Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách lớn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm coi trọng là 1 trụ cột của hệ thống an sinh xã hội, trong đó có Bảo hiểm xã hội tự nguyện. Chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện được quy định trong Luật Bảo hiểm xã hội đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2006 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2008. Đây là chính sách với nhiều nội dung và có tác động trực tiếp đến người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện và vấn đề đảm bảo an sinh xã hội, chính sách này nhằm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người tham gia khi không may gặp rủi ro tử tuất hoặc sức khỏe không thể tiếp lục lao động khi hết tuổi lao động thì sẽ được quỹ Bảo hiểm xã hội đảm bảo hưởng chế độ. Có thể nói chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện ra đời và áp dụng thưc hiện từ ngày 01/01/2007 là một chính sách ưu việt và đầy tính nhân văn cho lao động tự do làm việc ở khu vực phi chính thức được tham gia và đem đến cơ hội hưởng chế độ lương hưu khi hết tuổi lao động.
Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I TÍNH CẤP THIẾT CỦA CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN I Lý luận chung BHXH tự nguyện .5 Sự cần thiết khách quan BHXH tự nguyện Nguyên tắc BHXH tự nguyện Đối tượng tham gia Phương thức đóng Mức đóng .7 Hỗ trợ tiền đóng BHXH cho người tham gia BHXH tự nguyện 10 Quyền lợi tham gia BHXH tự nguyện 11 7.1 Được hưởng Lương hưu Bảo hiểm y tế .11 7.2 Được điều chỉnh lương hưu 12 7.3 Được trợ cấp lần nghỉ hưu 12 7.4 Được trợ cấp BHXH lần .12 7.5 Chế độ mai táng phí .13 7.6 Được trợ cấp tuất lần 13 PHẦN II 15 NỘI DUNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 15 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Kon Tum .15 Bảng Số người tham gia BHXH tự nguyện tổng dân số địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2008 - 2015 .15 Tình hình tổ chức thực thu BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh 16 Bảng Số thu BHXH tự nguyện tại tỉnh Kon Tum giai đoạn 2008 - 2015 16 Tình hình tổ chức thực chi trả, giải chế độ, sách BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Kon Tum 18 Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Bảng Số chi trả BHXH tự nguyện từ Quỹ BHXH địa bàn tỉnh Kon Tum .18 PHẦN III 20 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 20 Hạn chế nguyên nhân 20 Một số giải pháp nhằm tăng cường triển khai BHXH tự nguyện tại Kon Tum 21 KẾT LUẬN 23 Tài liệu tham khảo 24 Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta quan tâm coi trọng trụ cột hệ thống an sinh xã hội, có Bảo hiểm xã hội tự nguyện Chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện quy định Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2006 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2008 Đây sách với nhiều nội dung có tác động trực tiếp đến người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện vấn đề đảm bảo an sinh xã hội, sách nhằm thay bù đắp phần thu nhập người tham gia không may gặp rủi ro tử tuất sức khỏe tiếp lục lao động hết tuổi lao động quỹ Bảo hiểm xã hội đảm bảo hưởng chế độ Có thể nói sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện đời áp dụng thưc từ ngày 01/01/2007 sách ưu việt đầy tính nhân văn cho lao động tự làm việc khu vực phi thức tham gia đem đến hội hưởng chế độ lương hưu hết tuổi lao động Kon Tum tỉnh miền núi vùng Tây Nguyên - vùng đánh giá có tiềm phát triển nơng nghiệp nước, Kon Tum lại có tổng thu nhập nơng nghiệp bình quân thấp vùng gặp phải nhiều khó khăn (bao gồm chủ quan khách quan) địa hình bị chia cắt, độ dốc lớn, dễ bị đất xói mòn, rửa trơi, đất có khả ngăng nơng nghiệp 10% tồn vùng, ¼ diện tích đất bị thối hóa cần cải tạo, nguy thiếu nước đe dọa, công tác nghiên cứu, đánh giá giống trồng, vật nuôi địa chưa tiến hành cách đầy đủ, sản xuất nơng nghiệp vùng sâu, vùng xa quảng canh, du canh; tình trạng bóc lột tài ngun đất lòng đất, rừng động, thực vật rừng làm lãng phí nguồn tài nguyên q khơng thể tái tạo được,… Tuy nhiên, nhìn chung nông nghiệp ngành sản xuất chủ đạo tỉnh, năm qua đóng vai trò tích cực việc đưa kinh tế tỉnh phát triển, góp phần giải việc làm cho khoảng 72% lao động, đóng góp cho tổng thu ngân sách địa phương khoảng 45 %, giá trị xuất 70 - 75%; Đáp ứng lương thực, thực phẩm cho nhu cầu thiết yếu nhân dân cung cấp nguồn nguyên liệu cho công nghiệp địa phương phát triển Trên 66 % lực lượng lao động tỉnh thuộc khu vực nông thôn, đời sống thu nhập nông dân cải thiện nhiều khó khăn Vì vậy, thực BHXH cho người xem vừa mục tiêu vừa giải pháp tích cực góp phần thực cơng xã hội hệ thống sách an sinh xã hội, đảm bảo cho người dân, không phân biệt thành phần kinh tế, điều kiện kinh tế, nghề nghiệp, vị trí địa lý, tuổi tác, giới tính tham gia hưởng chế độ BHXH theo quy định pháp luật Vì Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo em chọn đề tài “Chính sách BHXH tự nguyện tổ chức triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Kon Tum” Nội dung đề tài tiểu luận em gồm vấn đề chính: PHẦN I: Tính cấp thiết sách BHXH tự nguyện PHẦN II: Nội trung triển khai thực sách BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Kon Tum PHẦN III: Một số kiến nghị tăng cường công tác triển khai thực sách BHXH tự nguyện Do trình độ nhận thức lý luận thực tiễn em nhiều hạn chế, nên viết em nhiều thiếu sót khơng thể tránh khỏi Vì em mong nhận góp ý từ phía thầy (cơ) Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Tiến sĩ Lê Bảo tận tình hướng dẫn giúp em hồn thành tiểu luận Kon Tum, ngày 18 tháng năm 2016 Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo PHẦN I TÍNH CẤP THIẾT CỦA CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN I Lý luận chung BHXH tự nguyện Sự cần thiết khách quan BHXH tự nguyện Tại kỳ hợp thứ Quốc hội khóa XI ngày 29 tháng năm 2006 thơng qua Luật bảo hiểm xã hội nước ta nêu rõ “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” Bảo hiểm xã hội (BHXH) có hai loại hình tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH tự nguyện) loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động có quyền tự định tự nguyện tham gia hay không tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù họp với thu nhập để hưởng bảo hiểm xã hội BHXH tự nguyện đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải biến cố rủi ro làm giảm khả lao động cách hình thành sử dụng quỹ tài tập trung tự nguyện đóng góp phần thu nhập người lao động, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động cho gia đình họ,gúp phần bảo đảm an tồn xã hội Bản chất xã hội BHXH tự nguyện thể mục tiêu BHXH hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận Điều thể thông qua việc chi trả chế độ BHXH Người tham gia BHXH tự nguyện thay bù đắp phần thu nhập họ bị giảm khả lao động Do có chia sẻ rủi ro người tham gia BHXH tự nguyện nên đóng phần nhỏ thu nhập cho Quỹ BHXH tự nguyện, bồi hoàn khoản thu nhập đủ lớn để giúp họ trang trải rủi ro Ở đây, Quỹ BHXH tự nguyện thực nguyên tắc "lấy số đơng, bù cho số ít" BHXH tự nguyện hiểu sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động thu nhập họ bị giảm, bị Trên góc độ vĩ mô, BHXH tự nguyện gúp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, gúp phần xóa đói giảm nghèo BHXH coi tiêu đánh giá mức độ phát triển quốc gia Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Nguyên tắc BHXH tự nguyện - Người tham gia sở tự nguyện lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập - Mức thu nhập tháng làm đóng BHXH thấp mức lương tối thiểu chung cao 20 tháng lương tối thiểu chung - Mức hưởng BHXH tự nguyện tính sở mức đóng, thời gian đóng BHXH có chia sẻ người tham gia BHXH tự nguyện - Người vừa có thời gian đóng BHXH bắt buộc vừa có thời gian đóng BHXH tự nguyện hưởng chế độ hưu trí chế độ tử tuất sở tổng thời gian đóng BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện - Quỹ BHXH tự nguyện quản lý thống nhất, dân chủ, công khai, minh bạch; sử dụng mục đích hạch toán độc lập - Việc thực BHXH tự nguyện phải đơn giản, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ Đối tượng tham gia Người tham gia BHXH tự nguyện công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên, không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Phương thức đóng 4.1 Người tham gia BHXH tự nguyện chọn phương thức đóng sau để đóng vào quỹ hưu trí tử tuất: 4.1.1 Đóng tháng; 4.1.2 Đóng tháng lần; 4.1.3 Đóng tháng lần; 4.1.4 Đóng 12 tháng lần; 4.1.5 Đóng lần cho nhiều năm sau không năm lần; 4.1.6 Đóng lần cho năm thiếu người tham gia BHXH đủ điều kiện tuổi để hưởng lương hưu theo quy định thời gian đóng BHXH thiếu khơng q 10 năm (120 tháng) đóng cho đủ 20 năm để hưởng lương hưu 4.2 Trường hợp người tham gia bảo hiểm xã hội đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định mà thời gian đóng BHXH thiếu 10 năm có nguyện vọng tiếp tục đóng BHXH tự nguyện theo phương thức quy định mục 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 4.1.5 thời gian đóng BHXH thiếu Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo khơng q 10 năm đóng lần cho năm thiếu để hưởng lương hưu theo quy định mục 4.1.6 4.3 Người tham gia BHXH tự nguyện thay đổi phương thức đóng mức thu nhập tháng làm đóng BHXH tự nguyện sau thực xong phương thức đóng chọn trước Mức đóng 5.1 Mức đóng tháng 22% mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn Mdt = 22% x Mtnt Trong đó: - Mdt: Mức đóng BHXH tự nguyện tháng - Mtnt: mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn Mtnt = CN + m x 50.000 (đồng/tháng) Trong đó: - CN: Mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn thời điểm đóng (đồng/tháng) - m: Tham số tự nhiên có giá trị từ đến n 5.2 Mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thơn theo quy định Thủ tướng Chính phủ cao 20 lần mức lương sở thời điểm đóng 5.3 Mức đóng tháng tháng 12 tháng lần xác định mức đóng tháng theo phương thức đóng: nhân với phương thức đóng tháng; nhân với phương thức đóng tháng; nhân với 12 phương thức đóng 12 tháng lần 5.4 Mức đóng lần cho nhiều năm sau không năm theo quy định mục 4.1.5 tính tổng mức đóng tháng đóng trước, chiết khấu theo lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố năm trước liền kề với năm đóng Cơng thức: Trong đó: Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang Bài tiểu luận môn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo - T1: Mức đóng lần cho n năm sau (đồng) - Mi: Mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện chọn thời điểm đóng (đồng/tháng) - r: Lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố năm trước liền kề với năm đóng (%/tháng) - n: Số năm đóng trước người tham gia BHXH chọn, nhận giá trị từ đến - i: Tham số tự nhiên có giá trị từ đến (n×12) Ví dụ 1: Ơng S đăng ký tham gia BHXH tự nguyện từ tháng 9/2016 với mức thu nhập tháng lựa chọn 3.000.000 đồng/tháng, phương thức đóng lần cho năm sau Giả định lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố năm 2015 0,628%/tháng Mức đóng BHXH tự nguyện cho năm (từ tháng 9/2016 đến tháng 8/2018) ông S là: 5.5 Mức đóng lần cho năm thiếu theo quy định mục 4.1.6 tính tổng mức đóng tháng thiếu, áp dụng lãi gộp lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố năm trước liền kề với năm đóng Cơng thức: Trong đó: - T2: Mức đóng lần cho năm thiếu (đồng) - Mi: Mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện chọn thời điểm đóng (đồng/tháng) - r: Lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố năm trước liền kề với năm đóng (%/tháng) - t: Số tháng thiếu, nhận giá trị từ đến 120 - i: Tham số tự nhiên có giá trị từ đến t Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Ví dụ 2: Bà Q đến tháng 10/2017, đủ 55 tuổi có thời gian tham gia BHXH 16 năm tháng lựa chọn phương thức đóng lần cho năm tháng thiếu với mức thu nhập tháng lựa chọn 3.000.000 đồng/tháng Giả định lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố năm 2016 0,826%/tháng mức thu nhập tháng bà Q lựa chọn cao mức chuẩn hộ nghèo khu vực nơng thơn Thủ tướng Chính phủ quy định thời điểm tháng 10/2017 Mức đóng BHXH tự nguyện cho năm tháng (45 tháng) thiếu bà Q là: 5.6 Trường hợp người tham gia BHXH tự nguyện đóng theo phương thức đóng tháng tháng 12 tháng lần đóng lần cho nhiều năm sau khơng q năm mà thời gian Chính phủ điều chỉnh mức chuẩn hộ nghèo khu vực nơng thơn khơng phải điều chỉnh mức chênh lệch số tiền đóng 5.7 Người tham gia BHXH tự nguyện đóng theo phương thức đóng tháng tháng 12 tháng lần đóng lần cho nhiều năm sau không năm mà thời gian thuộc trường hợp sau hoàn trả phần số tiền đóng trước đó: 5.7.1 Thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; 5.7.2 Hưởng BHXH lần; 5.7.3 Bị chết Tòa án tuyên bố chết Cơng thức: Trong đó: - HT: Số tiền hoàn trả (đồng) - Mi: Mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện chọn thời điểm đóng (đồng/tháng) - T: Số tiền hỗ trợ đóng Nhà nước (nếu có) - r: Lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố năm trước liền kề với năm đóng (%) Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang Bài tiểu luận mơn: Chính sách công GVHD: TS Lê Bảo - n: Số năm đóng trước người tham gia BHXH chọn, nhận giá trị từ đến - t: Số tháng lại phương thức đóng mà người tham gia BHXH tự nguyện đóng - i: Tham số tự nhiên có giá trị từ (n×12-t+1) đến (n×12) Ví dụ 3: Ơng S thời điểm tháng 9/2016 đóng BHXH tự nguyện cho năm sau (từ tháng 9/2016 đến tháng 8/2018) Tuy nhiên, từ tháng 01/2018, ông S tham gia BHXH bắt buộc, số tiền hoàn trả cho ông S xác định tổng số tiền đóng cho tháng từ tháng 01/2018 đến tháng 8/2018 trừ số tiền hỗ trợ đóng Nhà nước (giả định 123.200 đồng) là: Hỗ trợ tiền đóng BHXH cho người tham gia BHXH tự nguyện Thực theo Điều 14 15 Nghị định 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, áp dụng từ 01/01/2018 6.1 Mức hỗ trợ tiền đóng tháng tính cơng thức sau: Cơng thức: Mhtt = k × 22% × CN Trong đó: - k: tỷ lệ phần trăm hỗ trợ Nhà nước (%), cụ thể: k = 30% với người tham gia thuộc hộ nghèo; k = 25% với người tham gia thuộc hộ cận nghèo; k = 10% với đối tượng khác - CN: Mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn làm xác định mức hỗ trợ mức chuẩn hộ nghèo Thủ tướng Chính phủ quy định thời điểm đóng (đồng/tháng) Mức hỗ trợ tiền đóng tháng cho người tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 46.200 đồng/tháng người thuộc hộ nghèo; 38.500 đồng/tháng người thuộc hộ cận nghèo; 15.400 đồng/tháng đối tượng khác 6.2 Mức hỗ trợ tiền đóng người tham gia BHXH đóng theo phương thức tháng lần, tháng lần, 12 tháng lần lần cho nhiều năm sau tính cơng thức sau: Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 10 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Cơng thức: Mht = n × k × 22% × CN Trong đó: - n: số tháng hỗ trợ tương ứng với phương thức đóng tháng lần, tháng lần, 12 tháng lần lần cho nhiều năm sau - k: tỷ lệ phần trăm hỗ trợ Nhà nước (%), cụ thể: k= 30% với người tham gia thuộc hộ nghèo; k= 25% với người tham gia thuộc hộ cận nghèo; k= 10% với đối tượng khác - CN: Mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn làm xác định mức hỗ trợ mức chuẩn hộ nghèo Thủ tướng Chính phủ quy định thời điểm đóng (đồng/tháng) 6.3 Mức hỗ trợ tiền đóng người tham gia BHXH đóng theo phương thức lần cho năm thiếu: Cơng thức: Trong đó: - k: tỷ lệ phần trăm hỗ trợ Nhà nước (%); - CN: Mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn làm xác định mức hỗ trợ mức chuẩn hộ nghèo Thủ tướng Chính phủ quy định thời điểm đóng (đồng/tháng) - r: Lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng Bảo hiểm xã hội Việt Nam cơng bố năm trước liền kề với năm đóng (%/tháng) - t: Số tháng thiếu, nhận giá trị từ đến 120 - i: Tham số tự nhiên có giá trị từ đến t Số tiền hỗ trợ người tham gia BHXH tự nguyện đóng theo phương thức lần cho năm thiếu Nhà nước chuyển tồn lần vào quỹ hưu trí tử tuất năm đóng Quyền lợi tham gia BHXH tự nguyện 7.1 Được hưởng Lương hưu Bảo hiểm y tế a Điều kiện Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 11 Bài tiểu luận mơn: Chính sách công GVHD: TS Lê Bảo - Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên - Trường hợp người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện mà trước có tổng thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đủ 20 năm trở lên, có đủ 15 năm làm nghề cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm có đủ 15 năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên hưởng lương hưu theo quy định - Trường hợp người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện mà trước có tổng thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đủ 20 năm trở lên, bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên, hưởng lương hưu với mức thấp - Người lao động đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên, hưởng lương hưu với mức thấp so với mức lương hưu người đủ điều kiện khi: Nam đủ 50 tuổi trở lên, nữ đủ 45 tuổi trở lên có đủ 15 năm trở lên làm nghề công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm khơng kể tuổi đời * Lưu ý: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi thời gian đóng bảo hiểm xã hội thiếu khơng q năm so với thời gian quy định, kể người có từ đủ 15 năm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trở lên mà chưa nhận bảo hiểm xã hội lần có nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đóng tiếp đủ 20 năm b Mức hưởng - Mức lương hưu hàng tháng = Tỷ lệ hưởng lương hưu X Lương bình qn đóng BHXH + 15 năm đầu = 45% ; + Cộng thêm năm = 2% (nam) 3% (nữ) * Lưu ý: Mức hưởng lương hưu tối đa = 75% 7.2 Được điều chỉnh lương hưu Lương hưu điều chỉnh sở số giá sinh hoạt thời kỳ, theo công bố Nhà nước 7.3 Được trợ cấp lần nghỉ hưu Khi nghỉ hưu, lương hưu hàng tháng nhận trợ cấp lần Mức trợ cấp tính từ năm đóng BHXH thứ 26 (nữ) năm thứ 31 (nam) Mỗi năm hưởng 0,5 tháng mức thu nhập bình qn đóng BHXH 7.4 Được trợ cấp BHXH lần a Điều kiện Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 12 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo - Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi có 15 năm đóng bảo hiểm xã hội - Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi có từ đủ 15 năm đến 20 năm đóng bảo hiểm xã hội mà khơng tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội - Chưa đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội mà khơng tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội lần - Ra nước để định cư b Mức hưởng Mỗi năm tham gia BHXH tính 1,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH tự nguyện TN * Lưu ý: Khi tính mức lương hưu tháng, trợ cấp lần nghỉ hưu bảo hiểm xã hội lần, thời gian đóng bảo hiểm xã hội có tháng lẻ tính sau: Có tháng lẻ tháng khơng tính; từ đủ tháng đến đủ tháng tính nửa năm; từ tháng đến đủ 12 tháng tính tròn năm Trường hợp người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ năm mức hưởng bảo hiểm xã hội số tiền đóng; mức tối đa 1,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội 7.5 Chế độ mai táng phí Đang tham gia BHXH tự nguyện từ đủ năm nhận lương hưu khơng may bị chết (hoặc bị Tồ án tun bố chết), người thân nhận mai táng phí (bằng 10 tháng lương tối thiểu chung) 7.6 Được trợ cấp tuất lần a Trường hợp người lao động đóng bảo lưu thời gian đóng BHXH chết - Thân nhân hưởng tính theo số năm đóng BHXH người chết: Mỗi năm (đủ 12 tháng) tính 1,5 tháng bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH - Nếu thời gian đóng bảo hiểm xã hội có tháng lẻ tháng khơng tính; từ đủ tháng đến đủ tháng tính nửa năm; từ tháng đến đủ 12 tháng tính tròn năm - Trường hợp người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ năm mức hưởng bảo hiểm xã hội số tiền đóng; mức tối đa 1,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội b Trường hợp người hưởng lương hưu chết Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 13 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Thân nhân hưởng tính theo thời gian hưởng lương hưu: Nếu chết tháng đầu hưởng lương hưu tính 48 tháng lương hưu hưởng Nếu chết vào tháng sau đó, hưởng thêm tháng lương hưu mức trợ cấp giảm 0,5 tháng lương hưu Mức trợ cấp thấp tháng lương hưu hưởng c Trường hợp người vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện - Tuất hàng tháng: Người có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc từ đủ 15 năm trở lên chết thân nhân hưởng trợ cấp tuất tháng: + Tuất bản: 50% mức lương tối thiểu chung/định suất + Tuất nuôi dưỡng: 70% mức lương tối thiểu chung/định suất (trường hợp không người trực tiếp ni dưỡng) + Số người hưởng trợ cấp tuất hàng tháng không người người chết Trường hợp có từ người chết trở lên thân nhân người hưởng lần mức trợ cấp quy định + Thời điểm hưởng trợ cấp tuất hàng tháng thực kể từ tháng liền sau tháng mà người lao động, người hưởng lương hưu, trợ cấp TNLĐ, BNN chết - Tuất lần: Trường hợp người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện mà trước có thời gian tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 năm bị chết thân nhân đủ 15 năm trở lên thân nhân không đủ điều kiện hưởng trợ cấp tuất tháng thân nhân hưởng trợ cấp tuất lần tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội, năm (đủ 12 tháng) tính 1,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội thời gian đóng bảo hiểm xã hội có tháng lẻ làm tròn Mức thấp tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng thu nhập tháng đóng BHXH Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 14 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo PHẦN II NỘI DUNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM Tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Kon Tum Trong năm qua, công tác triển khai BHXH tự nguyện tỉnh Kon Tum có chuyển biến tích cực đạt số kết khả quan, góp phần phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh Đặc biệt, dù vào thực số lượng người tham gia BHXH tự nguyện ngày tăng, diện bao phủ nhanh chóng mở rộng Bảng Số người tham gia BHXH tự nguyện tổng dân số địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2008 - 2015 ĐVT: Người Chỉ tiêu Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Các tiêu dân số địa phương [1] Dân số 420.500 431.80 442.100 453.20 462.700 473.300 484.20 496.680 Tổng số người tham gia BHXH [2] BHXN bắt buộc 26.944 28.225 30.715 32.753 34.336 35.575 36.399 36.513 BHXH tự nguyệ n 20 78 126 165 258 338 397 585 Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 15 Bài tiểu luận môn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Ng̀n: [1] Số liệu Cục thống kê tỉnh Kon Tum công bố [2] Báo cáo tổng kết công tác BHXH tỉnh Kon Tum qua năm 2008-2015 Bảng cho thấy số người tham gia loại hình bảo hiểm địa bàn tăng khoảng 29 lần sau năm triển khai Tại thời điểm bắt đầu triển khai thực BHXH tự nguyện sách mới, công tác giới thiệu chưa trọng nên người biết đến loại hình bảo hiểm này, chứng năm 2008, tồn tỉnh có 20 người tham gia Nhưng sau năm, với việc tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật BHXH nói chung đặc biệt BHXH tự nguyện đưa đến chuyển biến tích cực nhận thức người lao động nhân dân BHXH tự nguyện, điều thể số lượng người đăng ký tham gia BHXH tự nguyện năm 2009 tăng 58 người so với năm 2008, tương ứng tăng khoảng 290% Số người tham gia BHXH tự nguyện tiếp tục tăng nhanh năm sau đó, với tốc độ tăng bình quân năm đạt 176%, đưa tổng lượng người đăng ký BHXH tự nguyện lên 585 người vào năm 2015 Trong đó, số người tham gia BHXH tự nguyện năm 2015 tăng vọt lên đến số 585 người, tăng 188 người so với năm 2014, tương ứng tăng 147%% Mặc dù vậy, số lượng người tham gia thấp so với tổng số đối tượng thuộc diện tham gia, số người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh chủ yếu đối tượng đóng BHXH bắt buộc nghỉ việc đóng tiếp để đủ điều kiện nghỉ hưu Tính bình quân năm giai đoạn 2008 - 2015, số người tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 0,707% tổng số người tham gia BHXH 0,052% tổng dân số tỉnh Kon Tum (Bảng 1) Điều lâu dài gây nên gánh nặng lớn cho sách an sinh xã hội hàng trăm nghìn người lao động đến tuổi hưu mà khơng có lương hưu Do việc hồn thiện cơng tác triển khai BHXH tự nguyện, khuyến khích người lao động tham gia chế độ có vai trò quan trọng việc hồn thiện hệ thống an sinh xã hội nước ta, nhiệm vụ cấp bách ngành BHXH nói chung Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum nói riêng Tình hình tổ chức thực thu BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Phân tích tổng thu BHXH địa bàn tỉnh giai đoạn 2008 - 2015 cho thấy, với gia tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tổng thu từ loại hình bảo hiểm cũng tăng qua năm, với tốc độ tăng trưởng tổng thu bình quân năm 137% Bảng Số thu BHXH tự nguyện tại tỉnh Kon Tum giai đoạn 2008 - 2015 ĐVT: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Trang 16 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Tổng thu BHXH 109.10 111.114 151.21 185.863 BHXH bắt buộc 109.065 110.956 150.87 185.400 267.200 321.715 385.479 396.624 BHXH tự nguyện 36 158 345 267.97 463 323.002 387.350 399.056 776 1.287 1.871 2.432 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác BHXH tỉnh Kon Tum qua năm 2008-2015 Bảng cho thấy, số thu BHXH tự nguyện tăng 24 lần năm, vào thời điểm bắt đầu triển khai số thu BHXH tự nguyện toàn tỉnh 36 triệu đồng, đến năm 2015 số tăng 2.432 triệu đồng Tuy vậy, số thu BHXH tự nguyện chiếm tỷ lệ nhỏ tổng thu BHXH Năm 2015, tỷ trọng số thu BHXH tự nguyện tổng thu BHXH đạt lớn năm mức 0,609%, với tổng số thu BHXH toàn tỉnh Kon Tum 399.056 triệu đồng, số thu từ BHXH tự nguyện đạt 2.432 triệu đồng Hình So sánh giữa kế hoạch thực thu BHXH tự nguyện tại tỉnh Kon Tum ĐVT: Triệu đồng 2500.000 2000.000 1500.000 Kế hoạch giao Thực 1000.000 500.000 - N ăm 08 20 N ăm 09 20 N ăm 10 20 N ăm 11 N ăm 12 20 N ăm 13 20 N ăm 14 20 N ăm 15 20 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác BHXH tỉnh Kon Tum qua năm 2008-2015 Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 17 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Bên canh đó, thấy số thu BHXH tự nguyện qua năm đạt vượt tiêu kế hoạch BHXH Việt Nam giao Năm 2008 năm bắt đầu triển khai BHXH tự nguyện nên BHXH Việt Nam chưa giao kế hoạch thu BHXH tự nguyện cho BHXH tỉnh, thành phố Sang năm 2009, kế hoạch thu giao 100 triệu, số thu BHXH tự nguyện thực tế đạt đến 158 triệu đồng, vượt kế hoạch 58%, tăng 58 triệu đồng so với năm 2008 Giai đoạn 2010 - 2015, nhìn chung kết thu BHXH tự nguyện tỉnh năm sau cao năm trước vượt mức kế hoạch với mức thu BHXH tự nguyện bình qn năm ln đạt 154% kế hoạch Riêng năm 2014 số thu BHXH tự nguyện toàn tỉnh đạt 89% so với kế hoạch giao, với số thu đạt 1.871 triệu đồng (Hình 1) Tình hình tở chức thực chi trả, giải chế độ, sách BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Kon Tum - Trong giai đoạn 2008 - 2014 có nhiều chế độ BHXH phát sinh toàn hệ thống BHXH tỉnh Kon Tum giải kịp thời, quy định, đồng thời thực chi trả theo nhiều hình thức khác như: chi trả trực tiếp tiền mặt, qua hệ thống bưu điện, qua tài khoản thẻ ATM đảm bảo kịp thời, an toàn, thuận tiện cho người hưởng chế độ Nguồn kinh phí sử dụng để chi trả chế độ BHXH trích từ hai nguồn Ngân sách Nhà nước Quỹ BHXH, riêng khoản chi trả BHXH tự nguyện ln trích từ Quỹ BHXH Bảng Số chi trả BHXH tự nguyện từ Quỹ BHXH địa bàn tỉnh Kon Tum Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số tiền (triệu đồng) 82.297 108.232 154.673 183.081 219.617 267.313 Người chi trả (người) 9.010 10.234 11.765 12.268 13.371 15.249 Chỉ tiêu Tổng chi từ Quỹ BHXH Chi BHXH tự nguyện từ Quỹ BHXH Số tiền (triệu đồng) 81 58 228 178 458 729 Người chi trả (người) 5 11 15 26 58 Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 18 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác BHXH tỉnh Kon Tum qua năm 2008-2015 Bảng cho thấy, triển khai từ năm 2008 đến 2010 phát sinh khoản chi trả cho BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Kon Tum, với tổng số tiền gần 80 triệu đồng chi cho 05 đối tượng hưởng chế độ Năm 2012 số người hưởng chế độ từ BHXH tự nguyện không đổi mức chi tăng thực mức lương tối thiểu chung, mức tăng lương hưu, trợ cấp BHXH theo Nghị định số 31 35/2012/NĐ-CP Có thể thấy, đối tượng mức chi trả BHXH tự nguyện tăng qua năm tỷ lệ chi BHXH tự nguyện chiếm tỷ trọng nhỏ tổng chi từ Quỹ BHXH Cụ thể, năm 2015 có 267.313 triệu đồng từ Quỹ BHXH sử dụng để chi cho 15.249 đối tượng hưởng chế độ, có 58 đối tượng tham gia BHXH tự nguyện với tổng mức chi khoảng 729 triệu đồng (tương ứng chiếm 27%) Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 19 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo PHẦN III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM Hạn chế nguyên nhân Được thực từ năm 2008 đến nay, bên cạnh kết đạt số lượng người tham gia BHXH tự nguyện ngày mở rộng, diện bao phủ đối tượng tham gia loại hình bảo hiểm tăng nhanh với tốc độ tăng cao cơng tác triển khai loại hình bảo hiểm địa bàn tỉnh nhiều hạn chế, cụ thể như: Mợt là, số lượng người tham gia BHXH tự nguyện toàn tỉnh q ít, chưa xứng với tiềm năng, tỷ trọng số thu từ loại hình bảo hiểm chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số thu BHXH tỉnh Hai là, công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện địa bàn chưa sâu rộng Ba là, phận cán bộ, công chức, viên chức ý thức phục vụ đối tượng chưa cao; tính động, sáng tạo, hiệu cơng việc thấp Bốn là, cơng tác quản lý đối tượng BHXH tự nguyện qua hệ thống bưu điện phối hợp chưa chặt chẽ, số trường hợp nhận thay lương hưu khơng có giấy ủy quyền giấy ủy quyền ghi không đảm bảo tính pháp lý; cơng tác triển khai chi trả trợ cấp BHXH tự nguyện qua thẻ ATM hạn chế Những hạn chế triển khai BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Kon Tum bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, BHXH tự nguyện chưa thu hút người dân tự nguyện tham gia, phần lớn người lao động nhân dân chưa nhận thức đầy đủ nội dung, ý nghĩa, tầm quan trọng sách BHXH cũng quy trình, thủ tục đăng ký tham gia BHXH tự nguyện Với việc cho phép BHXH tự nguyện tham gia chế độ dài hạn (tử tuất hưu trí), đa số người dân Việt Nam không tham gia chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn, đặc biệt thai sản, ốm đau tai nạn lao động sách người lao động phụ nữ Thứ hai, đời sống nhân dân nhiều khó khăn khơng đủ điều kiện để tham gia BHXH tự nguyện Mức đóng BHXH tự nguyện có thay đổi theo khả Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 20 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo người đóng mức đóng thấp 22% (tức người tham gia phải đóng 253.000 đồng/tháng), số tiền nhỏ người lao động tự lao động khu vực nông thôn địa bàn tỉnh Số lao động có mức thu nhập ổn định, chưa hiểu rõ sách BHXH tự nguyện cũng quyền lợi tham gia loại hình bảo hiểm Do đó, nhiều người thay đóng BHXH tự nguyện, lại chọn phương án gửi tiết kiệm ngân hàng hay tham gia bảo hiểm nhân thọ Thứ ba, quyền lợi hưởng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện hạn chế cũng nguyên nhân khiến người dân băn khoăn Cụ thể, người tham gia BHXH bắt buộc hưởng năm chế độ gồm ốm đau, hưu trí, tử tuất, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp người tham gia BHXH tự nguyện hưởng hai chế độ hưu trí tử tuất Thứ tư, cơng tác vận động, tuyên truyền, thuyết phục người lao động nhân dân tham gia BHXH tự nguyện hạn chế Cán phụ trách công tác tuyên truyền BHXH tỉnh có 01 người phải kiêm nhiệm Thứ năm, công tác ứng dụng công nghệ thông tin hạn chế, số phần mềm q trình nâng cấp đưa vào sử dụng thường gặp số lỗi; trang thiết bị đầu tư chưa đồng bộ; trình độ, lực số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện quản trị mạng, quản trị sở liệu hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công việc Thứ sáu, số trường hợp người tham gia BHXH tự nguyện làm công việc, ngành nghề nặng nhọc, độc hại hồ sơ BHXH không ghi cụ thể nên tiếp nhận hồ sơ đề nghị giải chế độ hưu trí gặp khó khăn phải xử lý trường hợp, gây chậm trễ công tác giải chế độ bảo hiểm cho đối tượng hưởng chế độ Một số giải pháp nhằm tăng cường triển khai BHXH tự nguyện tại Kon Tum Trong thời gian tới để thu hút nhiều người dân lao động tham gia BHXH tự nguyện, BHXH tỉnh Kon Tum cần thực số giải pháp chủ yếu sau đây: Một là, Tăng cường công tác tuyên truyền, phố biến sách BHXH tự nguyện, nâng cao hiệu công tác phối hợp với cấp, ngành, đồn thể, đặc biệt vai trò hội, đồn thể như: Hội Nơng dân, Liên minh hợp tác xã, Đoàn niên, Hội phụ nữ… Đặc biệt địa bàn khó khăn, vùng sâu vùng xa phải đẩy mạnh tuyên truyền để người dân biết sách BHXH tự nguyện, qua thấy tính ưu việt BHXH tự nguyện, chủ động tham gia, nâng cao ý thức tự an sinh khả lao động để đảm bảo sống già, đặc biệt quan tâm đến đối tượng người nghèo, cận nghèo Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 21 Bài tiểu luận môn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Hai là, đổi mạnh mẽ chất lượng công tác phục vụ, nâng cao chất lượng tổ chức thực chế độ BHXH tự nguyện, tăng cường phục vụ đối tượng tham gia Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ; đồng thời nâng cao trách nhiệm, ý thức phục vụ đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH tự nguyện, thực tốt chế cửa tiếp nhận giải chế độ BHXH cho người lao động Tiếp tục củng cố, kiện toàn máy BHXH từ cấp tỉnh đến cấp huyện, thành phố, đảm bảo hoạt động hiệu quả; tổ chức tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, lực công tác cho đội ngũ công chức ngành BHXH, xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ lực, phẩm chất đạo đức, có tinh thần, thái độ phục vụ tốt, có chun mơn nắm vững chủ trương, sách BHXH tự nguyện, có tinh thần trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao Ba là, cải cách thủ tục toán BHXH nhằm tạo điều kiện thuận lợi để người lao động khu vực phi thức dễ dàng tiếp cận tham gia BHXH tự nguyện thông qua biện pháp như: Chỉ sử dụng giấy tờ CMND (theo mẫu mới) hộ chiếu (cấp dài hạn) người tham gia BHXH tự nguyện lần đầu, bỏ qua công đoạn thẩm tra nguồn thu nhập với người tham gia, đồng thời tiến tới sử dụng thẻ điện tử để sử dụng linh hoạt, động trình di chuyển lao động Bên cạnh giải pháp vừa nêu trên, nhằm tăng cường triển khai BHXH tự nguyện thời gian tới BHXH tỉnh Kon Tum cần thực số giải pháp bổ trợ khác như: Phối hợp chương trình BHXH tự nguyện với chương trình mục tiêu khác chương trình việc làm, chương trình giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi Ngồi ra, UBND tỉnh tiếp tục thực sách giảm nghèo chủ động thơng qua việc hỗ trợ tín dụng, vay vốn, dạy nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm, gắn giảm nghèo với chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo cải thiện thu nhập cho người nghèo, cận nghèo Thực tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phân phối thu nhập kinh tế nói chung gia đình người lao động nói riêng, cho có hiệu thiết thực Người nơng dân đảm bảo mức sống gia đình từ trung bình trở lên, có tích luỹ có phần dư để tham gia BHXH tự nguyện Bốn là, tăng cường việc nghiên cứu tham gia, đánh giá khả tham gia người dân nói chung người nghèo nói riêng địa bàn tỉnh để góp phần hồn thiện hệ thống sách BHXH tự nguyện ngày phù hợp hơn, hấp dẫn người nghèo, cận nghèo tham gia BHXH tự nguyện Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 22 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nước Việt Nam Triển khai thực sách BHXH để đảm bảo mặt vật chất, tinh thần cho người tham gia hưởng chế độ BHXH thành phần, khu vực kinh tế BHXH tự nguyện đóng vai trò quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia điều kiện phát triển kinh tế thị trường, quốc gia phát triển, đó, lực lượng lao động làm việc khu vực phi thức chiếm tỷ lệ lớn Một quốc gia phát triển điều kiện nay, muốn tồn phát triển nhanh, vượt khỏi tình trạng phát triển, khơng thể khơng quan tâm giải vấn đề an sinh xã hội, BHXH tự nguyện xem vấn đề trọng tâm Bảo hiểm xã hội tự nguyện trở thành lưới bảo vệ quan trọng cho lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, khơng tham gia lại chưa đủ điều kiện tuổi thời gian đóng để hưởng chế độ hưu trí, thể tính nhân văn lao động tự họ tham gia hưởng chế độ lương hưu hết tuổi lao động Từng bước mở rộng vững hệ thống BHXH ASXH tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho người lao động chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta thời kỳ Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 23 Bài tiểu luận mơn: Chính sách cơng GVHD: TS Lê Bảo Tài liệu tham khảo - Luật BHXH sửa đổi năm 2014 - Nghị định 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện - Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/2/2016 Bộ Lao động Thương binh xã hội việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện - Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 9/9/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế - Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum, Báo cáo tổng kết công tác năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 - Cục thống kê tỉnh Kon Tum, Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum, năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Học viên: Nguyễn Thị Mỹ Sen - Lớp QLK.K31 Trang 24 ... vật chất, tinh thần cho người tham gia hưởng chế độ BHXH thành phần, khu vực kinh tế BHXH tự nguyện đóng vai trò quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia điều kiện phát triển kinh tế thị trường,... gắn giảm nghèo với chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo cải thiện thu nhập cho người nghèo, cận nghèo Thực tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phân phối thu nhập kinh tế nói chung gia đình người lao... pháp tích cực góp phần thực cơng xã hội hệ thống sách an sinh xã hội, đảm bảo cho người dân, không phân biệt thành phần kinh tế, điều kiện kinh tế, nghề nghiệp, vị trí địa lý, tuổi tác, giới tính