HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐINH VĂN AN ĐẢNG BỘ TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam HÀ NỘI - Năm 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐINH VĂN AN ĐẢNG BỘ TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 03 15 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Quang Hải TS Lê Thị Minh Hạnh HÀ NỘI - Năm 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Nhận xét kết nghiên cứu luận án tiếp tục làm rõ 24 Chƣơng 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH (1991 - 2005) 28 2.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 28 2.2 Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vận dụng chủ trương Đảng, lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 1991 - 2005 42 2.3 Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đạo phát triển kinh tế du lịch (1991 - 2005) 54 Chƣơng 3: ĐẢNG BỘ TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 71 3.1 Tình hình chủ trương Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch (2005 - 2015) 71 3.2 Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch từ năm 2005 đến năm 2015 80 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 105 4.1 Nhận xét trình Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015 105 4.2 Một số kinh nghiệm 134 KẾT LUẬN 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 169 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Đinh Văn An NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội KT-XH Kinh tế - xã hội KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn NXB Nhà xuất THCN Trung học chuyên nghiệp UN - WTO Tổ chức Du lịch Thế giới (World Tourist Organization) UBND Ủy ban nhân dân STT DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ PHỤ LỤC Tên bảng biểu Trang Bảng 2.1 Lao động ngành du lịch giai đoạn 1993 - 2005 61 Bảng 2.2 Kết chủ yếu giai đoạn 1993 - 2005 68 Bảng 3.1 Kết đạt qua tiêu chủ yếu giai đoạn 2005 - 2015 102 Bảng 4.1 Tổng hợp hoạt động du lịch tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu 122 Bảng phục lục Tổng hợp hoạt động du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 171 Phụ lục Di tích lịch sử văn hóa tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 174 Phụ lục Thắng cảnh thiên nhiên tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 178 Phụ lục Làng nghề tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 181 Phụ lục Lễ hội truyền thống tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 183 Phụ lục Phỏng vấn số nhân chứng đạo, quản lý 186 kinh tế du địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Khi xã hội phát triển, du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng chiến lược phát triển quốc gia Những lợi ích mà ngành kinh tế du lịch mang lại vơ to lớn, khơng góc độ đóng góp vào GDP đất nước hay giải vấn đề thất nghiệp, xố đói giảm nghèo, mà phương thức để kết nối - giao lưu văn hóa, quảng bá hình ảnh đất nước, người tới đông đảo bạn bè khu vực giới Ở Việt Nam, từ năm 1960, ngành Du lịch đời, đánh dấu nhận thức quan trọng Đảng ta triển vọng “ngành cơng nghiệp khơng khói” Trong gần 60 năm qua, đặc biệt thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, Du lịch Việt Nam nhanh chóng phát triển vượt bậc, thu hẹp khoảng cách phát triển du lịch với nước khu vực; ngày khẳng định vị trí, vai trò “động lực để phát triển kinh tế” kinh tế quốc dân Trên thực tế, nhận thức tầm quan trọng ngành kinh tế du lịch nâng lên không tầm vĩ mô mà đến cấp, ngành cộng đồng sở Các chủ trương Đảng định hướng du lịch “trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội” [41, tr.178], góp phần quan trọng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tạo bước phát triển mới, đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho cộng đồng, xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, du lịch Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập khiến phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh đất nước Mặc khác, thiếu sách quốc gia phù hợp để du lịch phát triển theo tính chất ngành kinh tế vận hành theo quy luật thị trường Bên cạnh đó, cơng tác quản lý Nhà nước thiếu chặt chẽ; chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển du lịch nước vùng, địa phương chưa hoàn thiện Một số cấp ủy, quyền cấp, ngành phận người dân chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò tầm quan trọng ngành kinh tế du lịch Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu từ lâu biết đến tiếng điểm đến du lịch hấp dẫn nước với nhiều tiềm phát triển phong phú loại hình du lịch: văn hóa, sinh thái, nghỉ dưỡng, tắm biển, thăm quan thắng cảnh biển - đảo di tích lịch sử văn hóa Năm 1993, Nghị (số 45; NQ/CP) đổi quản lý phát triển du lịch Chính phủ, tỉnh “Bà Rịa - Vũng Tàu xác định ba vùng du lịch trọng điểm nước cần phải tiến hành việc lập quy hoạch tổng thể” Theo đó, Tổng cục Du lịch xác định, Bà Rịa - Vũng Tàu khu vực trọng điểm du lịch toàn ngành; địa bàn du lịch quan trọng hệ thống tuyến điểm vùng du lịch Nam Bộ Nhận thức rõ đặc điểm tiềm năng, lợi địa phương, sau thành lập tỉnh (1991), Đảng quyền tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu xác định rõ du lịch ngành kinh tế tổng hợp, có vị trí quan trọng kinh tế - xã hội tỉnh Đồng thời, sớm đặt yêu cầu: “Quy hoạch đầu tư phát triển mạnh ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn kinh tế địa phương” [45, tr.47] Tuy nhiên, so với lợi tiềm kinh tế du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chưa thật mang lại hiệu cao giai đoạn, chưa đáp ứng vai trò “đòn bẩy” thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Nhiều lĩnh vực phát triển kinh tế du lịch bộc lộ hạn chế, yếu Vì vậy, việc tổng kết thực tiễn giai đoạn, mơ hình cụ thể, để rút kinh nghiệm cho trình phát triển kinh tế du lịch việc làm cần thiết Xuất phát từ thực tế nêu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015” làm luận án tiến sĩ Một mặt, để tập dượt nghiên cứu khoa học; mặt khác, mong đóng góp xác đáng luận khoa học trình Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch địa phương, cụ thể tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu từ góc nhìn lịch sử Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015, góp phần cung cấp sở khoa học cho việc định hướng phát triển kinh tế du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống, khái quát hóa chủ trương phát triển du lịch Đảng, Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu từ năm 1991 đến năm 2015 - Phân tích nhân tố tác động đến trình Đảng tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015 - Luận giải trình Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015 - Nhận xét đánh giá, làm rõ ưu điểm hạn chế hạn chế; rút nguyên nhân; đúc kết kinh nghiệm trình Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2015 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương, sách đạo Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015 - Hoạt động lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch Đảng tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu từ năm 1991 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương trình Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đạo phát triển kinh tế du lịch: Quản lý Nhà nước du lịch; Thu hút đầu tư sử dụng vốn; Đào tạo nguồn nhân lực; Xúc tiến, quảng bá, liên kết, hợp tác, đa dạng hoá thị trường du lịch sản phẩm du lịch; Cơ sở vật chất, hạ tầng phát triển kinh tế du lịch - Về không gian nghiên cứu: Địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; đánh giá mức độ phát triển kinh tế du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu không gian chung vùng - Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 1991, năm thành lập tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, đến năm 2015 kết thúc nhiệm kỳ thứ V Đại hội Đảng tỉnh Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tƣ liệu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội nói chung kinh tế du lịch nói riêng 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án cơng trình nghiên cứu lịch sử, tác giả tuân thủ nguyên tắc phương pháp luận phương pháp lịch sử phương pháp logic, kết hợp vật lịch sử với vật biện chứng; đồng thời, sử dụng số phương pháp khác, như: phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh, vấn, tổng kết để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu 4.3 Nguồn tư liệu - Các văn kiện, nghị quyết, sách, thị, hướng dẫn Đảng Nhà nước; văn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục Du lịch phát triển kinh tế, kinh tế du lịch thời kỳ đổi ... đạo Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015 4 - Hoạt động lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch Đảng tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu từ năm 1991 đến năm 2015. .. trương phát triển du lịch Đảng, Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu từ năm 1991 đến năm 2015 - Phân tích nhân tố tác động đến trình Đảng tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991. .. 3: ĐẢNG BỘ TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ DU LỊCH TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015 71 3.1 Tình hình chủ trương Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch