“TÌNH HÌNH TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DĨ AN, TỈNH BÌNH DƯƠNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY”

73 11 0
  • Loading ...
1/73 trang

Thông tin tài liệu

Ngày đăng: 10/06/2018, 15:09

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “TÌNH HÌNH TRANH CHẤP GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ AN, TỈNH BÌNH DƯƠNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY” SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : GIAO KHẢ THÙY 07124118 DH07QL 2007 – 2011 QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2011- Lời cảm ơn! Chân thành gửi lòng biết ơn đến: Ba Mẹ lòng biết ơn sâu sắc nhất, Người sinh thành, nuôi dưỡng, dạy dỗ nên người, thương yêu tạo điều kiện cho học tập suốt thời gian qua Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm tạo điều kiện cho Em thời gian học tập Q Thầy, Khoa QLĐĐ BĐS nói riêng trường Đại học Nơng Lâm nói chung truyền đạt cho Em kiến thức cần thiết chuyên ngành số vấn đề có liên quan suốt thời gian học tập trường Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Đào Thị Gọn tận tình hướng dẫn Em suốt q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Các Cơ, Chú, Anh, Chị phòng Tài ngun – Mơi trường Thị An tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thời gian thực tập quan Tập thể bạn lớp Quản lý đất đai khóa 33 giúp đỡ, động viên Tôi năm học vừa qua Tuy nhiên, thời gian thực tập có hạn kiến thức hạn chế thân, nên khơng tránh khỏi thiếu xót Vì vậy, mong đóng góp ý kiến quý Thầy cô bạn Cuối cùng, xin chúc tất Thầy cô, bạn nhiều sức khỏe, hạnh phúc thành công sống Em xin chân thành cảm ơn! GIAO KHẢ THÙY TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Giao Khả Thùy, Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Tình hình tranh chấp giải tranh chấp đất đai địa bàn Thị An, tỉnh Bình Dương từ năm 2005 đến nay” Giáo viên hướng dẫn: TS Đào Thị Gọn, Bộ môn Quy hoạch, Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Tranh chấp đất đai nội dung quản lý nhà nước đất đai, có vai trò vô quan trọng, công tác làm tốt đảm bảo quyền sử dụng đất hợp pháp người dân giúp người dân an tâm lao động, sản xuất Tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp, nhạy cảm, xảy khắp tỉnh thành nước đặc biệt thời kỳ kinh tế thị trường trở nên nóng bỏng hơn, trở thành vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm Thị An có tốc độ thị hóa nhanh, nhu cầu sử dụng đất cho mục đích xây dựng khu cơng nghiệp, khu dân cư, khu trung tâm thương mại, khu vui chơi giải trí ngày tăng nên đất đai ngày có giá trị dẫn đến tình trạng tranh chấp Thị ngày đa dạng phức tạp Do vấn đề tranh chấp đất đai cần phải giải triệt để, xác, hiệu để ổn định hội, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế hội Thị Đề tài có mục đích đánh giá tổng quan tình hình tranh chấp giải tranh chấp địa bàn Thị An từ năm 2005 đến đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai địa bàn Thị Để đạt mục đích nói trên, phương pháp điều tra thu thập số liệu, phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá sử dụng làm cơng cụ nghiên cứu đề tài Ngồi ra, đề tài nghiên cứu điều kiện tự nhiên kinh tế - hội Thị xã, tình hình quản lý Nhà nước đất đai có ảnh hưởng đến tình hình tranh chấp đất đai hiệu giải tranh chấp đất đai Đồng thời đề tài nêu lên nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, dạng tranh chấp điển hình, hướng giải rút khó khăn, vướng mắc cơng tác giải tranh chấp đất đai Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai địa bàn Thị An Thực tế cho thấy tình hình tranh chấp đất đai địa bàn Thị An không diễn gay gắt số địa phương khác Do định quan Trung ương địa phương nhằm thực nhanh việc cấp giấy nên đến địa bàn Thị có khoảng 97% hộ gia đình cá nhân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến hầu hết vụ việc tranh chấp thường giải Tòa Án Nhân Dân Thị UBND Thị DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Uỷ ban nhân dân Tài nguyên môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất Tài ngun mơi trường Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Diện tích tự nhiên Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Tổng sản phẩm quốc nội Công nghiệp Giáo dục, đào tạo Trung học sở Trung học phổ thông Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bản đồ địa Ký hiệu TCĐĐ TAND UBND TN-MT GCNQSDĐ QSDĐ TN & MT TANDTC VKSNDTC DTTN ĐHQG TPHCM GDP CN GD - ĐT THCS THPT QH-KHSDĐ BĐĐC DANH SÁCH CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1: Diện tích tự nhiên Thị theo đơn vị hành năm 2010 10 Bảng 2: Cơ cấu loại đất Thị An 13 Bảng 3: Một số tiêu phát triển kinh tế Thị An 15 Bảng 4: Hiện trạng khu, cụm công nghiệp Thị An 17 Bảng 5: Dân số, lao động Thị An 18 Bảng 6: Hiện trạng giáo dục Thị An 21 Bảng 7: Tổng diện tích tự nhiên năm 2010 Thị An 24 Bảng 8: Diện tích đo đạc lập đồ địa 26 Bảng 9: Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 27 Bảng 10: Kết thực giao đất, cho thuê đất 28 Bảng 11: Tổng số dự án thu hồi đất 29 Bảng 12: Biến động loại đất 29 Bảng 13: Kết công tác lập sổ địa 31 Bảng 14: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 Bảng 15: Cơ cấu sử dụng đất năm 2010 Thị An 34 Bảng 16: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 36 Bảng 17: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 37 Bảng 18: Cơ cấu diện tích đất theo đối tượng sử dụng quản lý địa bàn An năm 2010 38 Bảng 19: Tổng hợp lượng đơn TCĐĐ phường từ năm 2005 đến 42 Bảng 20: Các dạng tranh chấp đất đai địa bàn Thị 47 Bảng 21: Tổng hợp kết giải TCĐĐ phường địa bàn Thị An từ năm 2005 đến 47 Bảng 22: Tổng hợp kết giải TCĐĐ phường từ năm 2005 đến 49 DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu loại đất địa bàn Thị An 14 Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng đất Thị An 34 Biểu đồ 3: Cơ cấu đất nông nghiệp Thị An 35 Biểu đồ 4: Cơ cấu đất phi nông nghiệp Thị An 36 Biểu đồ 5: Lượng đơn tranh chấp phường từ năm 2005 đến 6/2011 43 Biểu đồ 6: Các dạng tranh chấp chủ yếu địa bàn thị từ năm 2005 đến 46 Biểu đồ 7: Kết giải TCĐĐ địa bàn thị An từ năm 2005 đến 48 DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Bản đồ hành thị An 11 Sơ đồ 2: Quy trình giải TCĐĐ địa bàn thị An 41 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai có vai trò quan trọng sống người quan trọng nhân tố để phát triển kinh tế hội quốc gia Chính việc quản lý tốt quỹ đất quốc gia để sử dụng tiết kiệm, hợp lý đạt hiệu cao vấn đề Nhà nước quan tâm hàng đầu Đối với Việt Nam, suốt thời gian từ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thiết lập từ năm 1980 nay, tranh chấp đất đai vấn đề thời sự, có diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến việc quản lý, sử dụng đất nói riêng gây bất ổn định đời sống kinh tế - hội nói chung Cụ thể, tranh chấp đất đai xảy không ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích bên tranh chấp mà ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước Khi xảy tranh chấp tác động không tốt đến tâm lý, tinh thần bên, gây nên tình trạng ổn định, bất đồng nội nhân dân, làm cho quy định Luật đất đai sách Nhà nước không thực Sự kiện Bộ Tài nguyên – môi trường đề xuất thành lập quan tài phán chuyên trách để giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai phần cho thấy tính chất nghiêm trọng vấn đề Đặc biệt, ngày nước ta bước vào kinh tế thị trường nhu cầu sử dụng đất ngày gia tăng, vấn đề liên quan đến đất đai nảy sinh tăng đột biến giá đất Do đó, tình trạng tranh chấp đất đai để giành quyền quản lý, sử dụng có xu hướng ngày tăng Khi tranh chấp đất đai xảy ra, bên tranh chấp khó thỏa thuận với để đưa giải pháp hữu hiệu việc thực quyền sử dụng đất Để tránh xung đột xảy ra, giữ vững an ninh trật tự đòi hỏi tăng cường quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt công tác giải tranh chấp đất đai Giải tranh chấp đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Giải tranh chấp đất đai công tác quản lý quan Nhà nước thực nhằm giải ổn thoả với bên có xảy mâu thuẫn sử dụng đất đai, liên quan đến nhiều vấn đề phức tạp thuộc pháp luật quan hệ hội, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích thiết thực tổ chức, cá nhân, người quan tâm Làm tốt công tác giải tranh chấp đất đai giúp cho Nhà nước củng cố quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật, xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với người sử dụng đất người sử dụng đất với Tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai cách ổn định, đầy đủ, hợp lý, đạt hiệu cao Thị An nằm cạnh TP Hồ Chí Minh, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (tăng 16% năm giai đoạn 2005-2010), q trình thị hóa diễn nhanh, cấu kinh tế chủ yếu công nghiệp dịch vụ (tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 0,2%) Đất phi nông nghiệp chiếm đến 78,19%; đất nông nghiệp chiếm 21,81% Do nhu cầu sử dụng đất tăng cao làm cho giá đất tăng lên Điều làm cho tình trạng tranh chấp đất đai (TCĐĐ) ngày đa dạng phức tạp Vì vậy, việc tìm hiểu thực trạng tranh chấp, tìm giải pháp hữu hiệu để giải TCĐĐ cần thiết cấp bách nhằm ổn định an ninh trật tự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất để họ an tâm sản xuất kinh doanh Từ đó, tạo đà cho Thị phát triển nhanh chóng bền vững Xuất phát từ thực tế phân công Khoa Quản lý đất đai Bất động sản, thực đề tài: “Tình hình tranh chấp giải tranh chấp đất đai địa bàn Thị An, tỉnh Bình Dương từ năm 2005 đến nay” o Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng cơng tác tranh chấp giải TCĐĐ địa bàn Thị từ năm 2005 đến Từ đó, rút thuận lợi, khó khăn vướng mắc công tác làm sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn o Đối tượng nghiên cứu Tình hình tranh chấp giải tranh chấp đất đai địa bàn Thị An o Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu thực trạng tranh chấp giải tranh chấp đất đai địa bàn Thị An từ năm 2005 đến nay, nhằm nắm bắt tình hình tranh chấp, số vụ việc tranh chấp, dạng tranh chấp, nguyên nhân xảy vụ việc tranh chấp đất đai hướng giải số dạng cụ thể o Ý nghĩa thực tiễn Qua việc nghiên cứu thực trạng tranh chấp giải TCĐĐ đánh giá hiệu công tác giải tranh chấp đất đai việc thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Thị An từ năm 2005 đến Qua có kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện cơng tác giải tranh chấp, vấn đề quản lý Nhà nước đất đai ổn định tình hình sử dụng đất địa bàn Thị PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Cơ sở khoa học Các khái niệm 1.1 Khái niệm đất đất đai - Đất lớp mặt tơi xốp vỏ đất giới hạn độ sâu 3m trở lại, có hai thành phần vơ cơ, hữu Tập hợp hai thành phần lại ta có thuộc tính quan trọng đất độ màu mỡ, phì nhiêu, sức sản xuất, khả sinh lợi đất Nó thành phần đất đai Đất hình thành kết tác động nhân tố: đá mẹ, khí hậu, địa hình, sinh vật tác động người - Đất đai vùng không gian đặc trưng xác định gồm yếu tố: thổ quyển, thạch quyển, thủy quyển, sinh khí Đất đai kết mối quan hệ tổng hòa, tác động qua lại đất với hoạt động kinh tế hội người cộng đồng dân tộc lãnh thổ định Đất đai nhân tố sinh thái bao gồm thuộc tính sinh học tự nhiên tác dụng đến việc sử dụng đất khí hậu, địa hình, loại đất, chế độ thủy văn, thảm thực vật (động vật tự nhiên) biến động đất hoạt động người + Theo Luật Đất đai 2003 Việt Nam đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, liệu sản xuất đặt biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, hội, an ninh quốc phòng 1.2 Khái niệm tranh chấp Tranh chấp đất đai (TCĐĐ): tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai ( Khoản 26, Điều Luật đất đai năm 2003) Tranh chấp đất đai tranh giành quyền quản lý, quyền sử dụng khu đất cụ thể mà bên cho phải quyền pháp luật Vì vậy, họ khơng thể tự giải mà phải yêu cầu quan có thẩm quyền giải Có thể nói TCĐĐ tượng bình thường đời sống hội, khơng phụ thuộc vào chế độ sở hữu đất đai Đối với Việt Nam, suốt thời gian từ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thiết lập từ năm 1980 nay, TCĐĐ vấn đề thời sự, có diễn biến phức tạp Tranh chấp đất đai không ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích bên tham gia tranh chấp mà ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước Khi xảy tranh chấp trước hết bên khơng thực quyền ảnh hưởng đến việc thực nghĩa vụ Nhà nước Giải tranh chấp đất đai: việc tìm giải pháp đắn sở pháp luật nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn nội tổ chức, hộ gia đình cá nhân tranh giành quyền lợi quản lý, quyền sử dụng khu đất cụ thể mà bên cho phải quyền pháp luật Trên sở phục hồi quyền lợi hợp pháp bị xâm phạm, đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai, mang lại ổn định mối quan hệ đất đai, thúc đẩy phát triển hội, đồng thời góp phần hồn thiện pháp luật đất đai Giải tranh chấp đất đai pháp luật đất đai điều chỉnh, giải khiếu nại, tố cáo đất đai không pháp luật đất đai điều chỉnh mà pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật thủ tục giải vụ án hành điều chỉnh Các nguyên tắc giải tranh chấp đất đai Khái niệm nguyên tắc giải tranh chấp đất đai: tưởng đạo, đường lối mà quan có thẩm quyền dựa vào để xử lý tình giải tranh chấp đất đai 2.1 Nguyên tắc 1: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý”, nguyên tắc chi phối toàn ngành luật đất đai - Với chế độ sỡ hữu toàn dân đất đai nên tranh chấp đất đai tranh chấp quyền quản lý sử dụng đất Vì vậy, để giải quan hệ tranh chấp đất đai phải đảm bảo nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu quản lý Kiên bảo vệ thành cách mạng ruộng đất, đồng thời sửa chữa pháp luật trường hợp xử lý sai xử lý không Đề cao vai trò tổ chức đồn thể để hòa giải vụ tranh chấp có hiệu - Khi giải tranh chấp đất đai xác định giải tranh chấp quyền sử dụng đất không giải tranh chấp quyền sở hữu đất đai - Việc giải tranh chấp đất đai làm để đảm bảo lợi ích chung tồn dân, quan hệ pháp luật đất đai cần phải giữ ổn định tránh xáo trộn ( Khoản 2, Điều 10 Luật đất đai năm 2003) 2.2 Nguyên tắc 2: Nguyên tắc khuyến khích việc tự thương lượng, hòa giải tranh chấp đất đai - Nắm vững quan điểm lấy dân làm gốc, phải dựa vào dân, bàn bạc dân chủ, công khai quỹ đất với dân để giải phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ nội nhân dân để tìm giải pháp, khơng gò ép mệnh lệnh - Đảm bảo tính khả thi việc giải tranh chấp đất đai Đảm bảo mối quan hệ tốt đẹp nôi nhân dân - Việc hòa giải thực UBND cấp (phường), thời hạn 30 ngày (Điều 135 Luật đất đai năm 2003) 2.3 Nguyên tắc 3: Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai nhằm ổn định đời sống sản xuất người sử dụng đất, kết hợp với sách kinh tế hội Nhà nước - Đảm bảo người làm nơng nghiệp có đất sản xuất, người điều có nơi ở, gắn việc giải vấn đề ruộng đất với tổ chức lại sản xuất, bố trí lại cấu sản xuất hàng hóa theo hướng thâm canh tăng vụ, kinh doanh tổng hợp, mở mang ngành nghề, phân bố lại lao động, dân cư phù hợp với đặc điểm quy hoạch địa phương - Giải tranh chấp đất đai phải nhằm mục đích phát triển sản xuất, ổn định bước cải thiện đời sống cho nhân dân - Kết hợp hài hòa pháp luật với thực tiễn, sách đất đai với sách hội khác - Mọi cá nhân, tổ chức sử dụng đất bình đẳng trước pháp luật Những quy định hành giải tranh chấp đất đai 3.1 Hòa giải tranh chấp đất đai (Điều 135 Luật đất đai năm 2003) - Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải sở - Nếu khơng tự hòa giải gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai - Thời hạn hoà giải ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày UBND xã, phường, thị trấn nhận đơn - Thành phần hòa giải gồm: Chủ tịch phó chủ tịch UBND, đại diện Mặt trận tổ quốc, đại diện đoàn thể, cán địa chính, cán pháp, người am hiểu đất đai địa phương - Kết hòa giải tranh chấp đất đai phải ghi lại thành biên bản, có đầy đủ thành phần tham dự hòa giải bên ký tên Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn ký tên, đóng dấu xác nhận hòa giải thành khơng thành Biên hòa giải phải gửi cho bên tranh chấp lưu UBND xã, phường, thị trấn - Trường hợp kết hòa giải thành mà có làm thay đổi trạng, ranh giới đất, thay đổi chủ sử dụng đất biên hòa giải gửi cho phòng Tài ngun mơi trường gửi đến Sở Tài nguyên môi trường - Cơ quan Tài ngun mơi trường có trách nhiệm trình UBND cấp định cơng nhận quyền sử dụng đất theo nội dung biên hòa giải thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trường hợp hòa giải khơng thành, đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ hợp lệ quy định khoản 1, Điều 50 Luật đất đai ngun đơn gửi biên hòa giải không thành kèm theo hồ sơ đến TAND; đương khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ hợp lệ gửi biên hòa giải khơng thành kèm theo hồ sơ đến phòng TN – MT Sở TN – MT 3.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai o Thẩm quyền giải TAND - Tranh chấp quyền sử dụng đấtđương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ hợp lệ quy định khoản 1, Điều 50 Luật đất đai tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải o Thẩm quyền giải UBND * UBND cấp xã, phường, thị trấn: - Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hòa giải gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp Bên cạnh kết đạt được, công tác giải TCĐĐ Thị An tồn số hạn chế sau: - Quản lý Nhà nước đất đai lỏng lẻo, sách pháp luật thường hay sửa đổi, bổ sung, nhiều văn Nhà nước chồng chéo thiếu quán, quyền nhân dân ngày mở rộng, dẫn đến việc khiếu kiện người dân ngày nhiều nhằm đòi lại quyền lợi đáng - Trong q trình giải TCĐĐ, việc xác minh giám định thơng tin nhiều hạn chế, trường hợp có nguồn gốc phức tạp lại thiếu chứng pháp lý, làm cho quan chức đưa kết luận thống nhất, dẫn đến vụ việc kéo dài - Một số phận nhân dân hạn chế nhận thức pháp luật, thiếu hiểu biết pháp luật, số vụ việc UBND Thị giải pháp luật bên tranh chấp cố tình tranh chấp kéo dài Mặt khác, có số vụ tranh chấp UBND Thị giải dứt điểm từ nhiều năm, giá đất tăng cao tâm lý người gửi đơn tranh chấp muốn cấp giải nên có số trường hợp tranh chấp vượt cấp, kéo dài để cầu may Việc người dân lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo có hành vi gây rối coi thường pháp luật xảy chưa quan chức quan tâm xử lý nghiêm minh - Đối với trường hợp tranh chấp phức tạp cần đưa hội đồng để nhiều ban ngành, quan có liên quan để đưa ý kiến, nhận xét, hướng giải cụ thể phải chờ đợi Văn phòng HĐND- UBND Thị xếp lịch họp nhiều thời gian - Do thiếu hợp tác hai bên đương mời nhiều lần vắng mặt không lý do, đến không thời gian mời, trả lời không thật, lan man nhằm làm cho vụ việc thêm rắc rối, bên bị tranh chấp ngăn cản, không đồng ý cho quan chuyên môn tiến hành đo vẽ trạng đất tranh chấp Vì khơng thể đo vẽ trạng vị trí đất bị tranh chấp nên thời gian giải hồ sơ bị kéo dài, buộc phải giải theo tài liệu có Nhưng giải bên bị tranh chấp lại không chấp nhận, không cho thi hành định, dẫn đến tiếp tục tranh chấp - Cán địa phường thường hay bị luân chuyển nên chưa nắmđịa bàn, tình hình quản lý sử dụng đất địa phương nên việc Phòng TN&MT u cầu UBND phường có văn xác minh nguồn gốc, trình, trạng sử dụng đất phát sinh tranh chấp gặp khó khăn, tốn nhiều thời gian II.2.7 Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác giải TCĐĐ Phòng pháp Thị phối hợp với Phòng TN&MT UBND phường để thường xuyên tổ chức nhiều buổi tuyên truyền, giáo dục, phổ biến quy định Nhà nước đất đai để nâng cao trình độ nhận thức tôn trọng, chấp hành pháp luật tới người dân, tích cực xây dựng phương châm: “Sống làm việc theo pháp luật” Đưa luật pháp đến người dân phần hạn chế tranh chấp phát sinh Việc giải tranh chấp đất đai theo dễ dàng Khi phát sinh tranh chấp, người thân, bà xung quanh cần phải giúp đỡ hai bên tranh chấp bình tĩnh, động viên nhắc nhở hai bên giữ gìn tình đồn kết, mối quan hệ xóm giềng, tơn trọng tình nghĩa gia đình để tránh gây xung đột đáng tiếc Tăng cường công tác quản lý đất đai, ngăn chặn tình trạng chuyển quyền sử dụng đất trái phép Đây nguyên nhân làm cho tình hình tranh chấp đất đai Thị An ngày gia tăng, cách vận động bên tuân thủ quy định pháp luật chuyển quyền sử dụng đất Nâng cao trình độ chun mơn cho cán có thẩm quyền giải tranh chấp Tạo điều kiện cho cán có hội học tập, nâng cao trình độ pháp lý Với việc hàng năm phải mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm thường xuyên để hoàn thành nhiệm vụ tốt Triệt tiêu tình trạng hành dân, tiến hành xử lý cán có hành vi tiêu cực việc giải tranh chấp Đồng thời ngăn chặn đương không tạo hội cho cán lạm quyền Hoà giải phương án tối ưu để giải tranh chấp Cần nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán hồ giải để đẩy mạnh cơng tác hồ giải địa phương qua góp phần hạn chế tải quan có thẩm quyền mà từ dẫn đến tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo TCĐĐ tồn đọng, kéo dài từ năm qua năm khác tạo nên bất mãn tâm lý khơng tốt phận dân cư Do đó, việc hồ giải sở phải có hiệu lực bắt buộc bên tranh chấp Các ban, ngành cần có phối hợp chặt chẽ việc thống giải pháp để giải tranh chấp đất đai Phải thường xuyên tổ chức họp nhằm trao đổi thông tin, truyền đạt kinh nghiệm Đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất biện pháp như: thực mơ hình cửa dấu để tránh phiền hà cho đương sự, tránh tình trạng đổ lỗi cho quan có thẩm quyền; tuyển chọn tập trung đội ngũ có đủ lực, trình độ để hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách sớm II.2.8 Thực tế giải số trường hợp TCĐĐ địa bàn 1.Trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất Bên tranh chấp: Bà Bùi Thị Mỹ Phương Thường trú tại: Số nhà 92/6A, ấp Đông Thành, Tân Đông Hiệp, huyện An, tỉnh Bình Dương (nay khu phố Đông Thành, phường Tân Đông Hiệp, thị An, tỉnh Bình Dương) Bên bị tranh chấp: Bà Trần Ngọc Anh Thường trú ½ khu phố Thắng Lợi 1, thị trấn An, huyện An, tỉnh Bình Dương (nay phường An, thị An, tỉnh Bình Dương) a) Nội dung tranh chấp: Bà Bùi Thị Mỹ Phương có đơn tranh chấp quyền sử dụng đất với bà Trần Ngọc Anh Khu đất tọa lạc ấp Đông Thành, Tân Đông Hiệp, huyện An diện tích 47m2 (hiện nhà bà Phương sử dụng) thuộc phần đất số 394 tờ đồ địa số Khu đất có nguồn gốc ông Lâm Văn Út sử dụng Đến năm 1990, ông Út cho lại bà Phương sử dụng xây nhà để Đến năm 1997, bà Phương sửa chữa lại nhà tường gạch bà Anh ngăn cản, bà Anh cho đất cha mẹ bà Anh để lại bà Anh sử dụng từ trước giải phóng đến nay, đồng thời phần đất bà Anh cho bà phương mượn sử dụng từ năm 1997 Nay bà Anh lập thủ tục xin cấp giấy chứng nhận phần đất bị bà Phương phát sinh tranh chấp b) Nguồn gốc trình sử dụng đất: * Nguồn gốc Qua xác minh số người lớn tuổi sống địa phương biên làm việc với UBND Tân Đông Hiệp (nay phường Tân Đông Hiệp) ngày 15/4/2010, kết sau: Khu đất tranh chấp có nguồn gốc ơng Trần Văn Thanh bà Đào Thị Mật khai phá sử dụng từ trước giải phóng khoảng năm 1947, có diện tích khoảng 1.500m2 Ơng Thanh, bà Mật chết trước giải phóng để lại phần đất cho 03 người gồm: bà Trần Thị Siêng, bà Trần Thị Lãnh, bà Trần Thị Chời Cụ thể: + Một phần đất cho bà Siêng bà Siêng bà Cao Thị Yến sử dụng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Một phần đất cho bà Lãnh cháu bà Lãnh ông Lâm Văn Út sử dụng cấp giấy chứng nhận + Phần đất lại cho bà Chời: bà Chời khơng có chồng, Ơng Trần Văn Đặng (là em ruột bà) có người bà Trần Ngọc Anh Từ nhỏ bà Anh sống chung với bà Chời nhà gỗ phần đất này, ơng Đặng làm ăn xa (vợ ông Đặng chết không rõ năm nào), bà Anh thường gọi bà Chời mẹ Khoảng năm 1978, bà Chời chết Bà Anh tiếp tục sử dụng phần đất Trong trình sử dụng (phần đất tranh chấp) bà Anh (dì tư) có cho gia đình bà Cao Thị Yến mượn phần đất trống trước nhà để trồng bầu, bí (qua biên xác minh ngày 14/4/2010 bà Yến xác nhận nội dung này) Ngày 07/4/1997, bà Anh có lập văn cho vợ chồng bà Phương mượn phần đất này, có thời hạn cho mượn 03 năm để xây dựng nhà tạm để đến bà Phương không trả mà phát sinh đơn tranh chấp quyền sử dụng đất * Q trình sử dụng Khu đất ơng Trần Văn Thanh bà Đào Thị Mật khai phá sử dụng từ trước giải phóng khoảng năm 1947 Ơng Thanh, bà Mật chết để lại cho bà Trần Thị Chời sử dụng đến khoảng năm 1978 , bà Chời chết, bà Trần Ngọc Anh tiếp tục sử dụng c) Q trình hòa giải giải quyết: - Ngày 04/6/2009 15/6/2009 UBND Tân Đông Hiệp (nay phường Tân Đơng Hiệp) tổ chức buổi hòa giải UBND phường khơng thành bên mâu thuẫn với quyền lợi nghĩa vụ - Ngày 20/6/2009, bà Bùi Thị Mỹ Phương làm đơn gửi đến UBND Thị An tranh chấp QSDĐ với bà Trần Ngọc Anh - Ngày 18/01/2010 UBND thị An lập phiếu chuyển số 80/UBND-PC cho phòng TN&MT tham mưu giải - Ngày 31/08/2010 UBND thị An ban hành định số 5242/QĐ-UBND việc giải đơn tranh chấp QSDĐ bà Bùi Thị Mỹ Phương với bà Trần Ngọc Anh * Ý kiến bà Phương: phần đất tranh chấp có nguồn gốc ông Lâm Văn Út khai phá cho bà Phương sử dụng, xây nhà để từ năm 1990 (nhưng bà khơng có giấy tờ để chứng minh, ông Út không kê khai đăng ký, q trình sử dụng chưa cấp giấy chứng nhận phần đất này) Đến năm 1997, bà Phương muốn xây lại nhà kiên cố bà Anh (dì tư) ngăn cản khơng cho xây buộc ký vào giấy mượn đất có thời hạn 03 năm xây nhà Do hiểu biết nên bà Phương đồng ý ký vào giấy mượn đất, thực chất nguồn gốc đất bà Anh, bà Anh không sử dụng không kê khai đăng ký cho Nhà nước Do đó, bà Phương yêu cầu UBND huyện (nay thị xã) không cấp GCNQSDĐ cho bà Trần Ngọc Anh, đồng thời công nhận quyền sử dụng đất cho bà phần đất tranh chấp * Ý kiến bà Anh: theo biên làm việc ngày 09/02/2010, bà Trần Ngọc Anh trình bày sau: Phần đất tranh chấp có nguồn gốc bà Đào Thị Mật khai phá sử dụng từ trước giải phóng để lại cho 02 người ơng Trần Văn Đặng bà Trần Thị Chơi sử dụng Bà Anh ông Đặng, ông Đặng chết, bà Anh với bà Chời, mẹ bà Anh chết từ lâu nên bà Anh thường gọi bà Chời mẹ Đến năm 1978, bà Chời chết bà Anh sử dụng Đến năm 1997, bà Anh có cho bà Phương mượn phần đất (phần đất tranh chấp) cất nhà tạm để ở, thời hạn 03 năm bà phương phải trả lại đất cho bà Anh, sau thời hạn 03 năm bà Phương không trả lại đất mà xin tiếp tục nhờ thêm đến hết năm 2003 (kèm theo giấy cho mượn đất năm 1997 Ban pháp xác nhận) Đến nay, bà Phương không trả lại đất cho bà Anh Nay bà Anh yêu cầu UBND huyện bác đơn tranh chấp quyền sử dụng đất bà Bùi Thị Mỹ Phương, buộc bà Phương trả lại đất cho Bà, để bà thực thủ tục xin cấp GCNQSDĐ theo quy định d) Nhận định Phòng Tài ngun Mơi trường: Đất có nguồn gốc ông Trần Văn Thanh bà Đào Thị Mật khai phá sử dụng từ trước giải phóng khoảng năm 1947, có diện tích khoảng 1.500m2 Ơng Thanh, bà Mật chết trước giải phóng để lại phần đất cho 03 người gồm: bà Trần Thị Siêng (phần đất bà Cao Thị Yến sử dụng cấp giấy chứng nhận); bà Trần Thị Lãnh (hiện ông Lâm Văn Út sử dụng cấp giấy chứng nhận); bà Trần Thị Chời sử dụng, bà Chời chết khoảng năm 1978, bà Anh tiếp tục sử dụng Bà Bùi Thị Mỹ Phương cho phần đất tranh chấp có nguồn gốc ông Lâm Văn Út khai phá cho Bà sử dụng từ năm 1990 sở Vì bà Phương khơng có giấy tờ để chứng minh, ơng Út khơng có kê khai đăng ký, khơng có q trình sử dụng chưa cấp giấy chứng nhận phần đất ơng Út khơng chuyển quyền sử dụng đât cho người khác Ngoài ra, trước năm 1997 bà Phương sống chung với chồng ông Huỳnh Minh Tâm Thủ Dầu Một Từ năm 1997 bà Phương xin mượn đất bà Anh cất nhà để có sở e) Quyết định giải tranh chấp đất đai Thị An - Căn khoản 4, Điều 50 Luật đất đai năm 2003; - Căn điểm a, khoản 2, Điều 136 Luật đất đai năm 2003; - Căn khoản 1, điều 160 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ; - Xét công văn số 80/UBND-PC ngày 18/01/2010 UBND Thị An - Ngày 31/08/2010 UBND thị An ban hành định số 5242/QĐ-UBND việc giải đơn tranh chấp QSDĐ bà Bùi Thị Mỹ Phương với bà Trần Ngọc Anh - Căn Quyết định 2145/QĐ-UBND ngày 23/5/2006 UBND tỉnh Bình Dương - Căn Quyết định số 05/2007/QĐ-UBND ngày 05/4/2007 UBND huyện An - Luật khiếu nại tố cáo Tranh chấp ranh giới liền kề Bên tranh chấp: Bà Đặng Thị Ngọc Oanh Thường trú 896/1A ấp Đông Chiêu, Tân Đông Hiệp, huyện An, tỉnh Bình Dương (nay khu phố Đơng Chiêu, phường Tân Đơng Hiệp, thị An, tỉnh Bình Dương) Bên bị tranh chấp: Ông Đặng Văn Dạo Thường trú 11/23 khu phố Đông Tân, thị trấn An, huyện An, tỉnh Bình Dương (nay phường An, thị An, tỉnh Bình Dương) a) Nội dung tranh chấp: Ngày 27/9/2005 Bà Đặng Thị Ngọc Oanh thường trú 896/1A ấp Đông Chiêu, Tân Đông Hiệp, huyện An, tỉnh Bình Dương tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất với Ông Đặng Văn Dạo, thường trú 11/23 khu phố Đông Tân, thị trấn An, huyện An, tỉnh Bình Dương Vị trí đất số 1961 tờ đồ 10TDH.6 tọa lạc 13/23 khu phố Đông Tân, thị trấn An, huyện An, tỉnh Bình Dương b) Nguồn gốc q trình sử dụng đất: Nguồn gốc đất ơng Nguyễn Duy Sĩ Trước năm 1975 ông Sĩ cho bà Trần Thị Sáu cất nhà phần đất Ngày 1/5/1973 bà Trần Thị Sáu đồng ý bán nhà cho ơng Đặng Văn Chơi có vợ bà Võ Thị Bảy, lúc ơng Nguyễn Duy Sĩ vợ bà Nguyễn Thị Tám đồng ý bán ln phần đất cho ơng Chơi với diện tích 7,8m x 20,7m = 161,46m2 Ủy ban huyện An xác nhận ngày 1/5/1973 Khi chuyển nhượng bên vách nhà bà Đặng Thị Ngọc Oanh có hẻm: - Con hẻm rộng 0,9m giáp nhà Ông Lâm Kim Hổ - Con hẻm rộng 1m giáp nhà Ông Đặng Văn Dạo Ngày 11/5/1973 ông Đặng Văn Chơi vợ bà Võ Thị Bảy làm giấy tay cho đứt nhà đất cho gái bà Đặng Thị Ngọc Oanh Trong trình nhận nhà đất từ cha mẹ cho, bà Đặng Thị Ngọc Oanh sử dụng đến năm 1977 có sữa chữa lại ngày nay: nhà trước mái ngói – vách tường, nhà sau mái tơle - vách tường, đầu đòn tay mái ngói ,mái tơle, đan cửa sổ ơ-văng mặt dựng ló hẻm Ơ-văng nhà Ơng Đặng Văn Dạo ló hẻm Hai nhà có cửa sổ, cửa sau cấu trúc mở khoát hẻm Năm 1992 ông Chơi bà Bảy già yếu (trên 70 tuổi) nên bà Oanh chăm sóc cha mẹ bà Oanh khơng thường xun 13/23 khu phố Đơng Tân, thị trấn An Phía ơng Dạo cho làm cửa tạm chắn hẻm làm kho chứa hàng phục vụ buôn bán hàng dân dụng Nay ông Chơi bà Bảy chết, bà Đặng Thị Ngọc Oanh cho sửa chữa lại nhà nâng nền, nối đầu tường, nâng mái tơle lên cao thêm Phía Ơng Đặng Văn Dạo yêu cầu bà Oanh phải bít tất cửa sổ cửa sau không mở khốt hẻm, phải cưa đầu đòn tay mái nhà sát tường Do phát sinh tranh chấp ranh sử dụng đất nhà c) Q trình hòa giải giải quyết: - UBND thị trấn An (nay phường An) tổ chức hòa giải khơng thành - Ngày 9/11/2005 UBND (nay phường) có Tờ trình số: 178/UBND-PC chuyển hồ sơ Huyện (nay Thị xã) - Ngày 22/11/2005 Phòng TN&MT mời bên đối thoại * Ý kiến bà Đặng Thị Ngọc Oanh: Đất trước cha mẹ mua ông Nguyễn Duy Sĩ, chiều rộng tính từ tường nhà ông Triều Năm (nay Lâm Kim Hổ) đo sang 7,8m 1/2 hẻm nhà ông Dạo sử dụng chung hẻm từ trước Vì tơi chăm sóc cho cha mẹ bị bệnh già yếu nên không thường xuyên đây, lúc ơng Dạo cho bít hẻm làm kho chứa hàng phục vụ bn bán Nay tơi có nhu cầu sử dụng nhà nên cho sửa chữa lại nhà: nâng nền, nâng mái (vẫn giữ ngun hẻm) Phía ơng Dạo buộc tơi cưa đòn tay mái nhà sát tường không cho mở cửa hẻm, không làm lối chung, không đồng ý Tôi yêu cầu sử dụng hẻm làm hẻm chung lại nhà từ trước Tôi đồng ý lấp cửa hậu cửa sổ cửa kéo để tránh việc đáng tiếc xảy lại * Ý kiến ơng Đặng Văn Đạo: Đất có nguồn gốc ông bà nội để lại sử dụng từ trước đến Tơi khơng đồng ý phía bà Oanh lấy ranh đất từ đòn tay kéo thẳng xuống hẻm hẻm riêng gia đình tơi - Ngày 7/12/2005 Phòng TN&MT kết hợp UBND thị trấn An xác minh trường d) Nhận định Phòng Tài ngun Mơi trường: Năm 1973 bà Trần Thị Sáu có bán nhà ơng Nguyễn Duy Sĩ có bán đất cho ơng Đặng Văn Chơi (cha bà Oanh) diện tích 7,8m x 20,7m Ủy ban thị trấn An lúc xác nhận ông Chơi cho lại Đặng Thị Ngọc Oanh có thật Trong giấy tờ mua bán trước hẻm nhà Năm 1977 bà Đặng Thị Ngọc Oanh có sửa chữa lại nhà ngày nay, vách tường nằm ranh đất bà Oanh chừa khoảng để đòn tay, mở cửa sổ, đan cửa sổ, ơvăng mặt dựng ló đến ranh đất Hiện ô-văng mặt dựng nhà bà Đặng Thị Ngọc Oanh ô-văng mặt dựng nhà ông Đặng Văn Dạo ló hẻm liền kề tạo khoảng trống mặt đất rộng 1m Yêu cầu bà Đặng Thị Ngọc Oanh sử dụng hẻm làm lối chung nhà giữ ngun đòn tay, ơ-văng ló hẻm trạng có sở xem xét u cầu ơng Đặng Văn Dạo khơng cung cấp giấy tờ sử dụng đất từ trước đến lại buộc bà Đặng Thị Ngọc Oanh cưa đòn tay mái nhà sử dụng riêng hẻm làm kho chứa hàng khơng có sở xem xét e) Quyết định giải tranh chấp đất đai Thị An - Căn điều 5, 10 Luật đất đai năm 2003; - Xét hẻm có chiều rộng 1m nhà bà Đặng Thị Ngọc Oanh trú 13/23 khu phố Đông Tân, thị trấn An nhà Ông Đặng Văn Dạo trú 11/23 khu phố Đơng Tân, thị trấn An hình thành từ trước năm 1973 Trong giấy tờ mua nhà đất trước thể hẻm hai nhà Hiện ô-văng mặt dựng nhà bà Đặng Thị Ngọc Oanh ơ-văng mặt dựng nhà Ơng Đặng Văn Dạo ló hẻm liền kề tạo khoảng trống mặt đất rộng 1m Yêu cầu bà Đặng Thị Ngọc Oanh sử dụng hẻm làm lối chung, sửa chữa nhà làm cửa sổ cửa sau có kết cấu làm cửa kéo để tránh việc đáng tiếc xảy có sở xem xét giải Yêu cầu Ông Đặng Văn Dạo sử dụng cho riêng gia đình ơng làm kho chứa hàng khơng có giấy tờ chứng minh việc sử dụng đất từ trước đến sở xem xét giải - Căn cấu trúc xây dựng nhà có từ trước đến - Xét Tờ trình số: 178/UBND-PC ngày 09/11/2005 UBND thị trấn An - Xét Tờ trình số: 92/TT-TNMT ngày 19/12/2005 Phòng TN&MT - Căn biên họp Hội đồng giải khiếu nại, tranh chấp đất đai ngày 24/02/2006 UBND huyện An Từ UBND huyện An định sau: + Nay giải giữ nguyên hẻm có chiều rộng 1m chiều dài 20,7m làm lối chung cho hai nhà 11/23 13/23 thị trấn An, huyện An + Ghi nhận ý kiến bà Đặng Thị Ngọc Oanh sửa chữa nhà lắp lại cửa sổ cửa sau với cấu trúc cửa kéo để tránh việc đáng tiếc xảy + Bác yêu cầu Ông Đặng Văn Dạo đòi sử dụng hẻm riêng cho gia đình + Giao UBND thị trấn An đề xuất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà quyền sử dụng đất không đề xuất cấp phần đất hẻm cho hộ bà Đặng Thị Ngọc Oanh Ông Đặng Văn Dạo Tranh chấp hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất Bên tranh chấp: Ông Phan Ngọc Tấn bà Nguyễn Thanh Thúy Thường trú tại: 267/F/15 Tô Ngọc Vân, khu phố 2, phường Linh Đông, quận Thủ Đức, TPHCM Bên bị tranh chấp: Ơng Trần Đình Lục Bà Nguyễn Thị Thu Thảo Thường trú tại: 19A/16 ấp Bình Đường 3, An Bình, huyện An, tỉnh Bình Dương a) Nội dung tranh chấp: Ngày 22/04/2009 Ông Phan Ngọc Tấn bà Nguyễn Thanh Thúy trú 267/F/15 Tô Ngọc Vân, khu phố 2, phường Linh Đông, quận Thủ Đức, TPHCM tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất với Ơng Trần Đình Lục Bà Nguyễn Thị Thu Thảo Thường trú tại: 19A/16 ấp Bình Đường 3, An Bình, huyện An, tỉnh Bình Dương b, Quá trình giải quyết: * Ý kiến bà Nguyễn Thanh Thúy: Vào ngày 23/01/2009 phòng cơng chứng số tỉnh Bình Dương, chồng bà ơng Phan Ngọc Tấn với ơng Trần Đình Lục bà Nguyễn Thị Thu Thảo có làm hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa 19A/16 ấp Bình Đường 3, An Bình, huyện An, tỉnh Bình Dương với diện tích 84m2 (đất thổ cư) thuộc tờ đồ số 10, số 1878, UBND huyện An cấp GCNQSDĐ số 1593/QSDĐ ngày 11/01/2005 cho ông Trần Đình Lục với giá thỏa thuận 100.000.000 đồng, thực tế giao tiền 400.000.000 đồng Ngay sau ký hợp đồng ông giao đủ số tiền cho ơng Lục, bà Thảo phòng cơng chứng khơng làm giấy biên nhận nghĩ hợp đồng công chứng hợp lệ ông Lục, bà Thảo dã giao đầy đủ giấy tờ liên quan cho ông Tấn Việc mua bán thơng qua mơi giới ơng Lê Văn Minh trước ơng Tấn có mua nhà ơng Minh liền kề với nhà ông Lục Ngày 27/03/2009, ông Tấn làm thủ tục sang tên phần đất nêu đóng thuế đầy đủ chi cục thuế huyện An Tuy nhiên, từ đến ơng Lục, bà Thảo không chịu giao nhà đất theo thỏa thuận gây nhiều khó khăn cho ơng Tấn, ông Tấn phải nhà thuê Nay ông Tấn yêu cầu ông Lục, bà Thảo phải tiếp tục thực hợp đồng ký ngày 23/01/2009 giao nhà đất địa 19A/16 ấp Bình Đường 3, An Bình, huyện An, tỉnh Bình Dương cho ông Tấn không yêu cầu bồi thường thiệt hại việc chậm giao nhà * Ý kiến ơng Trần Đình Lục: Ơng Lục bà Thảo hồn tồn khơng bán nhà cho ơng Tấn Ngun vào khoảng tháng 11/2007 cần tiền đóa hạn ngân hàng nên ông Lục, bà Thảo có vay ông Lê Văn Minh người kế nhà số tiền 200.000.000 đồng, lãi suất thỏa thuận 0,7%/ngày, việc vay mượn khơng có giấy tờ Tuy nhiên vay tiền ông Minh, ông Lục, bà Thảo không trực tiếp nhận tiền, mà ông Minh tự giải chấp ngân hàng cho ông Lục, bà Thảo với số tiền lên đến 222.000.000 đồng, sau ơng Minh giữ ln sổ đỏ mang tên Trần Đình Lục để làm tin Đối với phần tiền chênh lệch ông Lục, bà Thảo ông Minh làm thỏa thuận xong Sau giải chấp xong Ngân hàng, ông Lục, bà Thảo vay lại không nên ông Minh cho biết thực tế ơng Minh khơng có tiền cho vay, số tiền ông Minh vay bà Thúy quận Thủ Đức với lãi suất 0,7%/ngày ông Minh yêu cầu vợ chồng ông Lục, bà Thảo đến phòng cơng chứng số để ký hợp đồng chuyển nhượng đất để làm tin để đảm bảo cho việc vay nợ Ngày 23/01/2009, ông Lục, bà Thảo lên phòng cơng chứng số gặp bà Thúy, ơng Tấn ký hợp đồng chuyển nhượng, ghi chuyển nhượng đất khơng nói đến nhà đất Tại phòng cơng chứng số ơng Lục, bà Thảo ký tên vào hợp đồng mà không nhận khoản tiền Việc bà Thúy cho vợ chồng ông Lục, bà Thảo có giao tồn giấy tờ có liên quan cho vợ chồng ông Tấn không đúng, giấy tờ ông Minh giao vào lúc khơng biết trước đến phòng cơng chứng ơng Lục, bà Thảo ông Tấn, bà Thúy Mặc dù, ơng Tấn nói nhà đất ông Lục, bà Thảo hai bên không gặp để thỏa thuận, ông Tấn chưa đến xem nhà hai bên chưa gặp Nay ông Lục, bà Thảo không chấp nhận yêu cầu khởi kiện ơng Tấn, bà Thúy Ơng Lục, bà Thảo có vay 200.000.000 đồng ơng Minh, ơng bà có trách nhiệm trả tiền cho ơng Minh trả tiền lãi theo quy định pháp luật Sau trả xong yêu cầu ông Minh trả lại tồn giấy tờ liên quan QSDĐ cho ơng Lục, bà Thảo * Ý kiến ông Lê Văn Minh – người có quyền lợi, nghĩa vụ có liên quan Vào khoảng tháng 11/2008 ơng có mượn bà Thúy phường Linh Đông, quận Thủ Đức, TPHCM số tiền 500.000.000 đồng, việc vay mượn có làm giấy tờ bà Thúy giữ Lãi suất thỏa thuận 0,7%/ngày, ơng chấp cho bà Thúy 04 sổ đỏ gồm: 01 mang tên Trần Đình Lục; 02 mang tên Lê Văn Minh 01 mang tên Nguyễn Thị Lắm Khi nhận tiền ông có đóng lãi cho bà Thúy 01 tháng 110.000.000 đồng, ông nhận thực tế 390.000.000 đồng Khi vay tiền ông bà Thúy không thỏa thuận thời gian trả mục đích để giải chấp ngân hàng nên vay trả lại Tuy nhiên, khơng thể vay ngân hàng nên phía bà Thúy u cầu ơng phòng cơng chứng số ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất để làm tin ơng nói cho vợ chồng ơng Trần Đình Lục biết Mục đích ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất để đảm bảo cho việc vay nợ khơng bán bn Ơng tiếp tục đóng thêm cho bà Thúy 02 tháng tiền lãi 220.000.000 đồng, đến tháng 3/2009 ơng khơng khả chi trả, lúc ơng Tấn, bà Thúy tiến hành thủ tục sang tên 02 lô đất ông 01 lô đất ông Lục, bà Thảo kiện việc không giao nhà c) Quyết định giải tranh chấp hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất Theo biên xác minh ngày 19/8/2009 phòng cơng chứng số xác định: “ Trong hợp đồng phần tài sản có đất ghi tay có đóng mộc phòng cơng chứng số khơng làm ảnh hưởng đến tính hiệu lực hợp đồng Đây lỗi kỹ thuật việc đánh máy…Tuy nhiên hồ sơ lưu trữ phòng cơng chứng số tỉnh Bình Dương khơng lưu hợp đồng có sữa chữa này” Tại biên hòa giải ngày 14/8/2009 lập TAND huyện An hợp đồng chuyển nhượng hai bên chưa có phần sữa chữa tài sản gắn liền đất trên, sau buổi hòa giải bà Thúy điều chỉnh lại Như xác nhận phòng cơng chứng số khơng phù hợp theo nguyên tắc tự nguyện, tự cam kết thỏa thuận quy định điều luật dân Từ nhận định có đủ sở xác định hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất số 334 ngày 23/01/2009 ký kết ông Tấn, bà Thúy ông Lục, bà Thảo bị vô hiệu từ ký kết theo quy định Điều 127 Bộ luật dân xác định lỗi gây làm cho hợp đồng bị vô hiệu ông Tấn không làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân bên từ thời điểm xác lập Hậu pháp lý hợp đồng vô hiệu vào điều 137 Bộ luật dân 02 bên phải hồn trả cho nhận - Phòng TNMT thị An thực theo phiếu chuyển số 462/PC-UBND ngày 03/3/2011 UBND thị An việc ban hành định thu hồi GCNQSDĐ ông Phan Ngọc Tấn - Xét công văn số 182/CV-THA ngày 01/3/2011 Chi cục thi hành án dân thị An nêu rõ: “ Đề nghị UBND thị An thu hồi GCNQSDĐ số AB 017681 ngày 11/01/2005 cấp cho ông Phan Ngọc Tấn điều chỉnh lại tên người sử dụng đất cho ông Trần Đình Lục bà Nguyễn Thị Thu Thảo theo quy định pháp luật” - Từ sở điều 25, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCNQSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất UBND thị có thẩm quyền thu hồi GCNQSDĐ số AB 017681 ngày 11/01/2005 cấp cho ông Phan Ngọc Tấn trường hợp để thực việc điều chỉnh theo quy định pháp luật Tranh chấp đòi lại đất a) Nội dung tranh chấp Bà Lê Thị Thể tranh chấp diện tích đất 1641m2, đất số 1535, tờ đồ D2-4 (theo trích đo ngày 07/05/2009 VP.ĐKQSDĐ) với bà Nguyễn Thị Chỉ, đất tọa lạc ấp Tân Phước-xã Tân Bình b) Nguồn gốc trình sử dụng Bà Lê Thị Thể bà Lê Thị Nhuần có phần đất hương hỏa với diện tích 1641m2, cha mẹ chết để lại, khu đất tọa lạc ấp Tân Phước, Tân Bình, huyện An, tỉnh Bình Dương Do trước hồn cảnh gia đình bà Thể bà Nhuần xa khơng có điều kiện canh tác khu đất, nên Bà cho bà Chỉ tạm mượn canh tác Đến năm 1998, bà Thể với bà Chỉ lập văn cam kết thỏa thuận khu đất “ Bà Thể đứng tên giất chứng nhận quyền sử dụng đất (là chủ sử dụng đất), bà Chỉ tiếp tục canh tác đất có mua bán hay quy hoạch số tiền chia làm phần: bà Thể phần, bà Chỉ 01 phần Năm 2006, bà Thể yêu cầu bà Chỉ trả lại khu đất cho Bà bà Nhuần sử dụng, đồng thời bà Thể, bà Nhuần đồng ý chia khu đất thành 02 phần nhau, cho bà Chỉ 01 phần, 01 phần lại Bà Tuy nhiên, bà Chỉ khơng đồng ý bà cho đất la gia đình bà khai phá từ năm 1968 sử dụng Vì vậy, nên bà Lê Thị Thể làm đơn tranh chấp đòi lai đất bà Nguyễn Thị Chỉ c) Q trình hồ giải giải - Ngày 11/12/2009 UBND Tân Bình (nay phường Tân Bình) tổ chức hồ giải khơng thành + Ý kiến bà Lê Thị Thể, bà Lê Thị Nhuần: Phần đất bà Thể, bà Nhuần tranh chấp với bà Nguyễn Thị Chỉ có tổng diện tích 1641m2, đất số 1535, tờ đồ D2-4, tọa lạc ấp Tân Phước, Tân Bình, huyện An Phần đất có nguồn gốc ơng Lê Văn Gan bà Nguyễn Thị Thời Bà Thời chết trước giải phóng, ơng Gan chết vào năm 1985; để lại phần đất cho hai người gái bà Lê Thị Thể bà Lê Thị Nhuần hồn cảnh gia đình bà Thể bà Nhuần xa (tản cư chợ Đồn-Biên Hòa), khơng thuận tiện canh tác phần đất Do đó, bà Chỉ tự ý đến canh tác Năm 1990, bà Thể bà Nhuần phát việc bà Chỉ canh tác phần đất cha mẹ để lại, bà Thể bà Nhuần nghĩ bà Chỉ cháu nên thỏa thuận miệng cho bà Chỉ tiếp tục canh tác Ngày 10/10/1998, bà Thể đại diện cho bà Nhuần lập văn cam kết thỏa thuận với bà Chỉ UBND Tân Bình xác nhận: xac định khu đất bà Chỉ sử dụng (phần đất tranh chấp) bà Thể đứng tên chủ sử dụng đất, bà Chỉ tiếp tục canh tác có mua bán hay quy hoạch số tiền chia làm 03 phần, bà Thể lấy 02 phần, bà Chỉ lấy 01 phần Năm 2006, bà Thể yêu cầu bà Chỉ trả lại phần đất cho Bà bà Nhuần để gia đình Bà sử dụng, đồng thời bà Thể, bà Nhuần đồng ý chia khu đất thành 02 phần nhau, cho bà Chỉ 01 phần, 01 phần lại Bà Tuy nhiên, bà Chỉ không đồng ý nên ông Thêm (là người đại diện hợp pháp bà Thể, bà Nhuần) đề nghị UBND Thị giải yêu cầu bà Chỉ trả lại đất cho bà Thể bà Nhuần sử dụng + Ý kiến bà Nguyễn Thị Hồng (là người đại diện hợp pháp bà Chỉ) trình bày: bà Nguyễn Thị Mì (1921-2003) có gái bà Chỉ, bà Chỉ có 03 người con: ông Nguyễn Minh Tâm, ông Nguyễn Minh Tân bà Nguyễn Thị Kim Hồng khu đất tranh chấp bà Mì khai phá sử dụng từ năm 1968 với gia đình bà Chỉ trồng hoa màu Đến năm 1985, bà Mì khơng trực tiếp canh tác tuổi già sức yếu Bà Chỉ với tiếp tục canh tác trồng hoa màu, đến năm 2000 trồng tràm Do đó, bà Chỉ khơng đồng ý trả lại khu đất cho bà Thể bà Nhuần d) Quyết định giải tranh chấp đất đai phòng TN-MT - Căn khoản 4, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 - Căn điểm a, khoản 2, Điều 136 Luật đất đai năm 2003 - Căn khoản 1, Điều 160 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ - Xét phiếu chuyển số 1420/UBND-PC ngày 18/12/2009 UBND Thị An - Xét biên xác minh phòng TN-MT ngày 20/01/2010 - Từ UBND Thị An định sau: + Bác đơn tranh chấp bà Lê Thị Thể bà Lê Thị Nhuần phần đất có diện tích 1641m2 theo sơ đồ trích đo thử đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất xác lập ngày 07/5/2009, đất số 1535, tờ đồ D2-4, tọa lác ấp Tân Phước, Tân Bình, huyện An, tỉnh Bình Dương + Cơng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Nguyễn Thị Chỉ phần đất có diện tích 1641m2 nêu theo quy định pháp luật KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN An thị có điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp, thương mại- dịch vụ, nông nghiệp Tình hình kinh tế - hội thị phát triển nhanh, thu hút lượng lớn lao động vào thị gây sức ép nhà Đây nguyên nhân làm phát sinh tranh chấp Chính vấn đề giải tranh chấp UBND Thị An đặc biệt quan tâm Tranh chấp đất đai có nhiều dạng khác nhau, phân chia theo khuôn dạng cụ thể, rõ ràng Vì cách giải TCĐĐ khơng theo khuôn mẫu mà tùy theo trường hợp cụ thể, dựa vào chứng cứ, giấy tờ pháp lý rõ ràng mà xử lý cho thích hợp Giải TCĐĐ cơng tác khó khăn, đòi hỏi phải đưa kết luận xác, khách quan, vừa hợp lý phải hợp tình để bên khơng bên bị thiệt thòi Nhìn chung, tình hình tranh chấp đất đai địa bàn Thị An từ năm 2005 đến khơng gay gắt trước Từ năm 2005 đến tháng năm 2011 địa bàn thị có 1526 đơn tranh chấp, giải 1379 hồ sơ Trong dạng tranh chấp tranh chấp quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ cao 45,15% (689 đơn) tổng số dạng tranh chấp Trong năm qua công tác giải TCĐĐ địa bàn Thị An tương đối vào nề nếp đạt kết cao Kết giải tranh chấp đất đai đem lại khơng quyền lợi đáng cho nhân dân phần đáp ứng nguyện vọng người dân Thị xã, đồng thời đem lại đoàn kết cho nhân dân địa phương, nâng cao tín nhiệm dân với quan Nhà Nước Ngồi góp phần ổn định trật tự an ninh hội, tạo niềm tin nhân dân, thúc đẩy ổn định phát triển Thị An nói riêng tỉnh Bình Dương nói chung KIẾN NGHỊ Thường xun tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý sử dụng đất Qua phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Tổ chức thực tốt việc khai báo biến động đất đai để hạn chế phát sinh tranh chấp Yêu cầu người dân quan cấp công tác giải TCĐĐ phải giải nhanh chóng thời gian quy định, giải dứt điểm, xác từ lần đầu, tránh gây phiền phức cho người dân Để đáp ứng nhu cầu này, quan Nhà nước cần điều chỉnh số quy định trình tự, thủ tục giải TCĐĐ Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ cho người sử dụng, tạo điều kiện cho người sử dụng đất an tâm đầu sản xuất, đồng thời làm pháp lý để giải trường hợp TCĐĐ Tăng cường giáo dục tuyên truyền sách pháp luật đất đai Nhà nước Tập trung giải dứt điểm vụ việc TCĐĐ tồn đọng, tránh khơng để kéo dài làm phát sinh nhiều mâu thuẫn Xem trọng thực tốt cơng tác hòa giải sở Phải tìm hiểu nhận thức đầy đủ sách pháp luật đất đai, khơng lợi ích cá nhân mà có hành vi tranh chấp, vi phạm pháp luật Phải thực nghiêm túc định giải TCĐĐ có hiệu lực thi hành Phải thường xuyên kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp không chấp hành định có hiệu lực pháp luật Cải cách thủ tục hành chuyển quyền sử dụng đất Việc thủ tục rườm rà làm cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giấy tay không thông qua quan Nhà nước phổ biến dẫn đến nhiều tranh chấp phát sinh Kiên xử lý người có hành vi gây rối lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, lôi kéo, tụ tập đông người, bước lập lại trật tự, kỷ cương quản lý Nhà nước giải tranh chấp ngăn chặn phát sinh điểm nóng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng “Quản lý hành đất đai” Th.S Lê Mộng Triết, giảng viên Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Giáo trình Thanh tra đất đai – KS Nguyễn Ngọc Ánh – ĐH Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Luật đất đai năm 2003 Quốc Hội khóa XI thơng qua ngày 20/11/2003 có hiệu lực ngày 01/7/2004 Luận văn tốt nghiệp: “Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Hàm Thuận Nam tỉnh Bình Thuận từ năm 2003 đến nay” Nguyễn Vinh Quang, số 1304 Luận văn tốt nghiệp: “Đánh giá tình hình tranh chấp, khiếu nại đất đai giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn quận từ 1/7/2004 đến 6/2008” Đinh Quang Anh Lộc , số 1368 Luận văn tốt nghiệp: “Công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn Quận Thủ Đức, Tp.Hồ Chí Minh từ năm 1997 đến nay” Đoàn Thị Kiều Phương, số 1307 Thông 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC tháng 01 năm 2002 hướng dẫn thẩm quyền Tòa án Nhân dân việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất Nghị định 181/2004/NĐ-CP ban hành ngày 29/10/2004 Thủ Tướng Chính phủ thi hành Luật đất đai Thông 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài Nguyên Môi Trường hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP 10 Trang web: google.com.vn 11 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 12 Quyết định số 05/2007/QĐ-UBND, ngày 5/01/2007 Ủy ban nhân dân huyện An (nay Thị An) ban hành quy chế trình tự tiếp cơng dân, tiếp nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân địa bàn huyện An (nay Thị An)
- Xem thêm -

Xem thêm: “TÌNH HÌNH TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DĨ AN, TỈNH BÌNH DƯƠNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY” , “TÌNH HÌNH TRANH CHẤP VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DĨ AN, TỈNH BÌNH DƯƠNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY”

Gợi ý tài liệu liên quan cho bạn

Nhận lời giải ngay chưa đến 10 phút Đăng bài tập ngay