Đang tải... (xem toàn văn)
Giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tại tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tại tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tại tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử của tòa án nhân dân tại tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI XUÂN HIẾU GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG RỪNG TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI XUÂN HIẾU GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG RỪNG TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 838.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Học viên Mai Xuân Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG .8 1.1 Lý luận tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng 1.2 Lý luận giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng 18 1.3 Lý luận pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng 29 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG RỪNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TẠI TỈNH QUẢNG NAM .38 2.1 Nội dung pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng .38 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam 54 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG RỪNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNHTỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM 69 3.1 Về phương diện lập pháp 69 3.2 Các giải pháp tổ chức thực thơng qua tòa án nhân dân để nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng .72 3.3 Về phương diện hướng dẫn thi hành pháp luật giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng nói riêng 74 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nơng, lâm nghiệp, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa - xã hội; an ninh, quốc phòng; thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Trong kinh tế thị trường, đất đai nguồn vốn, nguồn lực to lớn để phát triển đất nước v.v Ngay từ xa xưa, người nhận thức tầm quan trọng đất đai Nó điều kiện vật chất thiếu cho tồn người Chính tầm quan trọng mà văn học thần thoại, đất đai ví người mẹ - Mẹ đất Như lẽ tự nhiên, có giá trị người muốn sở hữu, chiếm giữ Dân số ngày tăng; vốn đất đai lại có hạn (Đất đai khơng người tạo mà tự nhiên tạo ra, có trước người; cố định vị trí địa lý, bị giới hạn khơng gian, diện tích) Sự mâu thuẫn tiền ẩn nguy phát sinh tranh chấp muốn chiếm giữ sử dụng đất (SDĐ) đai Trong kinh tế (KT) thị trường, Nhà nước thay đổi chế quản lý đất đai trả lại đất đai giá trị ban đầu vốn có đất đai ngày trở nên có giá Đây nguyên nhân khách quan khiến tranh chấp đất đai không gia tăng số lượng mà gia tăng tính phức tạp, gay gắt nội dung Tranh chấp đất đai phát sinh không phá vỡ gắn kết thành viên gia đình, mối quan hệ đồn kết nội nhân dân mà tiềm ẩn trở thành « điểm nóng » có nguy gây ổn định trị - xã hội Chính vậy, việc giải tranh chấp đất đai nhanh chóng, kịp thời, pháp luật dứt điểm có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, vấn đề đặt giải tranh chấp đất đai theo phương thức chế thực cụ thể lại khơng đơn giản Để tránh tình trạng tự giải tranh chấp đất đai biện pháp bạo lực, sử dụng « luật rừng » bên đương ; quốc gia giới thiết lập quan tài phán độc lập Tòa án với chức làm trọng tài, giải bất đồng, mâu thuẫn xã hội Hệ thống quan tài phán nhánh quyền lực độc lập với quan lập pháp quan hành pháp nhằm đảm bảo tính độc lập, đưa phán công bằng, khách quan vô tư Với việc đời mơ hình quan tài phán độc lập giải tranh chấp nói chung tranh chấp đất đai nói riêng chứng tỏ bước phát triển nhân loại việc giải hòa bình, văn minh bất đồng, mâu thuẫn nảy sinh xã hội đem lại niềm tin cho nhân dân vào công lý, nghiêm minh pháp luật Tiếp thu tiến văn minh nhân loại, nước ta, hệ thống Tòa án nhân dân thành lập với chức phán quyết, xét xử tranh chấp nói chung tranh chấp đất đai nói riêng Giải tranh chấp đất đai thơng qua Tòa án nhân dân khơng phải vấn đề Thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực phạm vi mức độ khác công bố Dẫu vậy, cơng trình khoa học cơng bố chủ yếu nghiên cứu khía cạnh lý luận thực tiễn việc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Xét góc độ luật học, việc nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ, toàn diện chuyên sâu vấn đề giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng tham chiếu từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam dường cơng trình Hơn nữa, qua tổng kết thực tiễn xét xử cho thấy chất lượng hiệu hoạt động giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng nói riêng ngành Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam chưa đáp ứng kỳ vọng xã hội Số lượng phán quyết, án tòa án cấp bị tòa án cấp hủy bỏ, yêu cầu xét xử lại chiếm tỷ lệ không nhỏ Điều đặt yêu cầu cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện phương diện lý luận thực tiễndưới góc độ luật học giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Đặc biệt bối cảnh Hiến pháp năm 2013, Luật đất đai năm 2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2017 ban hành với nhiều sửa đổi, bổ sung liên quan đến vị trí, vai trò Tòa án nhân dân nói chung thẩm quyền giải tranh chấp đất đai quan nói riêng.Với lý đó, học viên lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai vấn đề "nóng" thu hút quan tâm đặc biệt người dân, nhà quản lý dư luận xã hội Trong khoa học pháp lý, tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, chứng vấn đề tìm hiểu, nghiên cứu cơng trình khoa học cấp độ khác nhau, từ khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, sách chuyên khảo hay viết đăng tải tạp chí nghiên cứu pháp luật có uy tín Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài mang tính gợi mở kể đến: i) Nguyễn Minh Khoa (2007), “Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân theo khoản Điều 136 Luật đất đai 2003” , Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội; ii) Trịnh Thị Lệ Quyên (2012), “Pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân -thực trạng giải pháp hồn thiện”, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội; iii) Nguyễn Thị Thu Hà (2013), “Giải tranh chấp đất đai đường Tòa án Quận Hà Đông” , Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; iv) Hồ Xuân Hương (2004), "Giải tranh chấp đất đai qua thực tiễn Hà Nội", Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; v) Nguyễn Văn Luật (chủ nhiệm) (2002), “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - Tòa án nhân dân Tối cao; vi) Viện Khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao (2012), “Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất - vướng mắc kiến nghị”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ; vii) Mai Thị Tú Oanh (2013), “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nước ta", Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội; viii) Doãn Hồng Nhung (chủ biên) (2014), “Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam” , Nxb Lao động, Hà Nội; ix) Nguyễn Văn Cường, Nguyễn Minh Hằng (2011) “Giao dịch quyền sử dụng đất vô hiệu, pháp luật thực tiễn xét xử”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; x) Nguyễn Thị Dung (2004),“Về giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quy định Luật đất đai” , Tạp chí Luật học - Số chuyên đề Luật đất đai 2003, tháng 5; xi) Nguyễn Quang Tuyến (2004), “Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 14 - tháng 7; xii) Lưu Quốc Thái (2006), “Hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 17; xiii) Nguyễn Văn Thắng (2013), “Luật đất đai (sửa đổi) cần mở rộng thẩm quyền Tòa án nhân dân (TAND) giải tranh chấp đất đai”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 21; xiv) Văn phòng Quốc hội (2008), Các chun đề trình bày Hội thảo: “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: thực trạng giải pháp” tổ chức Buôn Mê Thuột - Đắc Lắc, tháng 3; xv) Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội v.v Các cơng trình khoa học nghiên cứu khía cạnh, góc độ khác tạo nên “bức tranh” tương đối đa dạng vấn đề tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp đất đai đường Tòa án nhân dân nói riêng nước ta Nghiên cứu vấn đề phạm vi rộng, mang tính tồn diện có cơng trình cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ ngành Tòa án nhân dân (năm 2002, năm 2012) hay luận án tiến sĩ Mai Thị Tú Oanh (năm 2013); phạm vi hẹp địa phương cụ thể có cơng trình luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Hà, Hồ Xuân Hương… Tuy nhiên, tìm hiểu, đánh giá pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam cách có hệ thống, đầy đủ, toàn diện lý luận thực tiễn dựa tham chiếu với Hiến pháp năm 2013, Luật đất đai năm 2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2017 văn hướng dẫn thi hành dường thiếu cơng trình cấp độ thạc sĩ luật học Trên sở tham khảo kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài cơng bố, luận văn sâu tìm hiểu góc độ pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp quyền sử dụng đấttrồng rừng Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Tập hợp, hệ thống hóa góp phần hoàn thiện hệ thống sở lý luận giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân nói riêng việc phân tích khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thơng qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân nói riêng; luận giải tính ưu việt giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thơng qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân v.v - Phân tích nội dung pháp luật hành giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân; đánh giá thực trạng thực thi chế định pháp luật từ thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam nhằm nhận diện ưu điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm nội dung cụ thể sau đây: - Các quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành giải tranh chấp đất đai thơng qua Tòa án nhân dân - Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 văn hướng dẫn thi hành - Quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 giải vụ án dân - Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam - Quan điểm, đường lối Đảng vị trí, vai trò Tòa án nhân dân Chiến lược cải cách tư pháp Việt Nam - Các Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân v.v 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam” có phạm vi nghiên cứu rộng Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu số nội dung cụ thể sau: - Giới hạn nội dung: Nghiên cứu quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành thẩm quyền giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng nói riêng Tòa án nhân dân; quy định số đạo luật khác có liên quan Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 v.v - Giới hạn thời gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp đất đai (trong có giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng) từ năm 2003 - - Giới hạn phạm vi: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin - Bên cạnh đó, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: i) Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp diễn giải v.v sử dụng Chương nghiên cứu số vấn đề lý luận tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân ii) Phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, phương pháp lập luận lô gic v.v sử dụng Chương nghiên cứu thực trạng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thực tiễn thi hành Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam iii) Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp bình luận v.v sử dụng Chương nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thơng qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Những đóng góp luận văn Luận văn với đề tài “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam”có đóng góp định Những đóng góp bao gồm: - Những kết nghiên cứu lý luận tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thơng qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân luận văn góp phần bổ sung hệ thống sở lý luận quy định giải tranh chấp đất đai; quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân ... quyền sử dụng đất trồng rừng thông qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Những đóng góp luận văn Luận văn với đề tài Giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng từ thực tiễn xét xử. .. Lý luận giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng 18 1.3 Lý luận pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng 29 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG... tranh chấp quyền sử dụng đất trồng rừng thơng qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân; đánh giá thực trạng thực thi chế định pháp luật từ thực tiễn hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam