Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B lời mở đầu Cách khoảng 30 năm nhân dân ta hầu nh khái niệm KTTN cho thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa cần phải cải tạo xoá bỏ, ®è mµ kinh tÕ níc ta chØ bao gåm hai thành phần là: Kinh tế tập thể kinh tế Nhà nớc Thực tế chứng minh với hai thành phần kinh tế chế tập chung quan liêu bao cấp nớc ta nhanh chóng rơi vào tình trạng nghèo nàn lạc hậu, khó khăn lại khó khăn.Việc thay đổi t duy, đờng lối phát triển kinh tế với nhìn nhận khách quan bổ sung chế sách đắn với thành phần kinh tế cần thiết phù hợp Nên Đại hội lần VI với nội dung phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN, có nhiều thành phần kinh tế tham gia đẩy mạnh công nghiệp hoá ,hiện đại hoá chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Kinh tế t nhân có sức sống ngày khẳng định đợc vai trò, vị trí kinh tế.Đặc biệt từ có luật doanh nghiệp t nhân đến nay, KTTN nớc ta trải qua gần thập kỉ hình thành phát triển thu đợc nhiều thành tựu đáng khích lệ, góp phần không nhỏ vào thành tựu kinh tế nớc nhà việc nhìn nhận đánh giá chặng đờng phát triển KTTN để có sách, giải pháp thúc đẩy KTTN phát triển phù hợp để kinh tÕ ViƯt Nam hoµ nhËp víi khu vùc vµ thÕ giíi tríc thỊm thÕ kØ XX TrÇn Anh Sơn - Lớp KTPT 44B Trớc nhu cầu cấp bách mà lý luận thực tiễn đặt cần nhgiên cứu nghiêm túc khu vực KTTN.Vì em chọn đề tài Đổi chế sách nhằm phát triển KTTN Việt Nam .Trong khuôn khổ viết việc trình bày cặn kẽ vấn đề KTTN khó Em trình bày vấn đề để ngời có nhìn đắn KTTN.Em xin chân thành cám ơn thầy giáo Mai Hữu Thực giúp đỡ em hoàn thành đề tài chơng I : MộT Số Lý LUậN Về KINH Tế TƯ NHÂN I.bản chất củA kinh tế t nhân phận, quan hệ sở hữu tính chất quản lý phân phối 1.Bản chất kinh tế t nhân phận Xét thành phần kinh tế ,kinh tế t nh©n (K T T N ) chØ bao gåm hai thành phần: kinh tế cá thể tiểu chủ, kinh tế t t nhân, thành phần kinh tế khác, không thuộc khu vực theo cách hiểu Đứng giác độ khác nói kinh tế t nhân bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần ,công ty hợp doanh ,doanh nghiệp t nhân hộ , cá nhân hoạt động sản xuất ,kinh doanh Khu vực K T T N không bao gồm doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp tổ chức trị xã hội chuển đổi thành công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Đại hội Đảng lần VIII xác định có kinh tế nhà nớc ,kinh tế hợp tác ,kinh tế t nhà nớc ,kinh tế cá thể tiểu chủ kinh tế t t nhân Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B Đại hội Đảng lần IX xác định có kinh tế nhà nớc ,kinh tÕ tËp thĨ ,kinh tÕ c¸ thĨ tiĨu chđ, kinh tế t t nhân, kinh tế t nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc Nh vËy sù thay ®ỉi chđ u thĨ hiƯn bé phËn kinh tÕ nhµ níc(trõ kinh tÕ tËp thĨ hay kinh tế hợp tác).Sự thay đổi đợc giải thích thay đổi giản đơn tên gọi số lợng thành phần kinh tế, mà có thay đổi định nội dung vị trí thành phần kinh tế, phạm trù KTTN đợc nêu văn kiện đại hội lần thứ VII văn kiện phạm trù không đợc nói đến mà đợc xác định cụ thể kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ kinh tế t t nhân Khu vực K T T N nh trình bày phần trớc bao gồm hình thức kinh tế sau Kinh tế cá thể đợc hiểu hình thúc kinh tế hộ gia đình hay cá nhân hoạt động quan hệ sở hữu t nhân t liệu sản xuất lao động hộ hay cá nhân không thuê mớn lao động làm thuê Kinh tiểu chủ hình thức kinh tế chủ tổ chức quản lý điều hành hoạt động sở sở hũ t nhân t liệu sản xuất có sử dụng thuê mớn ,ngoài lao động chủ ,quy mô vốn đầu t lao động nhỏ hình thhức doanh nghiệp t nhân ,công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Kinh tế t t nhân bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn ,doanh nghiệp t nhânvà công ty cổ phần đợc thành lập theo Luật doanh nghiệp t nhân Luật công ty 2.Quan hệ sở hữu tính chất quản lý phân phối Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B 2.1 Quan hệ sở hữu Quan hệ sở hữu quan hệ chiếm hữu t nhân t liệu sản ,vốn nh cải vật chất đợc tạo nhờ t liệu sản xuất vốn đố Sở hữu t nhân phát triển từ thấp đến cao chia làm hai nhóm sở hữu t nhân lớn sở hữu t nhân nhỏ Việc phân biệt kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân chủ yếu dựa vào tiêu thức nh : quy mô sở hữu tài sản dùng kinh doanh (doanh số số lợng lao động sử dụng kinh doanh) mức độ tham gia vào trình lao động ngời chủ sở hữu Kinh tế cá thể,tiểu chủ KTTBTN có điểm tơng đồng thuộc sở hữu t nhân ,đợc sử dụng vào trình kinh doanh nhằm mục đích kiếm lợi nhuận Việc ngời chủ sở hữu t nhân lựa chọn loại hình tổ chức kinh doanh để thực hoạt động kinh doanh khuôn khổ pháp luật lại vấn đề hoàn toàn khác.Nếu quy mô sở hữu nhỏ với ý tởng bảo toàn tính độc lËp kinh doanh ,ngêi chđ së h÷u cã thĨ lựa chọn loại hình kinh doanh cá thể(đăng kí kinh doanh theo tinh thần nghị định 65 HĐBT) quy mô sở hữu lớn muốn kinh doanh cách độc lập, ngờichủ sở hữu lựa chọn loại hình doanh nghiệp t nhân hoạt động theo luật doanh nghiệp ,còn muốn mở rộng quy mô kinh doanh ,các chủ sở hữu liên kết với tổ chức doanh nghiệpdới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Trừ doanh nghiệp hoạt động theo luạt doanh nghiệp hợp tác xã hoạt động theo luật hợp tác xã, hình thức sở hữu thành phần Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B kinh tế yếu tố chi phối chủ sở hữu lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh nguyên tắc chúng hoạt động theo quy điịnh tơng ứng cuả luật doanh ngiệp Đồng thời thực việc chuyển doanh nghiệp nhà nớc sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên hoạt động theo luật doanh nghiệp Một vấn đề đợc khẳng định vỊ lý ln vµ thùc tÕ lµ nỊn kinh tế thị trờng doanh nghiệp không phân biệt hình thúc sở hữu thành phần kinh tế bình đẳng với trớc pháp luật Nhà nớc với t cách bà đỡ , ngời nhạc trởng có trách nhiệm taọ lập điều kiện thuận lợi để thúc đẩy huy động nguồn lực vào phục vụ phá triển kinh tế xã hội đất nuớc theo yêu cầu bảo đảm tăng trởng ổn định hiệu công bằng.Trên tinh thần ấy, nhà nớc phải tạo sân chơi phẳng, luật chơi rõ ràngvà quán điều khiển chơi cách công tâm minh bạch 2.2 Quan hƯ qu¶n lý Quan hƯ qu¶n lý KTTNcũng đợc chia làm hai loại: Quan hệ quản lý hình thức K T T N dựa sở hữu t nhân nhỏ ví dụ: Các hộ gia đình cá thể, quan hệ quản lý giống quan hệ quản lý gia đình, dựa quyền lợi tuyệt đối ngời chủ gia đình, thành viên có nghĩa vụ phục tùng phân công, điều khiển, quản lý ngời chủ với vấn đề sản xuất kinh doanh.Do vậy, quan hệ ngời chủ thành viên quan hƯ bãc lét mµ nã chØ mang tÝnh gia trởng.Tuy nhiên, trình phát triển, nhiều hộ gia đình Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B mở rộng quy mô sản xuất, cần tuyển thêm lao động gia đình, có nghĩa chất kinh tế xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế hộ bắt đầu thay đổ Hộ cá thể trở thành hộ tiểu chủ Quan hệ hình thức kinh tế t nhân dựa sở hữu t nhân lớn Từ năm 1857-1858 C.Mac nghiên cứu lao động giai đoạn phát triển lịch sử đợc chia hai loại : Laođộng cần thiết lao động thặng d.Nh thấy bóc lột thành quảt lao động ngời bị chủ sở hữu t liệu sản xuất chiếm không điều kiện kinh tế t nhân.Nếu ngời có t liệu sản xuất có nghĩa ngời có điều kiện bóc lột.Phơng thức bóc lột chuyển từ đơn giản đến phức tạp, từ thô sơ đến tinh vi đến trình độ định phơng thức bóc lột đợc nâng lên thành nghƯ tht bãc lét 2.3 Quan hƯ ph©n phèi Ph©n phối mặt trình sản xuất đồng thời khâu trình tái sản xuất nối liền sản xuất tiêu dùng Về thực chất quan hệ phân phối việc giải mối quan hệ lợi ích kinh tế cá nhân tham gia vào trình tái sản xuất Tính chất nguyên tắc phân phối nh hình thức phân phối phơng thức sản xuất thống trị định.Phân phối tổng sản phẩm xẫ hội điểm xuất phát sở vật chất tái sản xuất mở rộng ,nó định tỷ lệ nhịp điệu tái sản xuất xã hội Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B Phân phối có chức xác định tỷ lệ thu nhập quyền chi phối ngời ,mỗi giai cấp xác định tỷ lệ sản phẩm dùng cho tiêu dùng cá nhân cho sản xuất Ba mối quan hệ sở hữu ,quản lý phân phối gắn liền với trình phát triển thành phần kinh tế nên phát triển KTTN tồn quan hệ II.VAI TRò CủA KINH Tế TƯ NHÂN Từ đờng lối đổi (Đại hội VI Đảng tháng 12/1986) khẳng định xây dựng phát triển kinh tế nớc ta với cấu nhiều hình thức sở hữu ,nhiều thành phần kinh tế tồn lâu dài Nghị quyÕt T W (kho¸ VI) ghi râ “ChÝnh s¸ch kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lợc lâu dài ,có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN thể tinh thần dân chủ kinh tế T nhân đuợc kinh doanh không hạn chế quy mô ,địa bàn hoạt động ngành nghề mà pháp luật không cấm .Quan điểm, chủ trơng quán kể đựoc ghi nhận Hiến Pháp 1992 Công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật (điều57) ,Kinh tế cá thể kinh tế t t nhân đợc chọn hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh ,đợc thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế hoạt động mhững ngành nghề có lợi cho quốc tế dân sinh (điều 21) Nhờ năm qua KTTN phát triển rộng lớn nhanh chóng ,đóng góp tích cùc cho kinh tÕ x· héi ph¸t triĨn Kinh tÕ t nhân có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Đây lực lợng kinh tế đại phận nhân dân hay gọi kinh tế dân doanh nơi tạo công ăn Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B việc làm cho 90%lao động nớc ,là lực lợng kinh tế tích cực tham gia thực mục tiêu kinh tế vĩ mô nh tăng trởng kinh tế , tạo việc làm ,cân cán cân toán, giải vấn đề xã hội Ngoài huy động nguồn lực dân để phát triển kinh tế quốc tế dân sinh Sau thời gian dài thực đổi KTTN không làm suy yếu khu vực kinh tế nhà nớc mà ngợc lại làm cho phát triển sức ép từ KTTN Nhìn tổng thể, hồi sinh phát triển khu vực KTTN năm đổi vừa qua mang lại nhiều kết to lớn, bật là: Kinh tế t nhân khơi dậy ,huy động ,khai thác phần nguồn tiềm to lớn vốn ,sức lao động trí tuệ, kinh nghiệm khả kinh doanh ,tài nguyên Kinh tế cá thể ,tiểu chủ quy mô nhỏ nhng với số lợng sở sản xuất kinh doanh lớn nên động viên nhiều nguồn vốn vào sản xuất kinh doanh từ 14.000 tỷ đồng năm 1992 tăng lên 26.500 tỷ đồng vào năm 1996 ,chiếm tới 8,5% tổng vốn đầu t sản xuất kinh doanh toàn xã hội Các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN lực lợng tham gia tích cực có hiệu đối vơí vấn đề giải việc làm Tính đến năm 1996 giải việc làm Tính đến năm 1996 giải việc làm cho 4.700.742 lao động chiếm gần 70% lực lợng lao động xã hội khu vực sản xuất phi nông nghiệp Xét góc độ giải việc làm khu vực có tỷ lệ thu hút lao động vốn đàu t cao kinh tế Cụ thể : Trần Anh Sơn - Líp KTPT 44B Kinh tÕ c¸ thĨ thu hót 165lao ®éng /1tû ®ång vèn Khu vùc doanh nghiƯp t b¶n t nhân thu hút 20 lao động /1 tỷ đồng vốn Trong doanh nghiẹp nhà nớc thu hút đợc 11,5 lao động/1 tỷ đồng vốn ,doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thu hút đợc 1,7 lao động/1 tỷ đồng vốn Riêng doanh nghiệp t t nhân năm qua (1991-1996) số vốn huy động cha lớn nhng bình quân năm giải thêm khoảng 72.020 việc làm; năm1996, nớc có 336.146 ngời trực tiếp làm việc doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiện hữu hạn công ty cổ phần năm 1997 428.009 lao động; năm 1998 vào khoảng 497.480 lao động (tăng 16,2% so với năm 1997 ) chiếm 1,3% tổng số lao động.Riêng khu vực thuộc hộ gia đình nông dân, năm 1995 ®· thu hut 30.876.630 lao ®éng, chiÕn 88,93% lao ®éng x· héi nÕu nép víi 1.3% sè lao ®éng khu vực doanh nghiệp t t nhân tổng số lâo động thuộc khu vực knh tế t nhân chiến 90,1% tổng số lao động toàn xã hội (khu vực nhà nớc giải việc lam cho khoảng 9% khu v có vốn đâu t nớc o,67%loa động xã hội ) - thực khu vựckinh tế co vai trò quan trọng viêc tạo việc làm cho lao động xã hội tơng lai Góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nớc đóng góp vào việc gia tăng tổng sản phẩm nớc GDP Năm 1995, khu vực t nhân đóng góp 43,50% GDP, hộ gia đình nông dân chiếm tỉ trọng 35,95% GDP, khối t t nhân chiếm 7,5% GDP Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B Không đóng góp lớn vào tổng sản phẩm quốc sản phẩm quốc nội thúc đẩy tăng trởng kinh tế, khu vức kinh tế t nhân góp phần quan trọng tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc, góp phần giải nhiều vấn đề kinh tế xă hội đặt ra.Góp phần thúc đẩy phân công lại xã hội ,chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Công cải tạo xã hội chủ nghĩa trớc xoá bỏ thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghiã nhà doanh nghiệp t nhân, lại nhà doanh nghiệp khu vực kinh tế quốc doanh hợp tác xã Phát triển kinh tế t nhân giai đoạn có ý nghĩa trị sâu sắc cấp thiết Nó thực dân chủ hoá, trớc hết kinh tế, tạo đồng thuận Đảng, nhà nớc nhân dân, tạo đoàn kết thống nhân dân nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc dân giàu nớc mạnh xã hội công dân chủ, văn minh 10 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B Kinh tế t nhân có phạm vi tơng đối rộng lớn, đợc phát triển tất ngành thành thị nông thôn, không hạn chế việc mở rộng kinh doanh, tồn độc lập, tham gia loại hình hợp tác liên kết với doanh nghiệp lớn nhiều hình thức II giải pháp 1.Xu sửa đổi hoàn chỉnh khuôn khổ luật pháp khuyến khích đầu t t nhân nhằm bớc tạo môi trờng kinh doanh, thông thoáng ổn định Quan điểm chung mang tính chất định hớng tổng quát Đảng Nhà nớc khuyến khích phát triển thực bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Song thực tế nhiều bất cập Trên bình diện sách kinh tế vĩ mô, thủ tục thành lËp vµ vËn hµnh doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tế t nhân cha đạt mức thông thoáng cần thiết Công tác quản lý nhà nớc kinh tế KTTN nặng thủ tục hành chính, chồng chéo nhiều đầu Pháp luật kinh tế t nhân phải phận chỉnh thể luật pháp chung, sở quan điểm dân làm chủ, Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân, đảm bảo cho ngời dân,mọi thành phần kinh tế đợc diều chỉnh theo hệ thống pháp luật thống Việc đỏi pháp luật kinh doanh t nhân cần đợc tiến hành cách đồng từ ban hành pháp luật, tuyên truyền phổ biến pháp luật, đến tổ chức thực pháp luật, đặc biệt phải coi trọng nâng cao trình độ nắm thi hành pháp luật 30 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B đội ngũ công chức quản lý liên quan trực tiếp KTTN, tăng cờng kiểm soát Trong điều kiện thúc đẩy yếu tố nội lực kinh tế để tạo sức bật mới, cần tính đến đơn giản hoá thủ tục thành lập doanh nghiệp theo hình thức cửa qua UBND cấp theo luật định việc cho phÐp thµnh lËp víi cÊp giÊy phÐp kinh doanh cần gộp lại mh thủ tục hồ sơ Đồng thời cần hạn chế mức can thiệp quan Nhà nớc doanh nghiệp việc tìm kiếm hội kinh doanh, giảm thiĨu c¸c thđ tơc mang tÝnh tieu cùc mang tÝnh chất nhũng nhiễu lạm dụng chức quyền đội ngũ cán Nhà nớc Đảm bảo quyền tự kinh doanh theo pháp luật, bãi bỏ dần văn pháp quy có nội dung trái với điều khoản nh tinh thần luật doanh nghiệp.Triển khai thực nghiêm túc Nghị định 30-2000/NĐ-CP, ngày 11-8-2000 cđa chÝnh phđ vỊ viƯc b·i bá mét sè giÊy phép chuyển số giấy phép thành đièu kiện kinh doanh.Đơn giản hoá thủ tục thành lập doanh nghiệp tiÕn tíi ¸p dơng thèng nhÊt mét Lt doanh nghiƯp chung chung cho tất loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (trừ doanh nghiệp hoạt động công ích ) theo tinh thần Nghị định 64/NĐ_CP việc chuyển doanh nghiệp tổ chức quyền Đảng , đoàn thể sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 2.Chính sách khuyến khích t nhân đầu t vào ngành nghề thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển theo hớng công nghiệp hoá-hiện đại hoá 31 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B Muốn khuyến khích t nhân đầu t vào khu vực sản xuất chế biến, đầu t thiết bị công nghệ đại cần phải có sách u đãi bao gồm :chính sách tín dụng ngân hàng,nh đợc hỗ trợ thông qua tín dụng trung hạn, dài hạn; sách thuế thể khuyến khích đầu t bàng việc miễn giảm thuế vùng nông thôn, miễn giảm thuế cho ngành công nghiệp truyền thống địa phơng, miễn giảm thuế cho ngành công nghiệp yêu cầu kĩ thuật cao, ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động; sách khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu;chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực Ngoài sách nêu trên, cần có sách quan trọng liên quan đến phát triển công nghiệp sách đất đai.Trong năm gần Nhà nớc ban hành nhiều văn liên quan đến đất đai nhằm tiến tới công bằng.Các doanh nghiệp t t nhân đời sau có sách kinh tế chế giao đất mà phải mua thuê lại Nhà nớc, cá nhân doanh nghiệp nhà nớc với giá thị trờng, lúc thủ tục để xin thuê đất, xin chứng nhận quyền sử dụng đất rờm rà, gây trở ngại cho doanh nghiệp đồng thời lại phát sinh tiêu cực 3.Thiết lập định chế hỗ trợ phát triển kinh tế t nhân Về sách tín dụng ngân hàng, việc khuyến khích cho vay u dãi theo loại dự án đầu t có khuyến khích không kể dự án thuộc thành phần kinh tế nào, khu vực kinh tế t nhân cần loại bỏ hàng rào ngăn cản 32 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B khu vực tiếp cận với loại hình tín dụng ngân hàng thơng mại nhà nớc, mức tín dụng Cần phải có sách u đãi tín dụng cho doanh ngiệp vừa nhỏ thông qua việc cấp tín dụng trung dài hạn cho doanh nghiệp Đổi sách tín dụng theo hớng hình thành thị trờng tài tiền tệ thống nhằm tạo thuận lợi cho khu vực kinh tế t nhân tiếp cận dễ dàng với nguồn vốn.Chẳng hạn, nên thực chế, nuế doanh nghiệp t nhân làm ăn thua lỗ nguyên nhân khách quan, đợc xem xét xoá nợ, khoanh nợ, giãn nợ nh doanh nghiệp nhà nớc ; tạo thuận lợi để doanh nghiệp t nhân chia sẻ quỹ phòng ngừa rủi ro với ngân hàng cho vay vốn,nhằm cải thiện tình trạng phân biệt đối sử kinh tế t nhân từ phía ngân hàng Về sách thị trờng xuất khẩu, để hỗ trợ doanh nghiệp t t nhân có khả làm hàng xuất trực tiếp cần có hỗ trợ nhà nớc việc cung cấp thông tin thị trờng, bỏ hoàn toàn chế độ phân phối hạn ngạch, doanh nghiệp có khả tìm đợc thị trờng bạn hàng đơng nhiên đợc xuất mức hạn ngạch cho phép nớc bạn Một vấn đề quan trọng đặt hỗ trợ xuất cần cải tién mạnh thủ tục hải quan, cần quy định thời gian tối đa đề hoàn thành thơng vụ xuất, nhập hàmg qua hải quan, vợt thời hạn phải có chế tài với phận hải quan có liên quan Về sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực KTTN có trình độ quản lý thấp kém, đội ngũ công nhân tay ngề thấp nên 33 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B gặp nhiều khó khăn tổ chức sản xuất, kinh doanh, tiếp cận thị trờng giới,tiếp cận công nghệ, kỹ thuật Do đó, Nhà nớc nen có sách hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp vừa nhỏ 4.Coi trọng thị trờng nớc cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trờng khu vực giới Đối với DNNN nh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác thị trờng môi trờng sống doanh nghiệp Trong điều kiện kỹ thuật công nghệ lạc hậu, chất lợng sản phẩm sức cạnh tranh bảo hộ để phát triển vấn đề quan trọng ®èi víi khu vùc kih tÕ t nh©n vÊn ®Ị thị trờng búc xúc khả đầu t hạn chế, giới hạn đổi công nghệ chật vật.Vì vậy, tình trạng mở cửa kinh tế cần tính đến sách thuế quan nhằm góp phần bảo hộ đẻ phát triển Có sách hỗ trợ thông tin, xúc tiến thơng mại tiếp cận c¬ héi kinh doanh cho khu vùc kinh tÕ t nhân.Nhà nớc nên có sách hỗ trợ thông tin, nh sách thiết lập chế hoạt động trung tâm thông tin doanh nghiệp; sách hỗ trợ xúc tiến thơng mại,bao gồm: hỗ trợ mở rộng thị trờng, thị trờng nớc ngoài, thông qua hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế : ra, nên có sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhan lực, trớc hết chủ doanh nghiệp, vì, trình độ chung doanh nghiệp khu vực t nhân hạn chế.Điều lại quan trọng nhìn từ góc độ yêu cầu,đòi hỏi xu héi nhËp kinh tÕ qc tÕ vµ khu vùc hiƯn 34 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B 5.Khuyến khích phát triển kinh tế t nhân cần gắn chặt với đấu tranh chống tham nhũng nớc vậy, doanh nghiệp t nhân thờng động linh hoạt hơn, có thiên hớng sử dụng phơng pháp tiêu cực để làm lợi hơn.Nhng nhiều trờng hợp, nguồn gốc tiêu cực cán quan quyền ; doanh nghiệp nhà nớc Để nhận đợc giấy phép, ký hợp đồng, vay đợc tiền, nhận đợc hàng , chí luật, doanh nghiệp phải làm thủ tục Khi làm thủ tục rồi, hiển nhiên cán liên quan phải hoàn vốn cho họ thông qua trốn thuế, chiếm dụng vốn, giao hàng hoá không đủ chất lợng, ăn bớt nguyên vật liệu Nhà nớc cần tăng cờng giáo dục pháp luật, nhng phải đặt trọng tâm chống tham nhũng vào công tác cán Cán dân ; cán máy công quyền không tham nhũng nạn tham nhũng khó tồn Các doanh nghiệp t nhân đút nót, hối lộ cho kinh doanh làm ăn với Qua vụ án kinh tế liên quan đến doanh nghiệp t nhân lớn, thấy cán nhà nớc không doanh nghiệp t nhân dễ vào vòng xoáy tham nhũng Vòng xoáy họ gây cán nhà nớc gây ra, nhng dù gây huỷ hoại kinh tế nhà nớc lẫn nh kinh tế t nhân, huỷ hoại cán bộ, dắt đến vòng móng ngựa, mà kết xã hội tiền lẫn ngời 35 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B 6.Hỗ trợ công tác đào tạo cán bộ, đội ngũ nhà kinh doanh, doanh nghiệp đào tạo nhân lực để phát triển doanh nghiệp Thành phần xuất thân chủ doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân có nhiều gốc khác Tri thức kinh nghiệm phổ biến Vì vây để khắc phục thiếu hụt nội tại, cố gắng tự vơn lên chủ doanh nghiệp Nhà nớc cần có sách hỗ trợ công tấc đào tạo, bổ túc tri thức kinh doanh cho chđ doanh nghiƯp Thùc tiƠn cho thÊy, nhiỊu chđ doanh nghiệp nhận thức đợc bất cập thân có đề nghị cần luật pháp hoá quyền thuê giám đốc điều hành trách nhiệm giám đốc điều hành.nhiều chủ doanh nghiẹp đầu t cho em họ theo học trờng quản trị kinh doanh nớc.Đồng thời, Nhà nớc cần tính đến trách nhiệm cộng ®ång cđa c¸c doanh nghiƯp viƯc tun dơng ngn nhân lực, thông qua việc thành lập Quỹ đào tạo nguồn nhân lực quốc gia 7.Hỗ trợ trình đổi chuyển giao kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp Sự tăng trởng phát triển doanh nghiệp kết tổng hợp công tác hoặch định kinh doanh, tổ chức quản lý, tìm kiếm thị trờng, lựa chọn kỹ thuật công nghệ việc nghiên cứu sản xuất sản phẩm có sức cạnh tranh.Trong điều kiện nớc ta, kỹ thuật lạc hậu, nhiều bất cập nguyên nhân chủ yếu làm cho sức cạnh tranh giảm sản phhẩm thiếu hụt.Tuy nhiên, việc đổi kỹ thuật 36 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B công nghệ đòi hỏi lợng vốn không nhỏ.Vì vậy, doanh nghiệp cần phải lợng sức để đầu t Đồng thời phải coi trọng công tác cải tiến công nghệ theo phơng thức ngời Nhật Tuy nhiên phía Nhà nớc cần hỗ trợ doanh nghiệp thực đổi chuyển giao kỹ thuật công nghệ theo hớng Thu nhập truyền thống kỹ thuật công nghệ hớng cải tổ kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp thực đổi nghiên cứu ứng dụng chuyển giao kỹ thuật công nghệ truyền thống Hỗ trợ thồng qua quan thẩm định Hỗ trợ vốn vay để đầu t đổi kỹ thuật công nghệ Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực để thực việc tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật công nghệ Trong điều kiện tại, việc sử dụng công nghệ kỹ thuật sử dụng nhiều sức lao động, kết hợp với cải tiến để nâng cao hiệu hiệu kỹ thuật công nghệ nớc ta chủ yếu Đồng thời cần khuyến khích đổi kỹ thuật công nghệ đại theo quy luật vừa sức đầu t, tránh tợng đầu t bừa bãi không sinh lời 8.Cần có sách hỗ trợ nhà đầu t việc sử dụng mặt sản xuất kinh doanh Sửa đổi, bổ sung Luật doanh nghiệp số quy định cha thốnh theo hớng xoá bỏ phân biệt đối xử giã thành phàn kinh tế, đảm bảo đồng quán nh 37 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B tính cụ thể minh bạch ổn định quan điểm Đảng pháp luật Quy định rõ ngành nghề lĩnh vực KTTN không đợc kinh doanh đợc kinh doanh có điều kiện làm tốt công tác phổ biến tuyên truyền quan điểm, đờng lối sách Đảng, Nhà nớc phát triển KTTN, cổ vũ biểu dơng kịp thời đơn vị làm ăn có hiệu quả, pháp luật Bảo vệ phát triển, tạo môi trờng tâm lý xã hội thuận lợi cho phát triển KTTN Sửa đổi bổ sung số chế, sách theo hớng xoá bỏ phân biệt đối xử, bảo đảm bình đẳng hội khả lựa chọn điều kiện để phát triển; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vớng mắc, sửa đổi quy định cha phù hợp Thực sách tài chính, tín dụng bình dẳng với thành phần kinh tế khác Nhà nớc hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng chung để tạo điều kiện cho kinh tế t nhân phát triển Thực sách lao động tiền lơng theo quy định luật lao động ; sớm ban hành đồng quy định bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Có sách hỗ trợ thông tin, xúc tiến thơng mại có chế phơng tiện bảo đảm cho khu vực KTTN nhận đợc thông tin cần thiết pháp luật sách quy hoặch, kế hoặch phát triển kinh tế, c¸c dù ¸n ph¸t triĨn TiÕp tơc hoàn thiện tăng cờng quản lý Nhà nớc theo hớng : Tăng cờng xây dựng hoàn thiện khung pháp lý ban hành sách chế quản lý; xây dựng quy hoặch trợ giúp đào tạo cán quản lý doanh nghiệp Tăng cờng 38 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò mặt trận đoàn thể nhân dân hiệp hội doanh nghiệp phát triển KTTN 9.Cần ban hành số chủ trơng sách cụ thể để phát triển nhanh kinh tế t nhân Trong năm gần Đảng có nhiều nghị quan träng vỊ hƯ thèng doanh nghiƯp nhµ níc.ChÝnh phđ triển khai nhiều trơng trình lớn để thực chủ trơng Đảng phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nớc xứng đáng với vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Cùng với việc thành lập số tập đoàn kinh tế mạnh, chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên hoạt động theo Luật Doanh Nghiệp, thực cổ phần hoá chắn hệ thống doanh nghiệp nhà nớc tới đạt đợc thành tựu phát triển to lớn Để kinh tế t nhân Việt Nam phát triển thuận lợi bên cạnh kinh tế nhà nớc, đóng góp vào phát triển kinh tế-xã họi đất nớc thời kỳ độ, thiết nghĩ Đảng, Nhà nớc ta cần nghiên cứu ban hành số chủ trơng sách nhằm giải cách mối quan hệ quốc doanh-dân doanh, nh vớng mắc quan điểm, luật pháp, chế thành phần kinh tế t nhân nớc ta 39 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B kết ln Kinh tÕ ViƯt Nam ®ang thay ®ỉi tõng giê, ngày.Chúng ta đợc đánh giá nớc có kinh tế tăng trởng tơng đối nhanh ổn định tiêu kinh tế-xã hội đặt năm qua hoàn thành vợt tiêu.Có đợc điều lãnh đạo tài tình sáng suốt, nhạy cảm xu biÕn ®ỉi chung cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi cđa Đảng, Chính phủ nên sách chế đa không ngừng thay đổi cho phù hợp với thời kì đối tợng, nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế nớc nhà Nhờ mà KTTN tìm lại đợc chỗ đứng ngày khẳng định vai trò, tầm quan trọng kinh tế nhiều thành phần nớc ta Nhng nhiều lí khác mà chủ trơng đờng lối đa cha dành u đãi đáng có cho KTTN, làm hạn chế đáng kể ®ãng cđa KTTN vµo kinh tÕ níc ta nh ®· ®Ị cËp Sau bµi viÕt nµy em hy väng mäi ngời hiểu nhìn nhận đắn KTTN từ Đảng, Nhà Nớc, cấp uỷ quyền dành mhiều u tiên u đãi, sách khuyến khích đãi ngộ tạo điều kiện tốt để KTTN phát huy tiềm lực, khả góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, sớm đa nớc ta sánh vai hoà nhập với bạn bè quốc tế 40 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B 41 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B tài liệu kham khảo 1/ Nghiên cứu kinh tế số 262-Tháng 3/2000 2/ Phát triển kinh tế- Tháng bảy-2002 3/ Tạp chí cộng sản số 32-Tháng 11/2002 4/ Tạp chí cộng sản số 21-Tháng 7/2003.(Tác giả Hồ Văn Vĩnh ) 5/ Tạp chí cộng sản số 18 Tháng 6/2002 6/ Kinh tế dù b¸o sè /2002 7/ TriÕt häc sè Tháng 9-2002 8/ Các nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành T W khoá (Nhà xuất quốc gia) 9/ Văn kiện Đại Hội Đảng VI, VII, VIII, IX 10/ Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ t t nhân.Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 2002(Tác giả Hà Huy Thành ) 11/ Báo cáo đánh giá năm thực Luật Doanh Nghiệptháng 5/2003 12/ Phát triển thành phần kinh tế tổ chức kinh doanh nớc ta nay(Tác giả Vũ Đình Bách) 42 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B MụC LụC Lời mở đầu ChơngI: Một số lý luận kinh tế t nhân I.Bản chất KTTN phận, quan hệ sở hữu tính chất quản lý phân phối 1.B¶n chÊt cđa kinh tế t nhân phận .2 2.Quan hệ sở hữu tính chất quản lý phân phối II.Vai trò kinh tế t nhân ChơngII: Tình hình phát triển thực trạng chế sách với KTTN I.T×nh h×nh ph¸t triĨn KTTN ë níc 1.Kh¸i qu¸t sù ph¸t triĨn kinh tÕ t nhân nớc ta Về loại hình tỉ chøc s¶n xt 10 3.VỊ hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa khu vùc KTTN 11 4.Về tốc độ tăng trởng phát triển khu vùc KTTN .13 5.VỊ t×nh h×nh thu nép ngân sách 14 IIThực trạng chế sách KTTN 15 1.Chính sách thuế tín dụng .15 2.ChÝnh s¸ch vỊ th 17 3.Chính sách công nghệ đào tạo 18 4.Chính sách thị trờng cạnh tranh 20 ChơngIII:Định hớng đổi giải pháp có tính kiến nghị đổi KTTN 21 I.Định hớng đổi 21 43 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B II.Các giải pháp 23 1.Xu sửa đổi hoàn chỉnh khuôn khổ luật pháp .23 ChÝnh s¸ch khuyÕn khích t nhân đầu t vào ngành nghề 24 3.ThiÕt lập định chế hỗ trợ phát triển KTTN 25 4.Coi trọng thị trờng nớc cần có sách hỗ trợ 26 5.ViƯc khun khÝch ph¸t triĨn KTTN gắn chặt chống tham nhũng 27 6.Hỗ trợ công tác đào tạo đội ngũ nhà doanh nghiệp .27 7.Hỗ trợ trình đổi chuyển giao kỹ thuật công nghÖ 28 8.Cần có sách hỗ trợ nhà đầu t vỊ mỈt b»ng SXKD 29 9.Ban hµnh mét sè chủ trơng, sách để phát triển nhanh KTTN 30 KÕt LuËn .31 Tµi liƯu kham kh¶o 32 44 ... chế tài xử lý nghiêm minh vi phạm KTTN nh cán bộ, quan thi hành công vụ Tuyên truyền 28 Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B phổ biến quan điẻm chủ trơng sách Đảng Nhà nớc KTTN Xử lý đồng hiệu sách liên... viên quan hệ bóc lột mà mang tính gia trởng.Tuy nhiên, trình phát triển, nhiều hộ gia đình Trần Anh Sơn - Lớp KTPT 44B mở rộng quy mô sản xuất, cần tuyển thêm lao động gia đình, có nghĩa chất... Sau thời gian dài thực đổi KTTN không làm suy yếu khu vực kinh tế nhà nớc mà ngợc lại làm cho phát triển sức ép từ KTTN Nhìn tổng thể, hồi sinh phát triển khu vực KTTN năm đổi vừa qua mang lại