Thực trạng thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại tại huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Khiếu nại là một trong những quyền con người, quyền công dân đã được ghi nhận tại các bản Hiến pháp của Nhà nước ta. Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời có nói: “đồng bào có oan ức…thì mới khiếu nại”, “đồng bào…chưa hiểu chính sách của Đảng và Chính phủ mà khiếu nại”. Thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại là bảo vệ quyền lợi chính đáng và hợp pháp của công dân, phát huy được quyền dân chủ của công dân trong việc tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, chống các hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, buôn lậu và các biểu hiện tiêu cực khác, góp phần bảo vệ kỷ cương pháp luật, mở rộng thiết chế XHCN, giữ vững ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước. Đồng thời Đảng, Nhà nước có thông tin để kiểm tra tính đúng đắn, sự phù hợp của chủ trương, chính sách, pháp luật được ban hành khi đưa vào thực tiễn áp dụng để từ đó có những điều chỉnh, hoàn thiện chính sách. Do đó, Đảng và Nhà nước ta luôn đặc biệt quan tâm coi trọng việc thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại, luôn xác định đây là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước. Trong nhiều năm qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật quy định về giải quyết khiếu nại. Cụ thể các văn bản được ban hành kể từ sau đổi mới đến nay như: Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo của công dân năm 1991; Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2004, năm 2005); Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đổi mới công tác tiếp dân; Luật Khiếu nại năm 2011 và nhiều nghị định, thông tư, chỉ thị về việc chấn chỉnh, tăng cường trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết khiếu nại. Việc ban hành các văn bản pháp luật trên đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc để công dân thực hiện quyền khiếu nại của mình, đồng thời là căn cứ để các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại. Trong những năm gần đây, cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tốc độ đô thị hóa nhanh, trên địa bàn huyện Thanh Oai có nhiều dự án phát triển kinh tế, xã hội được thực hiện như khu đô thị mới, đường giao thông được xây dựng, các dự án xây dựng nông thôn mới, việc dồn điền đổi thửa theo chủ trương của trung ương và thành phố Hà Nội. Đồng thời phát sinh nhiều mâu thuẫn, vấn đề bức xúc trong đời sống của nhân dân. Đặc biệt có trường hợp còn lợi dụng, lôi kéo, xúi giục các đối tượng chính sách, người già, phụ nữ đi khiếu kiện vượt cấp, có đoàn khiếu kiện đông người với thái độ cực đoan, căng khẩu hiệu, biểu ngữ có nội dung kích động nhằm tạo sức ép với cơ quan chính quyền, cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Việc thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại đã được các cấp chính quyền thuộc huyện quan tâm chỉ đạo tổ chức thực hiện do đó đã đạt được những kết quả nhất định, tạo cơ sở cho việc bảo đảm và nâng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước. Tuy nhiên, do giải quyết khiếu nại là vấn đề nhạy cảm, liên quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội cũng như hoạt động quản lý nhà nước nên việc thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại còn một số hạn chế. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do chính sách pháp luật còn nhiều bất cập, một số quy định chưa cụ thể; một số Chủ tịch UBND cấp xã và những người có thẩm quyền còn thiếu trách nhiệm trong việc tổ chức thực hiện chính sách; năng lực của một bộ phận cán bộ trực tiếp thực hiện chính sách còn chưa đáp ứng được yêu cầu; sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị chưa kịp thời, chưa tạo sự thống nhất.