VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MINH TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MINH TÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI Chuyên ngành Mã số : Chính sách cơng : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Minh Tâm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU Chương 10 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, 10 GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN 10 1.1 Nhận thức chung thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên 10 1.2 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên 21 1.3 Các bước thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên, yêu cầu phương pháp thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên 34 Chương 39 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC 39 PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 39 2.1 Thực tiễn tổ chức thực sách phổ biến giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 39 2.2 Kết thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 54 2.3 Đánh giá chung thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 60 Chương 64 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 64 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN 64 3.1 Mục tiêu định hướng nâng cao hiệu thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên 64 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 68 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng số sinh viên chia theo ngành đào tạo bậc Đại học hệ quy Năm học 2017-2018 40 Bảng 2.2: Chương trình môn học pháp luật đại cương 46 Bảng 2.3: Khối kiến thức sở ngành - Ngành Luật 47 Bảng 2.4: Tỉ lệ cán giảng viên có chuyên môn luật phân bổ sở trường Đại học Nội vụ Hà Nội 52 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp số liệu tài liệu sách, báo, tài liệu điện tử liên quan đến pháp luật Trung tâm Thông tin – Thư viện trường đại học Nội vụ Hà Nội 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho cơng dân nói chung cho sinh viên nói riêng vấn đề quan trọng quốc gia coi phương thức để xây dựng, phát triển văn hóa pháp lý, đảm bảo ổn định bền vững quốc gia Trong đời sống xã hội, pháp luật giữ vai trò đặc biệt quan trọng Pháp luật phương tiện thiếu để đảm bảo cho tồn tại, phát triển xã hội Ngoài chức công cụ quản lý Nhà nước hữu hiệu, pháp luật thước đo hành vi xã hội người công cụ để kiểm nghiệm nhận thức, điều chỉnh xã hội Cơng tác tun truyền, PBGDPL ln có vị trí vai trò vơ quan trọng q trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa nay, phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, trách nhiệm toàn hệ thống trị, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam điều phối, tổ chức thực quan nhà nước tổ chức, đoàn thể; khâu then chốt, quan trọng để chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống xã hội, vào ý thức, hành động chủ thể xã hội PBGDPL cầu nối để chuyển tải pháp luật vào sống Nói cách khác, q trình đưa pháp luật vào sống bắt đầu hoạt động PBGDPL Thực sách PBGDPL khâu q trình thi hành pháp luật có vai trò quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, tất người phải “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” việc tăng cường vai trò pháp luật đặt yếu tố khách quan Điều khơng nhằm mục đích xây dựng xã hội có trật tự, kỷ cương, văn minh mà hướng đến bảo vệ phát triển giá trị chân chính, ý thức pháp luật đóng vai trò quan trọng Tại trường đại học cao đẳng, sách PBGDPL thực thơng qua hoạt động, chương trình giáo dục khóa ngoại khóa, hoạt động có vai trò to lớn phát triển tồn diện người Việt Nam, đặc biệt hệ trẻ, có việc hình thành ý thức pháp luật văn hóa pháp lý nhân dân Thực sách PBGDPL cho sinh viên nhằm trang bị tri thức pháp luật bản, định hướng, phát triển nhân cách tư cách công dân, nâng cao nhận thức, góp phần điều chỉnh hành vi, hình thành thói quen tự giác xử pháp luật, có ý thức tuân thủ pháp luật có tri thức pháp luật chuyên môn nghiệp vụ, ngành nghề lĩnh vực đào tạo Trong năm qua, xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng cơng tác PBGDPL, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác Trong nhiều văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước đề cập đến công tác PBGDPL Nghị số 08-NQ/TƯ ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, PBGDPL với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thơng qua phiên tòa xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân” Nhiều văn pháp luật Thủ tướng Chính phủ đề cập đến việc tăng cường cơng tác PBGDPL Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác PBGDPL giai đoạn nay, Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL… Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân khẳng định: “PBGDPL phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng”; Luật PBGDPL ngày 20/6/2012 văn hướng dẫn tổ chức, thực hiện… Thực văn kiện Đảng pháp luật nhà nước PBGDPL, thời gian qua, Đảng ủy, Ban Giám hiệu trường đại học đạo, tổ chức, triển khai thực sách PBGDPL cho sinh viên có trọng tâm, trọng điểm gắn với ngành nghề đào tạo đặc thù trường Về bản, sinh viên trường đại học học hiểu biết pháp luật Đại phận sinh viên có ý thức tôn trọng pháp luật, chấp hành nội quy, quy chế nhà trường, thực tốt quy tắc lối sống cơng cộng Tuy nhiên, phận sinh viên có biểu xuống cấp đạo đức, lối sống, vi phạm pháp luật, chí phạm tội nghiêm trọng làm cho xã hội phải quan tâm, lo lắng Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trực thuộc Bộ Nội vụ, thành lập Quyết định số 2016/QĐ-TTg ngày 14/11/2011 Thủ tướng Chính phủ, sở giáo dục đại học cơng lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, trực thuộc Bộ Nội vụ, có chức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có trình độ đại học sau đại học lĩnh vực công tác nội vụ ngành nghề khác có liên quan; hợp tác quốc tế; nghiên cứu khoa học triển khai áp dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Như sở đào tạo khác hệ thống giáo dục, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tổ chức thực sách PBGDPL thơng qua hoạt động, chương trình giáo dục khóa, giáo dục ngoại khóa đạt số kết định Đã có thay đổi theo hướng đa dạng hóa chuyển dần từ truyền thụ chiều sang phát huy tính chủ động, tích cực sinh viên; giảng viên đưa nhiều tình cụ thể sáng tạo phương pháp nhằm tăng tính tích cực, sáng tạo sinh viên, tạo hứng thú nâng cao hiệu PBGDPL Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc thực PBGDPL số hạn chế chưa kết hợp hài hòa trang bị kiến thức pháp luật với việc hình thành kỹ năng, ý thức pháp luật thói quen chấp hành pháp luật sinh viên Chính vậy, cơng tác PBGDPL năm qua Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường đoàn thể đặc biệt đội ngũ giảng viên chuyên ngành triển khai thực sâu rộng nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho sinh viên, góp phần ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, tăng cường đoàn kết nội bộ, góp phần giữ vững trật tự trị an nhà trường Để việc thực sách PBGDPL cho sinh viên thực mang lại hiệu quả, có tác động tích cực nhằm nâng cao ý thức tuân thủ xây dựng thói quen chấp hành pháp luật cho sinh viên, việc tìm hiểu thực trạng thực sách PBGDPL đưa định hướng, giải pháp hồn thiện sách đòi hỏi khách quan, cần có sâu nghiên cứu nghiêm túc Từ lý trên, học viên chọn đề tài “Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên từ thực tiễn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng có ý nghĩa lý luận, thực tiễn, thiết thực Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách PBGDPL sách mang tính cấp thiết nước ta giai đoạn Đây vấn đề nhà khoa học pháp lý quan tâm Nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực công bố, như: - Luận văn thạc sĩ ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật (2011) tác giả Trần Phúc Lộc: “Giáo dục pháp luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội nay, thực trạng giải pháp” [18] phân tích số vấn đề lý luận chung giáo dục pháp luật, luận văn phân tích rõ đặc điểm, vai trò ngun tắc giáo dục pháp luật cho thiếu niên; Nghiên cứu, đánh giá chính; xây dựng, bổ sung tài liệu thiết bị phục vụ công tác PBGDPL cho sinh viên; biên soạn, phát hành tài liệu tham khảo, tài liệu hướng dẫn kỹ áp dụng pháp luật cụ thể, thiết thực, hấp dẫn theo hướng đa dạng hóa nội dung hình thức 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên 3.3.1 Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Qua thực sách PBGDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thấy rõ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách PBGDPL cho sinh viên Trong giai đoạn nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế trở nên quan trọng cấp bách yêu cầu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Nội vụ nâng cao Sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cán bộ, cơng chức tương lai ngành Nội vụ, người thực thi pháp luật, nói cách khác họ đội ngũ tổ chức thực sách pháp luật mặt đời sống xã hội, nên hết, họ phải người am hiểu, có kiến thức pháp luật có kỹ tổ chức thực thi pháp luật Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Nội vụ tương lai, cần phải đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa việc tổ chức thực sách PBGDPL cho sinh viên Nếu sách PBGDPL cho sinh viên thực tốt trang bị hệ thống tri thức pháp luật; hình thành phát triển niềm tin pháp luật; giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật cho sinh viên Ngược lại, việc thực sách PBGDPL cho sinh viên khơng tốt họ khơng hiểu biết pháp luật, thiếu ý thức tôn trọng pháp luật dẫn đến khơng có thói quen hành vi tn thủ pháp luật 71 Thực tiễn thực sách Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thời gian qua cho thấy, hoạch định xây dựng sách đúng, có chất lượng quan trọng, thực đúng, thực có hiệu quan trọng Chỉ sách PBGDPL cho sinh viên thực có kết thực tế đánh giá xác chất lượng hiệu sách Từ phát vấn đề nảy sinh tổ chức thực sách để đề xuất điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp 3.3.2 Thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Lý luận thực sách cơng thực tiễn khẳng định để bảo đảm cho mục tiêu sách hoàn thành cách tốt nhất, cần phải thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách từ khâu xây dựng kế hoạch triển khai thực đến đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách Q trình tổ chức thực sách PBGDPL cho sinh viên phải tuân thủ điều Mỗi bước trình thực thi sách có vai trò ý nghĩa khác nhau, bước thực trước làm tiền đề cho bước thực sau bước thực sau bổ sung cho bước thực trước đó, hướng đến việc thực mục tiêu sách cách hiệu Khi tổ chức thực sách PBGDPL cho sinh viên tuân thủ đầy đủ bước, giúp cho Ban Giám hiệu, tổ chức đoàn thể, cán bộ, giảng viên, tuyên truyền viên nhà trường kịp thời phát vấn đề nảy sinh q trình thực sách, từ có điều chỉnh kịp thời để bảo đảm hồn thành mục tiêu sách trì sách lâu dài Ngược lại, bỏ qua bước bỏ qua vấn đề phức tạp nảy sinh, khiến sách khơng đạt mục tiêu đề chệch hướng Ví dụ bỏ qua bước phân công, phối hợp tổ chức thực sách khoa, phòng liên quan tổ chức Cơng đồn, Đồn niên… 72 khó để triển khai thực sách PBGDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Trong tổ chức thực sách PBGDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ thời gian qua thực đầy đủ bước quy trình, nhiên đơi có bước thực mang tính hình thức, chưa thực trọng chưa nhận thức vai trò bước khâu tun truyền, phổ biến sách Để thực đầy đủ bước q trình thực thi sách PBGDPL cho sinh viên trước hết cần phải nâng cao nhận thức trình độ chun mơn, lực thực thi sách cho phòng, khoa, cán bộ, viên chức, giảng viên, tuyên truyền viên, tổ chức đồn thể … có trách nhiệm thực thi sách Ngoài ra, cần tiếp tục hoàn thiện quy chế, quy định triển khai thực sách Nhiệm vụ quan trọng tổ chức thực sách PBGDPL cho sinh viên xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xác có chất lượng cao Kế hoạch cần phải xác định rõ kế hoạch tổ chức điều hành nhà trường; kế hoạch cung cấp nguồn lực; kế hoạch thời gian thực hiện; kế hoạch phối hợp, phân công trách nhiệm đơn vị; kế hoạch đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện; kế hoạch tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm Kế hoạch triển khai thực cơng cụ để chủ thể tham gia thực sách vào để triển khai thực nội dung, tiến độ hồn thành mục tiêu sách PBGDPL “đưa công tác PBGDPL nhà trường phát triển ổn định, bền vững, vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả, góp phần bảo đảm thực đầy đủ quyền thông tin pháp luật công dân” Kế hoạch triển khai thực sách quan trọng để đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ chủ thể tham gia thực sách Do phải nghiên cứu xây dựng Kế hoạch triển khai thực sách có chất lượng cao để hạn chế việc phải điều chỉnh, bổ sung hồn thiện q trình 73 thực sách Ngồi ra, để bảo đảm cho sách PBGDPL cho sinh viên tồn phát huy hiệu thực tiễn, cần chủ động đề xuất giải pháp thích hợp hỗ trợ, trì sách, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực sách Đồng thời nâng cao chất lượng cơng tác tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực sách PBGDPL cho sinh viên Thực nghiêm túc khâu cuối quy trình tổ chức thực sách thu kết xác, làm sở cho việc đánh giá hiệu thực sách cách khách quan, tồn diện 3.3.3 Đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ chủ thể tham gia thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Chất lượng hiệu thực sách PBGDPL cho sinh viên phụ thuộc phần lớn vào trách nhiệm lực thực sách chủ thể tham gia thực sách Thực tiễn cho thấy chủ thể tham gia thực sách PBGDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội có tinh thần trách nhiệm cao, lực chun mơn vững vàng, nhạy bén, linh hoạt Tuy nhiên trình tổ chức thực sách bộc lộ số bất cập, hạn chế Nhằm nâng cao hiệu thực sách nâng cao trình độ chun mơn trách nhiệm thực sách chủ thể tham gia thực sách, cần thực số giải pháp: Đánh giá toàn diện thực trạng thực sách PBGDPL cho sinh viên thực trạng lực trình độ chuyên môn kỹ nghiệp vụ chủ thể có trách nhiệm thực sách Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ pháp luật kinh nghiệm, lực hoạch định sách, đạo đức công vụ cán bộ, tập thể cán có chức năng, nhiệm vụ hoạch định tổ chức thực thi sách PBGDPL để tham mưu cho cấp quản lý việc hoạch định thực thi sách Tăng cường đào tạo kỹ năng, phương pháp phân 74 tích, hoạch định sách theo hướng chuyên nghiệp, đại, lồng ghép chương trình, hội nghị bồi dưỡng kiến thức lý luận quản lý nhà nước lý luận trị Đồng thời tăng cường lực tổ chức thực thi sách từ khâu xây dựng kế hoạch triển khai, phổ biến tun truyền sách, phân cơng phối hợp trì, điều chỉnh, theo dõi, đơn đốc, việc thực đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực sách PBGDPL cho sinh viên Ngồi ra, đề cao trách nhiệm cá nhân theo hướng “một việc giao cho cá nhân chịu trách nhiệm” 3.3.4 Bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Việc triển khai thực sách PBGDPL cho sinh viên phải bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách cơng Đầu tiên, phải bảo đảm mục tiêu sách PBGDPL nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức ý thức tuân thủ, chấp hành, tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật, xây dựng lối sống làm việc theo pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, nhà giáo, người lao động, người học nhà trường; đưa công tác PBGDPL nhà trường phát triển ổn định, bền vững, vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả, góp phần đảm bảo thực đầy đủ quyền thông tin pháp luật cơng dân Tiếp theo đó, thực sách PBGDPL phải bảo đảm tính hệ thống quan thực thi sách hệ thống sách Chính sách PBGDPL bảo đảm tính hệ thống từ xuống dưới, từ trung ương tới địa phương Từ văn đạo đường lối Đảng; Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Quốc hội; tới văn cụ thể hóa quan điểm đạo Chương trình hành động, Đề án Chính phủ; Kế hoạch thực Đề án Bộ, ban, ngành; Kế hoạch thực công tác PBGDPL sở giáo dục… Bên cạnh đó, văn chứa đựng sách bảo đảm tính pháp lý, khoa học 75 hợp lý tổ chức thực sách Việc bảo đảm lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng sách sinh viên yếu tố thuận lợi triển khai tổ chức thực sách Do đó, việc tổ chức thực sách PBGDPL cho sinh viên bảo đảm yêu cầu q trình thực sách khiến sách đạt hiệu cao 3.3.5 Đổi lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Việc lựa chọn cách thức tác động chủ thể thực sách PBGDPL cho sinh viên lên đối tượng thực thi sách đối tượng thụ hưởng sách có vai trò quan trọng nhằm đạt mục tiêu sách Bên cạnh việc thực ba phương pháp riêng lẻ là: Phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục, thuyết phục, phương pháp hành cần coi trọng phương pháp kết hợp phương pháp để có tác động toàn diện nhằm đạt mục tiêu đề Trong sử dụng phương pháp cần có đổi theo hướng sáng tạo, mềm dẻo, linh hoạt bảo đảm tính đa dạng, thích hợp để tác động lên đối tượng khác 3.3.6 Tăng cường đầu tư kinh phí nguồn lực để tổ chức thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Kinh phí nguồn lực điều kiện cần để bảo đảm cho việc tổ chức thực sách Kinh phí bảo đảm nguồn lực dồi tạo điều kiện tốt cho việc thực sách hồn thành mục tiêu sách Điều đặc biệt có ý nghĩa việc trì sách bảo đảm cho hiệu sách phát huy lâu dài Vì vậy, để quản lý tổ chức thực sách PBGDPL cho sinh viên cách hiệu quả, đòi hỏi Trường đại học khơng ngừng đẩy mạnh tăng cường kinh phí nguồn lực cho sách Để cơng tác PBGDPL hoạt động có chiều sâu, đạt hiệu cao đòi hỏi phải có quan tâm, đầu tư thích đáng kinh phí (gồm nguồn kinh phí quản lý, sử dụng kinh phí bảo đảm thực sách 76 PBGDPL), sở vật chất, phương tiện làm việc phục vụ cơng tác (giáo trình, sách giáo khoa; tài liệu PBGDPL, tủ sách pháp luật, thiết bị dạy học phương tiện vật chất khác) Từ đại hóa trang thiết bị, sở vật chất phục vụ công tác PBGDPL cho sinh viên như: Xây dựng phòng học giả lập văn phòng, cơng ty luật hay mơ hình tòa án… Tuy nhiên bối cảnh kinh tế nước ta nói chung, việc tăng cường nguồn lực vật chất cho việc thực sách PBGDPL gặp nhiều khó khăn, vậy, sở giáo dục đại học cần thực số giải pháp sau: Một là, rà soát lại nguồn lực sẵn có cho việc thực sách PBGDPL cho sinh viên để có đánh giá, phân bổ kinh phí nguồn lực thực sách cách hợp lý, hiệu Kinh phí dành cho cơng tác PBGDPL phải tương xứng với vị trí, vai trò quan trọng cơng tác cần đưa thành mục riêng kế hoạch kinh phí nhà trường Hai là, đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, tăng cường giải pháp đẩy mạnh thu hút nguồn tài trợ từ tổ chức, cá nhân ngồi nước cho cơng tác PBGDPL Về nguồn nhân lực: Tăng cường nhân lực làm công tác xây dựng kế hoạch, đặc biệt cán có chun mơn sâu, có lực q trình tổ chức thực thi sách (từ khâu lập kế hoạch thực thi, đến phổ biến, tuyên truyền, thực hiện, kiểm tra, đánh giá sách) Đòi hỏi phải tăng cường số lượng chất lượng nguồn nhân lực 3.3.7 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giảng viên Chất lượng, hiệu thực sách cơng nói chung, sách PBGDPL cho sinh viên nói riêng phụ thuộc phần nhiều vào lực thực sách đội ngũ cán có nhiệm vụ thực thi sách Thực sách PBGDPL cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thời gian qua đạt số kết định, nhiên 77 nhiều hạn chế, bất cập, nguyên nhân hạn chế lực đội ngũ cán thực thi chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Đội ngũ mỏng số lượng, giảng viên đào tạo chuyên sâu, am hiểu pháp luật ít; lực thiết kế hoạt động, lực huy động phối hợp lực lượng giáo dục ngồi trường hạn chế; thiếu tính chuyên nghiệp thực sách; chưa có quy hoạch lâu dài nguồn nhân lực cho thực sách PBGDPL… Do để tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lực thực sách cho đội ngũ cán có nhiệm vụ tổ chức thực sách, cần: Một là, phải xác định nguồn nhân lực thực sách có tính chất định dẫn đến thành cơng việc thực sách PBGDPL cho sinh viên Hai là, xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán thực sách PBGDPL cho sinh viên chuyên sâu theo lĩnh vực pháp luật, sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ PBGDPL Tiến hành rà soát, phân loại, đánh giá, xây dựng kế hoạch định kỳ đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật nâng cao kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kỹ PBGDPL cho đội ngũ theo quy định Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Ba là, tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán thực thi sách PBGDPL Kết luận chương Trên sở phương hướng nâng cao hiệu thực sách PBGDPL cho sinh viên, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sách bao gồm: Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách PBGDPL cho sinh viên; thực đúng, đầy đủ nội dung bước tổ chức thực sách; đề cao trách nhiệm 78 nâng cao trình độ, lực chủ thể tham gia thực sách PBGDPL cho sinh viên; đảm bảo đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách; đổi lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách; tăng cường kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật để tổ chức thực sách có hiệu quả; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cho đội ngũ cán có nhiệm vụ thực sách PBGDPL cho sinh viên, từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện sách PBGDPL cho sinh viên KẾT LUẬN Chính sách PBGDPL cho sinh viên hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước công tác PBGDPL cho sinh viên, gồm cơng cụ giải pháp thực sách nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức ý thức tuân thủ, chấp hành, tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật, xây dựng lối sống làm việc theo pháp luật sinh viên nhà trường Chính sách PBGDPL cho sinh viên sách lớn Đảng Nhà nước, có tầm quan trọng nghiệp giáo dục đào tạo Chất lượng đội ngũ sinh viên sau trường phụ thuộc lớn vào hiệu thực sách PBGDPL cho sinh viên Dưới lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, trực tiếp Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ quan chức năng, sách PBGDPL 79 cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quan tâm, thực nên đến đạt số thành tựu Nhà trường thực nghiêm túc đầy đủ nội dung bước thực sách PBGDPL cho sinh viên từ xây dựng kế hoạch thực hiện; tuyên truyền, phổ biến sách; phân cơng, phối hợp tổ chức thực sách; trì sách; điều chỉnh sách; theo dõi, đơn đốc thực sách khâu cuối đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực sách Nội dung hình thức thực sách PBGDPL cho sinh viên trường có nhiều đổi Nội dung trọng giáo dục tri thức pháp luật, ý thức tôn trọng, chấp hành bảo vệ pháp luật nội dung pháp luật liên quan đến đặc thù ngành Nội vụ Hình thức PBGDPL ngày đa dạng thu hút quan tâm sinh viên Đội ngũ cán bộ, giảng viên làm công tác giảng dạy môn chun ngành luật có lĩnh trị vững vàng, có lực chun mơn sâu nắm vững kỹ nghiệp vụ Nhà trường không ngừng tăng cường đầu tư sở vật chất hỗ trợ cho hoạt động PBGDPL cho sinh viên Tuy nhiên so với yêu cầu nhiệm vụ trị, đặc biệt yêu cầu đổi giáo dục, đào tạo, sách PBGDPL hạn chế, có mặt chưa đáp ứng kịp với phát triển nhiệm vụ việc thực sách PBGDPL cho sinh viên chưa thực vào chiều sâu; đội ngũ cán bộ, giảng viên chuyên ngành luật thực công tác giáo dục pháp luật thiếu, đội ngũ làm cơng tác phổ biến pháp luật đông chủ yếu cán bộ, giảng viên kiêm nhiệm, thiếu tính chuyên nghiệp; việc phổ biến pháp luật thường tập trung vào luật, luật, pháp lệnh mà chưa trọng tuyên truyền văn luật Do vậy, cần phải có điều chỉnh, bổ sung sách PBGDPL thời gian tới để nâng cao hiệu việc thực sách Nghiên cứu đưa mục tiêu, định hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách PBGDPL cho sinh viên 80 Mục tiêu sách PBGDPL cho sinh viên nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức ý thức tuân thủ, chấp hành, tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật, xây dựng lối sống làm việc theo pháp luật cho sinh viên; đưa công tác PBGDPL nhà trường phát triển ổn định, bền vững, vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả, góp phần đảm bảo thực đầy đủ quyền thông tin pháp luật sinh viên Định hướng cho việc nâng cao hiệu thực sách PBGDPL đổi nhận thức vai trò việc thực sách điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện sách với việc khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội tham gia thực sách Từ đó, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách PBGDPL cho sinh viên Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, với mong muốn góp phần hồn thiện sách PBGDPL cho sinh viên nâng cao hiệu thực sách giai đoạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Bộ Nội vụ, Quyết định số 347/QĐ-BNV ngày 19/4/2012 Thứ trưởng Bộ Nội vụ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Quyết định số 2412/QĐ-BGDĐT ngày 25/4/2008 phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục thực Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ Quyết định số 37/2008/QĐ-TTG ngày 12/3/2008 Thủ tướng phủ Bộ Giáo dục Đào tạo, Quyết định số 3957/QĐ-BGDĐT ngày 28/9/2017 81 ban hành Kế hoạch tiếp tục triển khai thực Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường đến năm 2021” Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 10/2016/TT-BGDĐT ban hành ngày 05/4/2016 Quy chế công tác sinh viên chương trình đào tạo đại học quy Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Tư pháp, Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BGDĐT-BTP ngày 16/11/2010 hướng dẫn việc phối hợp thực công tác phổ biến, giáo dục nhà trường Chính phủ, Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW Chính phủ, Nghị định số 28/NĐ-CP ngày 04/4/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng Tồn tập, t.51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, tr 340 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 126 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.247 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đỗ Phú Hải (2012), Quy trình sách công Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài cấp sở 14 Đỗ Phú Hải (2014), Khái niệm Chính sách cơng, Tạp chí Lý luận trị (số 02) 15 Phạm Thị Thanh Huyền (2013), “Vấn đề giáo dục ý thức pháp luật cho sinh viên Việt Nam (qua khảo sát thực tế Hà Tĩnh)”, Luận văn thạc sĩ Triết học 16 Đinh Văn Liêm, Trương Hồ Khánh Ly (2016), “Giáo dục pháp luật kết 82 hợp giáo dục đạo đức cho sinh viên Trường Đại học Vinh”, viết Trang Web Trường Đại học Vinh 17 Phùng Thị Loan (2015), viết “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trường Đại học nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên nay”, nguồn ĐHSP HN2, Tạp chí khoa học số , Tr101-109 18 Trần Phúc Lộc (2011), “Giáo dục pháp luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội nay, thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật 19 Đặng Ngọc Lợi (2012), Chính sách cơng Việt Nam: Lý luận thực tiễn, Tạp chí Kinh tế dự báo (số tháng 1) 20 Lê Chi Mai (2008), Chính sách cơng, Tạp chí Bảo hiểm xã hội (Số 4) 21 Dương Thị Thanh Mai (1996), “Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam” (bằng thực tiễn hoạt động Tòa án luật sư)”, Luận án Phó Tiến sĩ Luật học 22 Phạm Trung Nghĩa (2000), “Giáo dục pháp luật trường sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học 23 Hoàng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt - Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Tr 767 24 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 ban hành ngày 20/6/2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012, tr.1, Tr.15 25 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật Thanh niên số 53/2005/QH11 Quốc hội ban hành ngày 29/11/2005 26 Đinh Xuân Thảo (1996), “Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề nước ta nay”, Luận án Phó Tiến sĩ Luật học 27 Lê Thị Thùy (2015), “Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ Luật học 83 28 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” 29 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 26/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật 30 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 phê duyệt Đề án tăng cường công tác PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011-2015 31 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) 32 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg ngày 19/5/2013 quy định thành phần nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật 33 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021 34 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (2012), Quyết định 211/QĐ-ĐHNV ngày 24/4/2012 việc thành lập Khoa Nhà nước pháp luật thuộc Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 35 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (2012), Quyết định 209/QĐ-ĐHNV ngày 24/4/2012 việc thành lập Phòng Cơng tác sinh viên thuộc Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 36 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Quy chế tổ chức hoạt động, Điều 6, Chương 1, Tr 23 37 Vũ Thị Hồng Vân, “Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường đại học - Một yêu cầu cấp bách nay”, viết Tạp chí Dân chủ Pháp luật 38 Peter B Guy (2006), American Public Policy: Promise and Performance 39 Easton David (1953), The Political system 84 40 Hecslo Hugh (1972), Review Article: Policy Analysis, British journal of political science, Cambridge Univ Press 41 Aucoin Peter (1995), The New Public Management: Canada in Comparative Perspective 42 Smith (1976), Public opinion and penal policy, CMC Lipspey – Criminology, HeinOnline 43 R Dye Thomas (1984), Understanding Public Policy 44 Jenkin William (1978), Policy Analysis: A Political and Organisatinonal Perspective 45 N Dunn William (2007), Public Policy Analysis: An Introdution 46 Wayne Hayes (2001), the Public Policy Web 85 ... thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 54 2.3 Đánh giá chung thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội. .. PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC 39 PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 39 2.1 Thực tiễn tổ chức thực sách phổ biến giáo dục pháp luật cho sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội ... sách Nhà nước thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên 21 1.3 Các bước thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên, yêu cầu phương pháp thực sách phổ biến, giáo dục pháp