực lượng vũ trang Chính sách BHXH ban hành kịp thời phù hợp với giai đoạn cách mạng, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng cho thời kỳ, đồng thời đảm bảo nguyên tắc hưởng thụ theo cống hiến có tính đến ưu đãi cho người lao động đông đảo tầng lớp nhân dân Qua nhiều lần ban hành, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện kinh tế, trị xã hội thời kỳ, sách BHXH nước ta đạt kết to lớn việc ổn định đời sống cho hàng triệu người lao động Cùng với đổi đất nước, 20 năm qua ngành BHXH Việt Nam vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, tổ chức thực tốt sách BHXH, khẳng định tính đắn hiệu chủ trương đổi sách BHXH Đảng Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Với chức nhiệm vụ giao, BHXH Việt Nam hướng vào mục tiêu chủ yếu sau: Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Một là, bước mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT đối tượng địa bàn, tiến tới thực mục têu BHXH cho người lao động BHYT toàn dân Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX Nghị số 21-NQ/BCT Bộ Chính trị khóa XI đề Hai là, giải chế độ sách, chi trả kịp thời đầy đủ chế độ BHXH cho người lao động; đảm bảo quyền lợi khám chữa bệnh cho người tham gia BHYT Ba là, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đổi quy trình làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động nhân dân tham gia BHXH, BHYT Bốn là, xây dựng, kiện toàn tổ chức máy; nâng cao lực đạo tổ chức thực đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, trình độ chun mơn ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân Năm là, nhiệm vụ thu BHXH, BHYT toàn ngành xác định đầu vào quan trọng để hình thành phát triển quỹ BHXH, BHYT đáp ứng khả chi trả chế độ BHXH Trong năm qua, tài ngành BHXH Việt Nam đánh giá ổn định, theo dự báo cân đối năm tếp theo xu hướng tuổi thọ người lao động ngày nâng cao, tỷ lệ thu BHXH thấp Trước yêu cầu đó, đội ngũ cán quản lý có vai trò quan trọng, nhân tố đặc biệt định thành bại phát triển Đội ngũ cán quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận trị, trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời trang bị kiến thức quản lý nhà nước, trình độ chất lượng bước đầu nâng lên Tuy nhiên, nhìn chung chất lượng đội ngũ cán quản lý nhiều mặt hạn chế, cấu đội ngũ cán quản lý chưa thật phù hợp, công tác quy hoạch cán chưa có chiều sâu, chế hoạt động thiếu đồng Chính sách cán quản lý nhiều bất cập, chưa thật tạo động lực tốt Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Khi áp dụng sách tiền lương của hệ thống BHXH phải ý đến việc phải bảo đảm mức sống người lao động gia đình họ, phải đủ để tái sản xuất sức lao động có tích lũy, ý đến độ chênh lệch mức lương thực tế với mức lương theo nhu cầu - Tiền lương phải có lợi cho việc nâng cao tính tích cực kích thích say mê, hứng thú công việc CBLĐ, QL Có nâng cao suất, khơi dậy sáng tạo tiềm tàng họ nhằm mang lại hiệu cao cho đơn vị, thực có hiệu sách nâng bậc lương trước kỳ hạn cho CBLĐ, QL xuất sắc - BHXH tỉnh phải đặc biệt ý đến vấn đề công bằng, hợp lý trả lương phải phù hợp với vị trí, tính chất cơng việc lực thực người, nghĩa phải phân biệt tiền lương cho cơng nhân, nhân viên văn phòng; cán chuyên môn kỹ thuật; người quản lý cấp, thúc đẩy trình phát triển BHXH Hai là, có chế đãi ngộ thoả đáng cho người lao động Trong tình hình khan lao động nay, cán quản lý giỏi cần phải đặc biệt quan tâm mong giữ chân lao động điều kiện cạnh tranh ngày vô gay gắt Muốn làm tốt điều trước hết phải đánh giá nhu cầu thiết yếu người lao động Đây sở để BHXH xây dựng chế đãi ngộ thỏa đáng nhằm đáp ứng nguyện vọng thật đáng CBLĐ, QL với khả tối đa cho phép Cơ chế đãi ngộ hiểu theo nghĩa chung bao gồm toàn lương, thưởng, chế độ phúc lợi hữu vơ hình mang tính vật chất hay phi vật chất, liên quan đến thể chất tinh thần người lao động Như chế độ đãi ngộ gồm hình thức bản: lợi ích vật chất trực tiếp, lợi ích gián tiếp hài lòng mặt tâm lý cho CBLĐ, QL Ba là, chế độ thưởng Trong tổ chức để người lao động hoàn thành công việc mức cao nhất, thiết tổ chức có biện pháp cổ vũ, động viên, khích lệ kịp Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn thời nhân tố tốt việc thực chế độ khen thưởng thích hợp Tiền thưởng phận cấu thành quan trọng tền lương, tác dụng chế độ tền thưởng là: - Nâng cao hiệu suất chất lượng công việc - Cải thiện công việc quan người lao động, có lợi cho cán quản lý cấp việc lãnh đạo cấp - Tăng thu nhập cá nhân cho người lao động, nâng cao tnh thần làm việc Hệ thống BHXH nên trì thường xuyên hình thức thưởng suất, thưởng chất lượng, giải pháp sáng kiến hàng tháng, quý, năm Hình thức đạt mục têu nghiệp vụ cụ thể khoảng thời gian ngắn Ngoài ra, BHXH phải kích thích nhóm làm việc cách có quy chế thưởng cho nhóm để khuyến khích cơng tác làm việc theo nhóm nhằm đạt kết cao thực mục têu trọng điểm, cấp bách, cần thiết theo định hướng Ngành 4.3.6 Giải pháp đối với thân người cán lãnh đạo, quản lý hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên - Người CBLĐ, QL cần phải nhận thức rõ nhiệm vụ cơng việc đảm nhận để từ hồn thành tốt cơng việc đem lại lợi ích cho thân hệ thống BHXH - Người CBLĐ, QL phải rèn luyện cho lề lối, tác phong làm việc cơng nghiệp, tự có ý thức cơng việc, ln học hỏi, có ý thức vươn lên công việc, trau dồi kinh nghiệm công tác, có tính sáng tạo cơng việc, có ý thức kỷ luật lao động tốt - Không ngừng học hỏi để nâng cao trình độ, kỹ quản lý việc làm cần thiết lực lượng CBLĐ, QL Vì vậy, người CBLĐ, QL phải ý thức công việc phải đào tạo nâng cao chất lượng quản lý cho Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 4.4 Kiến nghị 4.4.1.Đối với nhà nước - Bổ sung, hồn thiện chế, sách CBLĐ, QL - Tăng cường đầu tư cho hoạt động bồi dưỡng CBLĐ, QL để nâng cao trình độ chun mơn, lực cho CBLĐ, QL - Hồn thiện hệ thống sách luật pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu CBLĐ, QL, như: chế độ tền lương, thu nhập, điều kiện làm việc, 4.4.2.Đối với BHXH Việt Nam - BHXH nên có gắn kết chiến lược phát triển, chiến lược thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng nguồn CBLĐ, QL cách hợp lý Tạo môi trường làm việc tốt cho người CBLĐ, QL - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn kỹ quản lý cho đội ngũ CBLĐ, QL - Để nâng cao hiệu sử dụng thời gian lao động hiệu hoạt động, BHXH cần phải đưa nội quy lao động hình thức kỷ luật lao động chặt chẽ để đưa người lao động vào nề nếp, làm việc theo hướng CNH - HĐH - Ngành BHXH cần nghiên cứu, điều chỉnh mức lương tối thiểu cho người CBLĐ, QL cho phù hợp với tnh hình thực tế để họ n tâm làm việc bảo đảm sống hàng ngày Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBLĐ, QL sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên, mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành phát triển BHXH Trên sở hệ thống hoá lý luận CBLĐ, QL; chất lượng đội ngũ CBLĐ, QL; nghiên cứu học kinh nghiệm nước giới rút số kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, luận án phân tích đánh giá thực trạng lực đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên Luận án làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng, lực CBLĐ, QL chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên quy hoạch đội ngũ cán quản lý có đủ trình độ, lực quản lý, quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ,sử dụng cán quản lý cần gắn với chuyên môn,đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý chun mơn, kiến thức, trình độ kỹ quản lý Đây giải pháp cần đưa vào ứng dụng hệ thống BHXH nhằm nâng cao chất lượng CBLĐ, QL để phù hợp với xu phát triển kinh tế tương lai.Trong khuôn khổ luận án khoa học, nghiên cứu sinh vận dụng kiến thức lý luận tếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên, thời gian khả nghiên cứu tác giả nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận dẫn góp ý bổ sung thầy để luận văn hồn thiện Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐH KTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập I (lưu hành nội bộ) Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐHKTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập II (lưu hành nội bộ) BHYT Việt Nam (2002) “Quá trình hình thành phát triển BHYT Việt Nam”, Nhà xuất Hà Nội, 2002 Lương Văn Úc (2003), Giáo trình Tâm lý học cán bộ, NXB Trường đại học Kinh tế Quốc dân Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực Kinh nghiệm giới, Tác giả Trần Văn Tùng, năm 2005 Nguyễn Văn Tài (2006), “Nguồn nhân lực Việt Nam: Vấn đề đào tạo, thu hút sử dụng”, Viện Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Vũ Bá Thế (2006), “Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hóa”, NXB Cán - Xã hội Nguyễn Đăng Đạo (2008), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Lai Châu”, Trang thơng tin Tạp chí Kinh tế Dự báo số 19: 10/2008 9.Đỗ Minh Cương (2009), “Về công tác quy hoạch cán bộ, công chức nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 13 năm 2009 10 Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành BHXH giai đoạn 2011 - 2020 12 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 180- QĐ/UBND (2012), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 13 BHXH tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo nhiệm vụ thu BHXH, BHYT giai đoạn năm 2012 2013 14 BHXH tỉnh Thái Ngun, Báo cáo đánh tình hình thực cơng tác năm 2013 nhiệm vụ công tác năm 2014 15 BHXH tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo đánh tình hình thực công tác năm 2014 nhiệm vụ công tác năm 2015 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA LỰC LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG GIAN VÀ TÁC NGHIỆP Thông tin CBLĐ, QL 1.1 Họ tên người trả lời vấn:………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tuổi……………………… 1.2 Địa chỉ:…………………………………………………………………… 1.3 Chức vụ:………………………………………………………………… 1.4 Đã làm việc BHXH được…………….năm; 1.5 Đã giữ chức vụ được…………… năm; 1.6 Trình độ chun mơn: Tiến sỹ [ ]; Thạc sỹ [ ]; Đại học [ ]; Cao đẳng [ ]; Trung cấp [ ]; Sơ cấp [ ]; Chưa qua đào tạo [ ] Điều kiện làm việc: - Phòng làm việc Có Khơng - Máy vi tính Có Khơng - Máy điện thoại/Fax Có Khơng - Điện thoại di động Có Khơng - Phương tện lại Có Khơng - Tài liệu chun mơn Có Khơng - Các thiết bị làm việc khác (nếu có)………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Kiến thức, trình độ chun mơn: 3.1 Trình độ chun mơn: Sau đại học Đại học Cao đẳng Sơ cấp Chưa qua đào tạo Trung cấp - Ơng/bà đánh giá lực quản lý ban giám đốc quan không (Đánh giá theo têu chí sau ) + Trình độ chun môn: Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng thấp Đáp ứng Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn + Kỹ nghiệp vụ: Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng thấp Đáp ứng Đáp ứng trung bình Đáp ứng tốt + Kết hiệu công việc: Tốt Khá Yếu Trung bình Kém + Phẩm chất đạo đức: Tốt Khá Yếu Trung bình Kém + Khả tổ chức, vận động, tập hợp quần chúng: Tốt Khá Yếu Trung bình Kém - Đánh giá cán quản lý kinh nghiệm thực tễn cán quản lý cấp hoạt động đơn vị Nhiều kinh nghiệm Ít kinh nghiệm - Đánh giá lao động trình độ chun mơn, nghiệp vụ cấp Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng thấp Đáp ứng Đáp ứng trung bình Đáp ứng tốt - Đánh giá tnh thần làm việc Tốt Khá Yếu Trung bình Kém - Mức độ hài lòng với cơng việc nay: Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lòng Cực kỳ khơng hài lòng Ngun nhân: Do thiếu kinh phí Do sách tiền lương Do khơng đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Do lực chun mơn Ngun nhân khác……………………………………………………… Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Kinh phí đào tạo đơn vị hay tổ chức khác đầu tư? Chi thường xuyên Xây dựng Đóng góp người học Kinh phí CT mục tiêu QG Viện trợ quốc tế Nguồn khác 3.2 Nghiệp vụ quản lý lao động - Ơng/bà có đào tạo lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý khơng? Có Khơng - Nếu có, Ơng/bà đào tạo nào? Đào tạo quy (ĐH) Đào tạo ngắn hạn - Tổ chức đào tạo? Trường ĐH/CĐ Cơ quan nhà nước Dự án nước - Qua nội dung nghiệp vụ học, Ông/bà thấy có đáp ứng u cầu cơng việc thực tễn không? Cực kỳ phù hợp Phù hợp với cơng việc Có phù hợp, có khơng Chưa phù hợp, cần bổ sung, điều chỉnh Hồn tồn khơng phù hợp 3.3 Trình độ tin học: - Ơng/bà có đào tạo tn học chưa? Có Khơng - Ơng/bà có thường xun sử dụng máy tính làm việc khơng? Liên tục hàng ngày Rất Thường xun Thỉnh thoảng Khơng 3.4 Trình độ ngoại ngữ: - Ơng/bà có đào tạo ngoại ngữ chưa? Có Khơng - Trong q trình làm việc Ơng/bà có thường xun phải sử dụng ngoại ngữ không? Liên tục hàng ngày Rất Thường xuyên Thỉnh thoảng Không Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.5 Đôi với tập huấn, bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ kỹ quản lý - Theo Ông/bà nội dung lớp tập huấn, bồi dưỡng có đáp ứng yêu cầu trình quản lý quan khơng? Có Khơng Sức khỏe để phục vụ công tác CBLĐ, QL? Loại A Loại B Loại C Không rõ loại Đánh giá yếu tố CBLĐ, QL đơn vị - Đội ngũ cán quản lý đơn vị có đảm bảo hiệu cơng việc khơng? Có Khơng - Trình độ quản lý người cán quản lý có đáp ứng yêu cầu đơn vị khơng? Có Không - Chất lượng cán quản lý đơn vị tuyển dụng đáp ứng hoạt động đơn vị? Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng trung bình Đáp ứng tốt - Số cán làm việc đơn vị có phù hợp không? Phù hợp Không phù hợp Kỹ hoạt động quản lý đơn vị: - Ơng/bà có đào tạo kỹ quản lý hay khơng? Có Khơng - Nếu có, Ông bà đào tạo nào? Đào tạo quy Đào tạo ngắn hạn Tự học - Chất lượng cán quản lý có đáp ứng nhu cầu đơn vị nào? Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng trung bình Đáp ứng tốt Phẩm chất đạo đức: (Tự đánh giá) 7.1.Lối sống………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 7.2 Tác phong làm việc……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 7.3 Lòng yêu nghề…………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về chế độ sách: 8.1 Lương phụ cấp - Lương…………………………………………………………………… đ/tháng - Phụ cấp……………………………………………………………………đ/tháng - Các khoản thu nhập khác………………………………………………….đ/tháng - Cơng tác phí……………………………………………………………… đ/tháng 8.2 Thời gian làm việc: - Một tháng theo quy định Ông/bà phải làm việc ngày? ngày Trong bao nhiêu…………………ngày văn phòng………………ngày sở 8.3 Về sách bảo hiểm xã hội: Có Khơng Kiến nghị, đề xuất………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA CỦA BAN GIÁM ĐỐC Thông tin CBLĐ, QL 1.1 Họ tên người trả lời vấn:………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tuổi……………………… 1.2 Địa chỉ:………………………………………………………………………… 1.3 Chức vụ:………………………………………………………………………… 1.4 Đã làm việc đơn vị được…………….năm; 1.5 Đã giữ chức vụ được…………… năm; 1.6 Trình độ chun mơn: Tiến sĩ [ ]; Thạc sĩ [ ]; Đại học [ ]; Cao đẳng [ ]; Trung cấp [ ]; Sơ cấp [ ]; Chưa qua đào tạo [ ] Điều kiện làm việc: - Phòng làm việc Có Khơng - Máy vi tính Có Khơng - Máy điện thoại/Fax Có Khơng - Điện thoại di động Có Khơng - Phương tện lại Có Khơng - Tài liệu chun mơn Có Khơng - Các thiết bị làm việc khác (nếu có)………………………………………………… Kiến thức, trình độ chun mơn: 3.1 Trình độ chun mơn: Sau đại học Sơ cấp Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo - Chuyên ngành mà Ơng/ bà đào tạo có phù hợp với cơng việc không? Chuyên ngành phù hợp Chun ngành khơng phù hợp - Ơng/bà đánh giá lực quản lý ban giám đốc đơn vị khơng (Đánh giá theo têu chí sau) + Trình độ chun mơn: Chưa đáp ứng u cầu Đáp ứng thấp Đáp ứng Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn + Kỹ nghiệp vụ: Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng thấp Đáp ứng Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình + Kết hiệu công việc: Tốt Khá Yếu Kém Trung bình + Phẩm chất đạo đức: Tốt Khá Yếu Trung bình Kém - Đánh giá cán cấp kinh nghiệm thực tễn CBLĐ, QL cấp hoạt động đơn vị Nhiều kinh nghiệm Ít kinh nghiệm - Đánh giá cán cấp trình độ chun mơn, nghiệp vụ cấp Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng trung bình Đáp ứng tốt 3.2 Nghiệp vụ quản lý - Ông/bà đào tạo tập huấn nghiệp vụ quản lý chưa? Có Khơng - Nếu có Ơng/bà đào tạo nào? Đào tạo quy (ĐH) Đào tạo ngắn hạn Tập huấn chuyên đề - Tổ chức đào tạo? Trường ĐH/CĐ Cơ quan nhà nước Dự án nước - Qua nội dung nghiệp vụ học, Ơng/bà thấy có đáp ứng u cầu công việc thực tễn không? Cực kỳ phù hợp Phù hợp với công việc Có phù hợp, có khơng Chưa phù hợp, cần bổ sung, điều chỉnh Hồn tồn khơng phù hợp Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.3 Trình độ tin học: - Ơng/bà có đào tạo tn học chưa? Có Khơng - Ơng/bà có thường xun sử dụng máy tính làm việc không? Liên tục hàng ngày Thường xun Rất Thỉnh thoảng Khơng 3.4 Trình độ ngoại ngữ: - Ơng/bà có đào tạo ngoại ngữ chưa? Có Khơng - Trong q trình làm việc Ơng/bà có thường xuyên phải sử dụng ngoại ngữ không? Liên tục hàng ngày Thường xuyên Rất Thỉnh thoảng Không 3.6 Kinh nghiệm trình quản lý Dưới năm Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm 3.7 Ơng/bà có nắm chế sách Nhà nước đào tạo phát triển CBLĐ, QL khơng? Có Khơng Sức khỏe để phục vụ công tác CBLĐ, QL? Loại A Loại B Loại C Không rõ loại Đánh giá yếu tố CBLĐ, QL đơn vị - Đội ngũ CBLĐ, QL đơn vị có đảm bảo hiệu cơng việc khơng? Có Khơng - Trình độ quản lý người CBLĐ, QL có đáp ứng yêu cầu đơn vị khơng? Có Khơng - Việc tuyển dụng, th CBLĐ, QL có chun mơn quản lý đơn vị nào? Rất dễ Dễ Khó Rất khó Bình thường Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Chất lượng CBLĐ, QL đơn vị tuyển dụng đáp ứng hoạt động đơn vị? Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng thấp Đáp ứng Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình - Số CBLĐ, QL làm việc đơn vị có phù hợp với quy mô ngành BHXH nào? Phù hợp Không phù hợp Kỹ hoạt động quản lý đơn vị: - Ơng/bà có đào tạo kỹ quản lý hay khơng? Có Khơng - Nếu có, Ơng bà đào tạo nào? Đào tạo quy Đào tạo ngắn hạn Tự học - Chất lượng CBLĐ, QL có đáp ứng nhu cầu đơn vị nào? Chưa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng trung bình Đáp ứng tốt Phẩm chất đạo đức: (Tự đánh gia) 7.1.Lối sống………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 7.2 Tác phong làm việc……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 7.3 Lòng yêu nghề…………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Kiến nghị, đề xuất………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... cán lãnh đạo, quản lý 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 1.1.3 Nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý 1.2 Các yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng đội. .. động tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc. .. 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC HỆ THỐNG BHXH CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý 1.1.1