CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ THÔNG QUA FDI TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN Từ việc tổng kết vấn đề chung có tính chất lý thuyết hoạt động chuyển giao công nghệ nông nghiệp nông thôn Việt Nam theo khía cạnh thành cơng hạn chế, tác giả đề xuất số ý kiến góp phần đẩy nhanh q trình chuyển giao thơng qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Thời gian qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam diễn sơi động Các nhà đầu tư nước ngồi thực nhiều hoạt động di chuyển vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý vào Việt Nam Một lĩnh vực thu hút vốn đầu tư giành quan tâm lớn từ nhà hoạch định sách, doanh nghiệp việc tiếp nhận chuyển giao công nghệ (CGCN) thông qua hoạt động FDI Đây điểm thể ưu hoạt động FDI so với hình thức hoạt động khác Đối với lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, hoạt động CGCN gặp nhiều khó khăn so với lĩnh vực công nghiệp đặc điểm lĩnh vực gây Việc xem xét, đánh giá hoạt động CGCN lĩnh vực nông nghiệp nông thôn việc làm cần thiết CGCN theo nghĩa thông thường việc di chuyển tiếp nhận công nghệ qua biên giới trình kèm với việc huấn luyện toàn diện bên học hỏi tiếp nhận bên khác Hoạt động CGCN bao gồm nhập công nghệ xuất công nghệ Việt Nam, CGCN từ nước ngồi vào Việt Nam (nhập cơng nghệ) hiểu việc CGCN từ biên giới từ khu chế xuất Việt Nam vào lãnh thổ Việt Nam Việc CGCN từ Việt Nam nước CGCN từ biên giới Việt Nam chuyển giao vào khu chế xuất Đối với lĩnh vực nơng nghiệp, có phạm vi rộng (bao gồm lĩnh vực lâm nghiệp ngư nghiệp, kể đến thủy lợi công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản), công nghệ áp dụng nông nghiệp bao gồm nhiều loại công nghệ sinh học áp dụng để tạo giống cây, có suất cao; cơng nghệ sản xuất sau thu hoạch; công nghệ chế biến nông lâm hải sản, công nghệ phát triển quản lý tài nguyên nước; công nghệ tưới cho lương thực, công nghiệp, ăn vùng đất khác nhau; cơng nghệ quản lý cơng trình thủy lợi; xây dựng giải pháp để chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất, phát triển dịch vụ phục vụ sản xuất q trình CGCN nơng nghiệp có đặc điểm phức tạp có tính chất đặc thù riêng Thực trạng Trong 10 năm thu hút vốn FDI, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thu hút lượng vốn đầu tư định Tuy nhiên, lượng vốn đầu tư trực tiếp công nghệ chuyển giao chưa đáp ứng đủ nhu cầu thay đổi trình độ lực cơng nghệ tồn ngành công nghệ áp dụng lĩnh vực nông nghiệp nơng thơn lạc hậu Theo số liệu gần đây, Việt Nam nước nơng nghiệp có nguồn nông sản nguyên liệu dồi thiết bị, công nghệ chế biến nông sản không đủ lực sản xuất hàng xuất Có thể điểm qua số liệu sau: - 128 nhà máy xay xát gạo, tổng công suất 2,4 triệu thiết bị từ năm 60 (ở miền Bắc) năm 80 (ở miền Nam); - 126 nhà máy chế biến thủy sản đông lạnh, 11 sở chế biến bột cá, 84 doanh nghiệp chế biến nước mắm không đủ đáp ứng nhu cầu xuất tiêu dùng nội địa; - Ngành khai thác hải sản chủ yếu hoạt động gần bờ, chưa có nhiều phương tiện tàu máy móc phục vụ đánh bắt xa bờ - 18 nhà máy chế biến rau đảm bảo chế biến 5% sản lượng rau quả, chưa đáp ứng tiêu chất lượng xuất khẩu; - 30 nhà máy chế biến thịt nước đạt tỷ lệ chế biến 1,5%; - Các khu vực chế biến dầu thực vật, chè, cà phê, cao su chưa đầu tư thích đáng, thiết bị cũ, hiệu thấp; - Cơng nghệ chế biến sữa tình trạng thiếu nguyên liệu chỗ Xét theo ngành, tỷ trọng vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ trọng nhỏ Trong giai đoạn 1988 đến 2000, tỷ trọng vốn đầu tư vào công nghiệp 53,1%, dịch vụ 41,1%, nơng, lâm nghiệp 5,8% tổng số vốn FDI, qui mơ dự án nhỏ so với qui mô dự án ngành khác Về vốn thực (lượng vốn thực di chuyển vào ngành) nông nghiệp 1/5 tổng số vốn đầu tư lĩnh vực dịch vụ 1/11 tổng số vốn đầu tư lĩnh vực công nghiệp Nhưng lực lượng lao động chủ yếu Việt Nam lại khu vực nông nghiệp Điều cho thấy bất cân xứng vị trí, vai trò lĩnh vực nơng nghiệp yêu cầu khai thác nguồn lực phát triển khu vực với tình hình thực thực tế Các số liệu cho thấy lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chưa thu hút có hiệu vốn FDI Tuy nhiên, thực tế khơng hẳn Trong lĩnh vực này, nhiều dây chuyền công nghệ chuyển giao vào Việt Nam dây chuyền sản xuất loại rau hộp, nước trái cây, số liên doanh thành lập Việt Nam để xuất phần toàn sản phẩm liên doanh sản xuất thịt lợn Bình Dương, bột mì cao cấp Bà Rịa - Vũng Tàu, liên doanh chế biến chè, hồ tiêu Một số giống đưa vào Việt Nam cho suất cao giống dứa Cayen, giống mía ấn Độ, Đài Loan, châu Mỹ La tinh Nhiều loại thiết bị chế biến đưa vào Việt Nam thuộc loại tiên tiến đại bậc giới dây chuyền xay xát gạo Satake Nhật Bản, dây chuyền sản xuất bột mỳ Xinhgapo, Inđônêxia, dây chuyền chế biến rau ý, Hà Lan, dây chuyền chế biến thịt úc, dây chuyền chế biến thức ăn gia súc Mỹ, Pháp, Hà Lan, dây chuyền chế biến chè Nhật, Bỉ, Đài Loan, nhà máy đường Anh, Pháp, ấn Độ, úc, Nhật, Đài Loan, liên doanh chế biến sữa sản phẩm sữa, liên doanh sản xuất bia, nước giải khát, liên doanh chế biến hải sản Các cơng nghệ góp phần tạo khối lượng hàng nông sản xuất lớn, chất lượng cao giá thành hạ, có khả cạnh tranh thị trường giới Điều khẳng định rõ văn kiện đại hội IX Đảng cộng sản Việt Nam: “Trong nông nghiệp, ứng dụng số thành tựu công nghệ sinh học; đưa số giống vào sản xuất đại trà sở áp dụng kết nghiên cứu, tuyển chọn, lai tạo giống trồng, vật nuôi công nghệ công nghệ cao” Về chế khuyến khích hoạt động CGCN vào lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn, thời gian qua Chính phủ Việt Nam có sách mạnh việc thu hút vốn FDI công nghệ đại vào lĩnh vực Chẳng hạn, Luật đầu tư nước Việt Nam qui định dự án thuộc lĩnh vực nuôi trồng nông, lâm, thủy sản, ứng dụng công nghệ sinh học, chế biến nông sản, lâm sản (trừ gỗ), thủy sản từ nguồn nguyên liệu nước xuất 50% sản phẩm trở lên, sản xuất loại giống có chất lượng hiệu kinh tế cao thuộc danh mục dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư mức thuế thu nhập doanh nghiệp 10% lợi nhuận thu Ngoài ra, việc ưu đãi thuế cho mặt hàng xuất khẩu, sách trang trại phát huy tác dụng, sách thuế nơng nghiệp làm n tâm người nơng dân, sách khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư giúp cho hàng triệu nông dân tiếp cận với công nghệ mới, đặc biệt cơng nghệ sinh học Những sách tạo môi trường sản xuất kinh doanh hàng nơng sản sơi động, có chiều sâu hiệu ngày tăng, làm tăng thêm tính hấp dẫn môi trường đầu tư lĩnh vực hoạt động CGCN Ngoài ra, thị trường xuất ngày mở rộng cho hàng nơng sản Việt Nam Mặc dù có thành cơng định việc CGCN lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thông qua hoạt động FDI song bộc lộ điểm hạn chế định: Thứ nhất, chế bảo hộ cho đối tượng sở hữu cơng nghệ yếu, thể chế bảo vệ quyền sở hữu cơng nghiệp chưa tạo đủ lòng tin cho nhà đầu tư nước Điều liên quan đến hoạt động xây dựng thực pháp luật lĩnh vực CGCN Hệ thống luật pháp liên quan đến lĩnh vực q trình hồn thiện khó nói đến tính chuẩn mực qui định pháp luật theo hướng tương thích với nước khu vực phù hợp với thông lệ quốc tế Thứ hai, khả sinh lợi hoạt động CGCN lĩnh vực nông nghiệp nơng thơn thấp thị trường nơng nghiệp nơng thơn chưa phát triển, tình trạng hàng nơng sản sản xuất khó tiêu thụ, bị “rớt giá” có tính chất phổ biến làm nản lòng nhà đầu tư nước ngồi Nhà nước chưa có chế điều tiết hoạt động sản xuất cung ứng hàng nông sản phù hợp với nhu cầu thị trường Nền nông nghiệp nông thôn Việt Nam chuyển dần từ nông nghiệp nông thôn tự cấp, tự túc sang nông nghiệp nơng thơn sản xuất hàng hóa, đổi chế quản lý bước chủ động hội nhập vào khu vực giới nên gặp phải khơng khó khăn q trình chuyển đổi Thứ ba, chưa có chiến lược CGCN vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn hữu hiệu Các đề xuất mang nặng tính định hướng giải pháp đưa chưa phát huy tác dụng mong muốn Chẳng hạn, giải pháp để phát triển lực nội sinh công nghệ giống kinh nghiệm nước trước chưa phát huy tác dụng tốt Cơng tác dự báo, dự đốn phát triển công nghệ nông nghiệp nông thôn Việt Nam để làm chỗ dựa cho việc hoạch định sách chưa coi trọng Thứ tư, phía đối tác nước ngồi khơng phải lúc sẵn sàng chuyển giao cho Việt Nam loại giống dây chuyền công nghệ sản xuất, chăm sóc, thu hoạch, chế biến, bảo quản, cơng tác thủy lợi Thứ năm, vấn đề giải phóng mặt bằng, cải tạo đất cho dự án nông nghiệp, vấn đề tái định cư cho nông dân nơi sử dụng đất để triển khai dự án nhiều khó khăn, vướng mắc Nhận thức tầng lớp dân cư khác việc thu hút vốn FDI việc tiếp nhận cơng nghệ chuyển giao từ nước ngồi vào lĩnh vực nông nghiệp phần lớn dự án liên quan đến nông nghiệp nông thôn thường đặt vùng nơng thơn, dân trí thấp, thu nhập thấp Thông thường, người nông dân vùng quan niệm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước vào làm ăn Việt Nam đồng nghĩa với việc “tiếp tay” cho chủ nghĩa thực dân, đế quốc Vì thế, người dân vùng có dự án triển khai khơng hồn tồn ủng hộ hoạt động dự án Tình trạng “phép vua thua lệ làng” đọng lại khơng địa phương nước Một số đề xuất Cần tiến hành tổng kết, đánh giá đầy đủ hoạt động CGCN nông nghiệp nông thôn, rút học thành công chưa thành công để nâng cao nhận thức lợi ích chi phí hoạt động CGCN ngun tắc đơi bên có lợi Nâng cao nhận thức tầng lớp dân cư việc tiếp nhận công nghệ chuyển giao thông qua dự án đầu tư nước ngồi Điều đòi hỏi cơng tác giáo dục, tun truyền lợi ích hoạt động CGCN cá nhân cộng đồng cần thực rộng rãi kiên trì Tổ chức khố tập huấn để nâng cao kiến thức tiếp nhận công nghệ chuyển giao lĩnh vực nông nghiệp, công nghệ chế biến nông sản phát huy lực nội sinh công nghệ Từng bước xây dựng đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học có đủ khả phát triển loại công nghệ chuyển giao phù hợp với điều kiện đặc thù Việt Nam Qui hoạch chủ động xây dựng khu nông nghiệp tập trung, khu nông nghiệp công nghệ cao để tạo địa bàn cho việc tiếp nhận CGCN cách thuận lợi đặc biệt loại công nghệ cao đội ngũ nhân lực chất lượng cao Phát triển mạnh hoạt động liên doanh, liên kết để bổ sung phần kiến thức công nghệ nông nghiệp nông thơn mà Việt Nam thiếu Đồng thời cần trọng nhiều đến việc khai thác mạnh thị trường tiêu thụ, kiến thức quản lý loại dây chuyền công nghệ, tiếp nhận loại tài liệu trình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho trình khai thác sử dụng cơng nghệ đối tác nước ngồi để phát huy mạnh Việt Nam Quá trình cần gắn với hoạt động nội địa hóa cơng nghệ cách toàn diện 2) Đã đạt nhiều kết việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Luật Đầu tư nước Việt nam ban hành năm 1987 mốc quan trọng, đánh dấu trình mở cửa kinh tế, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại Sau ban hành, có hai lần bổ sung vào năm 1990, 1992 ban hành Luật Đầu tư nước sửa đổi năm 1996 Nói chung, Luật đầu tư nước ngồi ta đánh giá đạo Luật thơng thống, cởi mở, bảo đảm cho nhà đầu tư nước an toàn đầu tư quyền tự chủ kinh doanh; đồng thời bảo đảm nguyên tắc tôn trọng chủ quyền, tuân thủ pháp luật Việt Nam bình đẳng, có lợi; Luật đầu tư nước ngồi vừa phù hợp với tình hình nước ta, vừa thích ứng với thơng lệ quốc tế nên có sức hấp dẫn nhà đầu tư, vậy, nguồn vốn ĐTNN liên tục tăng lên năm 1991 - 1996 Trong q trình thực hiện, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị; Bộ ban hành nhiều Thông tư hướng dẫn nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp qui định lĩnh vực khuyến khích đầu tư, có sách ưu đãi đặc biệt dự án thuộc diện đặc biệt khuyến khích, vấn đề chuyển giao cơng nghệ, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, giảm giá tiền thuê đất, tăng mức ưu đãi thuế, điều chỉnh tỷ lệ tiêu thụ sản phẩm nội địa, tăng thời hạn hoạt động, xử lý linh hoạt việc chuyển doanh nghiệp liên doanh sang hình thức đầu tư 100% vốn nước Đầu tư trực tiếp nước có vai trò tích cực việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đặc biệt bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển Tính đến hết năm 1999 có 2821 dự án cấp Giấy phép đầu tư với tổng vốn đăng kí đạt 36.932 triệu USD; tính vốn bổ sung mở rộng dự án tổng vốn đăng kí đạt 41.549 triệu USD Trừ dự án hết hạn, giải thể, 2.355 dự án có hiệu lực với tổng vốn đăng kí 35.788 triệu USD Nguồn vốn thực chiếm khoảng 36,8% tổng số vốn đăng ký, tỷ lệ trung bình so với nước khu vực Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) ngày phát triển, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế thành công công đổi Cơ cấu vốn FDI ngày thay đổi phù hợp với yêu cầu dịch chuyển cấu kinh tế đất nước Những năm đầu, vốn FDI tập trung phần lớn vào thăm dò, khai thác dầu khí (32,2%) khách sạn du lịch, hộ cho thuê (20,6%) Nhưng năm gần đây, đầu tư vào khu vực sản xuất vật chất kinh tế (nhất lĩnh vực công nghiệp) ngày gia tăng chiếm 2/3 tổng nguồn vốn đầu tư chung Trong đó, 60% số dự án đầu tư khai thác nâng cấp sở kinh tế có Cơ cấu ngành nghề điều chỉnh theo hướng ngày hợp lý, tập trung vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng sở sản xuất công nghiệp, chế biến nông, lâm, thuỷ sản sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, sử dụng nhiều lao động; ứng dụng công nghệ cao, kỹ thuật đại Sự xuất nhiều cơng trình lớn nhà máy xi măng Tràng Kênh, Nghi Sơn, Sao Mai, Văn Xá, Phúc Sơn, Hải Long, nhà máy cán thép Hải Phòng, Thái Nguyên, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, nhà máy sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, dự án liên lạc viễn thông, điện tử, nhà máy đường Ninh Bình, Thanh Hố, Long An, Tây Ninh dự án chế biến nông, lâm, sản góp phần tăng nhanh lực sản xuất ngành, địa phương, bước đại hoá số lĩnh vực kinh tế Cơ cấu đầu tư nước theo lãnh thổ ngày cân đối Trong năm đầu, vốn đầu tư tập trung chủ yếu khu vực phía Nam, tỉnh phía Bắc chiếm 25% số dự án 20% tống số vốn đầu tư Nhưng đến cuối năm 1999, tỉnh phía Bắc chiếm 28,5% số dự án 39% vốn đầu tư Trừ việc thăm dò khai thác dầu khí thềm lục địa, 80% vốn đầu tư tập trung vào vùng kinh tế trọng điểm nơi có nhiều thuận lợi kết cấu hạ tầng thị trường để đem lại hiệu kinh tế cao Hiện có hàng ngàn cơng ty nước ngồi thuộc 62 nước vùng lãnh thổ có dự án FDI Việt Nam, ngày xuất nhiều tập đồn, cơng ty xun quốc gia lớn, có lực tài cơng nghệ cao Ngồi ra, trọng thu hút FDI doanh nghiệp vừa nhỏ nước ngồi doanh nghiệp động, thích ứng nhanh với biến động thương trường, phù hợp với đối tác Việt Nam khả góp vốn, lực tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý, có điều kiện tạo nhiều việc làm Khoảng ba phần tư vốn đầu tư nước từ nước NICs Đông á, ASEAN, Nhật Bản, Tham gia hợp tác đầu tư với nước chủ yếu doanh nghiệp quốc doanh Các doanh nghiệp ngồi quốc doanh có 140 dự án liên doanh với nước (chiếm 7,8% dự án) với số vốn đăng ký 562 triệu USD (chiếm 1,8% vốn đăng ký) Hình thức đầu tư chủ yếu doanh nghiệp liên doanh, chiếm tới 61% số dự án 70% vốn đầu tư Do sách Việt Nam đối xử công doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp liên doanh, tin tưởng vào môi trường đầu tư Việt Nam nên năm gần đây, đầu tư theo hình thức 100% vốn nước ngồi có xu hướng tăng lên, chiếm 30% số dự án 20% vốn đầu tư Đầu tư theo 100% vốn Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan cao quốc gia khác Đến cuối năm 1998 ĐTNN chiếm 100% công suất khai thác dầu thô, sản xuất lắp ráp ôtô, xe máy, tụ điện, máy in, máy giặt, tủ lạnh, điều hoà nhiệt độ, máy thu băng, đầu video, sợi FE, PES; chiếm khoảng 70% chế biến thép kết cấu thép, đèn hình loại; gần 43% cán thép, 55% kéo sợi, 40,7% sản phẩm may mặc, 32% sản xuất giầy dép, 21,2% xi măng, 18% chế biến thực phẩm, 14% hoá chất Tính chung, ĐTNN tạo 25% giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp gần 9% GDP chung nước Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngồi, du nhập cơng nghệ đại lĩnh vực viễn thông, khai thác dầu khí, hố chất, điện tử, phát triển số ngành công nghiệp mũi nhọn đất nước Một số ngành sử dụng nhiều lao động, nguyên liệu nước dệt, may, sản xuất giầy dép có cơng nghệ thuộc loại trung bình tiên tiến khu vực Nguồn vốn ĐTNN phương thức kinh doanh tạo cạnh tranh thị trường nước, thúc đẩy doanh nghiệp nước phải đổi chất lượng sản phẩm áp dụng phương pháp kinh doanh đại ĐTNN góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất mở rộng nguồn thu ngân sách Năm 1999, kim ngạch xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gấp 50 lần so với năm 1991, chiếm 22,5% tổng kim ngạch xuất nước Các khoản nộp ngân sách từ hoạt động ĐTNN tăng nhanh năm qua: năm 1994 128 triệu USD, năm 1996 263 triệu USD, từ 1997 đến khoảng 315 triệu USD, riêng năm 1999 giảm 260 triệu USD Khu vực ĐTNN giải việc làm trực tiếp cho khoảng 29 vạn lao động, ngồi ra, gián tiếp tạo việc làm cho gần triệu lao động ngành xây dựng, thương mại, dịch vụ liên quan đến ĐTNN Thu nhập bình quân lao động Việt nam doanh nghiệp ĐTNN cao ngành nghề khu vực khác từ 30% đến 50%, bình quân tháng khoảng 70USD tổng thu nhập lao động hàng năm lên tới 300-350 triệu USD Tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) gặp khó khăn lớn, có chiều hướng giảm sút Hệ thống luật pháp, sách ĐTNN thiếu đồng Một số văn luật ban hành chậm, chí “thắt lại” gây khó khăn cho thực Việc vận dụng luật pháp sách tượng tuỳ tiện “trên thống chặt” Ngồi ra, tính ổn định luật pháp sách chưa cao, chưa tạo an tâm nhà đầu tư Công tác qui hoạch chậm, chưa chuẩn xác; việc cấp phép đầu tư vào số sản phẩm, lĩnh vực vượt nhu cầu số năm đầu cấp phép thiên tiêu thụ nước, bổ xung thêm hàng hố cho thị trường, nâng cao tính cạnh tranh, có tượng chèn ép sản xuất nước Đầu tư lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp vào địa bàn khó khăn hạn chế Việc xúc tiến đầu tư chủ yếu tuyên truyền sách, chưa vào dự án cơng trình trọng điểm chưa hướng mạnh vào thị trường đối tác có tiềm lực tài cơng nghệ Công tác quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN mặt yếu kém, vừa có tương buông lỏng, vừa can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp Một số thủ tục hành phiền hà dẫn đến tiêu cực nhũng nhiễu số người thừa hành công vụ FDI vào ASEAN tăng mạnh Đầu tư trực tiếp nước vào khu vực Hiệp hội quốc gia Đông - Nam Á (ASEAN) tăng 48% năm 2005, lên tới 38 tỷ USD (31,7 tỷ euro), mức tăng kỷ lục kể từ khủng hoảng tài châu Á 1997 - 1998 Ngoài ra, riêng quý I năm 2006, đầu tư trực tiếp nước vào ASEAN đạt 14 tỷ USD, tăng 90% so với năm trước Kể từ sau khủng hoảng tài 1997 - 1998, loạt thách thức xảy giá dầu mỏ tăng cao, đồng USD giảm giá với số khó khăn nội ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước khu vực Tuy nhiên, việc đầu tư trực tiếp nước tăng mạnh thời gian gần dấu hiệu tốt cho khu vực ASEAN FDI khu vực trì đà tăng trưởng, đạt mức kỷ lục năm sau Bộ trưởng Thương mại Malaysia R.A-dít nhấn mạnh, nước ASEAN phải tích cực việc thúc đẩy khối trở thành khu vực đầu tư đẩy nhanh mở cửa ngành công nghiệp để đuổi kịp Trung Quốc Ngoài ra, nước ASEAN cần trọng thúc đẩy đầu tư thành viên khối Tuyên bố Hội đồng đầu tư ASEAN cho biết nước Mỹ, Anh, Nhật Bản, Pháp Phần Lan chiếm gần nửa tổng số đầu tư trực tiếp vào khu vực năm ngoái, chủ yếu vào nước Singapore, Indonesia, Thái-lan Malaysia, Singapore nước đứng đầu khu vực thu hút đầu tư trực tiếp nước với 20 tỷ USD tổng số FDI năm 2005, chủ yếu vào khu vực tài dịch vụ Trong khu vực, cạnh tranh ngày tăng nước châu Á Trung Quốc, Ần Độ, Thái-lan Việt Nam khiến vấn đề thu hút đầu tư trở nên sôi động Indonesia xem xét lại Bộ Luật đầu tư gồm nguyên tắc mở rộng định nghĩa vốn, minh bạch, đối xử công nhà đầu tư nước quốc tế, xem xét lại quy định có liên quan đầu tư Indonesia hy vọng trở thành điểm đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư nước lẫn quốc tế thơng qua loạt chương trình hành động lĩnh vực củng cố thể chế phục vụ đầu tư, hải quan, thuế, lao động, doanh nghiệp vừa, nhỏ hợp tác xã Việt Nam - địa hấp dẫn nhà đầu tư Ở Việt Nam, gần hai thập kỷ vừa qua, khu vực đầu tư trực tiếp nước góp phần quan trọng vào q trình tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao đất nước Trong điều kiện nguồn lực nước hạn hẹp, tiết kiệm hạn chế, thu hút đầu tư nước sách quan trọng để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội đặt Theo số liệu tổng hợp ban đầu Bộ Kế hoạch Đầu tư, từ đầu năm 2006 đến nay, FDI vào Việt Nam tiếp tục khởi sắc nhiều mặt Tính đến ngày 22-7, nước có thêm 367 dự án đầu tư nước cấp giấy phép với tổng vốn đầu tư đăng ký gần 2,773 tỷ USD Khu vực công nghiệp xây dựng thu hút thêm 255 dự án, với tổng vốn đăng ký khoảng 1,61 tỷ USD, tăng 600 triệu USD so với kỳ năm ngối Trong bật công nghiệp nặng, với 107 dự án, chiếm 1,038 tỷ USD, tăng khoảng 500 triệu USD, chủ yếu nhờ dự án Intel công nghệ cao với số vốn đăng ký 600 triệu USD Lĩnh vực dịch vụ có bước phát triển tích cực, chiếm 25% số dự án 41,3% tổng vốn đăng ký cấp bảy tháng đầu năm 2006, lĩnh vực khách sạn - du lịch có thêm sáu dự án với tổng vốn đăng ký 401,6 triệu USD Tuy nhiên, đáng ý đầu tư vào lĩnh vực giao thông- vận tải bưu điện chững lại, giảm đáng kể so với kỳ năm 2005 Một đặc điểm Hoa Kỳ vươn lên chiếm vị trí số nhà đầu tư nước Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, số 32 quốc gia vùng lãnh thổ có đầu tư từ đầu năm đến nay, Hồng Công vươn lên dẫn đầu, chiếm 22,3% tổng vốn đăng ký với dự án gần 620 triệu USD, Hàn Quốc (chiếm 17,8%), Hoa Kỳ (16%), Nhật Bản (11,5%) Tuy nhiên, kể đầu tư qua nước thứ ba, có 26 dự án đầu tư Hoa Kỳ, với tổng vốn đăng ký 1,049% tỷ USD, chiếm 37,7 tổng vốn đầu tư nước cấp vốn bảy tháng đầu năm Sức hấp dẫn đầu tư Việt Nam gia tăng từ chuyến thăm Việt Nam nhà tỷ phú Bin Ghết tháng vừa qua với tuyên bố Việt Nam trở thành trung tâm cung cấp linh kiện cho hãng Microsoft, tương tự Ần Độ Dư luận báo chí nước ngồi ngày gần có nhiều nhận xét sức hấp dẫn chi phí thấp nhân cơng tay nghề cao lao động Việt Nam thu hút cơng ty nước ngồi, kể cơng ty Trung Quốc đến làm ăn Việt Nam, có nhà doanh nghiệp tuyên bố coi "tương lai kinh doanh" họ đất nước Tờ Thời báo Los Angeles (Mỹ) viết, để tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh, Việt Nam tiến hành xây dựng đường sá, sân bay hải cảng Dân Việt Nam có trình độ học vấn cao hàng triệu người lao động trẻ khát khao cải thiện mức sống gia đình Trong nhiều trường hợp, Việt Nam cạnh tranh với nước láng giềng phương diện sức hấp dẫn kinh tế Việt Nam có triển vọng sớm gia nhập WTO Việc gia nhập tổ chức tạo điều kiện dễ dàng cho cơng ty nước ngồi làm ăn Việt Nam, thị trường có 84 triệu dân Ngày nhiều công ty công nghệ cao đầu tư vào Việt Nam, có hãng Nicon Inc Nhật Bản, LG Hàn Quốc, Intel Mỹ Đề cập nỗ lực doanh nghiệp Việt Nam chuẩn bị cho việc gia nhập WTO tới, chuyên gia kinh tế giới cho WTO thử thách kinh tế lớn Việt Nam kể từ năm 1986, mở cửa thị trường cho hàng hóa Việt Nam, song đòi hỏi Việt Nam phải dỡ bỏ hàng rào cơng ty nước ngồi lĩnh vực ngân hàng, hoạt động bán lẻ số ngành công nghiệp khác Làm để người ta đem tiền đến "nhà" mình? 16:25 21/04/2005 (GMT+7) Trao đổi với ơng Phan Chánh Dưỡng - Tổng GĐ Công ty Phát triển Hạ tầng Tân Thuận FDI lại nghe tâm tư tốc độ Đọc báo tường thuật gặp gỡ đại diện Chính phủ với nhà đầu tư nước ngồi (ĐTNN) ngày hơm qua, có cảm giác: Đa số câu chuyện năm nghe lại Đó là: địa phương khơng thơng suốt tinh thần Chính phủ; nơi này, nơi tạo lực cản với ĐTNN; cản đường giấy phép thủ tục thuế quan; nỗ lực tiếp tục Chính phủ để cải thiện môi trường đầu tư Cổng vào Khu chế xuất Tân Thuận Chỉ có thơng tin nghe lạ tai phát biểu ông Phan Chánh Dưỡng việc bắn tốc độ giao thông ảnh hưởng đến đầu tư nước ngồi Chuyện nhỏ mà khơng nhỏ! Nhớ lại bàn tròn trực tuyến VietNamNet với TS David Dapice, đến từ trường Quản lý Nhà nước Kennedy, Đại học Harvard - người có hai mươi năm nghiên cứu kinh tế Việt Nam; Bàn tròn "Tiếp thị địa phương quốc gia theo cách nào?" với GS John Quelch, Phó hiệu trưởng trường Quản trị Kinh doanh ĐH Harvard thấy rõ: vướng mắc nhỏ "chống tai nạn giao thông cách bắn tốc độ xa lộ" lực cản kìm hãm tốc độ phát triển Và, câu chuyện thu hút FDI liên quan đến vấn đề mẻ Việt Nam: Tiếp thị địa phương Quốc gia "Ta" có riêng biệt? Trong lúc chưa có chương trình mục tiêu để tạo dựng giá trị riêng biệt nhằm marketing thương hiệu quốc gia, nhiều địa phương lại có chiến dịch quảng bá để nhà đầu tư thấy là: Khơng địa phương có lợi riêng biệt cả! GS John Quelch: Hiện 193 quốc gia Liên Hợp Quốc cạnh tranh mạnh để nhà đầu tư hàng đầu quan tâm VN phải giới thiệu điểm độc đáo khác biệt để chào đón nhà đầu tư Bất chiến dịch marketting sản phẩm phải ý đến giá trị riêng biệt, khách hàng mục tiêu sản phẩm mà không nhà cung cấp đáp ứng Nếu không tin bạn thử tham dự hội nghị "Kêu gọi đầu tư nước ngoài" ba tỉnh ba thời điểm cách khoảng tháng xem? Cũng gặp gỡ theo kiểu nhiều người ngồi phía nhìn lên bàn cử toạ, diễn văn, giới thiệu dài lãnh đạo địa phương, vài phát biểu nhà đầu tư mà Tỉnh chọn trước, sau phát biểu đại diện Bộ Trong phần giới thiệu địa phương tài liệu diễn đàn, địa phương ghi đầy đủ lợi là: "đất đai, tiềm du lịch, nhân công rẻ, giá thuê đất giảm, ưu đãi thuế hỗ trợ san lấp mặt " Các địa phương Marketing cách nhàm chán cũ kỹ không họ thiếu lý thuyết kinh nghiệm, mà khơng xác định đâu lợi riêng biệt địa phương Chậm? Nói "khơng" dễ nói "có"! Rất ngạc nhiên trao đổi với ông Phan Chánh Dưỡng - Giám đốc Khu chế xuất Tân Thuận FDI diễn xung quanh Hội nghị ĐTNN, lại nghe tâm tư tốc độ: "Bộ GTVT đưa tiêu an tồn giao thơng giảm tốc độ làm ảnh hưởng đến kinh tế quốc gia Tốc độ lưu thông chậm ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm khiến nhà sản xuất thị trường Vì nhà đầu tư nước ngồi khơng muốn đầu tư Nhưng mà tơi khơng nói tốc độ giao thơng đâu" GS David Dapice: Có khoảng 10 đến 15 tỉnh thành thu hút phần lớn đầu tư Và cho vùng chọn hay hai địa phương tiêu biểu mà quyền biết cách hợp tác với nhà đầu tư cho họ thứ hay để họ ngập sai lầm.( Nói theo câu ngạn ngữ: "Chúng ta đồng hành, ngồi thuyền") Từ địa phương lân cận học hỏi Ông Dưỡng tiếp: "Trong hai năm khu Chế xuất Tân Thuận khơng phát triển "vướng" Theo ơng, cải cách hành q chậm ảnh hưởng đến phát triển Các nghành liên quan thường giải thích "làm vướng" DN: Những văn khơng thích ứng với luật lệ ban hành trước nên khơng thể giải "Như người ta ngược lại với đổi Lẽ cũ không phù hợp phải thay đổi khơng thể bắt doanh nghiệp chịu", ông phàn nàn Một lực cản đến thu hút FDI theo ông Dưỡng thái độ "sợ trách nhiệm cán hệ thống Nhà nước" Trước nhu cầu DN, người ta thường nói "Khơng được" cách sn sẻ thay nỗ lực tìm cách giúp họ "Trả lời ĐƯỢC trách nhiệm nặng nề Trả lời KHÔNG dễ Người ta muốn an tồn cách tìm người văn chịu trách nhiệm nhiều truờng hợp ngoại lực góp phần làm mạnh nội lực Do đó, không khôn ngoan không tận dụng ngoại lực để đẩy nhanh trình phát triển kinh tế Ngoại lực nên kết hợp với nội lực để phát triển nhanh bền vững? Bài viết nầy xoay quanh vấn đề vốn, công nghệ tri thức quản lý, kinh doanh để phân tích chủ đề kết hợp có hiệu nội lực ngoại lực Tri thức quản lý lực kinh doanh gọi chung nguồn lực kinh doanh (managerial resources) Nguồn vốn (capital resources), công nghệ nguồn lực kinh doanh biểu cụ thể từ lực nội lực ngoại lực Các nguồn lực nầy vận dụng qua hoạt động doanh nghiệp Do đó, nội lực ngoại lực vừa đánh giá bình diện vĩ mơ (vị trí hai nguồn lực kinh tế quốc dân) vừa đánh giá qua kết hoạt động doanh nghiệp có vốn nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (dưới gọi doanh nghiệp FDI –foreign direct investment) Nhưng hai loại doanh nghiệp nầy lúc hoạt động độc lập mà bổ sung nhiều truờng hợp, đặc biệt có sách, chiến lược đắn phát sinh tác động tích cực từ doanh nghiệp FDI đến doanh nghiệp vốn nước Tại Việt Nam, dư luận xã hội nhà đặt sách chưa hiểu vai trò ngoại lực trường hợp nầy nên mơi truờng FDI chậm cải thiện chưa có tác động tích cực từ doanh nghiệp FDI đến doanh nghiệp vốn nước.[1] Bài viết nầy đánh giá vai trò FDI bình diện vĩ mơ kinh tế Việt Nam phân tích, đánh giá vai trò doanh nghiệp FDI Việt Nam quan hệ hỗ tương với doanh nghiệp vốn nước Bài viết giới hạn vấn đề ngành công nghiệp chế biến ngành mà doanh nghiệp FDI đóng vai trò quan trọng, ngành Việt Nam đẩy mạnh phát triển chiến lược cơng nghiệp hố, đại hố Trong phần đây, Tiết I bàn khái niệm, khung phân tích liên quan đế nội lưc ngoại lực, đặc biệt đưa phương pháp luận để phân tích liên quan doanh nghiệp vốn nước doanh nghiệp FDI, đề khởi liên kết (linkage) hiệu hai loại hình doanh nghiệp Tiết II đánh giá tổng quát kết du nhập FDI Việt Nam thời gian qua (1988-2003) Tiết III trình bày nhìn tổng quát vị trí doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân Việt Nam phân tích hai trường hợp cụ thể (ngành may mặc ngành xe máy) để xem chi tiết quan hệ nội lực ngoại lực Việt Nam Cuối cùng, phần kết luận đề xuất ý kiến mặt sách để Việt Nam tận dụng hiệu nguồn lực nước I Mấy khái niệm để phân tích nội lực ngoại lực: Nội lực ngoại lực tầm nhìn vĩ mơ: Nói cụ thể, yếu tố bao gồm nội lực ngoại lực? Trên phương diện phân tích kinh tế, đất đai, lao động tư yếu tố sản xuất chính, nguồn lực (resources) khác cơng nghệ, tri thức quản lý, khả kinh doanh, khả tổ chức, v.v quan trọng Để phân tích được, ta cần giới hạn vào nguồn lưc mà nội lực ngoại lực có quan hệ mật thiết nhau, bổ sung thay Những nguồn lực gồm tư bản, cơng nghệ, lực quản lý, kinh doanh Cùng với vốn công nghệ, lực quản lý khả kinh doanh yếu tố định sức cạnh tranh doanh nghiệp gọi chung nguồn lực kinh doanh (managerial resources) Như vậy, vốn, công nghệ nguồn lực kinh doanh yếu tố quan trọng để kinh tế phát triển yếu tố nhìn hai mặt nội lực ngoại lực Một nước trình độ phát triển thấp, khả tiết kiệm hạn chế không đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư Nếu hạn chế nhu cầu đầu tư mức tiết kiệm cho phép kinh tế tăng trưởng chậm Để nhanh chóng cất cánh, phải bảo đảm tỉ lệ đầu tư cao Khoảng chênh lệch tiết kiệm đầu tư (saving/investment gap) nầy bù đắp nguồn vốn nước Ở phát sinh vấn đề nội lực ngoại lực: Vốn nước nên dùng đâu mức độ chấp nhận được? Vốn nước ngồi du nhập qua kênh sau: (1) Vay theo hình thức vốn ưu đãi phủ nước (ODA), (2) vay thương mại, (3) đầu tư trực tiếp từ doanh nghiệp nước (FDI) , (4) kênh khác Các kênh (1) (2) phát sinh nợ phải trả tương lai nên phải dùng ngoại lực nầy cách có hiệu phải vay giới hạn trả nợ tương lai [2] FDI kênh du nhập tư không phát sinh nợ Công nghệ nguồn lực phải xây dựng lâu dài nên dựa vào nội lực trình phát triển chậm Trong lịch sử kinh tế, trừ Anh nước công nghiệp đại đầu tiên, nước tìm cách du nhập cơng nghệ từ nước tiên tiến để phát triển nhanh Du nhập cơng nghệ nước ngồi có kênh sau: (1) Hợp đồng mua cơng nghệ (licensing agreement), (2) FDI, (3) Các hình thái khác BOT (BuildOperation-Transfer), OEM (Original Equipment Manufacturing), uỷ thác sản xuất (contractual production) [3] Trong kênh nầy, (1) (2) phổ biến Nguồn lực kinh doanh du nhập chủ yếu qua kênh FDI Trươc chiến tranh giới lần thứ hai FDI chưa phổ biến nên nói nguồn lực kinh doanh tích luỹ nội nước Như FDI hình thái du nhập lúc nguồn lực: vốn, cơng nghệ lực kinh doanh Nói khác đi, trường hợp FDI, nguồn lực đưa vào trọn gói (package) Kinh nghiệm nước phát triển đa dạng Nhật Bản nước nhập cơng nghệ vốn nguồn lực kinh doanh dựa vào nội lực Hàn Quốc (thập niên 1980 trở trước) du nhập nhiều vốn (bằng ODA vay thương mại) cơng nghệ (chủ yếu qua hình thức hợp đồng) lực kinh doanh xứ đóng vai trò chủ đạo (Trần Văn Thọ 1997, Chương 8) FDI đưa vào lúc nguồn lực nên hiệu phát triển lớn hình thái khác hợp đồng công nghệ hay vay vốn thương mại Du biết vậy, nhiều nước phát triển thập niên 1960 1970 lo ngại bị công ty đa quốc gia (MNC, multinational corporations) chi phối kinh tế Chủ nghĩa dân tộc phong trào xã hội chủ nghĩa vào thời mạnh nên MNCs bị phê phán nặng FDI chấp nhận thường xuyên bị cảnh giác bị hạn chế nhiều sách đòi hỏi phải đáp ứng nhiều yêu cầu nước tiếp nhận Trong cảnh giác MNCs, có ý kiến nên chia lẻ (unpackage) nguồn lực du nhập theo nhiều kênh khác (Oman 1984), giống kinh nghiệm Hàn Quốc Tuy nhiên, từ thập niên 1980, với xu toàn cầu hoá ngày mạnh, cạnh tranh nước chiến lược thu hút FDI ngày gay gắt FDI xem đầu máy tăng truởng (engine of growth) Không kể Singapore hay Hong Kong kinh tế mở, qui mô nhỏ nên FDI có vai trò lớn, nước lớn Thái Lan, Malaysia từ khoảng 1985 Trung Quốc từ thập niên 1990 thành công chiến lược tích cực dùng FDI để tăng truởng cao Dù vậy, số nước có Việt Nam có thái độ cảnh giác MNCs, xem việc du nhập FDI chuyện bất đắc dĩ Điều nầy phản ảnh sách hạn chế hoạt động MNC áp dụng sách giá, ép buộc người nước doanh nghiệp FDI phải trả giá cao cho nhiều sản phẩm dịch vụ điện, nước, bưu viễn thơng, Các nước nầy rơi vào trường hợp tiến thối lưỡng nan (dilemma) vừa muốn du nhập FDI lại sợ bị bóc lột Để giải dilemma nầy đề khởi chiến lược vừa tích cực du nhập FDI vừa nỗ lực tích luỹ nội lực để thay dần ngoại lực (vốn, công nghệ nguồn lực kinh doanh) [4] Nội dung chiến lược nầy tóm tắt sau: Tuỳ theo giai đoạn phát triển ngành công nghiệp, ta nên phân chia độ phụ thuộc vào ngoại lực thành nhiều mức độ khác Chiến lược thông minh trình độ sản xuất non trẻ, ta phải biết tranh thủ đến mức cao vốn, công nghệ nguồn lực kinh doanh MNCs để tăng cường khả cạnh tranh quốc tế, sau đó, cách tự tích luỹ nguồn lực nầy tiến đến giảm dần mức độ dựa vào ngoại lực Hình minh hoạ điểm nầy Trong hình nầy, trục tung biểu thị mức độ dựa vào ngoại lực (đo tỉ lệ góp vốn, tỉ lệ số cán kỹ thuật cán quản lý nước tổng số, ) Trục hoành biểu thị thời gian, i1, i2, i3, đường cong biểu thay đổi mức độ dựa vào ngoại lực R mức độ bình qn mà nước nầy phụ thuộc vào nguồn lực bên Tuỳ theo nước, ý thức dân tộc thái độ ngoại lực có khác nên R nước khác Điều quan trọng ngành công nghiệp nào, mức độ dựa vào ngoại lực giữ mức R nhau., mà tuỳ giai đoạn phát triển, ngành cơng nghiệp cao thấp R Như vậy, việc kết hợp khác giai đoạn phát triển ngành công nghiệp với khác tương ứng độ phụ thuộc vào ngoại lực, đem lại số trung bình tồn kinh tế (R) mức độ dựa vào ngoại lực Ví dụ quan sát thời điểm tn ta hiểu điều dễ dàng Làm để tích luỹ nguồn lực nước để thay ngoại lực? Đây đề tài lớn khơng thể phân tích hết Việc tích luỹ nội lực bao gồm tăng tiết kiệm nước, khơi dậy tinh thần doanh nghiệp người xứ, đẩy mạnh giáo dục đào tạo theo hướng cung cấp ngày nhiều người có lực quản lý , kinh doanh, v.v Nhưng biện pháp, sách, chiến lược tích luỹ nội lực có vấn đề tận dụng ngoại lực để tích luỹ nội lực Nghĩa lúc du nhập FDI, đẩy mạnh việc chuyển giao công nghệ lực kinh doanh từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp xứ Việc liên kết (linkages) doanh nghiệp FDI doanh nghiệp gốc xứ hiệu quả, việc chuyển giao cơng nghệ lục kinh doanh tích cực nội lực tăng cường Phần phân tích điểm Chuyển giao cơng nghệ nguồn lực kinh doanh: Liên kết ngoại lực nội lực Vai trò quan trọng mà FDI mang lại cho nước phát triển chuyển giao công nghệ nguồn lực kinh doanh Công nghệ nguồn lực kinh doanh chuyển giao không giới hạn ngành có FDI triển khai mà qua liên kết hàng dọc (vertical linkages), nguồn lực nầy chuyển sang ngành khác, làm cho doanh nghiệp ngành phát triển có hiệu suất Sự chuyển giao (transfer) có loại: Chuyển giao nội doanh nghiệp (intra-firm transfer) hình thái chuyển giao công ty đa quốc gia (MNC) với cơng ty nước ngồi tức doanh nghiệp FDI Để hoạt động có hiệu nước ngồi, MNCs thường tích cực chuyển giao cơng nghệ lực kinh doanh cho xí nghiệp (đào tạo lao động xứ để sử dụng máy móc, cấp quản lý đào tạo thay dần người nước ngồi để giảm phí tổn sản xuất) Đối với nước tiếp nhận FDI, để tăng hiệu nầy, tốt không ngừng cải thiện, tăng cường cung cấp thị trường nguồn nhân lực cần thiết Chính sách cưỡng bách doanh nghiệp FDI dùng người xứ làm môi trường đầu tư xấu Một vấn đề lý thú hình thái liên doanh hay 100% vốn nước ngồi có hiệu cao việc chuyển giao công nghệ lực kinh doanh? Chuyển giao cơng nghệ sản xuất khơng có khác biệt hai hình thái Nhưng để đẩy mạnh chuyển giao lực kinh doanh, rõ ràng hình thái liên doanh có hiệu nhà quản lý, lãnh đạo doanh nghiệp xứ có hội học hỏi trực tiếp kinh nghiệm từ đối tác nước ngồi [5] Hình thái thứ hai chuyển giao công nghệ doanh nghiệp FDI doanh nghiệp xứ hoạt động ngành Người quản lý xứ làm việc doanh nghiệp FDI sau học hỏi nhiều kinh nghiệm mở công ty riêng cạnh tranh lại với công ty FDI Đối với doanh nghiệp FDI tổn thất kinh tế nước nhận FDI tượng tốt cơng nghệ lan truyền sang tồn xã hội góp phần tăng cường nội lực Một thí dụ khác hình thái nầy xí nghiệp xứ có sẳn hoạt động cạnh tranh lãnh vực với doanh nghiệp FDI quan sát, nghiên cứu hoạt động doanh nghiệp FDI từ cải thiện hoạt động Có thể gọi hình thái thứ hai liên quan đến chuyển giao công nghệ lực kinh doanh chuyển giao hàng ngang doanh nghiệp (horizontal inter-firm transfer) chuyển giao doanh nghiệp độc lập ngành Tuy nhiên hình thái nầy hiểu lý luận khó kiểm chứng khơng thể thu thập số liệu khách quan Hình thái thứ ba chuyển giao hàng dọc doanh nghiệp (vertical inter-firm transfer) doanh nghiệp FDI chuyển giao cơng nghệ lực kinh doanh sang doanh nghiệp xứ sản xuất sản phẩm trung gian (điển hình sản phẩm công nghiệp phụ trợ phụ tùng, linh kiện xe máy) cung cấp cho doanh nghiệp FDI, trường hợp doanh nghiệp xứ dùng sản phẩm doanh nghiệp FDI để sản xuất thành phẩm cuối (chẳng hạn doanh nghiệp xứ dùng nguyên liệu chất dẻo – plastic- doanh nghiệp FDI cung cấp để sản xuất loại đồ dùng nhà Trong hai trường hợp, công nghệ chuyển giao từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp xứ, hiệu lan toả (spill-over effect) lớn nhất, quan trọng nên nước phát triển đặc biệt quan tâm đưa sách làm tăng hiệu nầy (Xem UNCTAD 2001) II Đánh giá tổng quát FDI Việt Nam: Từ đầu thập niên 1990, kinh tế vĩ mô Việt Nam ổn định, tốc độ phát triển kinh tế lên quỹ đạo mức tương đối cao Quan hệ với Trung Quốc nước khác khu vực bình thường hố Nhật định viện trợ trở lại (1992) Hội nghị nhà tài trợ giúp Việt Nam xây dựng sở hạ tầng định tổ chức năm (bắt đầu năm 1993) Sự chuyển biến thuận lợi nầy với vị trí địa lý tốt, tình hình trị, xã hội ổn định nước có dân đơng, có nguồn lao động phong phú làm cho Việt Nam trở thành môi trường đầu tư nhiều tiềm Theo kết thăm dò năm kế hoạch đầu tư nước vài ngàn doanh nghiệp lớn Nhật Bản Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) thực hiện, Việt Nam sớm trở thành môi trường mà doanh nghiệp Nhật ý Việt Nam xếp thứ lần thăm dò năm 1992 Năm 1993 Việt Nam vị trí thứ năm liên tiếp sau vươn lên vị trí thứ Từ năm 1996 vị trí Việt Nam giảm năm nằm nước doanh nghiệp Nhật đánh giá cao tiềm Việt Nam tiếp tục nước đánh giá cao tiềm dòng chảy FDI vào Việt Nam từ nửa sau thập niên 1990 giảm nhanh chưa hồi phục (Xem Hình 2) Tuy yếu tố kinh tế vĩ mô, dân số, lao động, vị trị địa lý thuận lợi sách liên quan đến FDI Việt Nam chưa ổn định, thiếu quán, hay thay đổi chưa có chiến lược phát triển công nghiệp lâu dài Đến năm 2000, Việt Nam sửa đổi Luật đầu tư nước theo hướng cạnh tranh với nước chung quanh Hơn nữa, việc vận dụng luật vào việc quản lý thực tế chưa có hiệu Biểu cho thấy vị trí FDI tiêu kinh tế Việt Nam So với kinh nghiệm nước Á châu khác, vị trí nầy cao Chẳng hạn tỉ trọng FDI tổng đầu tư Việt Nam xấp xỉ với Malaixia cao Thái Lan nhiều (trong giai đoạn 1988-93, xem Biểu 2) So với Trung Quốc năm gần số Việt Nam cao Tuy mức cao tổng đầu tư, FDI Việt Nam xét số tiêu khác Biểu so sánh Việt Nam với Trung Quốc nói chung tỉnh Quảng Đơng (một tỉnh có nhiều điều kiện dân số, vị trí địa lý giống Việt Nam) nói riêng FDI tính đầu nguời Việt Nam 60% nước Trung Quốc rộng lớn với số dân 1,3 tỉ 13% tỉnh Quảng Đông Như Biểu cho thấy, FDI có tương quan mật thiết với tiêu thành phát triển GDP đầu người kim ngạch xuất hàng cơng nghiệp Từ nhận xét nầy, nói tỉ lệ FDI tổng đầu tư Việt Nam cao đầu tư vốn nước (nội lực) q Việt Nam cần huy động vốn dân, cải thiện môi trường đầu tư cho dân doanh để tăng nội lực Tóm lại, tỉ lệ cao FDI khơng có nghĩa Việt Nam không cần ngoại lực nhiều mà vấn đề nội lực ngoại lực cần tăng cường Xét chất, FDI Việt Nam có đặc tính chưa mang lại hiệu tích cực cho phát triển kinh tế Trước hết thấy tỉ trọng FDI sản xuất công nghiệp cao (gần 40% năm 2000) chiếm độ 10% lao động công nghiệp (Biểu 1) Dĩ nhiên điều có nghĩa suất lao động doanh nghiệp FDI cao thành phần kinh tế khác Nhưng FDI tạo cơng ăn việc làm khơng phải lý mà chủ yếu FDI có khuynh hướng tập trung vào ngành thay nhập dùng lao động Như Biểu cho thấy, vị trí FDI tổng nhập cao tổng xuất Dĩ nhiên doanh nghiệp FDI nhập nhiều nguyên liệu máy móc để phục vụ cho dự án đầu tư hướng xuất phần lớn FDI hướng xuất tỉ lệ FDI nhập thấp nhiều Để phân tích sâu tính chất doanh nghiệp có vốn nước ngồi, ta thử chia khu vực cơng nghiệp chế biến (manufacturing sector) thành 23 ngành tính thử tỉ lệ tư dùng cho lao động (capital/labor ratio, viết tắt K/L) tỉ lệ xuất tổng doanh số bán (export/sales, viết tắt E/S) ngành Thống kê tư tính cách cộng tất kim ngạch đầu tư thực từ trước đến thời điểm cuối năm 2002 Thống kê lao động lấy số liệu vào cuối năm 2002, kim ngạch xuất doanh số bán năm 2002 Trong Hình 3, trục tung đo tỉ lệ E/S trục hoành đo tỉ lệ K/L Ta thấy trừ vài ngoại lệ, ngành có hàm lượng lao động cao (tỉ lệ K/L thấp) ngành mà FDI hoạt động chủ yếu phục vụ xuất (tỉ lệ E/S cao), điển hình may mặc, giày dép, chế biến đồ gỗ, Điều hợp với lý luận kinh tế quốc tế Việt Nam nước phong phú lao động nên có lợi so sánh ngành có hàm lượng lao động cao Nhưng ngành mà kim ngạch FDI chiếm vị trí hàng đầu ngành thay nhập Bốn ngành có kim ngạch FDI nhiều (kim thuộc, thực phẩm đồ uống, ô tô xe máy hoá chất) chiếm tới 53% tổng kim ngạch FDI (luỹ kế từ 1988 đến 2002) ngành có tỉ lệ K/L cao tỉ lệ E/S thấp Những ngành thay nhập nầy thường ngành bảo hộ hàng rào quan thuế cao [6] Do bảo hộ kỳ vọng vào lớn mạnh thị trường gần 80 triệu dân, doanh nghiệp nước ngồi có khuynh hướng muốn đầu tư vào ngành thay nhập Dĩ nhiên khơng phải tất dự án FDI có mục đích thay nhập đáng bị trích ta thấy số nghiên cứu khác [7] Nếu ngành khơng cần bảo hộ cạnh tranh thị trường giới chuyển từ thay nhập sang xuất tương lai đáng đánh giá cao (xem ngành non trẻ bảo hộ thời gian định) Một điểm dự án FDI thay nhập có hiệu lan toả (spill over effects), tác động tích cực việc chuyển giao cơng nghệ lực kinh doanh, kích thích phát triển doanh nghiệp xứ phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ nước phí tổn bảo hộ cho toàn xã hội nhỏ dự án FDI đáng đánh giá tích cực Nhưng lịch sử FDI ngành nầy ngắn chưa có sở để đánh giá ngành thay nhập thoả mãn điều kiện ngành công nghiệp non trẻ không Do đó, đ ây ta phân tích hiệu lan toả dự án FDI kể dự án thay nhập hướng xuất (xem phần cuối Tiết III) III Đánh giá liên kết nội lực ngoại lực Việt Nam Dựa khung khái niệm nói phần Tiết I, ta đánh giá chuyển giao công nghệ lưc kinh doanh MNCs với doanh nghiệp FDI (chuyển giao nội doanh nghiệp) FDI với doanh nghiệp nước (chuyển giao hàng dọc loại hình doanh nghiệp) Khái niệm chuyển giao nầy tuợng gần đồng nghĩa với khái niệm liên kết (linkages) mà Lall (1977) UNCTAD (2001) dùng để phân tích quan hệ hiệu doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp xứ nên ta dùng hai khái niệm nầy Nhưng truớc vào vấn đề nầy, cần có nhìn cấu loại hình doanh nghiệp hoạt động Việt Nam Các loại hình doanh nghiệp cơng nghiệp Việt Nam: Trước đổi mới, kinh tế Việt Nam có loại hình doanh nghiệp: doanh nghiệp quốc doanh (SOEs), hợp tác xã hộ gia đình Từ có đổi mới, loại hình doanh nghiệp khác doanh nghiệp FDI doanh nghiệp tư nhân đời FDI 1988 thực tăng đáng kể từ năm 1994 Doanh nghiệp tư nhân tăng đáng kể từ năm 2000 Biểu chia khu vực công nghiệp thành 23 ngành kèm theo thống kê kim ngạch sản xuất năm 2000 thị phần loại hình doanh nghiệp Nhìn chung vị trí FDI cao Đặc biệt doanh nghiệp FDI có vị trí lớn ngành tơ, xe máy, đồ điện gia dụng, máy móc dùng văn phòng Trong số ngành có hàm lượng lao động cao may mặc, giày dép, FDI có vai trò quan trọng SOEs đặc biệt mạnh ngành dùng nhiều tư sản xuất thuốc lá, kim thuộc hố chất Cơng ty tư nhân hộ cá thể tương đối mạnh ngành có hàm lượng lao động cao chủ yếu dùng nguyên liệu nước chế biến đồ gỗ, thực phẩm Biểu cho thấy may mặc ngành công nghiệp mà loại hình doanh nghiệp có vai trò quan trọng Ngành nầy chọn để khảo sát liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp khác Ngành tơ xe máy FDI có vị trí áp đảo ngành liên quan mật thiết với công nghiệp phụ trợ, ta chọn để xét xem có liên kết FDI với loại hình doanh nghiệp khác khơng Chuyển giao cơng nghệ lực kinh doanh từ MNC: Vào tháng tháng năm 2003 tơi có thực điều tra thực tế Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương Biên Hồ hoạt động doanh nghiệp FDI ngành dệt vải, may mặc, giày dép, ô tô xe máy Trong mùa hè năm truớc đó, số điều tra nhỏ thực Tổng hợp kết điều tra nầy cho thấy doanh nghiệp FDI tích cực chuyển giao cơng nghệ cho lao động nhà máy chuyển giao tri thức điều hành, quản lý cho kỹ sư, nhân viên quản lý cấp người Việt Nam Khi nguời Việt Nam không chưa thoả mãn điều kiện chun mơn, doanh nghiệp nước ngồi đưa người nước khác đến Người nước khác không thiết người nước gốc MNCs mà kể người nước thứ ba Đặc biệt nhiều công ty FDI gốc Đài Loan Hong Kong thường thuê kỹ sư người Trung Quốc, công ty FDI Nhật thường thuê người Đài Loan, v.v Sau 3-4 năm hoạt động, doanh nghiệp FDI tìm người Việt Nam thay để giảm phí tổn sản xuất Tiền lưong kỹ sư người Việt Nam nửa người Trung Quốc 1/4 người trình độ từ Đài Loan sang Để tăng hiệu chuyển giao công nghệ tri thức kinh doanh, điều tiên Việt Nam cần tăng cường giáo dục, đào tạo để cung cấp nguồn nhân lực cần thiết Chính sách gần Việt Nam (hạn chế doanh nghiệp FDI dùng người nước giới hạn 3% tổng lao động công ty) [8] khơng có sở khoa học làm môi trường FDI Việt Nam xấu Về việc chuyển giao lực kinh doanh, chưa có số liệu đầy đủ để phân tích có hệ thống thông tin liên quan thu thập năm qua cho thấy hiệu chuyển giao yếu lý sau: Thứ nhất, phần lớn đối tác phía Việt Nam liên doanh FDI doanh nghiệp quốc doanh (SOEs) Người quản lý, lãnh đạo kinh doanh gửi tới liên doanh thường cán SOEs chủ quản SOEs liên quan Trong số nầy có nhiều người vốn có tinh thần doanh nghiệp, tinh thần trách nhiệm ham học hỏi nên làm việc hiệu liên doanh, tích cực hấp thu tri thức kinh nghiệm từ đồng nghiệp nước Nhưng phần lớn họ người hành động quan chức dồn hết quan tâm vấn đề khác, thay làm cho liên doanh phát triển Thứ hai, nguyên tắc trí 100% thành viên hội đồng quản trị áp dụng vào việc định vấn đề kinh doanh liên doanh kéo dài lâu, cải thiện chậm gây ảnh hưởng hoạt động doanh nghiệp FDI Vì lý nầy, MNCs đầu tư Việt Nam có khuynh hướng lập doanh nhgiệp 100% vốn nước ngồi thay liên doanh Các liên doanh khứ có khuynh hướng xin chuyển sang hình thức 100% vốn nước Biểu cho thấy tỉ lệ liên doanh tổng số doanh nghiệp FDI giảm nhanh liên tục thời gian qua Như phân tích Tiết I, FDI với 100% vốn nước ngồi không đưa lại hiệu chuyển giao nguồn lực kinh doanh cao truờng hợp liên doanh Liên kết hàng dọc: Hiệu lan tỏa mạnh hay yếu? Như đề cập Tiết 1, hiệu lan toả từ FDI đến thành phần khác kinh tế cao nội lực tăng cường Qua liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước (SOEs, doanh nghiệp tư nhân, đơn vị cá thể, ), công nghệ lực kinh doanh chuyển giao từ doanh nghiệp FDI đến thành phần khác kinh tế Để kiểm chứng hiệu nầy, cần xét ngành cụ thể Dưới phân tích hai ngành may mặc xe máy ngành có quan hệ hàng dọc với ngành khác Ngoài ra, hai ngành có FDI nhiều, FDI ngành may mặc hướng vào thị truờng nước ngành xe máy chủ yếu thay nhập (Xem Biểu 6) a Ngành may mặc: Dệt vải may mặc ngành công nghiệp quan trọng Việt Nam Năm 2001, hai ngành nầy chiếm độ 11% giá trị tính thêm tồn ngành cơng nghiệp chế biến.Từ đầu thập niên 1990s, may mặc trở thành ngành xuất khâủ hàng đầu Việt Nam Vào thập niên 1990, ngành nầy chiếm 15% tổng kim ngạch xuất độ 50% kim ngạch xuất hàng công nghiệp Với lớn mạnh ngành da giày số ngành xuất khác, vị trí ngành may mặc có giảm chiếm 10% tổng kim ngạch xuất vào năm 2001 Trước giai đoạn may mặc (apparel) giai đoạn kéo sợi (spinning), dệt (weaving) dệt kim (knitting) Theo Biểu 7, số doanh nghiệp FDI diện đông đảo tất giai đoạn, đặc biệt tích cực giai đoạn may mặc Trong hai ngành may mặc dệt nầy, nước, kinh tế đầu tư tích cực Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore Hong Kong (Biểu 6) Nhiều công ty Nhật tích cực Trừ Singapore, dự án nước nầy có tỉ lệ xuất cao tỉ lệ K/L thấp Điều nầy cho thấy nước công nghiệp Á châu Nhật Bản tận dụng lao động Việt Nam để sản xuất xuất mặt hàng điển hình có hàm lượng lao động cao Nhưng hoạt động doanh nghiệp FDI ngành may mặc có tạo liên kết với doanh nghiệp nước thuộc giai đoạn kéo sợi dệt không? Theo điều tra Viện quản lý kinh tế Trung Ương, vào năm 2002, tới 2/3 số doanh nghiệp FDI dùng nguyên liệu nhập để sản xuất hàng may mặc [9] Điều tra vào tháng tháng 9/2003 cho thấy doanh nghiệp có vốn 100% nước ngồi thường có khuynh hướng nhập tồn bán thành phẩm nguyên liệu cần thiết Chẳng hạn truờng hợp công ty 100% vốn Nhật Bản sản xuất quần áo Khu chế xuất Tân Thuận, vào năm 2003, sau năm hoật động Việt Nam, có tới 97% ngun liệu bán thành phẩm nhập từ nước Những doanh nghiệp FDI có dùng (mặc dù số lượng chưa nhiều) nguyên liệu bán thành phẩm sản xuất nước nằm trường hợp sau: Một xí nghiệp liên doanh với đối tác phía Việt Nam, đối tác nầy thường công ty quốc doanh mà sản xuất họ mặt hàng trung gian Một động điều kiện để lập liên doanh với nước tiêu thụ bán thành phẩm hay nguyên liệu họ có sản xuất Hai doanh nghiệp FDI ngành may mặc mua bán chế phẩm hay nguyên liệu từ liên doanh FDI khác Từ thập niên 1990, FDI vào Việt Nam để sản xuất sản phẩm nầy bắt đầu tăng vào đầu năm 2003 có 50 doanh nghiệp vốn nước sản xuất sợi vải Việt Nam (xem Biểu 7) Kết khảo sát nầy cho thấy liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp tuý vốn nước yếu Doanh nghiệp FDI có khuynh hướng dùng nguyên liệu bán thành phẩm nhập công ty FDI khác sản xuất Nguyên nhân doanh nghiệp nhà nước ngành không cung cấp sản phẩm chất lượng cao và/hoặc không đảm điều kiện giao hàng Doanh nghiệp tư nhân nước yếu b Trường hợp ngành xe máy: Từ thập niên 1990, thị truờng xe máy Việt Nam tăng nhanh Trước năm 1997, nhiều công ty thương mại nhà nước nhập xe cũ từ Nhật Bản Nhưng từ 1997 xe cũ không phép nhập từ năm 1998 nhập xe bị cấm Chính sách nầy nhằm đẩy mạnh sản xuất thay nhập Việt Nam Từ đầu thập niên 1990, số công ty lắp ráp nước đời Họ nhập linh kiện nguyên chiến (CKD) linh kiện rời (IKD) lắp ráp bán thị trường nước Công nghệ lắp ráp CKD đơn giản nên nhà nước dành cho số công ty quốc doanh Các công ty ngồi quốc doanh phải theo hình thức IKD Trong tình hình đó, từ thập niên 1990, số doanh nghiệp FDI tham gia sản xuất tăng nhanh Đến tháng 6/2002 có cơng ty FDI số 52 doanh nghiệp lắp ráp xe máy Số doanh nghiệp FDI khơng nhiều quy mơ lớn có uy tín quốc tế nên chiếm thị phần không nhỏ Đặc biệt tiếng Honda Nhờ danh, nhãn hiệu tiếng thị phần lớn nên giá bán xe máy Honda cao cơng ty nầy có lời từ năm 1999, 15 tháng tính từ ngày bắt đầu sản xuất Nhưng thông tin phí tổn sản xuất giá bán xe máy Honda lắp ráp Thái Lan lan truyền Việt Nam, dư luận xã hội trích Honda thành hoạt động kinh doanh Việt Nam Cùng lúc đó, nhiều doanh nghiệp nước bắt đầu nhập linh kiện xe Trung Quốc sản xuất với giá rẻ Tuy chủ yếu bán cho giới tiêu thụ thu nhập thấp, thị truờng nông thôn, loại xe máy nầy xâm lấn vào thị trường Honda Vào tháng 1/2002 Honda đối phó chiến lược nhập linh kiện IKD từ Trung Quốc sản xuất loại xe mới, giá rẻ, giành lại thị trường [10] Xe máy giá rẻ nhanh chóng làm cho thị trường phát triển mạnh làm tăng tai nạn giao thơng Năm 2002, phủ hạn chế số lượng xe máy lưu thông thị trường, cho phép đăng ký 1,5 triệu chiếc, 75% năm 2001 Trong số 1,5 triệu chiếc, 900.000 hạn ngạch dành cho doanh nghiệp nước phần lại cho doanh nghiệp FDI Mặc dù số lượng 600.000 dành cho doanh nghiệp FDI lớn so với lượng sản xuất họ năm 2001, cơng ty FDI có kế hoạch đẩy mạnh sản xuất với số lượng cao hạn ngạch phân phối nên nhiều công ty phải điều chỉnh kế hoạch kinh doanh (Honda tạm ngừng sản xuất vào tháng năm 2002, kiện quan truyền thơng loan báo rộng rãi làm hình ảnh mơi trường FDI Việt Nam xấu đi) Chính sách Việt Nam ngành xe máy có số sở định vấn đề phủ khơng có kế hoạch lâu dài cho ngành nầy sách thay đổi đột ngột làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp Môi trường FDI xấu, sản xuất doanh nghiệp FDI bất ổn định dĩ nhiên ảnh hưởng đến chuyển giao công nghệ tri thức kinh doanh đến doanh nghiệp nước kế hoạch sản xuất xe máy khơng ổn định kế hoạch tạo liên kết với doanh nghiệp cung cấp phụ kiện, phận bất ổn Về liên kết FDI với cơng ty nước, có tư liệu để kiểm chứng Sau ta xét hoạt động Honda truờng hợp tương đối tác giả thu thập nhiều thông tin Như Biểu cho thấy, tỉ lệ nội địa hoá Honda cao từ lúc bắt đầu sản xuất tăng nhanh năm sau Tỉ lệ nầy cao tỉ lệ quy định phủ Việt Nam Theo sách áp dụng cho ngành xe máy, doanh nghiệp FDI phải thực tỉ lệ nội địa hố 10% vào lúc bắt đầu sản xuất tăng tỉ lệ lên 60% vào năm thứ sáu Sự tích cực nội địa hố Honda giải thích dự tưởng ban đầu công ty nầy khả mở rộng sản xuất tương lai Quy mô lắp ráp xe máy mở rộng, thị trường cho linh kiện sản phẩm trung gian khác lớn trở thành điều kiện để sản xuất hiệu sản phẩm trung gian Tăng tỉ lệ nội địa truờng hợp làm cho giá thành sản xuất xe máy giảm, lợi nhuận Honda tăng Năng lực sản xuất Honda Việt Nam đầu năm 2001 400.000 quy mô sản xuất thực tế công ty nầy năm 2001 có 170.000 sức ép cạnh tranh từ xe máy Trung Quốc Nhưng qua năm 2002, sau đưa loại xe (Wave Alpha) vào thị truờng, Honda chiếm lại thị phần dự tưởng thị trường xe máy Việt Nam đương lớn mạnh nên tăng lực sản xuất lên 600.000 (Nhưng sách hạn chế sản xuất phân bổ hạn ngạch phủ Việt Nam vào tháng 9/2002, Honda sản xuất 390.000 vào năm 2002) Tỉ lệ nội địa hố cao Honda hiểu bối cảnh dự tưởng tăng lực sản xuất Nhưng quan tâm tỉ lệ nội địa hố cao có theo liền với liên kết hiệu với doanh nghiệp nước khơng Nội địa hố dùng linh kiện sản phẩm trung gian khác sản xuất Việt Nam theo kênh: (1) Sản xuất nội nhà máy lắp ráp (in-house production) Honda, (2) mua từ doanh nghiệp FDI khác, (3) mua từ doanh nghiệp tuý xứ Dĩ nhiên liên kết Honda với SOEs doanh nghiệp tư nhân Việt Nam mạnh kênh thứ (3) quan trọng Rất tiếc kết điều tra không cho thấy vậy: Cho đến nay, Honda chủ yếu dùng kênh (1) kênh (2) công ty nầy cố gắng tìm kiếm khả để dùng kênh (3) nhiều để giảm phí tổn sản xuất Như Biểu cho thấy, vào năm 2003, Honda mua linh kiện sản phẩm trung gian khác từ 42 doanh nghiệp hoạt động Việt Nam có 13 doanh nghiệp vốn nước Được biết Honda năm khảo sát 100 doanh nghiệp Việt Nam, kể SOEs tư nhân, để tìm cơng ty có tiềm qua chuyển giao cơng nghệ để cơng ty cung cấp linh kiện sản phẩm đầu nhập khác với phẩm chất giá thành chấp nhận Nhưng lúc đầu có cơng ty đáp ứng điều kiện Con số nầy tăng đến 13 cơng ty năm 2003 [11] Tóm lại, truờng hợp ngành dệt may, liên kết hàng dọc doanh nghiệp FDI doanh nhgiệp xứ ngành xe máy yếu Cần có sách tăng cường nội lực cách xây dựng công nghiệp phụ trợ (supporting industries), tái cấu trúc SOEs đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp tư nhân nhỏ vừa để ngày có nhiều cơng ty xứ có điều kiện liên kết đuợc với doanh nghiệp FDI Kết luận: Bài viết nầy xem vốn, công nghệ nguồn lực kinh doanh (managerial resources) biểu cụ thể từ lực nội lực ngoại lực, đưa khái niệm với khái niệm thay nguồn lực nước (catching-up in foreign resources), liên kết (linkages), chuyển giao cơng nghệ (technology transfer) vào khung phân tích Phân tích mặt lý luận cho thấy nội lực ngoại lực liên quan mật thiết với nhau, ngoại lực làm tăng cường nội lực, để xử dụng hiệu ngoại lực cần có sách lành mạnh hoá nội lực Đánh giá FDI Việt Nam bình diện vĩ mơ phân tích cụ thể hai ngành may mặc lắp ráp xe máy cho thấy Việt Nam có khuynh hướng cảnh giác ngoại lực, chưa tận dụng ngoại lực để đẩy mạnh cơng nghiệp hố chưa tạo liên kết hiệu doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp tư nhân Hàm ý sách tạo mơi trường thuận lợi để tận dụng tối đa FDI mà không sợ kinh tế bị công ty đa quốc gia chi phối, việc lành mạnh hoá doanh nghiệp quốc doanh tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân phát triển tiền đề cần thiết để dùng ngoại lực tăng cường nội lực Các sách hạn chế hoạt động doanh nghiệp FDI làm giảm hiệu ngoại lực trình tăng cường nội lực 7/2004 Chú thích: Tại Việt Nam, văn kiện thức phủ Đảng Cộng sản, FDI đuợc xem phận kinh tế quốc dân giống thành phần kinh tế khác Tuy nhiên, thực tế FDI bị xem lực lượng đối lập với thành phần khác Báo chí đài truyền hình thuờng giới thiệu ý kiến dân chúng, như: Chất xám Việt Nam đương chảy sang doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp FDI không đồng vốn đầu tư xây dựng nguồn nhân lực lại thu hút hết người tài giỏi Việt Nam Chính phủ có quy định lãnh vực doanh nghiệp nước đầu tư không cho doanh nghiệp FDI hoạt động, doanh nhgiệp FDI khơng th lao động nước ngồi q 3% tổng số lao động doanh nghiệp Từ phân tích viết nầy ta nhận ý kiến nêu không làm môi trường đầu tư xấu Nội lực hiểu theo nghĩa rộng bao gồm khả phủ việc hoạch định kế hoạch, sách phát triển khả quản lý, xử dụng vốn nước ngồi Nhưng ta khơng xa vào vấn đề nầy BOT: Thông thường thấy trường hợp xây dựng dự án hạ tầng cầu, xa lộ, nước ngồi đưa vốn, cơng nghệ vào hoàn toàn chịu trách nhiệm việc xây dựng điều hành Khi kết thúc thời gian hợp đồng chuyển giao lại cho nước sở OEM: Doanh nghiệp nước ngồi đặt hàng chuyển giao cơng nghệ cho doanh nghiệp xứ, sau mua hết hàng sản xuất bán thị truờng giới nhãn hiệu cơng ty nước ngồi Về chi tiết, xem Trần Văn Thọ (1997), tr 153-157 Kojima (1977) nhà kinh tế bàn vấn đề nầy mặt lý luận Tơi có dịp phân tích nỗ lực Hàn Quốc việc tiếp thu công nghệ tri thức kinh doanh qua hình thái liên doanh (Xem Trần Văn Thọ 1988) Dĩ nhiên FDI với 100% vốn nước ngồi khuyến khích mục đích khác xúc tiến xuất khẩu, tạo cơng ăn việc làm, v.v nhấn mạnh Vào năm cuối thập niên 1990, thuế nhập sản phẩm kim loại 256%, sản phẩm chất dẻo (plastics) 185% sản phẩm giấy 118% Xem World Bank 2000, p 25 Chẳng hạn Sachs et al (1997) trích FDI Việt Nam chủ yếu thay nhập nên không phát huy lợi so sánh tạo cơng ăn việc làm Theo Thời báo kinh tế Saigon, 1/7/2004 Tư liệu tham khảo theo Đặng Thị Đông (2003) Xem thêm Goto (2003) 10 Theo tôi, so sánh với nuớc khác Thái Lan chẳng hạn, giá xe máy Honda sản xuất Việt Nam cao lý do: Phí tổn khấu hao (depreciation cost) cao (vì thời gian hoạt động nhà máy ngắn nhiều), quy mô sản xuất nhỏ, điều kiện thị truờng (bảo hộ, có lợi cho cơng ty có khả chi phối nhãn hiệu tiếng Honda) Dư luận Việt Nam phê phán Honda bán giá cao dựa cảm tính (bóc lột giới tiêu thụ để tăng lợi nhuận) khơng dựa kết phân tích khoa học Yếu tố thứ ba yếu công ty nước phép nhập linh kiện rẻ từ Trung Quốc buộc Honda phải có hành động tương tự để sản xuất loại xe máy rẻ (nhãn hiệu Wave Alpha) 11 Honda Thái Lan sản xuất năm độ triệu xe máy, khoảng gấp đôi mức sản xuất Honda Việt Nam, Thái Lan 100 doanh nghiệp xứ cung cấp linh kiện, phụ tùng cho Honda Dĩ nhiên Honda Thái Lan có lịch sử dài Honda Việt Nam nên khơng thể so sánh cách máy móc Nhưng dù có khác biệt đó, phải ghi nhận số lượng doanh nghiệp xứ tham gia vào kế hoạch nội địa hoá Honda đương có khoảng cách xa hai nước Tư liệu có trích dẫn: Đặng Thị Đơng (2003), Cơng nghiệp dệt may: Giá trị gia tăng chiến lược phát triển, Chương JICA NEU (2003) Goto, Kenta (2003), “Sen-i Hosei Sangyo: Ryutsu Mihattatsu no Kensho (Ngành công nghiệp dệt may: Kiểm chứng chậm phát triển lưu thông),” Ch Ohno and Kawabata, eds (2003) JICA and NEU (2003), Chính sách cơng nghiệp thương mại Việt Nam bối cảnh hội nhập, Tập III, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Lall, Sanjaya (1978), “Transnationals, Domestic Enterprises, and Industrial Structure in Host LDCs: A Survey,” Oxford Economic Paper, Vol 30, No 2, July Kojima Kiyoshi (1977), “Transfer of Technology to Developing Countries: Japanese Type versus American Type,” Hitotsubashi Journal of Economics 17, No.2, pp 1-14 Ohno Ken-ichi and Nozomu Kawabata, eds (2003), Betonamu no Kogyoka- Senryaku (Chiến lược cơng nghiệp hố Việt Nam), Nihon Hyoronsha, Tokyo Oman, Charles (1984), New Forms of International Investment in Developing Countries, Paris: OECD Development Center Studies Sachs et al (1997), Development Strategy for Vietnam: Challenges to Prosperity, Harvard Institute for International Development (HIID), Harvard University, September Tran Van Tho (1988), “Foreign Capital and Technology in the Process of Catching-up by the Developing Countries: The Experience of the Synthetic Fiber Industry in the Republic of Korea,” The Developing Economies, Vol XXVI No 4, December, pp 386-402 Trần Văn Thọ (1997), Chiến lược cơng nghiệp hố Việt Nam thời đại châu Á Thái bình dương, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, VAPEC Hồ Chí Minh Thời báo kinh tế Saigon UNCTAD (2001), World Investment Report: Promoting Linkages, United Nations, New York and Geveva World Bank (2000), Vietnam 2010: Entering the 21st Century (Vietnam Development Report 2001), the World Bank, Asian Development Bank and United Nations Development Program ... giá chuyển giao công nghệ lưc kinh doanh MNCs với doanh nghiệp FDI (chuyển giao nội doanh nghiệp) FDI với doanh nghiệp nước (chuyển giao hàng dọc loại hình doanh nghiệp) Khái niệm chuyển giao. .. triển chuyển giao công nghệ nguồn lực kinh doanh Công nghệ nguồn lực kinh doanh chuyển giao khơng giới hạn ngành có FDI triển khai mà qua liên kết hàng dọc (vertical linkages), nguồn lực nầy chuyển. .. nhập FDI, đẩy mạnh việc chuyển giao công nghệ lực kinh doanh từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp xứ Việc liên kết (linkages) doanh nghiệp FDI doanh nghiệp gốc xứ hiệu quả, việc chuyển giao công