Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước ở nước ta hiện nay
Lời mở đầu Sau gần 20 năm đổi mới nền kinh tế nớc ta đã có những chuyển biến tích cực: từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng theo định h- ớng xã hội chủ nghĩa. Công cuộc đổi mới đã đa nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, từng bớc vợt qua nghèo nàn lạc hậu tiến lên theo định hớng XHCN với mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh. Đại hội lần thứ IX của Đảng đã xác định mô hình kinh tế tổng quát của nớc ta trong thời kỳ quá độ là nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN tồn tại ba loại hình sở hữu hình thành nên nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà n- ớc giữ vai trò chủ đạo, ngày càng phát triển, làm nền tảng vững chắc cho nền kinh tế quốc dân. Từ việc xác định rõ mô hình phát triển kinh tế, những năm qua kinh tế nhà nớc đã có những bớc tiến triển rõ rệt góp phần tích cực vào phát triển kinh tế của đất nớc. Tuy vậy đến nay vẫn còn những vớng mắc hạn chế trong việc phát huy vai trò chủ đạo của mình. Tìm hiểu sâu về vấn đề này, qua một năm học tập và nghiên cứu dới sự giảng dạy của thầy Trần Việt Tiến, em đã chọn đề tài: Tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay. Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Kinh tế chính trị Mác Lênin nói chung, thầy dạy bộ môn nói riêng và th viện trờng Kinh tế quốc dân đã giúp em hoàn thành bài viết. Tuy nhiên, do còn những hạn chế khách quan và chủ quan nên khó tránh khỏi những điểm sai sót, em rất mong nhận đợc ý kiến đóng góp xây dựng của thầy để bài viết của em đợc hoàn chỉnh hơn. 1 Tăng Cờng Vai Trò Chủ Đạo Của Kinh Tế Nhà Nớc ở Nớc Ta Hiện Nay I. Những vấn đề lý luận về kinh tế nhà nớc và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay 1.Quan niệm về nền kinh tế nhà nớc a. Tính tất yếu khách quan tồn tại thành phần kinh tế nhà n ớc Nền kinh tế nớc ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa chủ xã hội là nền kinh tế nhiều thành phần. Đó là một tất yếu khách quan và cần thiết. Đại hội đảng lần thứ VI - Đại hội đánh dấu bớc ngoặt của công cuộc đổi mới - đã khẳng định : thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Chủ trơng này đợc Đại hội VII, Đại hội VIII và Đại hội IX của Đảng tiếp tục khẳng định và bổ sung, làm rõ thêm. Trong quá trình thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần, Đảng ta luôn khẳng định thành phần kinh tế nhà nớc đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Thực hiện gần 20 năm đổi mới vừa qua, Đảng và nhà nớc ta đã có nhiều cố gắng củng cố, nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc ( KTNN ) và thực tế vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc đã từng bớc khẳng định. Song, trong thực tiễn quản lý vĩ mô đối với kinh tế nhà nớc có những mặt buông lỏng, có mặt thắt chặt cha hợp lý; trong khi đó, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác phát triển nhanh và trong quá trình hội nhập khu vực và quốc tế nảy sinh các thách thức mới. Vì vậy, để có những chính sách đúng đắn, phù hợp nâng cao hiệu quả của kinh tế nhà nớc; trớc hết cần làm rõ vị trí của kinh tế nhà nớc về mặt lý luận và thực tiễn trong điều kiện hiện thực đã thay đổi. b. Khái niệm kinh tế nhà n ớc và các bộ phận cấu thành kinh tế nhà n ớc Kinh tế nhà nớc là thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công cộng (công hữu) về t liệu sản xuất ( sở hữu toàn dân và sở hữu nhà nớc ). Kinh tế nhà n- 2 ớc bao gồm các doanh nghiệp Nhà nớc , các quỹ dự trữ quốc gia, các quỹ bảo hiểm Nhà nớc và các tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc có thể đa vào chu chuyển kinh tế. KTNN đợc thể hiện dới nhiều hình thức hoạt động khác nhau với các tổ chức tơng ứng nh hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, các hoạt động đảm bảo trong quá trình tái sản xuất xã hội mà ở đó Nhà nớc đợc biểu hiện nh một chủ sở hữu, chủ thể kinh doanh, ngời tham gia. Nghĩa là kinh tế nhà nớc có nhiều bộ phận hình thành, mỗi bộ phận hợp thành KTNN có chức năng nhiệm vụ khác nhau. *) Nếu xét theo lĩnh vực hoạt động thì kinh tế nhà nớc bao gồm : Hoạt động trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh Hoạt động nhằm đảm bảo cho quá trình tái sản xuất và xã hội *) Xét theo hình thức tổ chức : Kinh tế nhà nớc gồm nhiều bộ phận hoạt động trong các lĩnh vực then chốt, thiết yếu của nền kinh tế quốc dân. Mỗi bộ phận đều có chức năng nhiệm vụ khác nhau nhng đều nhằm thực hiện vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc ở một mức độ nhất định. Cụ thể là : Ngân sách nhà nớc thực hiện chức năng thu chi ngân sách và có tác dụng điều chỉnh, quản lý, kiểm soát các hoạt động kinh tế nhà nớc, doanh nghiẹp nhà nớc và các thành phần kinh tế khác theo mục tiêu kinh tế xã hội đãđịnh. Ngân hàng nhà nớc có tác dụng điều chỉnh, quản lý, kiểm soát các hoạt động kinh tế của doanh nghiệp nhà nớc và các thành phần kinh tế khác, đặc biệt là xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống chính sách tiền tệ để phát triển kinh tế xã hội Các quỹ quốc gia đảm bảo cho kinh tế nhà nớc, kinh tế quốc dân hoạt động bình thờng trong mọi tình huống, dùng lực lợng vật chất của mình để điều tiết, 3 quản lý, bình ổn giá cả thị trờng, đảm bảo cho tình hình kinh tế- xã hội ổn định để phát triển. Hệ thống bảo hiểm chịu trách chế độ bảo hiểm do nhà nớc quy định để phục vụ cho kinh tế nhà nớc và thành phần kinh tế khác, nhằm bảo đảm cho hoạt động kinh tế xã hội bình thờng trong những điều kiện bị tổn thất do rủi ro khách quan. Các doanh nghiệp nhà nớc bao gồm các doanh nghiệp nhà nớc sở hữu 100% vốn và doanh nghiệp mà Nhà nớc giữ cổ phần chi phối hoặc có cổ phần đặc biệt( cổ phần vàng ).Đây là bộ phận quan trọng nhất của kinh tế,giữ những vị trí then chốt ; phải đi đầu trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nêu g- ơng về năng suất, chất lợng, hiệu quả kinh tế xã hội và chấp hàng pháp luật.Có thể chia thành 3 nhóm theo mục tiêu hoạt động sau: + Nhóm I : nhóm các doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích. Mục đích hoạt động của nhóm này không phải vì lợi nhuận, mục tiêu phát triển của nó là sự ổn định và an toàn xã hội gắn với môi trờng kinh tế xã hội chính trị. + Nhóm II : nhóm các doanh nghiệp hoạt động bán công ích. Về thực chất, hoạt động của nhóm này là bán kinh doanh , là loại doanh nghiệp nửa bao cấp nửa kinh doanh . Loại doanh nghiệp này đợc nhà nớc hỗ trợ một phần . + Nhóm III : nhóm các doanh nghiệp thuần tuý kinh tế, mục đích hoạt động là vì mục tiêu lợi nhuận. Xuất phát từ những yếu tố trên, đối với mỗi nhóm hay đối với mỗi loại hình doanh nghiệp cần phải xác định một cơ chế quản lý mang tính đặc thù riêng. 2.Nền kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần trong đó nền kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo a. Đánh giá về vai trò chủ đạo của kinh tế nhà n ớc qua các kì đại hội Sau khi giành độc lập, thống nhất đất nớc, nớc ta bớc vào thời kỳ xây dựng khôi phục đất nớc sau chiến tranh. Để khắc phục những hậu quả của chiến tranh, thấm nhuần chủ nghĩa Mác Lênin,t tởng Hồ Chí Minh, Đảng và nhà nớc ta đã 4 đề ra cơ chế quản lý kinh tế bằng kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp; toàn bộ nền kinh tế do nhà nớc quản lý, cấp phát theo chế độ tem phiếu.Cơ chế quản lý này đã tỏ ra phù hợp trong một thời gian sau đó khi mà nền kinh tế cần huy động tổng thể các nguồn lực. Nhng đến đầu thập kỷ 80 với sự biến động có chu kỳ của nền kinh tế thế giới thì nền kinh tế đóng của nớc ta đã bộc lộ những yếu nhợc điểm, nếu cứ tiếp diễn nền kinh tế sẽ đi vào tụt hậu. Trớc tình hình đó tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) Đảng ta đã đề ra chơng trình đổi mới toàn diện nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng với sự tồn tại của các thành phần kinh tế.Trong đó kinh tế nhà nớc cùng kinh tế tập thể dần tạo nền tảng và kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế đa thành phần .Vai trò chủ đạo ở đây thể hiện ở 3 điểm : + Năng suất, chất lợng, hiệu quả cao + Nắm giữ các vị trí then chốt về kinh tế và kỹ thuật + Nòng cốt trong liên doanh,liên kết Trong văn kiện Đại hội VII, vai trò chủ đạo của kinh tế quốc doanh nêu trong cơng lĩnh đã đợc chiến lợc xác định rõ hơn về sự cần thiết của thành kinh tế này, và đa ra điều kiện cụ thể để có thể thực hiện đợc vai trò chủ đạo.Chủ đạo ở giai đoạn này đợc hiểu là: + Nắm giữ những vị trí trọng yếu trong các ngành, lĩnh vực then chốt + Kinh doanh có hiệu quả,liên kết và hỗ trợ các thành phần kinh tế khác: làm công cụ điều tiết vĩ mô của Nhà nớc. So với giai đoạn trớc thì tại giai đoạn này đã nhấn mạnh thêm chức năng công cụ điều tiết của kinh tế quốc doanh,cũng chính là của các xí nghiệp quốc doanh. Tại văn kiện Đại hội VIII của Đảng thuật ngữ Kinh tế nhà nớc và Thành phần kinh tế nhà nớc lần đầu tiên đợc sử dụng một cách chính thức. Tại Đại hội này vai trò chủ đạo của KTNN đã đợc xác định nh sau: Tiếp tục đổi mới và phát triển có hiệu quả kinh tế nhà nớc để làm tốt vai trò chủ đạo: làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trởng kinh tế và giải quyết những vấn đề xã hội;mở đờng, hớng 5 dẫn,hỗ trợ các thành phần kinh tế khác cùng phát triển, làm lực lợng vật chất để Nhà nớc thực hiện chức năng điều tiết và quản lý vĩ mô, tạo nền tảng cho xã hội mới. Đại hội IX của Đảng ngoài việc khẳng định vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc còn nêu bật mối quan hệ giữa các thành phần kinh tế: Các thành phần kinh tế kinh doanh theo Pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh; trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nớc cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân. Nhìn chung quan niệm về vai trò chủ đạo của KTNN không khác so với Đại hội VIII; tuy nhiên, vai trò này đã đợc đặt trong tổng thể của các thành phần kinh tế. Có thể nói quan niệm về vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc của Đảng qua các kỳ Đại hội đã có những sự thay đôỉ về chất, càng về sau càng toàn diện và hợp lý hơn. b. Nguyên nhân kinh tế nhà n ớc giữ vai trò chủ đạo Khi nói đến chủ đạo và vai trò chủ đạo trong nền kinh tế của một bộ phận kinh tế nào đó, tức là nói đến tầm quan trọng của nó và tính chất quyết định đối với một chế độ xã hội nào đó; bộ phận kinh tế chủ đạo phải chi phối và dẫn dắt các bộ phận kinh tế khác. Có thể khẳng định rằng việc xác định KTNN giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế ở Việt Nam là cần thiết và đúng đắn. Bởi lẽ, không củng cố và tăng cờng KTNN thì không thể nói đến chủ nghĩa xã hội, không thực hiện tốt vai trò chủ đạo của KTNN thì cũng không thể nói tới định hớng xã hội chủ nghĩa, nói tới con đ- ờng đi lên chủ nghĩa xã hội. Một là: xuất phát từ lý luận về tính giai cấp của Nhà nớc. Nhìn chung những ngời lao động không có t liệu sản xuất riêng, mà chỉ đồng sở hữu các t liệu sản xuất sở hữu toàn dân đã giao cho Nhà nớc quản lý. Vì vậy khu vực KTNN 6 phải ngày càng phát triển và đóng vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế. Khu vực này có phát triển thì mới có nguồn lực chủ động để giải quyết tốt các vấn đề xã hội. Hai là: khu vực doanh nghiệp nhà nớc là bộ phận cấu thành của kinh tế nhà nớc, là công cụ quan trọng để thông qua đó Nhà nớc can thiệp vào nền kinh tế khi cần thiết, chi phối, dẫn dắt và tạo môi trờng hoạt động cho các thành phần kinh tế khác, góp phần làm cho kinh tế nhà nớc thực hiện tốt vai trò chủ đạo của mình. Ba là: các bộ phận phi doanh nghiệp của kinh tế nhà nớc phải đợc quản lý và sử dụng tốt để thực sự trở thành công cụ đắc lực của nhà nớc trong định hớng, hỗ trợ phát triển cho doanh nghiệp thuộc tất cả các thành phần kinh tế,là công cụ để giải quyết tốt các vấn đề xã hội, tạo môi trờng ổn định cho phát triển kinh tế. Bốn là: khuyến khích các thành phần kinh tế khác phát triển không ảnh h- ởng đến vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc; ngợc lại nó còn tác động tích cực đến sự phát triển của kinh tế nhà nớc, để kinh tế nhà nớc thực hiện tốt hơn vai trò chủ đạo của mình. c. Nội dung vai trò chủ đạo của kinh tế nhà n ớc: Với tiềm lực vật chất to lớn, gồm nhiều bộ phận hợp thành mà không một thành phần kinh tế nào có đợc và trên nền tảng sở hữu toàn dân và quyền lực chính trị của nhà nớc,kinh tế nhà nớc của chúng ta có đầy đủ tiền đề để thực hiện vai trò chủ đạo. Tuy nhiên trong thực tế để thực hiện vai trò chủ đạo, bản thân khu vực kinh tế nhà nớc phải đủ mạnh, có thực lực thật sự. Bởi vì : lực lợng vật chất chỉ có thể đánh đổ bằng lực lợng vật chất, vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc phải thông qua lực lợng vật chất để cải tạo các thành phần kinh tế khác đi theo quỹ đạo chung, không thể lấy ý muốn chủ quan hay ý trí chính trị áp dụng cho nó. ý chí đó phải đợc đảm bảo bởi lực lợng vật chất đủ sức tác động, định hớng, chi phối trực tiếp tới nền kinh tế. Do vậy, vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nớc đợc thể hiện ở các nội dung sau: 7 Thứ nhất: kinh tế nhà nớc trở thành lực lợng vật chất và là công cụ sắc bén để Nhà nớc thực hiện chức năng định hớng, điều tiết và quản lý vĩ mô nền kinh tế.Nhà nớc chỉ có thể điều tiết đợc nền kinh tế khi có trong tay mọt tiềm lực kinh tế mạnh. Kinh tế nhà nớc chính là chỗ dựa vật chất to lớn, tạo ra tiềm lực kinh tế mạnh để nhà nớc thực hiện yêu cầu đó. Trong kinh tế nhà nớc hệ thống doanh nghiệp nhà nớc là lực lợng chủ lực tạo ra tiềm lực vật chất của kinh tế nhà nớc, có ở những khâu trọng yếu của nền kinh tế, cung ứng phần lớn những t liệu sản xuất chủ yếu và t liệu tiêu dùng thiết yếu,đóng vai trò nòng cốt trong việc củng cố, phát triển các bộ phận cấu thành hệ thống kinh tế nhà nớc, góp phần tích cực vào tăng trởng kinh tế cao và bền vững. Bên cạnh hệ thống doanh nghiệp nhà nớc, KTNN còn có tiềm lực mạnh về nguồn vốn từ ngân sách, hệ thống ngân hàng bảo hiểm, đủ năng lực đầu t vào kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nh giao thông, quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp, thực hiện các dự án phát triển khu dân c Kinh tế nhà nớc bảo đảm cho nền kinh tế phát triển ổn định, bảo đảm những cân đối lớn và đủ khả năng ứng phó với những đột biến trong nền kinh tế, hạn chế những khuyết tật của cơ chế thị trờng. Thứ hai: kinh tế nhà nớc là lực lợng mở đờng, hỗ trợ, định hớng cho các thành phần kinh tế khác phát triển theo mục tiêu kinh tế, xã hội của đất nớc.Kinh tế nhà nớc có khả năng, điều kiện về mọi mặt để đáp ứng tốt nhất cho việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch đầu t xây dựng, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nh giao thông, điện, các công trình công cộng khác phục vụ cho sản xuất và đời sống trong suốt quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc theo mục tiêu xã hội chủ nghĩa. Thứ ba: kinh tế nhà nớc có là đầu tàu trong việc tập trung nghiên cứu, xây dựng và phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, sản xuất những hàng hoá có lợi thế, có khả năng cạnh tranh, thị trờng có nhu cầu và đem lại lợi nhuận cao, thu hút và sử dụng đợc nhiều lao động, tạo đà cho kinh tế đất nớc phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế; đi đầu trong cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật về nghiên cứu, 8 chế tạo, triển khai công nghệ mới, chuyển giao công nghệ truyền thông; đóng vai trò quyết định trong việc thăm dò và cùng các thành phần kinh tế khác khai thác tài nguyên nhằm nâng cao sức cạnh tranh cuả sản phẩm trong nớc; vừa khai thác có hiệu quả tài nguyên, vừa bảo vệ đợc môi trờng sinh thái. Thứ t: kinh tế nhà nớc còn là lực lợng đi đầu trong việc đổi mới và nâng cao trình độ, năng lực quản lý kinh tế, cả về đổi mới trang thiết bị, cũng nh cách tổ chức và phân phối; là tấm gơng tiêu biểu cho các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế đất nớc thực hiện chủ trơng,chính sách của Đảng và Nhà nớc về mọi lĩnh vực,đặc biệt là giải quyết việc làm, thực hiện Luật lao động,xoá đói giảm nghèo,đi đầu trong đóng góp vào ngân sách quốc gia. Kinh tế nhà nớc là lực l- ợng xung kích của Nhà nớc trong việc hình thành, xây dựng các trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội, phân bố dân c. Nhng trách nhiệm trên đây của kinh tế nhà nớc về thực chất là tạo nền tảng kinh tế xã hội, định hớng nền kinh tế phát triển đúng hớng,hợp quy luật, nhanh và bền vững. Thứ năm: kinh tế nhà nớc là đòn bẩy để tăng trởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội của đất nớc. Nhà nớc sử dụng lực lợng kinh tế nhà nớc để đầu t cho những ngành ,những khu vực, những công trình kinh tế trọng điểm, tạo đầu tàu kéo nền kinh tế của từng ngành, vùng phát triển đi lên tập trung xây dựng các khu vực kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp với sự phân bố hợp lý theo vùng,miền, địa bàn để phát huy lợi thế, khả năng về mọi mặt, làm thay đổi bộ mặt kinh tế từng địa bàn, vùng, miền, cả nớc. Nh vậy, vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc là vai trò trung tâm, quyết định xu hớng vận động, phát triển đối với toàn bộ nền kinh tế trong thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội đất nớc trong từng giai đoạn của thời kỳ quá độ cũng nh bảo đảm định hớng xã hội chủ nghĩa trên thực tế xây dựng xã hội mới. Trách nhiệm nòng cốt của doanh nghiệp nhà nớc trong vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc thể hiện ở chỗ duy trì tỷ trọng tơng đối lớn trong những cân đối then chốt về sản lợng chủ yếu, cân đối ngoại tệ, nộp ngân sách. Vai trò nêu gơng, dẫn dắt của doanh nghiệp nhà nớc thể hiện ở hiệu quả kinh tế, tiến bộ công nghệ, năng suất lao 9 động, khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nớc trong từng ngành và trong quá trình hội nhập. Vì vậy trong lĩnh vực này hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò hết sức quan trọng. II. Thực trạng và giải pháp tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc 1. Thực trạng hoạt động kinh tế nhà nớc trong thời gian qua a) Những mặt tích cực đã đạt đ ợc và tiến bộ của kinh tế nhà n ớc Kinh tế nhà nớc đã khẳng định vai trò chủ đạo của mình thông qua việc thực hiện chính sách xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai và bảo đảm đa nhiều sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh. Kinh tế nhà nớc ngày càng thích ứng với cơ chế thị trờng, năng lực sản xuất tiếp tục tăng, cơ cấu ngày càng hợp lý hơn, trình độ công nghệ và quản lý có nhiều tiến bộ, đời sống ngời lao động ngày càng đợc cải thiện. Vốn t tích luỹ bổ sung từ chỗ không đáng kể, đến nay chiếm 28,7% tổng số vốn kinh doanh. Những năm vừa qua, khu vực kinh tế nhà nớc mà nòng cốt là các doanh nghiệp nhà nớc đã có những bớc tiến mới, phát triển và ngày càng hoàn thiện. Những mặt làm đợc của doanh nghiệp nhà nớc nh Hội nghị Trung ơng 3 khoá IX đã đánh giá: Doanh nghiệp nhà nớc đã chi phối đợc các ngành, lĩnh vực then chốt và sản phẩm thiết yếu của nền kinh tế; góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nớc thực hiện đợc vai trò chủ đạo ổn định và phát triển kinh tế xã hội, tăng thế và lực của đất nớc. Doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản phẩm trong nớc, trong tổng thu ngân sách, kim ngạch xuất khẩu và công trình hợp tác đầu t với nớc ngoài; là lực lợng quan trọng trong thực hiện các chính sách xã hội; khắc phục hậu quả thiên tai và bảo đảm nhiều sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh . Theo kết quả điều tra doanh nghiệp tính đến ngày 1-1-2003 cho thấy có 5003 doanh nghiệp nhà nớc, chiếm 8% về số lợng doanh nghiệp cả nớc và 16,1% lao động; 55,9%về nguồn vốn, 49,4% về doanh thu và 46,1% về nộp ngân 10 [...]... Trang Lời mở đầu 1 I Những vấn đề lý luận về kinh tế nhà nớc và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay 2 1 Quan niệm về kinh tế nhà nớc .2 2 Nền kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần trong đó nền kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo 4 II Thực trạng và giải pháp tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc ở Việt Nam hiện nay ... đợc vai trò chủ đạo trong nền kinh tế 12 thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa mà còn là trở ngại lớn trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, chủ động hội nhập quốc tế và khu vực 2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay a) Phơng hớng chung Hiện nay trên thế giới, xu hớng toàn cầu hoá, mở cửa nền kinh. .. xác lập vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc là vấn đề có tính nguyên tắc và là sự khác biệt có tính chất bản châts giữa kinh tế thị trờng định hớng XHCN với kinh tế thị trờng TBCN Tính định hớng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trờng ở nớc ta đã quyết định KTNN phải giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ một chế độ xã hội đều có một cơ sở tơng ứng với nó, kinh tế nhà nớc... pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc để nó thực sự trở thành một lực lợng vật chất mạnh để nhà nớc thực hiện các mục tiêu đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế thế giới của nớc ta Đặc biệt nó phải luôn định hớng đi lên chủ nghĩa xã hội, một xã hội mà đại đa số nhân dân lao động trên thế giới mong đợi b) Các giải pháp cụ thể Để tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc cần... Thực trạng hoạt động kinh tế nhà nớc trong thời gian qua .10 2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay 13 Kết luận 18 Tài liệu tham khảo 19 Danh mục tài liệu tham khảo 1 Giáo trình kinh tế chính trị Mác Lênin 2 Bài giảng kinh tế chính trị của thầy Trần Việt Tiến 3 Phát triển kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam ( lý luận... triển và nâng cao hiệu quả kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể; đảm bảo vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc Tạo điều kiện để các nhà t bản yên tâm đầu t kinh doanh lâu dài, áp dụng linh hoạt và sáng tạo các hình thức kinh tế t bản nhà nớc + Nhận định đúng đắn về khái niệm giũa chế độ sở hữu và hình thức thực hiện chế độ sở hữu Mỗi chế độ sở hữu có thể tồn tại nhiều hình thức sở hữu khác nhau và thờng đan... cùng kinh tế tập thể tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới xã hội chủ nghĩa ở nớc ta Trong xu thế phát triển ngày nay, nền kinh tế thế giới chứa nhiều biến động, quá trình hội nhập đã mang theo nó rất nhiều bất cập, đòi hỏi Đảng và nhà nớc ta phải luôn đổi mới t duy lý luận đồng thời nhin nhận thực tiễn để ngày một thêm nâng cao vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc trong nền kinh tế nớc ta hiện nay 18... nghiệp nhà nớc có những hạn chế trong thực hiện vai trò nòng cốt, ảnh hởng lớn đến việc nâng cao hiệu quả hoạt động của KTNN, làm cho vai trò chủ đạo của KTNN cha phát huy năng lực một cách triệt để Nh vậy nâng cao hiệu quả KTNN mà trực tiếp nhất hiện nay là doanh nghiệp nhà nớc trở thành yêu cầu bức xúc và cấp thiết Vì vậy, nếu không giải quyết thoả đáng các vấn đề nêu trên đối với khu vực kinh tế nhà. .. kinh tế nhà nớc ở nớc ta hiện nay là một vấn đề quan trọng đòi hỏi các cấp quản lý cần phải đánh giá một cách toàn diện trên cơ sở thực tiễn, cần phải thấy đợc những mặt tích cực và các mặt 16 còn yếu kém, để từ đó tiếp thu, bổ sung, sửa đổi, đổi mới các mặt còn yếu kém, phát huy hơn nữa các mặt đạt đợc 17 Kết luận Trong nền kinh tế thị trờng nhiều thành phần ở nớc ta, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. .. sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất kinh doanh cha tơng xứng với các nguồn lực đã có và sự hỗ trợ đầu t của Nhà nớc; hiệu quả và sức cạnh tranh còn thấp, nợ không có khả năng thanh toán tăng lên, lao động thiếu việc làm và dôi d còn lớn Hiện nay doanh nghiệp nhà nớc đang đứng trớc thách thức gay gắt của yêu cầu đổi mới, phát triển và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Thực tế hoạt động của