VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HỒNG CÚC QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HỒNG CÚC QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ THỊ KIM OANH HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI 1.1 Những vấn đề lý luận định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 1.2 Quy định pháp luật hình định hình phạt trường phạm nhiều tội 34 Chương THỰC TIỄN QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI TẠI QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 40 2.1 Tổng quan kết giải vụ án phạm nhiều tội Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh .40 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh 41 2.3 Những tồn hạn chế thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 46 2.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 50 2.5 Sự cần thiết phải hồn thiện Bộ luật hình quy định định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội nâng cao hiệu áp dụng 54 Chương GIẢI PHÁP QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI ĐÚNG 58 3.1 Giải pháp hồn thiện quy định Bộ luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 60 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CTTP Cấu thành tội phạm QĐHP Quyết định hình phạt TNHS Trách nhiệm hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lý luận luật hình sự, việc áp dụng quy phạm pháp luật hình trình phức tạp, nhiều mặt, tiến hành qua giai đoạn định: giải thích đạo luật hình sự; xác định hiệu lực đạo luật khơng gian thời gian; định tội danh; định hình phạt, miễn trách nhiệm hình hình phạt; xóa án tích … Việc áp dụng quy phạm pháp luật hình phương pháp đưa quy phạm vào sống Quyết định hình phạt giai đoạn bản, nội dung quan trọng trình áp dụng pháp luật hình Giai đoạn chiếm vị trí đặc biệt trình áp dụng pháp luật hình Điều thể trước hết chỗ Tịa án có quyền định hình phạt Điều 102 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam Điều 30 Bộ luật hình năm 2015 quy định: “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước quy định Bộ luật này, Tịa án định áp dụng…” Hình phạt biện pháp cưỡng chế nhà nước Nhà nước giao cho Tòa án nhân dân, nhân danh nhà nước định áp dụng người phạm tội, không quan nhà nước khác ngồi Tịa án nhân dân có quyền áp dụng hình phạt Tịa án vào luật hình tuyên bố áp dụng hình phạt người phạm tội, thể lên án Nhà nước họ việc thực tội phạm, trừng trị người phạm tội Quyết định hình phạt hoạt động pháp lý tố tụng hình sự, dạng hoạt động việc áp dụng pháp luật hình sự, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân tiến hành người thực tội phạm theo trật tự pháp lý định Nó dạng hoạt động pháp lý tố tụng hình sự, để định hình phạt Tòa án phải dựa vào kết giai đoạn tố tụng hình khác kết hoạt động giai đoạn xét xử Quyết định hình phạt trình sử dụng kết điều tra, kết truy tô, kết thẩm vấn, tranh luận; trình đối chiếu tình tiết vụ án hình cụ thể với dấu hiệu cấu thành tội phạm cụ thể gắn liền với việc đánh giá người cụ thể thực tội phạm để xác định loại mức hình phạt cụ thể tối ưu việc cải tạo, giáo dục phòng ngừa tội phạm Phạm nhiều tội chế định phức tạp chế định đa tội phạm Hiện nay, BLHS năm 2015 chưa có quy định riêng khái niệm phạm nhiều tội mà nhắc đến quy định Điều 55: “Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội”; mặt khác, mặt lý luận thực tiễn áp dụng quy định tồn quan điểm khác yếu tố định tội danh, định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Hiện nay, nước ta q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, thực kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giao lưu hội nhập với quốc gia khu vực giới Tuy nhiên, mặt trái kinh tế thị trường kéo theo tình hình xã hội ngày phức tạp, tội phạm ngày gia tăng, hành vi phạm tội ngày nguy hiểm, đặc biệt hàng năm nhóm tội phạm trường hợp phạm nhiều tội có dấu hiệu tăng đáng kể BLHS lần nước ta, thông qua ngày 27/06/1985 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1986 Trong trình áp dụng pháp luật hình để phục vụ kịp thời cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm giai đoạn cụ thể, nhà nước ta bốn lần sửa đổi, bổ sung luật Ngày 21/12/1999, Quốc hội nước ta thông qua BLHS thay BLHS năm 1985 Đến ngày 27/11/2015 Quốc hội thông qua BLHS số 100/2015/QH13, sửa đổi, bổ sung ngày 20/6/2017 Muốn định tội danh định hình phạt xác giai đoạn trình tố tụng hình điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán hội thẩm nhân dân phải xác định đầy đủ xác tình tiết khách quan vụ án, nhận thức, áp dụng quy định pháp luật hình Qua thực tế giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử cho thấy việc định tội danh định hình phạt thường gặp khó khăn có sai sót, có việc định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Quyết định hình phạt giai đoạn, nội dung áp dụng pháp luật hình thể việc Tịa án lựa chọn loại mức hình phạt cụ thể quy định điều luật (khoản điều luật) theo thủ tục định để áp dụng người phạm tội thể án buộc tội Thực tiễn xét xử tòa án nước ta cho thấy cịn có thiếu sót, hạn chế định hoạt động định hình phạt nhiều trường hợp định tội danh sai bỏ lọt tội phạm dẫn đến việc định hình phạt khơng tương ứng với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội (quá nặng làm cho người bị kết án khơng tin tưởng vào tính cơng pháp luật, công minh quan tiến hành tố tụng nhẹ làm cho người bị kết án người khác có thái độ xem thường pháp luật) oan sai, số vụ án bị áp dụng hình phạt khơng xác trường hợp đặc biệt (trường hợp phạm nhiều tội) chiếm tỷ lệ cao so với định hình phạt trường hợp thơng thường Trước địi hỏi đấu tranh phòng ngừa tội phạm việc nghiên cứu hoạt động định hình phạt chế định phạm nhiều tội luật hình Việt nam có ý nghĩa quan trọng khơng mặt lý luận mà đòi hỏi thực tiễn áp dụng nhằm đưa giải pháp hoàn thiện chế định Bộ luật hình Việt Nam Hơn nữa, thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh số lượng án giải cịn cịn có sai sót việc qyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá hoạt động thực tiễn từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội vấn đề có tính cấp bách, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn ngành Tịa án nhân dân nói riêng quan tiến hành tố tụng nói chung tình hình Từ phân tích trên, tác giả định chọn đề tài “Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội theo pháp luật hình việt Nam từ thực tiễn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Một số cơng trình nhà khoa học tập trung sâu vào vấn đề định tội danh định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội như: - Quyết định hình phạt Luật hình Việt Nam sách “Tội phạm học luật hình tố tụng hình sự” PGS.TS Võ Khánh Vinh, NXB Chính trị quốc gia,1995; - “Quyết định hình phạt theo Luật hình Việt Nam” sách “Hình phạt Luật hình Việt Nam’của PGS.TS Nguyễn Ngọc Hịa, NXB Chính trị Quốc Gia, 1995; Ngồi cịn nhiều viết cơng trình nghiên cứu khác như: - “Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam” (Luận văn tiến sĩ Luật học, HN, 2003) tác giả Dương Tuyết Miên; - “Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam” (Luận văn thạc sĩ Luật học, HN, 1996) tác giả Trần Văn Sơn; Nhìn chung cơng trình đề cập đến số khía cạnh cụ thể có tính chất khái qt định hình phạt, mà chưa nghiên cứu vấn đề định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội cách toàn diện chi tiết lý luận thực tiễn Vì vậy, đề tài cần tiếp tục tìm hiểu nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: Trên sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội, thực tiễn áp dụng quy định quy định này; từ đề xuất ý kiến hồn thiện quy định đó, góp phần nâng cao hiệu định hình phạt Nhiệm vụ: Làm rõ vấn đề chung phạm nhiều tội, định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội; đánh giá khái quát định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Phân tích nội dung quy định đánh giá thực tiễn áp dụng quy định Luật hình hành định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội, từ đưa kiến nghị đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài quan điểm lý luận, quy định pháp luật thực tiễn định hình phạt địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh trường hợp phạm nhiều tội Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu đề tài góc độ Luật hình sự, chủ yếu dựa sở BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung n ă m 2009 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung n ă m 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa thành tựu khoa học pháp lý định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội dựa vào sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, định hướng Đảng sách hình Sự, đường lối xử lý tội phạm Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Một số phương pháp cụ thể như: phương pháp thống kê, phân tich tổng hợp số liệu dựa án, định, số liệu thống kê, báo cáo tổng kết Tòa án Phương pháp so sánh pháp luật để đối chiếu với quy định pháp luật với nhằm tìm điểm trình nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Nhận thức đầy đủ vấn đề lý luận pháp lý định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội vận dụng trình hoạt động thực tiễn xét xử, nhằm đảm bảo hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, tránh gây thiệt hại cho quyền tự cơng dân Luận văn cịn sử dụng để tham khảo để biên soạn tài liệu tham khảo, tài liệu tập huấn nghiệp vụ cho chức danh tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp lý định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Chương 2: Thực tiễn định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội hiệu áp dụng quy định pháp luật định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Dựa sở phân tích đánh giá đó, tác giả đưa giải pháp để hoàn thiện quy định Bộ luật hình nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội chương 57 Chương GIẢI PHÁP QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI ĐÚNG 3.1 Giải pháp hồn thiện quy định Bộ luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Bổ sung khái niệm phạm nhiều tội vào quy định Bộ luật hình Bộ luật hình ban hành chưa có hiệu lực pháp luật chưa đưa khái niệm phạm nhiều tội, tác giả mạnh dạn đưa khái niệm phạm nhiều tội sau: "Phạm nhiều tội trường hợp người bị Tòa án đưa xét xử lần mà người phạm từ hai tội trở lên chưa bị xét xử tội số tội phạm.” Hoàn thiện quy định Điều 55 Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Về quy định trường hợp hợp lý phù hợp với thực tế, đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm Tuy nhiên, mặt lý luận cịn có quy định cụ thể thực tế áp dụng Toà án gặp số trở ngại như: Theo điểm e Khoản Điều 55 BLHS năm 2015 quy định: Hình phạt trục xuất khơng tổng hợp với hình phạt khác Việc đưa quy định không hợp lý không khả thi trường hợp người phạm tội bị Toà án xử phạt buộc phải chấp hành hai hình phạt hai tội hình phạt trục xuất hình phạt tử hình Trong thực tế, xảy việc người phải chấp hành hình phạt trục xuất theo định Tồ án khơng phải trường hợp người bị kết án phải rời khỏi lãnh thổ Việt Nam thời hạn chậm 15 ngày (theo Điều 265 Bộ luật Tố tụng hình sự) kể từ ngày định thi hành án, nhiều trường hợp người bị trục xuất kéo dài thời hạn rời khỏi lãnh thổ Việt Nam nhiều lý để chấp hành xong hình phạt khác thực nghĩa vụ khác (theo quy định Nghị định số 54/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 Chính Phủ hướng dẫn thi hành hình phạt trục xuất), Bộ luật hình khơng 58 có quy định thời hiệu thi hành án tuyên hình phạt trục xuất Vì vậy, thời gian người bị kết án lại phạm tội bị xét xử tội thực trước có án hình phạt bị tuyên tử hình Nếu buộc người bị kết án phải chấp hành hai hình phạt khơng thể xảy ra, người bị tử hình khơng thể thi hành hình phạt trục xuất, hay thi hành hình phạt trục xuất hình phạt tử hình khơng mang tính chất khả thi [24, tr 12-13] Nếu buộc người bị kết án phải chấp hành hai hình phạt khơng thực, người bị tử hình khơng thể thi hành hình phạt trục xuất, hay thi hành hình phạt trục xuất hình phạt tử hình khơng mang tính chất khả thi [24, tr 12-13] Do vậy, vào ba nguyên tắc tổng hợp hình phạt ta thấy: khơng thể vận dụng theo ngun tắc cộng hình phạt hai tội khác loại, khơng thể quy loại nên cộng hai hình phạt thành hình phạt chung; xét theo ngun tắc tồn khơng thể thi hành hai hình phạt phân tích Nhưng ta thấy hình phạt trục xuất nhẹ nhiều so với hình phạt tử hình nên theo nguyên tắc thu hút hình phạt nhẹ vào hình phạt nặng hình phạt tuyên Tức xét xử Tồ án lấy hình phạt tử hình làm hình phạt chung phải chấp hành, thu hút hình phạt trục xuất vào hình phạt tử hình Từ phân tích trên, điểm e Khoản Điều 55 BLHS năm 2015 cần có hướng dẫn cụ thể vấn đề để tránh tượng lúng túng, nhầm lẫn tiến hành tổng hợp hai hình phạt thực tiễn xét xử Toà án Đối với quy định điểm đ Khoản Điều 55 BLHS năm 2015 “Phạt tiền không tổng hợp với loại hình phạt khác; khoản tiền phạt cộng lại thành hình phạt chung”, trường hợp bị cáo bị xét xử tội hình phạt tuyên phạt tiền, tội khác hình phạt tuyên chung thân tử hình, quy định không hợp lý Đối với bị cáo phạm nhiều tội, có tội tun hình phạt tù có thời hạn, có tội tuyên chung thân tử hình 59 thu hút hình phạt chung tù chung thân tử hình theo quy định điểm c điểm d Khoản Điều 55 BLHS năm 2015 Trong hình phạt tiền có tính chất, mức độ nhẹ hình phạt tù có thời hạn khơng thu hút Vì vậy, theo tác giả điểm đ Khoản Điều 55 BLHS năm 2015 nên quy định “Phạt tiền không tổng hợp với loại hình phạt khác; khoản tiền phạt cộng lại thành hình phạt chung; trừ trường hợp hình phạt nặng tù chung thân tử hình” 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 3.2.1 Giải pháp đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao hiệu cơng tác Tịa án Xây dựng, ban hành văn giải thích, hướng dẫn áp dụng Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội, tạo điều kiện cho Tòa án xét xử có sở vững tuân theo pháp luật Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Toà án nhân dân tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo mơ hình, cấu tổ chức theo quy định Luật tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014, thế, địi hỏi chất lượng cơng tác xét xử tịa án cấp ngày cao nghiêm ngặt Đổi mạnh mẽ phương thức tổ chức đạo, điều hành thủ tục hành - tư pháp Toà án theo hướng nhanh, gọn, hiệu quả, thuận lợi cho công dân; phân công, phân cấp hợp lý; cải tiến phương pháp lề lối làm việc, đề cao trách nhiệm đội ngũ cán Toà án, gắn quyền hạn với trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đặc biệt người đứng đầu đơn vị Tịa án nhân dân cấp phải đẩy mạnh cơng tác cải cách tư pháp, không để xảy án oan sai bỏ lọt tội phạm, có định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 3.2.2 Giải pháp chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Xây dựng yêu cầu chung đội ngũ cán làm công tác tư pháp để tăng cường trách nhiệm nghề nghiệp họ việc soạn thảo ban hành quy 60 định tiêu chí chung trình độ chun mơn, lực công tác, kiến thức pháp luật phẩm chất đạo đức cán chuyên trách lĩnh vực đấu tranh phịng chống tội phạm Tồ án nhân dân Tăng cường trách nhiệm quan tâm Nhà nước xã hội đới với người làm công tác đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật khác việc soạn thảo ban hành Luật nhằm điều chỉnh, quy định vấn đề liên quan đến việc bảo vệ tính mạng, sức khoẻ tài sản người thực chức nghề nghiệp nên họ bị đe doạ, xâm phạm đến an toàn cá nhân, tạo đảm bảo thuận lợi cần thiết mặt pháp lý xã hội cho họ hoạt động tư pháp nói chung hoạt động xét xử nói riêng Nâng cao chất lượng công tác xét xử địi hỏi cán có chức danh tư pháp phải có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, phải nắm vững kiến thức pháp luật kiến thức liên quan; phải có kinh nghiệm hoạt động xã hội, nắm bắt hiểu biết thực tiễn để áp dụng công tác xét xử, giải vụ án Đây đòi hỏi cao, phải phấn đấu hoàn thiện bước Vì vậy, hàng năm Tịa án cấp cần phải cử Thẩm phán học lớp bồi dưỡng kiến thức pháp lý kỹ xét xử Tòa án nhân dân tối cao mở, đồng thời Tòa án nhân dân tỉnh phải tổ chức lớp học chuyên đề hàng quý cho đội ngũ Thẩm phán, Thư ký, Chuyên viên Thẩm tra viên Bên cạnh đó, cần tập trung nâng cao chất lượng giai đoạn điều tra, truy tố Về phía ngành Tịa án qn triệt cho Thẩm phán phải tuân thủ quy định pháp luật, không trả hồ sơ nhiều lần theo quy định; điều kiện không đủ yếu tố kết tội buộc phải tun khơng đủ yếu tố kết tội Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán đổi tăng cường, với hình thức đào tạo, bồi dưỡng phong phú, toàn diện, như: kết hợp đào tạo nước với đào tạo nước ngoài, đào tạo tập trung với tự đào tạo đơn vị công tác để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho Tịa án cấp Đảm bảo cán quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo ngạch Thẩm phán, công chức cao phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức 61 bổ sung, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cương vị Cùng với việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, việc bồi dưỡng kiến thức xã hội, khả sử dụng kỹ thuật tiên tiến kỹ thực công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử trọng Thẩm phán phải người có đạo đức, nhân cách sáng; có lực chun mơn tốt, người kính trọng; có tinh thần dũng cảm việc đấu tranh bảo vệ công lý, bảo vệ niềm tin Thẩm phán hiểu biết pháp luật mà cịn cần có ý thức pháp luật cao người khác; có tư khả vận dụng pháp luật để giải vấn đề pháp lý đặt Năng lực xét xử đạo đức, phẩm chất sáng tách rời người Thẩm phán; cần hạn chế việc Thẩm phán ý phấn đấu có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao lại không coi trọng đạo đức lương tâm nghề nghiệp Điều dễ dẫn đến độc tài xét xử Ngược lại, Thẩm phán có phẩm chất đạo đức lương tâm nghề nghiệp tốt chun mơn nghiệp vụ khơng giỏi khó đảm bảo xét xử độc lập không đủ lực bảo vệ pháp luật; dễ dàng bị cám dỗ vật chất Đặc biệt, việc thành lập Học viện Toà án sở Trường cán Toà án bước đột phá nghiệp đào tạo hệ thống Toà án nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho Tồ án chủ động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên sâu theo lĩnh vực cho đội ngũ cán có chức danh tư pháp Tịa án; mở triển vọng đào tạo nguồn cán bộ, Thẩm phán có chất lượng cao cho Tồ án cấp tương lai Tăng cường công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tồ án sạch, vững mạnh, có lộ trình bước đảm bảo số lượng, đảm bảo phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, trình độ lực chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán Tăng cường việc đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán Hội thẩm Các đơn vị chức Toà án nhân dân tối cao phối hợp với Toà án nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực việc bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 62 thuộc quyền quản lý; tạo điều kiện thuận lợi động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học tập cao lực trình độ, mở rộng quan hệ quốc tế để cử cán bộ, Thẩm phán học tập, nâng cao kiến thức nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn áp dụng thống pháp luật để kịp thời tháo gỡ vướng mắc công tác xét xử, quy định pháp luật ngành, đơn vị không phù hợp với thực tiễn công tác giải án Tăng cường công tác giải khiếu nại tố cáo định, hành vi tố tụng, giải yêu cầu giám đốc thẩm, tái thẩm 3.2.3 Giải pháp tổ chức cán Tăng cường công tác xây dựng ngành, đảm bảo đội ngũ cán bộ, cơng chức Tồ án sạch, vững mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, nghề nghiệp, trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng; có lộ trình bước đảm bảo đủ số lượng cán bộ, đặc biệt địa phương vùng sâu, vùng xa cần có chế độ sách cao để đảm bảo nguồn nhân lực đủ lực trình độ; Toà án địa phương thiếu nguồn cán để tuyển dụng, bổ nhiệm lãnh đạo Tồ án cấp trao đổi, phối hợp với cấp uỷ đẩy mạnh công tác tổ chức cán để tuyển dụng, bổ nhiệm cán có đủ lực chuyên mơn, đạo đức nghề nghiệp Sắp xếp rà sốt đánh giá lại đội ngũ cán bộ, Thẩm phán để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng phù hợp với lực, sở trường Tòa án nhân dân cấp tổ chức rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Những người không đáp ứng yêu cầu lực, tinh thần trách nhiệm phẩm chất, cần bố trí vào cơng việc khác đưa vào diện cần xem xét thực tinh giản biên chế Trên sở kết rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ, cần lựa chọn phân loại để đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm tự tổ chức đào tại quan, đơn vị Trong điều kiện biên chế không tăng thêm, Tồ án nhân dân cần rà sốt điều chuyển cán hợp lý khâu công tác, đơn vị tuỳ theo khối lượng công việc để khắc phục tình hình khó khăn giai đoạn 63 Cơ chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, Thẩm phán sở tiêu chuẩn chức danh gắn với vị trí việc làm đơn vị, Toà án Các Toà án nhân dân phải tuân thủ quy định Nhà nước, Toà án công tác tuyển dụng; bảo đảm chặt chẽ, công khai, minh bạch liên quan đến phát triển tương lai hệ thống Toà án Làm tốt công tác tuyển dụng tạo hệ cán tốt, tạo nguồn lực phát triển đội ngũ Thẩm phán sạch, vững mạnh Xây dựng chế thu hút cán có trình độ; sinh viên tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật, chuyên ngành Toà án loại giỏi cơng tác Tồ án nhân dân Có sách đặc thù, ưu tiên cho Tồ án địa phương vùng sâu, vùng xa khó thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cơng tác tuyển dụng đào tạo (mở rộng hình thức cử tuyển, tăng cường việc đào tạo tập trung…) Cơ chế tuyển chọn, giới thiệu người để bổ nhiệm Thẩm phán theo hướng mở rộng nguồn bổ nhiệm Hội thẩm nhân dân, luật sư, cán quan bảo vệ pháp luật đối tượng khác họ đáp ứng đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm Thẩm phán, thông qua kỳ thi quốc gia tuyển chọn Thẩm phán dựa tiêu chí định quy định chi tiết cụ thể Luật tổ chức Tịa án nhân dân Quốc hội thơng qua ngày 24 tháng 11 năm 2014 Tuy nhiên, cần tiếp tục phát huy hiệu chế tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán chỗ cần khắc phục việc chậm chễ việc bổ nhiệm Thẩm phán, bổ nhiệm lại Thẩm phán hết nhiệm kỳ Bên cạnh cần thực tốt cơng tác quy hoạch luân chuyển, biệt phái, điều động cán cho phù hợp với tình hình trị địa phương u cầu cơng tác chun mơn Tịa án nhân dân cấp trực tiếp cần tăng cường lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán Toà án Hội thẩm nhân dân Thường xuyên kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức; phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ Đảng địa phương công tác quản lý cán bộ; khen thưởng xứng đáng kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều thành tích công tác; xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi lợi dụng nghề nghiệp, chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, lãng phí 64 Các đơn vị cần rà soát, kiểm tra việc thực quy chế chi tiêu nội xây dựng từ đầu năm để quản lý sử dụng tài sản công đơn vị theo hướng dẫn Chính phủ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; quy chế hoạt động quy chế dân chủ sở đơn vị, làm sở cho việc quản lý, điều hành tăng cường công tác kiểm tra thực chức trách nhiệm vụ cán bộ, công chức Coi trọng công tác giáo dục trị tư tưởng, tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” toàn ngành Toà án Triển khai, quán triệt tổ chức thực nghiêm túc Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức ngành Tồ án nhân dân Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 19/6/2017 Tòa án nhân dân Tối cao ban hành quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp Tịa án nhân dân nhằm tăng cường kỷ luật cơng vụ, trách nhiệm người đứng đầu, người giữ chức danh tư pháp quan, đơn vị 3.2.4 Các giải pháp khác Một là: Xây dựng củng cố quan, tổ chức bổ trợ tư pháp vững mạnh Thực tế xét xử cho thấy hoạt động quan bổ trợ tư pháp luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch… trực tiếp định án khách quan, kịp thời, xác hoạt động bổ trợ tư pháp góp phần bảo đảm chất lượng xét xử khách quan tòa án Hai là: Có sách đãi ngộ đặc thù cho chức danh Thẩm phán ngành Tòa án, đặc biệt sách tiền lương, thưởng hồn thành tốt xuất xắc nhiệm vụ năm Với vai trò, vị trí tính chất cơng việc đặc thù quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp chế độ tiền lương công chức làm việc Tòa án lại hưởng chế độ tiền lương công chức làm việc quan hành nhà nước, cịn thấp, trách nhiệm người Thẩm phán nặng nhiều Việc giải tiền lương phụ cấp chưa đồng so với yêu cầu xây dựng đội 65 ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án sạch, vững mạnh theo yêu cầu cải cách tư pháp; không tạo tính cạnh tranh đội ngũ cán bộ, cơng chức, làm giảm hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ Ba là, tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp, tổ chức thực tốt điều ước quốc tế mà Nhà nước ta tham gia Tiếp tục ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với nước khác, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống Tăng cường phối hợp chung hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có yếu tố quốc tế khủng bố quốc tế với tổ chức INTERPOL, ASEANPOL,… với cảnh sát nước láng giềng khu vực, với cảnh sát số quốc gia có nhiều cơng dân Việt Nam sinh sống, lao động, học tập Đào tạo đủ số lượng cán tư pháp có trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực tư pháp quốc tế nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực Kết luận chương Trong chương này, tác giả đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật hình sự; giải pháp cải cách tư pháp, chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, công tác tổ chức cán giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Những giải pháp quy định liên quan trực tiếp mà cịn có quy định liên quan gián tiếp đến việc áp dụng quy định quy định Bộ luật hình định hình phạt nói chung định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội nói riêng 66 KẾT LUẬN Có thể nói, chế định nhiều tội phạm có phạm nhiều tội trở thành xu hướng chung tình hình tội phạm giai đoạn nay, địa phương hay giai đoạn chúng xảy Vì đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung phạm nhiều tội nói riêng giai đoạn vấn đề phức tạp khó khăn trách nhiệm toàn thể xã hội, đặc biệt đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán quan bảo vệ pháp luật Để phục vụ nghiệp cần hành lang pháp lý vững để áp dụng pháp luật cách có hiệu Vấn đề đề cập Bộ luật hình năm 1985, Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Thơng tư liên tịch Tồ án nhân dân tối cao, văn hướng dẫn Toà án nhân dân tối cao báo cáo tổng kết ngành Tòa án hàng năm Tuy nhiên, Bộ luật hành đến chưa ghi nhận khái niệm phạm nhiều tội, số quy định pháp luật định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội cần hoàn thiện Chế định nhiều tội phạm có phạm nhiều tội vấn đề phức tạp nhiều tranh luận mặt lý luận thực tiễn Luật hình Việc nhận thức đắn chất pháp lý quy định định hình phạt phạm nhiều tội thực tiễn áp dụng vấn đề cần thiết Mặc dù địa phương có đặc điểm tình hình tội phạm khác nhau, vướng mắc chưa có hướng dẫn đường lối giải địa phương khác không thống nhất, hệ thống pháp luật khơng cho phép Do đó, đặt vấn đề để có hướng dẫn, giải thích, áp dụng pháp luật đầy đủ, thống vướng mắc phát sinh từ qua trình thực tiễn áp dụng pháp luật Thực tiễn áp dụng pháp luật định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội cho thấy, bên cạnh ưu điểm đạt trình giải quyết, xét xử vụ án hình khơng thể tránh khỏi số thiếu sót đánh giá chứng cứ, thiếu sót việc áp dụng khung hình phạt dẫn đến việc định hình phạt sai, nhẹ nặng Vẫn cịn nhiều vụ án chưa đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội bị cáo nên vận dụng không 67 tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ dẫn đến định hình phạt chưa tương xứng Qua tìm hiểu định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội cho thấy quy định pháp luật hình chế định phạm nhiều tội thiếu, bên cạnh lực chun mơn quan, người tiến hành tố tụng hạn chế, cụ thể địa bàn Quận lực chuyên môn Thẩm phán khơng đồng Vì vậy, để cao chất lượng giải vụ án phạm nhiều tội mặt phải kịp thời ban hành, sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn văn pháp luật hình quy định phạm nhiều tội, đồng thời phải không ngừng đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chun mơn đạo đức nghề nghiệp, cải tiến phương pháp làm việc quan, người tiến hành tố tụng giữ vai trò quan trọng Thông qua việc nghiên cứu đề tài “Quyết định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh”, tác giả hệ thống hóa kiến thức lý luận định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội, đánh giá thực tiễn định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh, trình bày, phân tích bất cập thiếu sót quy định pháp luật, từ đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp nâng cao hiệu định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội Với kinh nghiệm thực tế chưa phong phú tác giả chắn tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong đánh giá, giúp đỡ, góp ý kiến thầy, cô giáo đồng nghiệp để Luận văn góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ nội vụ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Thông tư liên tịch 01/1998/TTLT-TANDTC, VKSNDTC, BNV ngày 02/01/1998 hướng dẫn áp dụng số quy định luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 1985, Hà Nội Bộ công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC-BTP ngày 24/12/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật Hình sự, Hà Nội Bộ cơng an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2008), Thông tư liên tịch số 06/2008/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC- BTP ngày 25/12/2008 hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép pháo nổ thuốc pháo, Hà Nội Bộ tư pháp (2000), Bộ luật Hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ tư pháp, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (2002), Chuyên đề vấn đề pháp luật hình số nước giới, Hà Nội C.Mác – F.Ăngghen (1979), Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội Dương Tuyết Miên (2003), Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 10 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1946, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Nội 11 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1959, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Nội 12 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1980, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Nội 13 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Nội 15 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2016), Bộ luật Hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17 tháng năm 2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 19 Tòa án nhân dân tối cao (2012 - 2014), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án nhân dân từ năm 2012 đến năm 2014, Hà Nội 20 Trường Đại học quốc gia Hà Nội, khoa Luật (2011), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 21 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ tư pháp (2002), Chuyên đề vấn đề pháp luật hình số nước giới, Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội 23 Viện khoa học pháp lý Bộ tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 24 Võ Khánh Vinh, Phạm Thư (1993), Định tội danh trường hợp phạm tội nhiều lần, tái phạm, tái phạm nguy hiểm, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 5), tr 12-13 25 Quốc hội, Luật sửa đổi bổ sung số điều BLHS số 100/2015/QH13, Thư viện pháp luật, https://thuvienphapluat.vn/vanban/Bo-may-hanh-chinh/Luat-sua-doi-Bo-luat-Hinh-su-2017354053.aspx ... 2009 Từ đưa bất cập pháp luật hình định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội chương 39 Chương THỰC TIỄN QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI TẠI QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1... trường hợp phạm nhiều tội với trường hợp khác định hình phạt trường hợp phạm tội nhiều lần hay trường hợp tổng hợp hình phạt nhiều án Việc định hình phạt trường hợp phạm nhiều tội phải tuân theo. .. HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HỒNG CÚC QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT TRONG TRƯỜNG HỢP PHẠM NHIỀU TỘI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH