Đang tải... (xem toàn văn)
CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BÌNH ĐẠI, HUYỆN BÌNH ĐẠI, TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 20062010 CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BÌNH ĐẠI, HUYỆN BÌNH ĐẠI, TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 20062010
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN ĐỀÀ TÀI: BÁO CÁO TỐT NGHIỆP CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BÌNH ĐẠI, HUYỆN BÌNH ĐẠI, TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 2006-2010 SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : VÕ THỊ HỒNG ANH 07124001 DH07QL 2007-2011 QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT LỜI CẢM ƠN Con xin thành kính ghi ơn cha mẹ gia đình, người dày công nuôi dưỡng chỗ dựa tinh thần cho suốt năm dài đại học Em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầyLê Mộng Triết người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em tận tình trình thực tập đề tài Em xin chân thành ghi ơn thầy cô ban chủ nhiệm , thầy cô giảng viên thỉnh giảng khoa QLDĐ –BĐS trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh quan tâm truyền đạt kiến thức quý báo cho em suốt thời gian học trường Xin cảm ơn cô chú, anh chò văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bình Đại cung cấp tài liệu, số liệu nhiệt tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập để em hoàn thành luận văn Cuối xin cảm ơn bạn lớp QLDĐ khoá 33 giúp đỡ động viên em suốt thời gian thực đề tài Do thời gian thực tập thực đề tài có giới hạn kiến thức kinh ngiệm hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy cô bạn bảo góp ý để luận văn hoàn chỉnh Chân thành cảm ơn ! Tp.HCM Ngày tháng năm 2011 Sinh viên VÕ THỊ HỒNG ANH TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Võ Thò Hồng Anh, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Cập nhật ,chỉnh lý biến động đòa bàn thò trấn Bình Đại ,Huyện Bình Đại ,Tỉnh Bến Tre giai đoạn 2006-2010” Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Mộng Triết, Bộ môn Quy hoạch, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh Thò trấn Bình Đai với vò trung tâm kinh tế-văn hóa-xã hôïi huyện có lòch sử hình thành phát triển lâu đời, dân cư đông đúc.Trong thời gian gần đây, tốc độ đô thò hóa ngày nhanh làm phát sinh làm phát sinh nhu cầu nhà ởvà đất làm cho đất đai trở thành điểm nóng, giá đất đòa bàn tăng cao Từ mà tình hình chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ, chuyển mục đích sử dụng đất, chấp, bảo lãnh QSDĐ nhiều vấn đề khác liên quan đến đất đai trở nên phức tạp, đôi với vâùn đề kéo theo tình hình biến động đất đai đòa bàn ngày nhiều ngày phức tạp Do công tác cập nhật, chỉnh lý biến động công tác quan trọng hàng đầu để nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ hơn, tạo điều kiện cho nhà nước nắm chắt quỹ đất tạo sở để quản lý, phân bổ sử dụng đất hợp lý đạt hiệu cao Để thống kê, đánh giá việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai thực hạn chế việc sử dụng đất bất hợp pháp, nhằm đảm bảo đồ hệ thống hồ sơ đòa thiết lập qua năm phản ánh kòp thời trạng sử dụng đất tạo điều kiện cho nhà nước nắm chắt quỹ đất tạo sở để quản lý, phân bổ sử dụng đất hợp lý đạt hiệu cao Việc sử dụng kết hợp nhiều phương pháp: so sánh, thống kê, thu thập, phân tích đề tài nghiên cứu nội dung: + Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất liên quan đến công tác lập quản lý hồ sơ đòa ban đầu + Đánh giá tình hình lập hồ sơ đòa ban đầu +Tình hình biến động đất đai đòa bàn thò trấn Bình Đại từ năm 2006-2010 +Cập nhật chỉnh lý biến động đất đai +Những tồn giải pháp công tác cập nhật chỉnh lý biến động đòa bàn thò trấn Kết đạt trình nghiên cứu đề tài nắm bắt trường hợp sai sót trình cập nhật, chỉnh lý hồ sơ đòa chính, tình hình biến động, kết chỉnh lý biến động đất đai đòa bàn thò trấn sở đưa số giải pháp để công tác cập nhật chỉnh lý đòa bàn hoàn thiện Để nâng cao hiệu công tác cập nhật, chỉnh lý để hồ sơ đòa đòa phương hoàn thiện hơn: Cần tuyền truyền cho người dân thấy tầm quan trọng việc đăng ký biến động đất đai Cần phải nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ công chức, cán đòa xã, phường, thò trấn Phải thường xuyên đôn đốc, kiểm tra công tác cập nhật, chỉnh lý nhắc nhở cho cán công chức thấy tầm quan trọng công tác cập nhật, chỉnh lý DANH SÁCH CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Bảng1 So sánh điểm khác loại sổ qua thời kỳ Bảng Bảng phân loại đất thò trấn Bình Đại Bảng Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đòa bàn thò trấn từ đầu năm 2006 đến cuối năm 2010 Bảng Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo ấp, khu phố đòa bàn thò trấn từ năm 2006 đến năm 2010 Bảng Cơ cấu sử dụng đất phân theo đối tượng quản lý sử dụng đất năm 2010 Bảng Cơ cấu sử dụng đất phân theo đối tượng quản lý sử dụng đất năm 2010 Bảng6 Các trường hợp sai sót đồ đòa Bảng7 Thống kê hệ thống sổ đòa thò trấn Bình Đại Bảng 8.Các trường hợp sai sót sổ mục kê Bảng Các trường hợp sai sót sổ đòa Bảng 10 Các trường hợp sai sót sổ cấp GCN Bảng 11 Các trường hợp biến động đòa bàn thò trấn Bình Đại từ đầu năm 2006 đến cuối năm 2010 Bảng 12 Kết chỉnh lý đồ đòa thò trấn Bình Đại Bảng 13.Kết chỉnh lý trường hợp biến động thò trấn từ năm 2006 đến cuối năm 2010 Bảng 14.Kết chỉnh lý biến động thò trấn từ thực từ 20 tháng đến tháng năm 2011 Sơ đồ 1.Trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai trường hợp chuyển quyền sử dụng đất Sơ đồ 2.Trình tự ,thủ tục đăng ký biến động trường hợp tách hợp Sơ đồ Quy trình cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ đòa Sơ đồ Quy trình cập nhật,chỉnh lý đồ đòa chí I DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Uỷ ban nhân dân UBND Giấy chứng nhận GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Mục đích sử dụng đất MĐSDĐ Cán chuyên môn CBCM Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKQSDĐ Tài nguyên môi trường TNMT Quyết đònh QĐ Tiếp nhận trả kết TN TKQ Cán đòa CBĐC Bản đồ đòa BĐĐC Thông tư TT Theo dõi biến động TDBĐ II Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết Đất đai nguồn tài nguyên có hạn vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai gắn liền với hoạt động người điều kiện, tảng tự nhiên ngành sản xuất, đòa phân bố khu dân cư xây dựng sở kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng.Chính thời đại nào, chế độ xã hội công tác quản lý đất đai mang ý nghóa chiến lược có tầm quan trọng đến tồn phát triển đất nước Hiện đất nước ta thời kỳ mở cửa hội nhập vào kinh tế thò trường giới tiến dần đến công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nên nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Bên cạnh dân số ngày tăng đất đai lại có giới hạn trở nên khan nên khó tránh khỏi mâu thuẫn phát sinh trình sử dụng đất.Tình hình sử dụng đất đai có biến động lớn, đặc biệt tác động kinh tế thò trường, tốc độ đô thò hóa nhanh chóng thêm vào trình điều chỉnh quy hoạch, chỉnh trang đô thò diễn mạnh mẽ đặc biệt vùng ngoại thành.Chính vậy, tình hình chuyển quyền, tách thửa, gộp thửa, chuyển mục đích, cho thuê diễn phức tạp khó kiểm soát.Điều tạo trở ngại lớn công tác quản lý Nhà nước đất đai nước nói chung đòa phương nói riêng.Để quản lý đất đai có hiệu đòi hỏi việc nắm bắt, cập nhật thông tin đầy đủ phản ánh thực trạng thông qua đăng ký, cập nhật,chỉnh lý biến động đất đai đồ đòa hệ thống hồ sơ đòa Bất kỳ biến động phải thực theo trình tự thủ tục phải đăng ký để cập nhật thay đổi làm sở bảo đảm quyền lợi nghóa vụ hợp pháp chủ thể có liên quan, tạo điều kiện để nhà nước hoạch đònh sách phát triển.Vì công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai nhiệm vụ cần thiết thường xuyên cấp quan tâm đạo quan quản lý đất đai cấp quản lý, nhằm tăng cường thực chức quản lý nhà nước quản lý đất đai ngày chuẩn xác giúp quan quản lý đất đai nắm bắt thông tin xác để quản lý đất đai đạt hiệu Huyện Bình Đại huyện ven biển Bến Tre huyện nằm cù lao An Hóa bốn bên sông biển bao bọc.Tuy huyện vùng sâu gặp nhiều khó khăn công tác xây dựng sở hạ tầng mặt Trang 1 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh tổ chức quản lý dần vào ổn đònh.Tuy nhiên công tác quản lý đất đai nhiều vấn đề cần giải quyết, biến động đất đai thò trấn ngày tăng với nhiều hình thức khác thông qua việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân Vì công tác cập nhật chỉnh lý biến đôïng đòa bàn thò trấn cần thiết phải tiến hành thường xuyên, liên tục cho hồ sơ đòa phản ánh trạng sử dụng đất Xuất phát từ nhu cầu thực đề tài: ”Cập nhật, chỉnh lý biến đông đất đai đòa bàn thò trấn Bình Đại, huyện Bình Đại, tỉnh Bến Tre giai đoạn 2006-2010” Mục tiêu nghiên cứu - Thống kê, đánh giá việc cập nhật, chỉnh lý biến động thực từ năm 2006-2010 - Cập nhật, chỉnh lý biến động cho trường hợp chưa thực nhằm đảm bảo cho đồ hệ thống hồ sơ đòa thiết lập qua năm phản ánh kòp thời với trạng sử dụng đất, góp phần quản lý chặt chẽ quỹ đất đòa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu -Đối tượng nghiên cứu +Hồ sơ đòa (sổ đòa chính, sổ mục kê đất đai,bản đồ đòa ,sổ theo dõi biến động đất đai, sổ cấp giấy ) +Hộ gia đình cá nhân tổ chức quản lý sử dụng đất, hồ sơ biến động đất đai đòa bàn thò trấn Bình Đại +Các quy đònh quy phạm pháp luật tài liệu liên quan đến công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai +Quy trình cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai -Phạm vi nghiên cứu +Trên đòa bàn thò trấn Bình Đại huyện Bình Đại tỉnh Bến Tre +Giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010 Trang 2 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh 1.Bản đồ đòa chính:Trong khoảng thời gian từ đầøu năm 2006 đến cuối năm 2010 kết chỉnh lý đồ thò trấn thể qua bảng 12 Bảng 12 Kết chỉnh lý đồ đòa thò trấn Bình Đại Tỷ lệ đồ 1/500 1/2000 Tổng Số hồ sơ Tỷ lệ(%) Số Tỷ lệ(%) (hồ sơ) (thửa) 360 61.6 412 56.36 224 38.4 319 43.64 584 100 731 100 Qua bảng cho thấy thò trấn chỉnh lý 584 hồ sơ với 731 đồ đòa chính.Trong số chỉnh lý đồ tỷ lệ 1/500 360 hồ sơ với 61.6% tổng số hồ sơ 412 chiếm 56.36% tổng số chỉnh lý thò trấn.Trên đồ tỷ lệ 1/2000 chỉnh lý 224 hồ sơ với 38.4% tổng số hồ sơ, ứng với 319 chiếm 43.64 % tổng số chỉnh lý thò trấn 2.Đối với sổ đòa chính: Trong khoảng thời gian từ đầu năm 2006 đến cuối năm 2010 tình hình biến động đòa bàn thò trấn diễn nhiều với số hồ sơ đăng ký biến động là7180 hồ sơ với số biến bò biến động 8304 thửa.Số hồ sơ biến động thò trấn chỉnh lý 6876 hồ sơ 304 hồ sơ chưa chỉnh lý với số lượng cụ thể dạng biến động chỉnh lý chưa chỉnh lý thể qua bảng 13 Bảng 13.Kết chỉnh lý trường hợp biến động thò trấn từ năm 2006 đến cuối năm 2010 Hình thức biến động Chuyển nhượng QSDĐ Tặng cho QSDĐ Thừa kế QSDĐ Tách thửa,hợp Chuyển MĐSDĐ Câùp đổi Thế chấp ,bảo lãnh Tổng Số hồ sơ(hồ sơ) Số thửa(thửa) Chưa chỉnh Đã Chưa Đã lý chỉnh lý chỉnh lý chỉnh lyù 32 1395 48 1535 12 618 21 710 524 16 607 15 395 16 499 74 94 368 481 223 3502 267 3993 304 6876 385 7919 Trang 47 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh - Qua bảng 13 cho thấy hình thức biến động chỉnh lý nhiều chấp bảo, bảo lãnh QSDĐ với 3502 hồ sơ chiếm 50.93% tổng số hồ sơ chỉnh lý, chuyển mục đích trọn với 74 hồ sơ chiếm 1.08% tổng số hồ sơ chỉnh lý - Hình thức CMĐSDĐ có số hồ sơ chưa chỉnh lý với hồ sơ chiếm 1.65% tổng số hồ sơ chưa chỉnh lý.Thế chấp, bảo lãnh QSDĐ hồ sơ chưa chỉnh lý nhiều 223 hồ sơ chiếm 73% tổng hồ sơ chưa chỉnh lý - Tương ứng với số hồ sơ số chỉnh lý nhiều số đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ với 3993 chiếm 50.42% tổng số đăng ký biến động, hình thức chuyển QSDĐ chỉnh lý 1535 chiếm 19.38% tổng số chỉnh lý, chuyển mục đích trọn với 94 chiếm 1.19% tổng số chỉnh lý - Thế chấp bảo lãnh chưa chỉnh lý nhiều với 267 chiếm 69.35%, CMĐSDĐ với chiếm 2.08% tổng số chưa chỉnh lý - Các hồ sơ biến động lại tiếp tục chỉnh lý dự kiến hoàn thành vào cuối tháng năm 2011 Đánh giá kết cập nhật, chỉnh lý - Đã cập nhật, chỉnh lý số lượng hồ sơ lớn 6876 hồ sơ chiếm 95,77% tổng số hồ sơ đăng ký biến động thò trấn từ đầu năm 2006 đến cuối năm 2010 giúp hồ sơ đòa thò trấn hoàn thiện - Việc cập nhật, chỉnh lý tiến hành dựa theo quy đònh thông tư 09/2009 TT-BTNMT hướng dẫn việc cập nhật chỉnh lý hồ sơ đòa nhiều trường hợp cập nhật không theo quy đònh nên làm nội dung sổ không thống - Đối với sổ mục kê chỉnh lý theo quy đònh cũ mục đích sử dụng ghi theo ký hiệu cũ không ghi theo mã quy đònh ví dụ 69 tờ đồ 34 Trần Thò Đẹp GCN ghi mục đích sử dụng CLN cập nhật vào sổ lại ghi vào cột đất vườn - Còn dùng mực đỏ nhiều việc chỉnh lý, viết tắt, gạch nhằm, bôi xóa nhiều Tuy sai sót quan trọng công tác quản lý, theo dõi đất đai thò trấn Trang 48 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh - Các cán không thống cách chỉnh lý nên việc chỉnh lý thiếu đồng thiếu thống nội dung.Ví dụ trường hợp chuyển quyền sử dụng đất sổ mục kê sau gạch tên CSDĐ phần ghi nội dung thay đổi người ghi chuyển quyền cho Nguyễn Văn A, người ghi Nguyễn văn A (CQ), người ghi rõ hình thức chuyển quyền tặng cho, chuyển nhượng, thừa kế - Việc chỉnh lý sai sót sai tất loại sổ lỗi sai gần tương tự gây ảnh hưởng đến việc theo dõi quản lý sau - Đối với trường hợp chuyển mục đích không cập nhật, chỉnh lý vào sổ mục kê và, sổ đòa mà cập nhật vào sổ theo dõi biến động chỉnh lý GCN -Còn nhiều trường hợp chỉnh lý biến động GCN không chỉnh lý sổ cấp GCN nên số liệu GCN sổ cấp giấy không khớp Kết cập nhật, chỉnh lý từ 20 tháng đến tháng năm 2011 Đã cập nhật, chỉnh lý 232 hồ sơ biến động thò trấn giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010.Việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ biến động thò trấn chủ yếu chỉnh lý sổ mục kê sổ đòa đồ đòa sổ cấp giấy sổ theo dõi biến động cập nhật, chỉnh lý Qua trình vừa cập nhật vừà kiểm tra 232 hồ sơ thấy sổ cấp giấy có 15 trường hợp chỉnh lý sai có đến trường hợp gạch nhằm số giấy Trên sổ theo dõi biến động có trường hợp cập nhật sai hính thức chuyển quyền Qua kiểm tra chỉnh sửa trường hợp chỉnh lý sai Bảng 14.Kết chỉnh lý biến động thò trấn từ thực từ 20 tháng đến tháng năm 2011 Hình thức Số hồ sơ Chuyển nhượng trọn 87 105 Thừa kế trọn 27 34 Tặng cho trọn 15 28 Thế chấp 52 63 Cấp đổi, cấp lại 29 36 Biến động phần 17 20 232 293 Chuyển mục đích trọn Số Tổng Trang 49 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh - Đã cập nhâït, chỉnh lý sổ đòa 232 hồ sơ chiếm 3.37% tổng số hồ sơ với 293 biến động chiếm 3.7% tổng số chỉnh lý thò trấn Trong chỉnh lý nhiều hồ sơ chuyển nhượng với 87 hồ sơ chiếm 37.5% tổng số hồ sơ ứng với 35.84% tổng số trực tiếp chỉnh lý, chỉnh lý hồ sơ chuyển mục đích trọn có hồ sơ chiếm 2.16% tổng số hồ sơ 2.38 % tổng số Trên đồ đòa chỉnh lý 23 hồ sơ tương ứng 30 thửa, có hồ sơ chuyển quyền phần thửa, hồ sơ tặng cho phần thửa, hồ sơ để thừa kế phần thửa, hồ sơ chuyển mục đích phần thửa, 2hồ sơ tách, hồ sơ hợp theo yêu cầu sử dụng chủ sử dụng đất Có hồ sơ chuyển quyền bò sai diện tích sai số đo đạc diện tích thay đổi trình sử dụng - Quá trình cập nhật vướng phải nhiều khó khăn: + Do học qua lý thuyết chưa tiếp cận thực tế nên lúc bắt đầu chậm mắc phải sai phạm: Đối với sổ mục kê trường hợp chuyển quyền gạch hết thông tin đất ghi chuyển trang sang trang trống cập nhật nội dung vào trường hợp gạch tên chủ sử dụng theo hướng dẫn thông tư 09 ghi chuyển trang trống cập nhật vào +Có nhiều trường hợp biến động cập nhật chưa chỉnh chỉnh lý cụ thể trường hợp sổ cấp GCN số giấy H0480 bà Lê Thò Liên chủ sử dụng đất số 2322,2323 thuộc tờ đồ số có tổng diện tích 6740 m2 Nhưng tháng năm 2009 bà chuyển nhượng 2322 cho Lê Anh Vũ (số vào sổ cấp giấy CH0032) qua kiểm tra thấy sổ cấp giấy cũ số giấy H0480 thấy gạch số 2322 ghi chuyển nhượng cho CH0032 cột diện tích y diện tích cũ 6740 m2 nên chỉnh lý hồ sơ phải chỉnh lý lại diện tích đất bà + Sổ mục kê bò rách trang đầu nên có hồ sơ ông Lê Thế Lợi 10(1), hồ sơ bà Huỳnh Thò Hòa 23(1) hồ sơ bà Lê Ngọc Hồng 56(37) cập nhật, chỉnh sổ mà tiến hành cập nhật, chỉnh lý sổ đòa sổ cấp GCN + Trang mục lục người sử dụng đất sổ đòa bên sổ không khớp với phải tìm kiếm tốn thời gian Ví dụ trang mục lục ghi chủsử dụng đất Lâm Văn Chánh đăng ký sổ đòa D-1 trang 63 lật trang 63 trang sổ ghi tên CSDĐ khác Trang 50 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh + Đòa bàn có ấp Bình Thuận ấp tách từ ấp Bình Chiến nên việc cập nhật cho ấp vào sổ mẫu ban hành theo thông tư 09 nên làm cho nội dung đất sổ không thống với mã mục đích sử dụng +Do thời gian thực tập có hạn tháng nên lượng hồ sơ chỉnh lý chưa nhiều 232 hồ sơ thò trấn Dưới vài ví dụ cách chỉnh lý biến động hồ sơ đòa chính: Chỉnh lý hồ sơ ông Hồ Mộng Nhân đòa ấp Bình Chiến thò trấn Bình Đại huyện Bình Đại Hồ sơ ông gồm trường hợp biến động sau: tách 101 tờ đồ số 22 thành đất số 101 128.Sau tách ông Hồ Mộng Nhân làm thủ tục chuyển nhượng 128 cho ông Võ Chí Thảo, 101 tặng cho Võ Chí Hiếu.Thửa đất số 102 tờ đồ 22 có diện tích 5245 m2bò nhà nước thu hồi 200 m2 số trường hợp khác như: tặng cho QSDĐ, chấp, xóa chấp QSDĐ Đối với sổ mục kê cũ ta chỉnh lý sau: Tờ đồ :22 Trang :76 Chia loại đất Diện 10 Tên CSD tích (m2) Lúa 100 Phan Thò Nhiều 3084 3084 101 Hồ Mộng Nhân 9380.6 102 Hồ Mộng Nhân 5245 5045 5245 5045 HNK Ao hồ Thổ vườn 200 9180.6 ĐRM Sông suối Ghi Chuyển trang 76 100 Thu hồi 200(m2) 200 Tặng cho Võ Chí Hiếu chuyển trang … 101 Hồ Mộng Nhân 1380.6 1180.6 76 128 Hồ Mộng Nhân 8000 8000 Chuyển nhượng Võ Chí Thảo chuyển trang 76 …… 101 Võ Chí Hiếu 128 Võ Chí Thảo 1380.6 200 8000 1180.6 8000 Trang 51 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh Đối với sổ đòa ta chỉnh lý sau: Trang số :15 I-NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Ông:Hồ Mộng Nhân ,Sinh năm 1975 ,Số CMND 387614335 công an Bến Tre cấp Đòa :Ấp Bình Chiến ,thò trấn Bình Đại-huyện Bình Đại –tỉnh Bến Tre II-THỬA ĐẤT Ngày tháng năm STT vào sổ đất 15/2/2011 101 STT tờ đồ 22 Diện tích dụng(m ) sử Mục đích sử dụng Thời hạn sử dụng Nguồn gốc sử Số phát hành GCN Số vào sổ cấp GCN Riêng Chung dụng QSDĐ QSDĐ 9380.6 Không CNQ AK017134 H00088 200 ONT Lâu dài 9180.6 CLN 15/10/2046 15/2/2011 34 21 524.6 Khoâng CLN 15/10/2046 CNQ AK123456 H00184 15/2/2011 08 23 7354.8 Khoâng CLN 15/10/2046 CNQ AK007895 H00016 15/2/2011 102 22 5245 khoâng CLN 15/10/2046 CNQ AA420606 H-00064 16/5/2011 101 22 1380.6 E957235 CH396 16/5/2011 128 22 200 ONT Lâu dài CNQ 1180.6 CLN 15/10/2046 CNQ 8000 CLN 15/10/2046 CNQ III-NHỮNG THAY ĐỔI TRONG QUÁ TRÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ GHI CHÚ STTthửa đất Ngày tháng năm Nội dung ghi biến động pháp lý 101 16/5/2011 Tách đất số 101thành đất số 128,101 theo đơn đề nghò 101 17/5/2011 Tặng cho ông Võ Chí Thảo theo hợp đồng số 86/HĐ-TC ngày 16/4/2011 102 19/5/2011 Nhà nước thu hồi 200 m2theo đònh số 06/QĐUBngày 15/3/2011 củaUBND huyện Bình Đại ,phần đất lại số 17 có diện tích 5045 m2 128 20/7/2009 Chuyển nhượng cho ông Võ Chí Thảo theo hợp đồng số 63/HĐ-CN ngày 17/5/2011 22/5/2011 Thế chấp QSDĐ cho ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Bình Đại theo hợp đồng số 75/HĐ-TC ngày 18/5/2011 Sổ cấp giấy chứng nhận cũ ta chỉnh lý sau Thứ tự cấp GCN Tên CSD Nơi thường trú 00419 00420 00421 Hồ Mộng Nhân p Bình Chiến Phan Thò Nhiều 3084 p Bình Chiến 1807.7 NguyễnThò An 2325.1 Ấp Bình Hòa Diện tích (m2) 22505 Gồm Tổng Liệt kê số sổ hiệu số tờ đồ 8(23),34(21) ,101,102(22) 57(53) 2(51) Căn pháp lý cấp giấy Ghi QĐ 2623 16/10/2003 QĐ3201 Thửa 101 chuyển nhượng cho CH395,cấp biến động CH396 Chuyển nhượng cho 18/12/2003 CH197,198,199 AP998021 Chuyển quyền CH518, Cấp biến động 519 Trang 52 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh Sổ cấp giấy ta chỉnh lý sau: Số thứ tự Tên người sử dụng Số phát hành Ngày ký GCN Ngày giao GCN CH39 Võ Chí Thảo p Bình Chiến E957234 14/6/201 20/6/201 CH39 Hồ Mộng Nhân E957235 14/6/201 20/6/201 p Bình Chiến 0 15/7/201 20/7/201 0 Người nhận GCN ký Ghi ,ghi họ tên Tặng cho CH412 …… CH41 Võ Chí Hiếu p Bình Chiến E970124 2.5.NHỮNG TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC CẬP NHẬT CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN 2.5.1 Tồn Việc câïp nhật, chỉnh lý biến động đất đai thò trấn thực theo quy đònh giải nhiều hồ sơ tồn đọng.Tuy nhiên trình cập nhật, chỉnh lý số hạn chế sau: 1.Về măït chuyên môn - Một vài cán chuyên môn chưa quan tâm nhiều đến công tác cập nhật, chỉnh lý nên thiếu sót nhiều nhiều trường hợp thấy sai không chỉnh sửa lại, chưa thống cách chỉnh ly.ù Chẳng hạn cán Kim Hòa chỉnh lý biến động gặp hồ sơ chuyển mục đích bỏ qua không chỉnh lý vào sổ đòa - Cán Cẩm Nhung, Ngọc Hân chưa nắm bắt đầøy đủ, kòp thời quy đònh nên nhiều trường hợp làm không theo quy đònh chỉnh lý biến động GCN tất trường hợp điều chỉnh lý trang hết chỗ bấm kèm trang bổ sung chỉnh lý tiếp 2.Về mặt trang thiết bò: phần lớn máy vi tính cũ cấu yếu nên việc lưu trữ, cập nhật, chỉnh lý chậm thiếu xác.Nguồn tài hạn chế nên việc bổ sung thêm sổ vài sổ đòa chính, máy vi tính phục vụ cho công việc chậm 3.Về mặt người: Hiện thò trấn có cán đòa số hồ sơ biến động công việc nhiều nên việc cập nhật, chỉnh lý chậm 4.Việc luân chuyển hồ sơ biến động: Việc luân chuyển hồ sơ đòa thò trấn huyện vài trường hợp bò trễ nãi chẳng hạn hồ sơ xin Trang 53 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh cấp đổi, cấp lại ông Trần Thanh Hùng khu phố nộp UBND xã tháng cán đòa chinh sở chuyển hồ sơ huyện Việc thông báo thông tin đất đai VPĐKQSDĐ thuộc PhòngûTN-MTø với VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN-MTø UBND thò trấn chậm phải gửi giấy thông báo đến tận nơi Những thuận lợi khó khăn việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai Thuận lợi : - Có phối hợp chặt chẽ ban ngành, đòa phương huyện nổ lực toàn thể cán bộ, công nhân viên ngành - Căn pháp lý lónh vực đất đai hoàn thiện quan cập nhật áp dụng kòp thời - Được quan tâm, khuyến khích phận lãnh đạo, cán điều có tác phong làm việc nhiệt tình - Hồ sơ xếp theo ấp, khu phố theo tỷ lệ nên đỡ tốn thời gian việc tìm kiếm sổ để cập nhật, chỉnh lý - Hồ sơ lưu đầy đủ xếp theo năm theo ấp, khu phố, hồ sơ cất giữ thẳng đảm bảo tính đầy đủ hồ sơ nên dễ dàng việc cập nhật, chỉnh lý - Hồ sơ cập nhật đầy đủ vào sổ cũ sổ thuận lợi cho việc theo dõi nguồn gốc đất Khó khăn - Các văn pháp luật đất đai thay đổi nhiều liên tục nên làm công tác chỉnh lý gặp nhiều khó khăn - Sử dụng nhiều mẫu sổ nên không đảm bảo tính thống nội dung sổ - Việc chỉnh lý bôi xóa,chỉnh sửa nhiều ghi chằng chòt nên khó khăn việc tìm kiếm thông tin để chỉnh lý - Nhiều trường hợp đất chuyển quyền sử dụng đất nhiều lần không đăng ký biến động nên khó việc theo dõi nguồn gốc đất 2.5.2 Giải pháp khắc phục - Thường xuyên tâïp huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ ổn đònh công tác lâu dài cho cán bộ, viên chức,và phổ biến để cán hiểu hết tầm quan trọng việc cập nhật để hạn chế trường hợp sai sót - Cần trang bò thêm nhiều máy để nâng cao hiệu công tác cập nhật, chỉnh lý - Cần ứng dụng công nghệ thông tin tạo sở liệu số cho hồ sơ đòa chính, tạo mạng lưới từ trung ương đến đòa phương nhằm đảm bảo tính Trang 54 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh đồng hồ sơ giúp việc quản lý hồ sơ thuận tiện việc cập nhật chỉnh lý hồ sơ số nhanh xác - Các cán chuyên môn cần có trách nhiệm chuyên môn cần đọc đọc kỹ các hướng dẫn chỉnh lý làm theo quy đònh TNMT - Sổ đòa chỉnh cầøn phân loại bảo quản riêng theo loại đơn vò hành để tránh tình trạng làm rách mâùt trang để làm tài liệu tham khảo, thừa kế giúp cho công tác quản lý đất đai tốt xác - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân thấy tầm quan trọng việc đăng ký biến động đất đai có biến động - Hồ sơ phải cập nhật, chỉnh lý thường xuyên xác phản ánh trạng nâng cao giá trò hồ sơ đòa - Các chuyên môn cần phải thống cách chỉnh lý, cập nhật vào quy đònh pháp luật để cập nhâït, chỉnh lý thống nội dung - Bản đồ đòa thành lập lâu sai sót nhiều nên cần tiến hành đo đạc lập đồ đảm bảo tính xác với thực tế cho hồ sơ đòa hoàn thiện có giá trò cao - Phòng Tài nguyên môi trường cần phổ biến rõ quy đònh cho đòa xã, thò trấn đôn đốc cán cán bô đòa việc cập nhật chỉnh lý biến động.Hằng tháng cán đòa huyện kết hợp với cán xã kiểm tra đối soát tình hình biến động Trang 55 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận Hồ sơ đòa kết trình phức tạp công tác đo đạc, lập lưới đòa chính, lập đồ đòa chính, đăng ký thống kê đất đai để cấp GCNQSDĐ Qua công tác chỉnh lý biến động đất đai hồ sơ đòa tiến hành thường xuyên, liên tục để giúp nhà nước quản lý nắm bắt đầy đủ thông tin đất đai nhằm thiết lập sở pháp lý đầy đủ để nhà nước thực quản lý thường xuyên đất đai, xác lập mối quan hệ nhà nước chủ sử dụng đất với Đồng thời qua phản ánh trạng sử dụng đất, thống kê-kiểm kê đất đai Sổ đòa công tác lập hồ sơ đòa ban đầu sai sót hồ sơ đòa thò trấn bước hoàn thiện phục vụ ngày tốt cho công tác quản lý đất đòa phương Muốn sử dụng hồ sơ đòa có hiệu cần phải tiến hành cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên sổ đòa cấp (Tỉnh, huyện , xã) nhằm đảm bảo tính pháp lý, tính thống đối tượng sổ đòa chính:sổ đòa chính,sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ,bản đồ đòa Với kết chỉnh lý biến động đòa bàn thò trấn Bình Đại từ năm 2006 đến năm 2010 đạt sau: tổng số hồ sơ biến động 7180 hồ sơ với 8304 đóđã cập nhật, chỉnh lý hoàn chỉnh 6876 hồ sơ với 7919 thửa, lại 304 hồ sơ ứng với 385 chưa chỉnh lý số hồ sơ tiếp tục chỉnh lý để hoàn thiện hồ sơ đòa đòa phương Qua kết cập nhật, chỉnh lý cho thấy thời gian qua việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ đòa huyện Bình Đaiï nói chung thò trấn nói riêng quan tâm nhiều thực theo quy trình văn pháp lý quy đònh, hồ sơ biến động cập nhật,chỉnh lý kòp thời tốc độ chậm nhiều sai sót tồn số trường hợp: Cán đòa chưa quan tâm nhiều đến công tác cập nhật, chỉnh lý nên hồ sơ đòa tình trạng sai sót Thiếu cán người đảm nhận nhiều việc nên việc cập nhật, chỉnh lý dù quan tâm tốc độ chậm nên hồ sơ tồn động Đòa phương sử dụng lúc nhiều loại sổ đòa lập theo đònh 499 tổng cục đòa thông tư 09 TNMT gây khó khăn công tác cập nhật, chỉnh lý Trang 56 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh Kiến nghò Quá trình cập nhật,chỉnh lý biến động đất đai đòa phương nhiều hạn chế ,qua trình tìm hiểu chứng kiến thực tế đòa phương, đề tài có kiến nghò sau: Phải nâng cao trình độ chuyên môn cho cán công chức VPĐKQSDĐ cán đòa xã, thò trấn cách thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn công nghệ thông tin chuyên ngành Để đảm nâng cao tính hiệu hồ sơ đòa cần phải thường xuyên cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên hệ thống hồ sơ đòa chính, đảm bảo tính thống tính pháp ly sổ đòa cần có kiểm tra thường xuyên cấp lãnh đạo để có hướng điều chỉnh, giải cho phù hợp Cần thành lập chế theo dõi thời gian giải hồ sơ xã thò trấn,qua có sở để đánh giá toàn diện thời gian giải hồ sơ nâng cao hiệu cho công tác cập nhật, chỉnh lý biến động Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai quy đònh quyền nghóa vụ người sử dụng đất phương tiện đại chúng giúp người dân hiểu rõ quyền lợi nghóa vụ để hạn chế biến động bất hợp pháp đòa bàn Cần ứng dụng công nghệ thông tin để công tác cập nhật, chỉnh lý biến động dễ dàng tiến độ nhanh phục vụ kòp thời cho việc lưu trữ hồ sơ, thống kê đất đai, giúp công tác quản lý hồ sơ cách nhanh gọn,chính xác, đồng bộ, thống Trang 57 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh TÀI LIỆU THAM KHẢO Thầy Lê Mộng Triết giảng môn Quản lý hành nhà nước trường Đại học Nông Lâm TP HCM Thầy Ngô Minh Thụy giảng môn đăng ký thống kê đất đai trường Đại học Nông Lâm TP HCM Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 thò trấn Bình Đại - huyện Bình Đại năm 2010 Luận văn cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai đòa bàn xã Phước Hưng huyện Long Điền, tỉnh Bà Ròa -Vũng Tàu Luật đất đai 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003 quy đònh quản lý sử dụng đất đai Nghò đònh 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật đất đai Nghò đònh 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 09/2007/TT - BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài Nguyên Môi Trường lập, chỉnh lý , quản lý hồ sơ đòa Thông tư 17/2009/TT -BTNMT ngày 21/10/2009của Bộ Tài Nguyên Môi Trường qui đònh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Thông tư 20/2010/BTNMT ngày 22 tháng 10 năm 2010 tài nguyên môi trường qui đònh GCNQSDĐ, quyền sở hữu tài nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Nghò đònh 84 /2007/NĐ-CP quy đònh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái đònh cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Trang 58 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh Trang 59 MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ I DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT II ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thieát 1 Mục tiêu nghiên cứu 2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2 PHAÀN 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1.1.Cơ sở khoa học 3 1.1.2 Cơ sở pháp lý 21 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 23 1.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 23 1.2.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 23 1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế –xã hội 25 1.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 1.3.1 Nội dung nghiên cứu 30 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1.TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BAN ĐẦU 32 2.1.1.Tình hình quản lý đất đai 32 2.1.2.Hiện trạng sử dụng đất năm 2006 đến năm 2010 34 2.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BAN ĐẦU 36 2.2.1 Tình hình lập đồ đòa 36 2.2.2.Tình hình lập sổ đòa 37 2.3.TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN TỪ 20062010 44 2.4 CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 45 2.4.1.Quy trình cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai hồ sơ đòa 45 2.4.2.Kết chỉnh lý biến động đòa bàn thò trấn 46 2.5.NHỮNG TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC CẬP NHẬT CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN 53 2.5.1 Tồn 53 2.5.2 Giải pháp khắc phục 54 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Kết luận 56 Kiến nghò 57 ... cấu hành thò trấn bình Đại bao gồm: khu phố 1, khu phố 2, khu phố 3, ấp Bình hòa, ấp Bình Chiến, ấp Bình Thuận Ranh giới hành chiùnh thò trấn Bình Đại xác đònh sau: +Phía Bắc giáp xã Bình Thới... -Phạm vi nghiên cứu +Trên đòa bàn thò trấn Bình Đại huyện Bình Đại tỉnh Bến Tre +Giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010 Trang 2 Ngành: Quản lý đất đai SVTH:Võ Thò Hồng Anh PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU... Võ Thò Hồng Anh, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Cập nhật ,chỉnh lý biến động đòa bàn thò trấn Bình Đại ,Huyện Bình Đại ,Tỉnh Bến Tre giai