Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về hoạt động khai sinh, khai tử ở cấp xã từ thực tiễn tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động khai sinh, khai tử ở cấp xã từ thực tiễn tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về hoạt động khai sinh, khai tử ở cấp xã từ thực tiễn tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ HOÀNG HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ HOÀNG HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 838.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG ANH HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử ở cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” hoàn thành thể kết tổng hợp, cô đọng hai năm học cao học Học viện khoa học xã hội Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn thầy, giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ tham gia giảng dạy lớp cao học khoá VII đợt năm 2016, đặc biệt xin cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh – Khoa luật ĐHQG Hà Nội, cô nhiệt tình, nghiêm túc, trực tiếp hướng dẫn, đạo tơi hồn thành luận văn Nhân dịp tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Hội đồng phản biện, chấm luận văn; cảm ơn Học viện khoa học xã hội giúp đỡ hồn thành luận văn LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên thực Hồ Hoàng Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ 1.1 Khái niệm khai sinh, khai tử quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử 1.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử 19 1.3 Các đặc điểm quản lý nhà nước về khai sinh, khai tử ở cấp xã 22 1.4 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử 26 1.5 Các yếu tố bảo đảm quản lý nhà nước về hoạt động khai sinh khai tử ở cấp xã 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1 Những đặc điểm của tỉnh Quảng Nam liên quan đến quản lý nhà nước về khai sinh, khai tử ở cấp xã 35 2.2 Thực tiễn thực nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã địa bàn tỉnh Quảng nam 38 2.3 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam 49 CHƯƠNG MỤC TIÊU YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH KHAI TỬ Ở CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 55 3.1 Mục tiêu, yêu cầu quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử 55 3.2 Giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã 59 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội CBCC : Cán bộ, công chức CNTT : Công nghệ thông tin CMND : Chứng minh nhân dân DS-KHHGĐ : Dân số kế hoạch hóa gia đình ĐKHT : Đăng kí hộ tịch ĐKKS : Đăng kí khai sinh ĐKKT : Đăng kí khai tử UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 Tên bảng Thống kê số lượng công chức TPHT cấp xã năm 2017 địa bàn tinh Quảng Nam Thống kê số liệu đăng ký khai sinh giai đoạn 20132017 tỉnh Quảng Nam Thống kê số liệu đăng ký khai tử giai đoạn 20132017 tỉnh Quảng Nam Trang 44 47 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mỗi công dân từ sinh đến chết phải thực nhiều thủ tục với quan Nhà nước để thực quyền nhân thân Khi sinh ra, cơng dân phải thực thủ tục đăng ký khai sinh chết đi, thân nhân người chết người có nghĩa vụ theo quy định pháp luật phải đăng ký khai tử Hoạt động này cần thực nhằm xác định tình trạng nhân thân cá nhân, tạo mối quan hệ Nhà nước công dân,tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư một cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng hoạch định chính sách phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước Ở thời kỳ, tùy thuộc vào điều kiện hoàn cảnh đất nước, tùy thuộc vào mong muốn nhà quản lý, việc đăng ký khai sinh, khai tử có ý nghĩa định Cùng với phát triển đất nước, ngày việc đăng ký khai sinh, khai tử hoàn thiện dần với công tác đăng ký hộ tịch qua văn hộ tịch mà Nhà nước ban hành Ngày 20/11/2014, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua Luật Hộ tịch Luật thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Luật Hộ tịch ban hành nhằm luật hóa quy định đăng ký, quản lý hộ tịch Nghị định Chính phủ thực tiễn kiểm nghiệm, bảo đảm tính kế thừa phát triển, cụ thể hóa thẩm quyền quy trình thực cơng tác hộ tịch Trên sở quy định Luật, Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TTBTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch để bảo đảm nội dung Luật triển khai thực có hiệu Trong thời gian qua các cấp chính quyền địa phương đã có nhiều biện pháp thực hiện tốt công tác quản lý hoạt động khai sinh, khai tử Vì vậy, quản lý hoạt động khai sinh, khai tử dần vào nề nếp và đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã tỉnh Quảng Nam có nhiều hạn chế như: thủ tục quản lý đăng kí khai sinh, khai tử chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật hộ tịch chưa quan tâm mức Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch nói chung và hoạt động khai sinh, khai tử nói riêng Vì vậy, nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã tỉnh Quảng Nam nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý hoạt động khai sinh, khai tử ở cấp xã, nguyên nhân hạn chế, sở đó, đưa kiến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam điều cấp thiết Đây lý để đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử ở cấp xã từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” lựa chọn để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý hoạt động khai sinh, khai tử là hoạt đợng khó khăn phức tạp đòi hỏi nhà quản lý phải có tầm hiểu biết sâu rộng lĩnh vực chuyên môn, thông thạo đặc điểm dân cư, tập quán, truyền thống, văn hóa, trình độ phát triển địa phương Có nhà quản lý áp dụng cách linh hoạt pháp luật nhà nước, từ đưa định quản lý phù hợp, mang lại hiệu cao Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn, báo tạp chí đề cập đến lĩnh vực quản lý hoạt đợng khai sinh, khai tử sách thực quản lý hoạt động nà y , thời gian qua: - “Hướng dẫn đăng ký quản lý hộ tịch” / B.soạn: Nguyễn Quốc Cường, Lương Thị Lanh, Trần Thị Thu Hằng - H: Tư pháp, 2006; - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp: Bảo vệ quyền trẻ em pháp luật quốc tịch đăng ký hộ tịch Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2000; - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ tư pháp: Chuyên đề thông tin khoa học pháp lý về hộ tịch; - Phạm Trọng Cường: Về quản lý hộ tịch, NXB Chính trị quốc gia, 2004; Từ quản lý đinh đến quản lý hộ tịch, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007; - Bài “Kỳ vọng nề nếp công tác hộ tịch”, tác giả Phạm Trọng Cường, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng năm 2006; -Bài “Nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch giai đoạn nay”, Tác giả Trần Văn Quảng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật tháng năm 2006; - Nguyễn Thị Thu Trang (2013), Quyền khai sinh, khai tử theo quy định pháp luật dân Việt Nam thực tiễn áp dụng quyền khai sinh khai tử địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học Ngồi nhiều nghiên cứu đăng tạp chí khoa học, đề tài nghiệm thu vấn đề hộ tịch đăng ký hộ tịch Các cơng trình khoa học kể sâu nghiên cứu sâu sắc đầy đủ vấn đề quản lý hộ tịch cấp xã khái niệm, lịch sử quản lý hộ tịch, kiện, phương thức quản lý đăng ký hộ tịch, thực trạng giải pháp quản lý nhà nước hộ tịch Đó tài liệu tham khảo cần thiết cho học viên thực đề tài Tuy nhiên, có nhiều vấn đề ... hiệu quản lý nhà nước hộ tịch nói chung và hoạt động khai sinh, khai tử nói riêng Vì vậy, nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã tỉnh Quảng Nam nhằm làm rõ sở lý. .. KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ 1.1 Khái niệm khai sinh, khai tử quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử 1.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động đăng ký khai sinh, khai tử ... về khai sinh, khai tử ở cấp xã 22 1.4 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử 26 1.5 Các yếu tố bảo đảm quản lý nhà nước về hoạt động khai sinh khai tử ở cấp