KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ BỘ MÔN QUẢN TRỊ TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: NGUỒN NHÂN LỰC Đề tài: Nguồn nhân lực nông thôn: Lợi thế, thách thức xu hướng phát triển MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .3 NỘI DUNG I Những lý luận chung nguồn nhân lực nông thôn (NNLNT) Khái niệm NNLNT Quan niệm số tổ chức quốc tế số nước phát triển NNL NT.5 Đặc điểm NNLNT .9 Vai trò NNL NT trình phát triển kinh tế - xã hội 13 Các nhân tổ ảnh hưởng đến NNLNT 15 II Lợi thế, thách thức NNLNT .18 Lợi NNLNT 18 Thách thức NNLNT 20 III Xu hướng giải pháp phát triển NNLNT .26 Xu hướng phát triển NNLNT 26 Các giải pháp phát triển NNLNT 29 KẾT LUẬN 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO .33 LỜI NĨI ĐẦU Trong q trình CNH - HĐH đất nước, nguồn nhân lực sức mạnh quốc gia, nhân tơ trung tâm, có vai trò định tăng trưởng phát triển kinh tế Nguồn nhân lực người với tiềm trí thức lợi cạnh tranh công ty, ngành kinh tế; định tồn tại, thành công hay thất bại doanh nghiệp Nguồn nhân lực nông thôn với tư cách phân quan trọng bậc LLSX xã hội nơng thơn, định đến q trình phát triển kinh tế, xã hội nông thông mối quan hệ chung đất nước Đầu tư vào nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực nơng thơn xác định đầu tư mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao so với loại đầu tư khác Việt Nam với nguồn nhân lực dồi chủ yếu tập trung khu vực nông thôn, phát triển nguồn nhân lực nơng thơn có vai trị quan trọng phát triển chung đất nước, đặc biệt trình cơng nghiệp hố - đại hố (CNH - HĐH) đất nước CNH HĐH nông nghiệp, nông thôn.Tuy nhiên chất lượng nguồn nhân lực nơng thơn cịn thấp, chưa phát huy hết vai trị quan trọng Do việc nhận định rõ nội dung, tính chất, đặc điểm, vai trị, phát triển, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nơng thơn vấn đề có tầm quan trọng giai đoạn để đưa kinh tế nông thôn phát triển mạnh mẽ mặt Từ lý mà em chọn đề tài “Nguồn nhân lực nơng thôn: Lợi thế, thách thức xu hướng phát triển” để nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: nguồn nhân lực (NNL) nông thôn Việt Nam khái niệm, đặc điểm, vai trò, nhân tố ảnh hưởng, đặc biệt sâu vào lợi thế, thách thức xu hướng phát triển giải pháp phát triển NNL nơng thơn  Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu sở lí luận, lợi thách thức, xu hướng phát triển NNL nơng thơn để từ đề biện pháp phát triển NNL nông thôn cách hợp lý đáp ứng yêu cầu trình CNH HĐH đất nước  Phương pháp nghiên cứu: so sánh, thống kê, tổng hợp tài liệu liên quan đến NNL nông thôn  Nội dung đề tài: gồm phần chính: Phần I Những lý luận chung nguồn nhân lực nông thôn (NNLNT) Phần II Lợi thế, thách thức NNLNT Phần III Xu hướng giải pháp phát triển NNT NỘI DUNG I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG THÔN (NNL NT) Khái niệm NNLNT "NNL NT phận nguồn nhân lực (NNL) quốc gia, bao gồm tồn người có khả lao động (lao động làm việc kinh tế quốc dân người có khả tham gia lao động chưa tham gia lao động) thuộc khu vực nông thôn (khu vực địa lý bao trùm tồn dân số nơng thơn)"1 NNLNT khơng bao gồm người trực tiếp tham gia lao động sảm xuất nơng nghiệp mà cịn bao gồm người phục vụ lĩnh vực nông nghiệp (đội ngũ cán quản lý chuyên ngành cấp, đội ngũ cán khoa học công nghệ nông nghiệp, đội ngũ cán kinh doanh doanh nghiệp nông nghiệp…) Theo nghĩa hẹp NNLNT giới hạn độ tuổi lao động, thực chất nguồn lao động sẵn sàng cung cấp cho nhu cầu hoạt động kinh tế Đối với nước khác có cách tiếp cận khơng giống nguồn lao động Có quốc gia coi nguồn lao động toàn người lao động đưới dạng tích cực (đang tham gia lao động) dạng tiềm tàng (có khả lao động chưa tham gia lao động lý khác nhau) Một số quốc gia quốc gia có kinh tế phát triển quan niệm nguồn lực lao động giới hạn số người tham gia lao động người có nhu cầu việc làm chưa tìm việc làm, khơng bao gồm người có khả làm việc khơng có nhu vầu tìm việc làm Những nước khác có khác quy định độ tuổi lao động vào nhu cầu kinh tế giai đoạn sức khỏe người dân Nhiều nước lấy tuổi tối thiểu 15 tuổi, tuổi tối đa PGS.TS Nguyễn Tiệp: NNLNT ngoại thành q trình thị hóa địa bàn thành phố Hà Nội, Nxb Lao động - xã hội, tr.7 có khác Có nước quy định 60, có nước 65 chí có nước 70 Đặc biệt Úc khơng có quy định tuổi nghỉ hưu nên khơng có giới hạn Ở Việt Nam coi nguồn lao động bao gồm người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm (gồm người độ tuổi lao động theo quy định Bộ luật Lao động, thực tế tham gia vào trình lao động) người độ tuổi lao động chưa làm việc tình trạng thấp nghiệp, học, đảm đương nội trợ gia đình, kể khơng có nhu cầu làm việc thời điểm NNL bao gồm số lượng chất lượng dân số người lao động chuẩn bị mức độ định, sẵn sàng huy động vào trình phát triển kinh tế - xã hội Về số lượng, NNLNT bao gồm người độ tuổi lao động (nam từ 15 đến 60 nữ từ 15 đến 55 tuổi) người độ tuổi lao động có tham gia sản xuất làm việc khu vực nông thôn lĩnh vực: nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ Những người độ tuổi lao động nơng thơn có khả làm việc chưa làm việc tình trạng thấp nghiệp, học, đảm đương nội trợ gia đình, khơng có nhu cầu làm việc, người thuộc tình trạng khác (nghỉ hưu trước tuổi theo quy định Bơ luật lao động…) Khái niệm NNLNT có tính ưu việt khống chế lạm dụng lao động trẻ em (dưới 15) theo quy ước quốc tế mở rộng với nhóm dân cư ngồi độ tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế Tuy nhiên thực tế nước phát triển có Việt Nam kinh tế phát triển, đời sống người dân khó khăn đặc biệt nơng thơn lao động trẻ em 15 tuổi chiếm tỷ lệ lớn Số lượng NNL biểu thông qua tiêu quy mô tốc dộ tăng dân số Quy mô tốc độ tăng dân số định đến quy mô tốc độ tăng NNL Quy mô tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy mô tốc độ tăng NNL lớn ngược lại Tuy nhiên mối quan hệ dân số NNL biểu sau thời gian định đến lúc người phát triển đầy đủ, có khả lao động Về chất lượng NNLNT bao gồm yếu tố tinh thần, thể lực, trí lực Sức khỏe vừa mục đích phát triển vừa điều kiện phát triển Sức khỏe phát triển hài hòa người mặt vật chất tinh thần Theo tổ chức Y tế giới: “ Sức khỏe trạng thái hoàn toàn thoải mái về thể chất, tinh thần xã hội khơng khơng có bệnh hay thương tật” Nhân tố trí lực NNL thường đánh giá xem xét hai giác độ: Trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật kỹ lao động thực hành người lao động Ngoài yếu tố thể lực trí tuệ, q trình lao động địi hỏi người lao động phải có nhiều phẩm chất tính kỷ luật, tự giác, có tinh thần hợp tác tác phong lao động cơng nghiệp, có tinh thần trách nhiệm cao… phẩm chất gắn liền với truyền thống văn hóa dân tộc Như nguồn lao động nông thôn phân NNL quốc gia, thuộc khu vực nông thôn, nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tham gia vào trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quan niệm số tổ chức quốc tế số nước phát triển NNL NT Phát triển NNLNT nhân tố quan trọng phát triển NNL quốc gia, đặc biệt nước phát triển Việt Nam trình CNH HĐH thị hóa Phát triển NNLNT thúc đẩy biến đổi số lượng chất lượng lao động nông thôn mặt thể lực, kiến thức, kỹ năng, tinh thần người lao động cấu nhân lực hợp lý cho phát triển kinh tế xã hội nông thôn để tham gia vào trình chung vùng phụ cận nước Hiện có nhiều quan niệm tổ chức quốc tế số nước phát triển NNLNT GS.TS Bùi Văn Nhơn: Quản lý phát triển NNL xã hội Nxb, Tư pháp,tr 99 Theo Tổ chức Văn hóa Liên Hợp Quốc (UNESCO): "Phát triển NNLNT phát triển toàn lành nghề dân cư nông thôn mối quan hệ dân cư nông thôn mối quan hệ với phát triển đất nước"1 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) quan niệm rằng, "con người có nhu cầu sử dụng lực để tiến tới việc làm có hiệu thỏa mãn nghề nghiệp sống cá nhân Sự lành nghề hoàn thiện nhờ bổ sung, nâng cao kiến thức trình sống làm việc nhằm đáp ứng kỳ vọng cong người Cũng vậy, quan điểm cá nhân, xã hội cần thiết lồng ghép nguyện vọng cá nhân vào khuôn khổ xã hội hay quốc gia cách đồng Phát triển NNLNT phát triển sử dụng người nơng thơn có khả tham gia lao động, sẵn sàng tham gia vào trình lao động xã hội"2 Theo UNICO, "phát triển NNLNT NNL nói chung phát triển người cách có hệ thống có mục tiêu, đối tượng phát triển quốc gia Nó bao gồm khía cạnh kinh tế khía cạnh xã hội như nâng cao khả cá nhân, tăng lực sản xuất khả sáng tạo, bồi dưỡng chức đạo thông qua việc giáo dục, đào tạo nghiên cứu hoạt động thực tiễn"3 Theo chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), đàng giá phát triển người mức độ phản ánh phát triển nhân lực lượng hóa tiêu HDI HDI tiêu tổng hợp từ yếu tố:  Mức độ phát triển kinh tế: GDP/đầu người  Giáo dục đào tạo: Tỷ lệ người lớn có học, số năm học trung bình/người  Y tế: Tuổi thọ bình quân Giá trị HDI nằm khoảng đến 1, HDI cao chứng tỏ người NNL đất nước, vùng, khu vực có phát triển Nhìn chung 1,2,3 PGS.TS Nguyễn Tiệp: NNLNT ngoại thành q trình thị hóa địa bàn thành phố Hà Nội, Nxb Lao động - xã hội, tr.9,10 nước phát triển, giá trị HDI khu vực nông thôn thường thấp so với khu vực thành thị so với khu vực nông thôn nước phát triển Nguyên nhân phát triển không đồng kinh tế - xã hội, mức sống, lợi so sánh, điều kiện tự nhiên, tập quán sản xuất,chính sách phát triển phủ… nơng thơn thành thị vùng khác nhau, nông thôn nước khác Phát triển NNLNT trình nâng cao nguồn lực người thể lực, trí lực, tâm lực, thẩm mỹ làm cho người trở thành người lao động có lực, phẩm chất cao Phát triển NNLNT nhân tố quan trọng đảm bảo cho phát triển lực lượng sản xuất (LLSX) nông thôn, thúc đẩy phát triển khoa học - công nghệ, tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu hoạt động người nông thôn quốc gia Đặc điểm NNLNT 3.1 NNLNT dồi dào, tốc độ tăng nhanh so với khu công nghiệp thành thị Đây đặc điểm NNL nước phát triển có Việt Nam Do nơng thơn người dân cịn nghèo nên hội tiếp xúc với hệ thống giáo dục phương tiện truyền thơng, biện pháp tránh thai cịn hạn chế, trình độ dân trí cịn thấp cịn nhiều tư tưởng lạc hậu trọng nam kinh nữ, "trời sinh voi trời sinh cỏ", thích nhiều để có nhân lực mùa vụ nên tỷ lệ sinh tốc độ phát triển dân số nông thôn tăng nhanh so với khu vực thành thị khu cơng nghiệp 3.2 NNLNT nhìn chung có trình độ văn hóa chun mơn kỹ thuật thấp không đồng so với khu vực khác kinh tế Do sống nông thơn vùng sâu, vùng xa khó khăn, khơng có điều kiện đến trường nên phân đáng kể số lao động nông thôn chưa biết chữ chưa tốt nghiệp cấp I (khoảng 19.55% năm 2004) Nếu thành thị có khoảng 12% lao động làm việc chưa tốt nghiệp tiểu học số nơng thơn gấp lần Khoảng 90% lao động chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ đào tạo chắp cá thời gian ngắn Do khó khăn nên người dân khơng có điều kiện chăm lo cho sức khỏe học hành em Trẻ em nơng thơn phải làm sớm để phụ giúp gia đình trẻ em nữ Những công việc mà em làm chủ yếu cơng việc thủ cơng khơng địi hỏi trí tuệ nhiều lại vất vả so với sức khỏe em Do phải làm sớm nên hạn chế lớn đến khả khả phát triển thể lực, trí lực em sau Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo thấp trở ngại lớn việc thúc đẩy phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, trở ngại tăng suất lao động để đáp ứng mục tiêu CNH - HĐH 3.3 NNLNT (đặc biệt phân lao động sản xuất trực tiếp) làm việc có tính chất thời vụ, chưa có việc làm thường xun Ở nơng thơn nay, sản xuất nơng nghiệp chủ yếu Tính thời vụ cao nét điển hình tuyệt đối khơng thể xóa bỏ sản xuất nơng nghiệp bời q trình sản xuất nơng nghiệp q trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian hoạt động thời gian sản xuất xen kẽ song lại không hoàn toàn trùng khớp nhau, biến thiên thời tiết, loại trồng có thích ứng định với điều kiện làm nên mùa vụ khác Do tính chất thời vụ cao nên lao động nông thôn thiếu việc làm thường xuyên Thất nghiệp nông thôn chủ yếu bán thất nghiệp Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động có xu hướng tăng lên thời gian qua Năm 2005 tỷ lệ thời gian lao động sử dụng khu vưc nông thôn nước 80,7%, tăng 1,6% so với 2004 Trong vùng lãnh thổ có vùng đạt tỷ lệ 80%, vùng đạt từ 78 -80%, vùng dười 78% Tuy nhiên tỷ lệ thấp, gần 21% thời gian lao động chưa sử dụng Nếu thực phép tính đơn giản số lao động nhàn rỗi nông thôn tương đương với gần triệu người (33 triệu lao động nông thôn nhân với 21%) Vùng nông thôn coi nơi "dư thừa" kinh tế 10 thống đoàn kết dân tộc, cố kết cộng đồng chặt chẽ, phương thức ứng xử thông minh, khôn khéo, linh hoạt… tạo nên sức mạnh vượt qua thử thách, chiến thắng kẻ thù xâm lượt mạnh nhiều Trong giai đoạn giao lưu với nhiều văn hóa khác người Việt Nam không bị đồng hóa mà cịn tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Cũng phải thấy nơng thơn, nhiều vùng có tinh thần hiếu học,tơn sư trọng đạo "nhất tự vi sư, bán tự vi sư" trọng học, dù điều kiện khó khăn cố gắng cho học hành, đỗ đạt cao, để trở thành người có địa vị xã hội cải thiện sống thân gia đình Ngồi ra, trình lao động sản xuất kinh tế tiểu nông điều kiện tự nhiên khắc nghiệt hình thành nên người nơng thơn truyền thống cần cù, chịu thương chịu khó, giỏi chịu đựng gian khổ Chính tâm lý giỏi chịu đựng, cần cù giúp cho người nơng thơn Việt Nam có đức tính cần kiên trì, nhẫn nại, có khả thích ứng cao nhanh chóng hịa nhập Hơn sống gắn bó với sản xuất nơng nghiệp nên người nông thôn gần gũi với thiên nhiên, hịa đồng thích nghi với thiên nhiên, cội nguồn chủ yếu tạo nên họ lối sống giản dị, chất phát, ghét cầu kỳ, xa hoa Văn minh nông nghiệp với kinh tế tiểu nông rèn luyện người nông thôn tư thực tế, coi trọng kinh nghiệm Hồn cảnh sống nơng thơn - nông nghiệp - làng xã với tinh thần "tối lửa tắt đèn có nhau" với ảnh hưởng phần triết lý Phật giáo hình thành người nơng thơn lối sống trọng tình nghĩa, vị tha, khoan dung,"thương người thể thương thân", "lá lành đùm rách" Những phẩm chất khẳng định lực trí tuệ người nơng thơn theo kịp tốc độ công nghệ đại Nếu đào tạo sử dụng hợp lý, người lao động làm chủ loại hình cơng nghệ từ đơn giản đến phức tạp, đại Đồng thời giá trị truyề thống giữ gìn, phát huy, phát triển lên tầm cao mới, phù hợp với yêu cầu điều kiện tạo sức mạnh to lớn, tăng gấp bội chất lượng NNL 20 Thách thức NNLNT Trong trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, trình CNH HĐH đất nước khu vực nông thôn, bên cạnh lợi thị NNLNT phải đương đầu với nhiều thách thức So vớ khu vực trung tâm, thành thị NNLNT chịu nhiều thách thức 2.1 Chất lượng NNLNT thấp Đây thách thức hội nhập kinh tế lao động nông thôn Mặc dù Việt Nam đánh giá cần cù, khéo tay nhìn kỹ vào nhiều mặt lao động nông thôn thấy nhân lực lao động nơng thơn cần phải nâng cao nhiều chất lượng, kỹ năng, nhận thức đáp ứng yêu cầu q trình CNH - HĐH nơng thơn thời gian tới Trong thời gian qua đất nước ta phát triển nhanh chóng nảy sinh tình trạng có tốc độ phát triển kinh tế Một bên phát triển nhanh chóng, đời sống người dân nâng lên rõ rệt, chủ yếu tập trung khu vực thị, nơi có nhiều dự án phát triển khu công nghiệp; bên khác có tốc độ phát triển chậm chủ yếu khu vực ngoại vi, khu vực bố trí khu cơng nghiệp Điều làm cho kinh tế vừa thừa lại vừa thiếu NNL Thừa người không đủ lực để đáp ứng yêu cầu phát triển, thiếu người có trình độ thực để đảm đương cơng việc địi hỏi phải có tay nghề cao, kỹ lao động giỏi Thừa lao động chủ yếu tập trung khu vực nông thôn thành thị, khu vực có nhiều đầu tư phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất thiếu lao động trầm trọng Điều bắt nguồn từ nguyên nhân chủ yếu phân tích + Do trình độ lao động nông thôn thấp Về thể lực Việt Nam so với nước khu vực so với yêu cầu nguồn nhân lực cần có nước ta Ở nơng thơn thể lực NNL thấp khu vực thành thị mức thu nhập thấp mà tốc độ tăng dân số cao, trình độ hiểu biết dinh dưỡng sức khỏe nhân dân lại thấp, bên cạnh phải làm công việc nặng nhọc độ tuổi 21 cịn phát triển nên NNLNT có chiều cao, cân nặng thấp khu vực thành thị tỷ lệ suy dinh dưỡng lại cao Về trí lực NNLNT thấp so với thành thị, nông thơn số lượng NNL chất lượng cao ít; + Khả đầu tư cho đào tạo, đào tạo cịn mức thấp khơng so với nước láng giềng mà so với khu vực trung tâm,thành thị đất nước Trước xu hướng xã hội hóa giáo dục nay, thực chất cập nhật quan hệ thị trường vào trình huy động tài chình cho giáo dục, chưa thể đáp ứng địi hỏi xu tồn cầu hóa kinh tế đặt cho đất nước Trình độ lao động nông thôn thấp bất lợi lớn lao động nông thôn tiếp tục nghề nông chuyển nghề nghiệp sang lĩnh vực khác Trước nhu cầu lao động đào tạo có tay nghề cao để đáp ứng cho ngành kinh tế người nông dân lại rơi vào tình trạng khó xử vấn đề tài ngân sách gia đình để chu cấp cho Nhiếu gia đình muốn cho học cao để sau kiếm cơng việc có thu nhập ổn định, cải thiện đời sống lại hạn chế khă tài chi phí sinh hoạt, chi phí cho giáo dục ngày tăng Một sinh viên theo học thành phố, cha mẹ phải chu cấp thường xun ngồi tiền học phí tối thiếu phải 500 nghìn đồng/ tháng, với hạn mức - sào ruộng/ nhân khẩu, hai lao động nơng thơn kho làm lượng tiền tương ứng để nuôi học Đây nguyên nhân làm cho chất lượng NNLNT thấp Thực trạng NNLNT đông không mạnh chất lượng, làm cho lao động nơng thơn khơng cịn ưu thế, thị trường lao động cần cơng nhân có kỹ thuật tay nghề cao, có xu hướng tăng lên để cung cấp cho doanh nghiệp, điều mà chưa có Giá nhân lực rẻ NNLNT khơng cịn lợi giá nhân lực rẻ đồng nghĩa với chất lượng NNL thấp 2.2 Người nông dân có nguy bị việc khả kiếm việc lao động nơng thơn thấp trình độ chun mơn khả thích ứng với điều kiện không cao 22 Ở nông thôn Việt Nam nay, NNL chủ yếu tập trung làm việc nông nghiệp Việc gia nhập WTO đặt cho lao động nông nghiệp thách thức to lớn Quy luật đào thải đào thải sản phẩm nước không chịu thay đổi phương thức sản xuất cách nghĩ chạy theo lợi nhuận mà chấp bấp thứ Đây nguy nông nghiệp việc thu hẹp quy mô sản xuất Điều làm giảm nhu cầu lao động phổ thông sản xuất nông nghiệp, tạo nguy dư thừa lao động khu vực nông thôn Ngoài xu hướng phát triển ngành có ngành nơng nghiệp tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nhờ tăng suất, giảm nhu cầu sử dụng lao động, giảm chi phí sản xuất Do vậy, nhu cầu lao động nông thôn bị thu hẹp khả tiếp cận với ứng dụng công nghệ tăng lên Bên cạnh nguy việc người nơng dân thân ngành nơng nghiệp, việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế sang cơng nghiệp dịch vụ địi hỏi thêm đất quỹ đất khơng tăng Khơng cịn cách khác phải phải lấy đất từ nông nghiệp để chuyển đổi mục đích sử dụng Mơi trường hội nhập cao tạo điều kiện cho kinh tế thị trường phát triển Lúc quy luật đào thải khắc nghiệt Lao động nơng thơn có hội phát triển khả thích ứng cao, ngược lại khơng thích ứng nổi, họ rơi vào tình trạng nghèo lại nghèo Khoảng cách giàu nghèo ngày lớn, ảnh hưởng tới việc phát triển bền vững Đây vấn đề cần quan tâm Hiện NNLNT dồi chi phí sử dụng thấp dần lợi cạnh tranh dần lợi cạnh tranh phát triển sử dụng nhân lực có kỹ thu hẹp lao động giản đơn Mặt khác cải cách lĩnh vực lao động xã hội như: sách tiền lương, BHXH, trợ cấp thất nghiệp…sẽ làm tăng khoản chi phí khác có liên quan đến lao động Các doanh nghiệp thực biện pháp 23 kỹ thuật để tăng suất nên khả lao động phi kỹ nơng thơn tìm việc làm khó khăn 2.3 Những thói quen truyền thống lạc hậu Bên cạnh giá trị truyền thống tốt đẹp, mặt hạn chế, tiêu cực tồn người Việt Nam nói chung nơng thơn nói riêng khơng phải nhỏ Đây thách thức cho lao động nơng thơn tiến trình phát triển kinh tế Nhược điểm cộm tư tưởng tâm lý người tiểu nơng là: coi trọng địa vị, ngơi thứ, chủ nghĩa hình thức, gia trưởng, thiên tình cảm, kinh nghiệm, thiếu lý trí, thực nghiệm khoa học, dễ thỏa hiệp, hay nể nang, lối sống mang nặng tâm lý cộng đồng, lấy quan hệ họ hàng, làng xã làm chuẩn mực cư xử… Tất điều làm cho người trở nên thiển cận, vị, cục bộ, bè phái, ca tụng khôn khéo "ăn cỗ trước, lội nước theo sau" Những đặc điểm gây cho người lao động nông thôn sức ỳ ghê gớm, khơng thích ứng với lao động cơng nghiệp Đây lực cản cho trình CNH - HĐH đất nước Vì việc cải tạo, khắc phục xóa bỏ di sản tiêu cực truyền thống thực đấu tranh khó khăn, lâu dài phức tạp Chủ tịch Hồ Chí Minh đă nói: "Thói quen truyền thống lạc hậu kẻ địch to, ngấm ngầm cản trở cách mạng tiến Chúng ta lại khơng thể trấn áp nó, mà phải cải tạo cách cẩn thận, chịu khó, lâu dài"1 Ngồi cần thấy rằng, thời gian dài, lao động nông thôn sống kinh tế bao cấp, với hình thức quan hệ sản xuất (trong có chế độ phân phối bình qn), sản xuất nơng nghiệp mang nặn tính tự cung, tự cấp hệ thống quản lý nói chung khơng kích thích tính tích cực người, làm triệt tiêu động lực sáng tạo, tìm tịi người, hình thành nên tập tính khơng quen hạch tốn kinh tế, ngại trao đổi, bn bán Nền kinh tế bao cấp chí cịn để lại cho người thói quen khơng phù hợp với văn hóa lao động cơng nghiệp, u cầu phát triển kinh tế, xã hội như: thụ động, Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.1996, t.9, tr.287 24 thiếu động, thiếu tinh thần trách nhiệm, tác phong tùy tiện, ý thức kỷ luật kém, tác phong làm việc chậm chạp… Từ chuyển sang kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế, người tích cực nhiên nông thôn tư phong cách làm việc cơng nghiệp cịn yếu, thiếu trách nhiệm với công việc,quan hệ hợp tác yếu hầu hết ngoại ngữ 2.4 Tạo phân tầng xã hội, ảnh hưởng tới phát triển văn hóa, xã hội môi trường nước ta Với thách thức trên, nguy đẫn tới việc tăng khoảng cách giàu nghèo khu vực nơng thơn, thành thị với nông thôn, đồng với vùng sâu, vùng xa… gây ảnh hưởng chung phát triển bền vững Việt Nam Bên cạnh đó, gia nhập WTO, môt loạt yếu tố du nhập vào kinh tế, xã hội yếu tố phá vỡ cấu trúc xã hội, phá vỡ nét truyền thống văn hóa khu vực nơng thơn Nhiều lao động nông thôn bỏ nghề nông thành thị kiếm sống Lúc lao động nông thôn cịn người già, quan hệ cấu trúc đó mà bị ảnh hưởng Chính điều đặt loạt vấn đề khu vực nông thôn Ngồi phát triển kinh tế kéo theo loạt vấn đề môi trường nạn phá rừng, khai thác tài nguyên cạn kiệt, chất thải từ nhà máy công nghiệp gây ô nhiễm mơi trường Bên cạnh thách thức thể lực tình hình sức khỏe nói chung lao động nông thôn yếu so với khu vực thành thị nhiều nước chiều cao, cân nặng, sức bền hạn chế lớn NNLNT 2.5 Một số thách thức khác  Thị trường lao động nông thôn bị chia cắt với thị trường lao động thành thị thị trường lao động vùng ngun nhân: hạ tầng giao thơng khơng thuận tiện, thiếu lao động có kỹ năng, thiếu hệ thống giới thiệu việc làm, thu nhập người lao động nơng thơn thấp… 25  Khả tiếp cận sách nguồn lực cho phát triển NNLNT hạn chế  Kinh tế hộ gia đình chiếm tỷ trọng chủ yếu, khu vực quốc donh, kinh tế phi thức thu hút làm cơng ăn lương mức độ thấp, hạn chế phát triển thị trường lao động nông thôn  Thiếu không đồng sách phát triển NNL, phát triển thị trường lao động III XU HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CỦA NNLNT Xu hướng phát triển NNLNT 1.1 NNL nơng thơn có độ tuổi trung bình ngày tăng Do nhu cầu lĩnh vực công nghiệp dịch vụ tăng lên, phận đáng kể lao động trẻ có sức khỏe có trình độ cao dần chuyển khỏi lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Ngược lại phận sức khỏe yếu hết tuổi lao động (đã sức, nghỉ hưu) không đáp ứng yêu cầu lại chuyển từ lĩnh vực công nghiệp dịch vụ để trở lại sản xuất nơng nghiệp Các q trình diễn đồng thời thường xuyên dẫn đến độ tuổi trung bình NNL nơng nghiệp, nơng thơn cao đồng nghĩa với sức khỏe hạn chế so với lĩnh vực khác Độ tuổi trung bình xóa xu hướng tăng lên đặt áp lực thực giới hóa nơng nghiệp, giảm bớt cường độ lao động Độ tuổi trung bình tăng lên hạn chế khả tiếp thu khoa học công nghệ thực đổi phương thức sản xuất, kinh doanh nơng nghiệp 1.2 NNLNT có tỷ lệ lao động nữ ngày cao Nhằm đáp ứng nhu cầu lao động lĩnh vực công nghiệp - xây dựng dịch vụ, đồng thời kiếm thêm thu nhập tron gia đình, phần đơng lao động nam giới chuyển khỏi nông nghiệp rời khỏi nông thôn đến làm việc khu công nghiệp thành thị Lao động nữ (đặc biệt lao động phụ nữ) phần lớn lại nông thôn để việc đồng chăm sóc gia đình Đây đặc điểm cần xem xét sách phát triển NNL để tạo điều kiện cho lao động nữ học tập 26 tiếp thu kiến thức khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống tránh trường hợp đào tạo tập huấn khơng trường hợp 1.3 NNLNT có xu hướng giảm dần số lượng tuyệt đối tương đối Kinh tế xã hội ngày phát triển, đời sống nhân cải thiện mà tăng hội tiếp xúc với hệ thống giáo dục Người dân có trình độ văn hóa, nhân thức Chính điều làm cho tốc độ tăng dân số nơng thơn có xu hướng giảm xuống, kéo theo NNLNT giảm xuống số tuyệt đối tương đối Bên cạnh q trình CNH - HĐH q trình thị hóa, thị khu cơng nghiệp khu chế xuất hình thành nhiều dẫn đến dân số nông thôn giảm xuống, nhiều lao động đất chuyển sang linh vực phi nông nghiệp làm việc Lao động nông thôn nước ta chiếm 75% tổng LLLĐ nước với tốc độ tăng khoảng 2,5 %/ năm Năm 2005, tổng LLLĐ thành thị có 11071,1 nghìn người chiếm 24,9%, nơng thơn có 33313,9 nghìn người, chiếm 75,1% so với năm 2004 LLLĐ nơng thơn giảm 0,52% 1.4 NNL nơng - lâm - ngư nghiệp có xu hướng giảm dần mặt số lượng tỷ trọng tổng NNL xã hội Đây xu hướng có tính quy luật NNL nước NNLNT q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm gần năm tiếp theo, tỷ trọng lao động ngành nông - lâm - ngư nghiệp có xu hướng giảm dần, lao động công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng, tốc độ chậm tốc độ tăng nhanh kinh tế phát triển Theo tính tốn nhà kinh tế đất nông nghiệp tối đa tạo việc làm cho 10 - 15 lao động, giá trị gia tăng lại thấp Trong bình qn 100 - 150 đất khu vực công nghiệp xây dựng cần đến 1500 -1800 Vậy cầu lao động cao Trong giai đoạn đầu CNH - HĐH, nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hóa, suất lao động nơng nghiệp tăng lên, số lao động giải phóng trở nên dư thừa ngành khác thu hút, sử dụng vào hoạt động sản xuất - dịch vụ tốc độ tăng tự nhiên lao 27 động khu vực công nghiệp lớn tốc độ thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp, nên thời kỳ tỷ trọng nông nghiệp giảm tương đối Ở giai động thứ hai kinh tế phát triển trình độ cao, suất lao động nơng nghiệp tăng nhanh suất lao động xã hội đạt trình độ cao Số lao động nơng nghiệp giải phóng ngành khác thu hút Vì giai đoạn số lượng lao động giảm tương đối tuyệt đối Như vậy, xu hướng chuyển dịch gắn nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ, chuyển sản xuất nông nghiệp sang hướng sản xuất đại 1.5 NNLNT có tính động chất lượng ngày cao Do lao động có tính thời vụ nên tháng nơng nhàn thường có phận lao động nông nghiệp chuyển thành phố để kiếm thêm việc làm Đến thời vụ họ lại trở với việc nhà nông Sự di chuyển diễn thường xuyên làm cho lao động trở nên động Chính điều địi hỏi sách NNLNT phải giúp cho người lao động vừa giỏi nghề nông đồng thời biết thêm vài phụ khác để có thêm việc làm tạo thu nhập Việt Nam gia nhập WTO có nhiều hội để tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật, nhiều hội tiếp cận với chương trình đào tạo nâng cao trình độ chun mơn tay nghề Đi liền với việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tăng đầu tư sản xuất, hiệu sản xuất tăng lên hàng đầu Bởi để phát huy tối đa đồng vốn bỏ ra, người lao động nông thôn phải nỗ lực để nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật Bên cạnh đó, kinh tế phát triển u cầu người lao động khắt khe, để kiếm việc làm địi hỏi chất lượng NNL NT phải ngày nâng cao điều tất yếu 28 Các giải pháp phát triển NNLNT Có nhiều biện pháp để phát triển NNLNT, xin đưa số biện pháp để đạt hiệu cao cần thực đồng thời giải pháp 2.1 Giảm lượng cung lao động Hiện nước ta dân cư sống tập trung khu vực nông thôn tốc độ tăng dân số cộ cao Điều hạn chế chất lượng NNL Chính vấy để nâng cao chất lượng NNL thi phải tiếp tục làm tố công tác kế hoạch hóa gia đình, tập trung nguồn lực để thực chiến lược phát triển dân số đến năm 2010 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1%, tử giảm NNL Muốn thực hiên trước hết phải hỗ trợ cho họ tiếp cận với phương tiên truyền thông, giúp cho họ hiểu pháp lệnh dân số kế hoạch hóa gia đình, cần thiết phải áp dụng biện pháp dân số, đồng thời hỗ trợ cho họ loại thuốc dụng cụ trách thai trả tiền Cần phải có biện pháp kinh tế để khuyến khích họ sinh đẻ kế hoạch 2.2 Phải sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực đất đai Đất đai yếu tố quan trọng tạo tăng trưởng kinh tế nói chung phát triển kinh tế nơng thơn nói riêng Đối với kinh tế nông thôn, đất nông nghiệp quan tâm nhiều, đặc biết nước sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao thu nhập từ nông nghiệp nguồn thu đảm bảo đời sống cho đại phận dân cư nông thôn, đất nông nghiệp tài sản quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt mặt: thứ nhất, đất nông nghiệp môi trường tự nhiên tạo hệ sinh thái cần thiết cho sống; thứ hai, đất nông nghiệp đối tượng lao động, đó, lao động người tác động vào yếu tố tự nhiên đất để nuôi dưỡng trồng, gia súc từ tạo sản phẩm cần thiết cho xã hội Do mà cần phải hồn thiện sách pháp luật đất đai để trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội tạo việc làm Thực quyền đất đai nơng đân có bảo đảm nhà nước, khẩn trương giao 29 quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ cụ thể, tăng cường biện pháp thúc đẩy tích tụ tập trung ruộng đất khuyến khích thực phương thức "ai giỏi nghề làm nghề đó" Thực thâm canh tăng vụ, tăng hệ số sử dụng đất, tích cực mở rộng diện tích khai hoang tăng vụ; đẩy mạnh việc chuyển đổi ruộng đất nhằm khắc phục tình trạng phân tán manh mún sử dụng đất; kết hợp chặt chẽ khai thác với bảo vệ, bồi dưỡng cải tạo ruộng đất; tăng cường quản lý nhà nước ruộng đất 2.3 Nâng cao trình độ văn hóa chun mơn cho lao động nơng nghiệp nơng thơn Trình độ LLLĐ yếu tố quan trọng quyế định khả ăng cạnh tranh kinh tế Nó phản ánh khả làm việc người lao động để đáp ứng cạnh tranh ngày lớn thị trường Do phải thực biện pháp nâng cao trình độ văn hóa chun mơn, trình độ nghiệp vụ cho lao động nông nghiệp nông thôn Để thực biện pháp cần phải cải cách toàn hệ thống giáo dục, đào tạo phù hợp với yêu cầu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng nơng thơn, coi trọng hình thưc đào tạo ngắn dài hạn, coi trọng trường lớp doanh nghiệp, công ty, trường công lập, dân lập Xây dựng số sở sản xuất nơng nghiệp có trình độ kỹ thuật cơng nghệ cao vùng nông nghiệp trọng điểm nhằm kết hợp khuyến nông, nâng cao chuyển giao công nghệ cho người dân Bên cạnh phải điều kiện giúp lao động nơng thôn tiếp cận với việc làm Để làm điều phải tiểm tục hồn thiện có chế sách lao động việc làm, tạo khung pháp lý cho lao động việc làm: Ban hành luật xuất lao động, luật dạy nghề, luật bảo hiểm thất nghiệp… nâng cao hiệu vay vốn hỗ trợ việc làm; phát triển loại hình cung cấp trơng tin việc làm giúp người lao động nông thôn tiếp cận với thông tin vê tuyển dụng trung tâm giơi thiệu việc làm, hội chợ giới thiệu việc làm; 30 2.4 Những biện pháp khác Ngoài biện pháp nêu cịn có nhiều biện pháp khác để phát triển NNLNT như: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp, nông thôn; cải tiến đổi chế huy động huy động vốn, sử dụng quản lý vốn đầu tư; thúc đẩy trình thị hóa nơng thơn với việc xây dựng khu công nghiệp nông thôn 31 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu NNL nông thôn thấy NNL nơng thơn Việt Nam có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội nay, có nhiều lợi q trình hội nhập, bên cạnh cúng có khơng có khơng thách thức dẫn đến nguy việc làm tụt hậu ngày xa so với NNL thành thị nước khu vực Do mà phải có thực đồng biện pháp để phát triển NNL nông thôn, phát huy tối đa lợi hạn chế yếu kém, thách thức NNL nơng thơn nhấn mạnh biện pháp đào tạo chun mơn kỹ thuật cho NNL Có NNL nói chung NNL nơng thơn nói riêng phát huy vai trị mục tiêu, đơng lực q trình phát triển đất nước Có thể nói đề tài thiết thực, cần quan tâm suy nghĩ Trên em trình bày khái quát đề tài lợi thế, thách thức xu hướng phát triển NNL nông thôn Mặc dù cố gắng nhiều để nắm rõ hoàn thành đề tài, song với thời gian, phạm vi nghiên cứu kiến thức hạn chế chắn đề tài cịn có nhiều khiếm khuyết, mong đóng góp người thầy cô giáo khoa đặc biệt thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS.Trần Xuân Cầu để đề tài hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo điều tra lao động - việc làm Trung ương: Báo cáo kết điều tra lao động - việc làm - - 2005, Hà Nội 11 - 2005, tr.4 Bùi Quang Bình: Sử dụng NNLNT Việt Nam: Thực trạng giải pháp TS.Bùi Thị Ngọc Lan: V.I.LêNin với vấn đề phát triển nguồn nhân lực, tạp chí: Bảo hiểm xã hội GS.TS Bùi Văn Nhơn: Quản lý phát triển NNL xã hội Nxb, Tư pháp TS.Chu Tiến Quang: Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia TS Đoàn Văn Khái: Nguồn lực người trình CNH - HĐH Việt Nam, Nxb.Lý luận trị Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.1996, t.9, tr.287 Lê Minh Ngọc: Việc làm khu vực nông thôn - hội thách thức sau Việt Nam gia nhập WTO Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 5/2007, tr.26,27 TS.Nguyễn Bá Ngọc: Vấn đề thừa lao động nơng thơn Việt Nam Tạp chí Lao động - Xã hội, số 314 + 315, tr.56 10 PGS.TS Nguyễn Tiệp: Giáo trình nguồn nhân lực Nhà xuất Lao động - Xã hội 11 PGS.TS Nguyễn Tiệp: Nguồn nhân lực nơng thơn ngoại thành q trình thị hóa địa bàn thành phố Hà Nội, Nxb Lao động - Xã hội 12 PGS.TS Vũ Đình Thắng: Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 33 LỜI NHẬN XÉT CHO ĐIỂM CỦA GVHD ... tế nông thôn phát triển mạnh mẽ mặt Từ lý mà em chọn đề tài “Nguồn nhân lực nông thôn: Lợi thế, thách thức xu hướng phát triển” để nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: nguồn nhân lực (NNL) nông thôn. .. thường xun Ở nông thôn nay, sản xu? ??t nông nghiệp chủ yếu Tính thời vụ cao nét điển hình tuyệt đối khơng thể xóa bỏ sản xu? ??t nơng nghiệp bời q trình sản xu? ??t nơng nghiệp trình tái sản xu? ??t tự... kinh tế nông thôn, đất nông nghiệp quan tâm nhiều, đặc biết nước sản xu? ??t nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao thu nhập từ nơng nghiệp nguồn thu đảm bảo đời sống cho đại phận dân cư nông thôn, đất nông