BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC BÌNH GIAI ĐOẠN 2007- 2011 SVTH : Nguyễn Thị Ái Viên MSSV : 08124100 : : DH08QL LỚP : 2008 – 2010 KHÓA NGÀNH : Quản Lý Đất Đai -TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2012- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT NGUYỄN THỊ ÁI VIÊN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC BÌNH GIAI ĐOẠN 2007-2011 Giáo viên hướng dẫn: Th.S: LÊ MỘNG TRIẾT (Đòa quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh) (Ký tên: ………………………………) - Tháng năm 2008 - LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin ghi nhớ công ơn Cha Mẹ người thân gia đình ni dưỡng khơn lớn động viên học tập Em xin gởi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể q thầy trường ĐH Nông Lâm Tp.HCM Đặc biệt quý thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản truyền đạt cho em kiến thức quí báu suốt năm học qua Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy LÊ MỘNG TRIẾT tận tình hướng dẫn em hồn thành đề tài tốt nghiệp Em xin cảm ơn thầy! Tiếp theo, em xin gởi lời cảm ơn đến Cô Chú, Anh Chị cơng tác Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Bình tạo điều kiện cho em thực tập, cung cấp số liệu giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Cuối cùng, xin cảm ơn bạn trao đổi kiến thức suốt trình học thời gian thực đề tài Do hiểu biết hạn chế thời gian thực tập ngắn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực NGUYỄN THỊ ÁI VIÊN TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Ái Viên, Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Bình giai đoạn 2007- 2011” Giáo viên hướng dẫn: Th.S.Lê Mộng Triết, Bộ mơn Chính sách Pháp luật, Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nhà nước nắm quản lý chặt toàn quỹ đất, đồng thời sở để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật đất đai Vì thế, hồn thành tốt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất yêu cầu quan quản lý đất đai người sử dụng đất Bắc Bình huyện nằm phía bắc tỉnh Bình Thuận, với tốc độ thị hóa kéo theo tình hình sử dụng đất đai diễn phức tạp, công tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều hạn chế, vướng mắc cần tháo gỡ Từ thực tế đó, chúng tơi thực đề tài nhằm mục đích hệ thống, đánh giá lại tồn q trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Bình giai đoạn 2007- 2011 từ tìm ngun nhân ảnh hưởng tới q trình thực cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên sở đó, đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Bắc Bình Với nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp chuyên gia; phương pháp so sánh; phương pháp thống kê Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung sau: • Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ • Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bắc Bình giai đoạn 2007- 2011 • Đề xuất giải pháp hồn thành công tác cấp giấy chứng nhận thời gian tới Đề tài đạt số kết sau: cấp 16.743 GCN cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 9.561,35 ha.Qua đó, bước đầu đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất địa bàn huyện, rút khó khăn, vướng mắc gặp phải đưa giải pháp hoàn thiện công tác cấp giấy thời gian tới Mục lục LỜI CẢM ƠN Sinh viên thực TÓM TẮT Mục lục DANH SÁCH CÁC BẢNG DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lí luận chung 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 1.1.3.1 Sơ lược công tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhân quyền sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ 1.1.3.2 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bắc Bình giai đoạn 1998 đến năm 2006 10 1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 12 1.2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên địa bàn huyện Bắc Bình 12 a Vị trí địa lý 12 b Địa hình, địa chất 13 c Khí hậu, thời tiết 13 d Thủy văn 14 e Các nguồn tài nguyên 14 1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 15 1.2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 15 1.2.2.2 Thực trạng xã hội 18 1.2.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 19 1.2.3 1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 20 Nội dung phương pháp nghiên cứu: 21 1.3.1 Nội dung nghiên cứu: 21 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu: 21 PHẦN 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa phương có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ 23 2.1.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Bắc Bình có liên quan đến cơng tác cấp giấy 23 a Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện 23 b Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa 23 c Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 24 d Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 25 e Công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai 25 2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện 26 a Hiện trạng sử dụng đất đai theo mục đích sử dụng 26 b Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý 27 2.2 Cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bắc Bình giai đoạn 2007- 2011 28 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện giai đoạn 2007- 2009 29 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện giai đoạn 2010- 2011 39 2.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ: 48 2.3.1 Thuận lợi: 48 2.3.2 Khó khăn vướng mắc: 48 2.4 Định hướng giải pháp khắc phục: 49 KẾT LUẬN 50 Kết luận 50 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 52 DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng Kết cấp GCNQSDĐ qua từ năm 2004 đến năm 2006 11 Bảng Giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn năm 2007-2011 15 Bảng Cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn năm 2007-2011 16 Bảng Số lượng đồ địa huyện 24 Bảng Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 theo mục đích sử dụng 26 Bảng Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 27 Bảng Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ năm 2007 35 Bảng Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ năm 2008 36 Bảng Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ năm 2009 37 Bảng 10 Bảng tổng hợp kết cấp GCN từ năm 2007 đến năm 2009 38 Bảng 11 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 45 Bảng12 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 46 Bảng 13 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010- 2011 47 DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ Sơ đồ vị trí huyện Bắc Bình 13 Sơ đồ Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP 30 Sơ đồ Quy trình đăng ký , cấp GCNQSDĐ lần đầu ở địa phương thực theo Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND 32 Sơ đồ Quy trình cấp giấy chứng nhận thực theo Quyết định số 40/QĐ-UBND tỉnh Bình Thuận 42 Biểu đồ Cơ cấu kinh tế huyện Bắc Bình năm 2011 16 Biểu đồ Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng 27 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCNVN BTN- MT CT CP ĐKTK GCN GCNQSDĐ GCNQSHNƠ NĐ QĐ QSDĐ QSDĐƠ TTg UBND KT- XH Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bộ Tài ngun - Mơi trường Chỉ thị Chính phủ Đăng ký thống kê Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Nghị định Quyết định Quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất Thủ tướng Uỷ ban nhân dân Kinh tế- Xã hội Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên phòng Tài ngun Mơi trường huyện Bắc Bình nên kết đạt có nhiều khả quan Từ năm 2007 đến năm 2009 cấp 10.042 GCN với tổng diện tích 6.946,32ha đạt tỷ lệ 84,95% Trong cấp 4.627,43 đất nông nghiệp 170,03 đất Bảng 10 Bảng tổng hợp kết cấp GCN từ năm 2007 đến năm 2009 Năm 2007 2008 2009 Tổng Số GCN DT đăng cấp ký DT cấp Tỷ lệ DTĐK/ Tổng Đất Đất DTĐC(%) Nông Nghiệp 4058 4.284,63 3.929,71 3881,18 48,53 91,71 4577 2.643,8 2.374,44 2.261,36 112,78 89,82 1.407 1.248,01 642,17 633,45 8,72 51,45 10.042 8.176,44 6.946,32 4.627,43 170,03 84,95 ( Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Bắc Bình) Với đời Luật đất đai 2003 hàng loạt văn hướng dẫn công tác cấp giấy chứng nhận mở bước ngoặt quan trọng, thể quan điểm đổi rõ nét vấn đề đăng ký cấp GCNQSDĐ: cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, rút ngắn thời gian thực hiện( không 55 ngày kể từ ngày quan có thẩm quyền nhận đủ hồ sơ hợp lệ), nới lỏng điều kiện đăng ký cấp GCNQSDĐ, khắc phục nhiều sai sót trước với hệ thống ký hiệu, loại đất, hệ thống biểu mẫu đặc biệt mẫu GCN cấp cho đất đồng thời định số 41 UBND tỉnh Bình thuận quy định chế “ cửa liên thông” đơn giản hóa thủ tục hành chính, giúp người dân đỡ tốn thời gian công sức việc cấp GCN nên giai đoạn công tác cấp triển khai có khoa học hiệu hơn, đạt nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, kết đạt nhiều hồ sơ tồn động chưa cấp giấy số xã không thực việc đăng ký cấp giấy nguyên nhân do: +Ý thức người dân lợi ích việc thực công tác cấp GCNQSDĐ cải thiện so với trước khơng hộ dân chưa thấy vai trò GCNQSDĐ; lượng lớn hộ gia đình, cá nhân chưa thực đăng ký để cấp GCNQSDĐ (đặc biệt xã vùng sâu vùng xa huyện Phan Lâm, Phan Điền, Phan Sơn) + Người dân không thực việc đăng ký cấp giấy quy định hạn mức sử dụng đất nông nghiệp, phần diện tích vượt hạn mức phải chuyển sang thuê đất, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Vì vậy, người dân không thực đăng ký cấp GCN + Do nguồn gốc trình quản lý sử dụng đất đai phức tạp, bên cạnh tình trạng chồng chéo lẫn khơng đồng văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai gây khơng khó khăn cho q trình tổ chức thực Trang 38 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên + Các xã nhiều chưa cấp giấy hồ sơ đo đạc trước năm 1993 không phù hợp với trạng sử dụng đất, cần phải điều chỉnh cho phù hợp cấp GCNQSDĐ + Do thời gian này, huyện thực cấp giấy theo yêu cầu nên số lương hồ sơ đăng ký thấp, phần lớn quỹ đất nông nghiệp huyện trước đăng ký cấp giấy + Giai đoạn địa phương thành lập VPĐKQSDĐ thực cấp GCN theo quy trình quy định Quyết định số 41 UBND tỉnh Bình thuận nhiều vấn đề phức tạp như: điều kiện pháp lý, kỹ thuật, quy hoạch hay sở tài liệu phục vụ cho việc xem xét cấp GCN chưa đầy đủ, yêu cầu sản phẩm cấp GCN có chất lượng cao, xác( có tọa độ) phải giải nhanh vòng 50 ngày nên gây khơng áp lực cho quyền sở, từ ảnh hưởng đến việc cấp giấy + Có nguyên nhân quan trọng khác đời Luật đất đai 2003 Nghị định 181, mặt mở bước ngoặt lớn cho công tác cấp GCN, mặt khác tồn hạn chế: Tại khoản Điều 48 Luật đất đai 2003: “GCNQSDĐ cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất Trường hợp có tài sản gắn liền với đất tài sản ghi nhận GCNQSDĐ; chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định pháp luật đăng ký bất động sản” GCNQSDĐ theo Luật đất đai ghi “ ghi nhận” tài sản khơng cơng nhận quyền sở hữu, mập mờ, không rõ ràng thuật ngữ pháp lý điều 48LĐĐ gây lúng túng cho quan cấp giấy việc xác lập quyền sở hữu tài sản đất cho người sử dụng đất đồng thời gây khó khăn cho người dân thực giao dịch dân chấp, chuyển nhượng tài sản Hạn chế trog công tác quản lý nhà nước bồi thường, giải tỏa, quản lý khối tài sản gắn liền với đất Do thời gian Nghị định 90/2006/NĐ- CP ngày 06/09/2006 phủ đời quy định chi tiết thi hành Luật nhà Nghị định bổ sung khắc phục hạn chế thiếu sót mà Nghị định 181 chưa đề cập, Nghị định 90/2006/NĐ- CP quy định có loại giấy GCNQSHNƠQSDĐƠ GCNQSHNƠ Bộ Xây dựng quy định ban hành Đối với đất có nhà huyện tiến hành cấp GCNQSHNƠ-QSDĐC theo Nghị định 90/2006/NĐ- CP, mẫu GCNQSHNƠ cấp cho hộ chung cư Đối với đất trống cấp theo Nghị định 181/2004/NĐ- CP Cùng lúc có Nghị định quy định việc cấp giấy có chồng chéo lẫn nhau(việc xét cấp GCNSHNƠ phải gắn liền với việc xét cấp GCNQSDĐ), điều lại lần gây phiền hà cho người dân khó khăn cho cán quản lý Do đó, lượng hồ sơ đăng ký cấp giấy khơng cao 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện giai đoạn 20102011 Trong giai đoạn này, có đời Nghị định 88/2009/NĐ- CP ngày 19/10/2009 Thông tư số 17/2009/TT- BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản Trang 39 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên khác gắn liền với đất Nghị định 88 ban hành nhằm giải số vấn đề trước cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu tài sản, gộp loại: GCNQSDĐ (sổ đỏ) cấp theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP quyền sở hữu nhà( sổ hồng) cấp theo Nghị định 90 thành sổ( sổ đỏ mới) Việc cấp giấy chứng nhận giai đoạn thực theo Luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ- CP, Nghị định 88/2009/NĐ- CP Quyết định số 40/2008/QĐ- UBND Theo đó, quy trình cấp GCN theo Nghị định 88/2009/NĐ- CP trình tự thủ tục tương tự quy trình cấp GCN theo Nghị định 181/2004/NĐCP, điểm hai quy trình quy trình cấp GCN theo Nghị định 88/20009/NĐCP chứng nhận thêm quyền sở hữu nhà loại tài sản gắn liền với đất thời gian giải  Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận tờ có trang, trang có kích thước 190x265mm, có hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm nội dung sau đây: a Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nàh tài sản khác gắn liền với đất” in màu đỏ; muc “ I tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” số phát hành Giấy chứng nhận gồm chữ tiếng Việt chữ số, BA 000001, in màu đen; ddau61 Bộ Tài nguyên Môi trường; b Trang in chữ màu đen gồm mục “ II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất”, có thơng tin đất, nhà ở, cơng trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp giấy chứng nhận; c Trang in chữ màu đen gồm mục “ III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất” mục “ IV Những tahy đổi sau khhi cấp giấy chứng nhận”; d Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục “IV Những tahy đổi sau cấp Giấy chứng nhận”; vấn đề lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch Nội dung hình thức cụ thể Giấy chứng nhận quy định khoản Điều thể theo Mẫu ban hành kèm theo Thông tư  Các trình tự thủ tục cấp GCN quy định Nghị định 88/2009/NĐCP ngày 19/10/2009, Thông tư 17/2009/TT- BTNMT 21/10/2009 Cụ thể hóa Nghị định 88/NĐ- CP , UBND tỉnh Bình Thuận ban hành Quyết định số 40/QĐ-UBND,quy trình thể qua sơ đồ sau: Trang 40 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên Quá trình thực Người thực Người sử dụng đất Nộp hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Các bước thực hiện Kiểm tra hồ sơ Bộ phận một cửa xã Lập phiếu chuyển hồ sơ liên thông Thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCN UBND xã, thị trấn Lập tờ trình về việc đề nghị cấp GCN Nhận hồ sơ và ký phiếu chuyển hồ sơ liên thông Bộ phận một cửa huyện Tổ Hành tổng hợp ( VPĐKQSDĐ) Tiếp nhận hồ sơ Bộ phận giải hồ sơ (VPĐKQSDĐ) Kiểm tra hồ sơ Bộ phận giải hồ sơ (VPĐKQSDĐ) Xử lý hồ sơ Lãnh đạo VPĐKQSDĐ Ký hồ sơ Trang 41 Ngành: Quản Lý Đất Đai Tổ Hành tổng hợp (VPĐKQSDĐ) Phòng TN&MT UBND huyện SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên Chuyển thông tin địa chính; trình Phòng TNMT Kiểm tra ký tờ trình Ký Giấy chứng nhận Sơ đờ Quy trình cấp giấy chứng nhận thực theo Quyết định số 40/QĐ-UBND tỉnh Bình Thuận  Trình tự thực hồ sơ Bước 1: Người sử dụng đất đề nghị cấp GCNQSDĐ nộp bộ hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của xã , thị trấn (gọi tắt là Bộ phận một cửa xã ) bao gồm: + Đơn xin cấp GCNQSDĐ; + Một các loại giấy tờ về QSDĐ quy định tại các khoản 1, và Điều 50 LĐĐ (nếu có); + Bản các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật (nếu có) Bước 2: Sau người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận một cửa xã , thị trấn, thì Bộ phận một cửa c ó trách nhiệm kiểm tra hồ sơ nếu thấy hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ thì hướng dẫn hộ gia đình , cá nhân bổ sung đầy đủ , hợp lệ theo quy định và viết phiếu hẹn, rồi chuyển hồ sơ cho UBND xã Bước 3: Sau nhận hồ sơ của Bộ phận một cửa xã , thị trấn chuyển qua Tại đây, UBND xã có trách nhiệm các công việc sau: + Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND xã có trách nhiệm thẩm tra , xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ về tình trạng tranh chấp QSDĐ, đối với trường hợp không có một các loại giấy tờ về QSDĐ quy định tại các khoản 1, và Điều 50 LĐĐ thì kiểm tra và xác nhận về nguồn gốc , thời điểm SDĐ , tình trạng tranh chấp SDĐ, sự phù hợp quy hoạch SDĐ Sau đó gửi hồ sơ cho Bộ phận một cửa xã + Trường hợp chưa có BĐĐC thì thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ , thông báo cho VPĐKQSDĐ để trích đo đị a chính thửa đất Trong thời hạn không quá 12 ngày làm việc VPĐKQSDĐ có trách nhiệm trích đo địa chính thửa đất và gửi kết quả cho UBND xã để thực hiện kiểm tra, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ Trang 42 10 11 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên + Công bố công khai danh sá ch đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tại trụ sở UBND xã, thị trấn thời hạn 15 ngày + Trong thời hạn không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn công khai , UBND xã , thị trấn phải chuyển hồ sơ cho Bộ phận một cửa xã để lập phiếu chuyển hồ sơ liên thông rồi gửi hồ sơ đến Bộ phận một cửa huyện Bước 4: Sau nhận hồ sơ từ Bộ phận một cửa xã , thị trấn thì Bộ phận một cửa huyện có trách nhiệm ký phiếu chuyển hồ sơ liên thông , và chuyển cho Tổ hành chính tởng hợp của VPĐKQSDĐ Bước : Tổ hành tổng hợp tiếp nhận hồ sơ đăng ký cấp GCN Bộ phận một cửa huyện chuyển đến Hồ sơ bao gồm: + Đơn xin đăng ký cấp GCN; + Một các loại giấy tờ về QSDĐ quy định tại các khoản 1, và Điều50 LĐĐ (nếu có); + Bản các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật (nếu có) Cán tiếp nhận vào Sổ theo dõi hồ sơ chuyển hồ sơ cho Bộ phận giải hồ sơ Bước : Bộ phận giải hồ sơ kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp, đầy đủ hồ sơ theo quy định đạt yêu cầu tiếp tục thực bước 7; Nếu khơng đạt u cầu chuyển lại bước Tổ Hành tổng hợp trả lại cho Bộ phận cửa huyện phiếu trả hồ sơ Bước : Bộ phận giải hồ sơ trích lục đồ địa trích đo địa đất nơi chưa có đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính, phiếu chuyển thơng tin địa chính, in GCN, hồn thiện hồ sơ trình lãnh đạo VPĐKQSDĐ Bước : Lãnh đạo VPĐKQSDĐ xem xét hồ sơ: + Nếu hồ sơ hợp lệ lãnh đạo ký chuyển bước + Nếu hồ sơ khơng đầy đủ tính pháp lý trả hồ sơ lại bước để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ Bước : Sau lãnh đạo VPĐKQSDĐ ký hồ sơ, Tổ Hành tổng hợp tiến hành thực công tác văn thư, chuyển thơng tin địa đến Chi cục thuế trình Phòng Tài ngun Mơi trường Các cơng việc được thực hiện từ bước đến bước là không quá 10 ngày làm việc Bước 10 : Phòng Tài nguyên Môi trường (không quá 05 ngày là việc) Chuyên viên phụ trách kiểm tra hồ sơ: + Nếu hồ sơ hợp lệ trình Lãnh đạo Phòng TN&MT xem xét ký tờ trình trước trình lãnh đạo UBND huyện ký GCN + Nếu hồ sơ có sai xót trả lại cho Tổ hành tổng hợp bước Bước 11 : UBND huyện ký Giấy chứng nhận (không quá 05 ngày làm việc) Chuyên viên Văn phòng HĐND UBND huyện kiểm tra kết xử lý hồ sơ Phòng Tài ngun Mơi trường trước trình Lãnh đạo UBND huyện ký + Nếu đạt yêu cầu, trình lãnh đạo UBND huyện ký chuyển lại cho Phòng Tài Ngun Mơi trường Trang 43 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên + Nếu không đạt yêu cầu, yêu cầu chuyển lại bước 10 Phòng Tài ngun Mơi trường nhận hồ sơ ký đóng dấu từ UBND huyện tiến hành trả hồ sơ cho Tổ Hành tổng hợp vào sổ cấp giấy photo lưu lại GCN Đồng thời Tổ hành tổng hợp nhận thơng báo nghĩa vụ tài từ Chi cục thuế để trả kết cho Bộ phận cửa huyện Sau nhận hồ sơ và GCNQSDĐ đã ký từ Bộ phận một cửa huyện , Bộ phận một cửa xã, thị trấn có trách nhiệm : + Trong thời hạn 05 ngày làm việc gửi thông báo NVTC của Cơ quan thuế để NSDĐ thực hiện NVTC + Trong thời hạn 05 ngày làm việc có trách nhiệm trao GCNQSDĐ đã ký cho NSDĐ  So sánh quy trình cấp GCNQSDĐ lần đầ u ở địa phương thực theo Quyết định số 40/QĐ-UBND và quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP: Giai đoạn sau Nghị định 88/2009/NĐ-CP có hiệu lực thì quy trình đăng ký , cấp GCNQSDĐ lần đầu ở địa phương thực theo Quyết định số 40/QĐ-UBND Thời gian thực hiện đăng ký , cấp GCNQSDĐ theo mô hình địa phương cũng Nghị định số 88/2009/NĐ-CP là không quá 50 ngày làm việc (kể từ ngày UBND xã nhận đủ hồ sơ hợ p lệ cho đến ngày NSDĐ nhận được GCNQSDĐ ), nhiên quy trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo Quyết định số 40/QĐ-UBND có gia thêm thời gian cho trường hợp thửa đất xin cấp GCN chưa có BĐĐC là 15 ngày làm việc để VPĐKQSDĐ thực hiện trích đo địa chính thửa đất xin cấp GCN Trong quy trình đăng ký , cấp GCNQSDĐ theo Quyết định số 40/QĐ-UBND quy định cụ thể thời gian cho từng bộ phận : UBND xã, thị trấn 20 ngày làm việc hoặc 23 ngày làm việc đối với trường hợ p thửa đất chưa có BĐĐC , VPĐKQSDĐ 10 ngày làm việc hoặc 22 ngày làm việc đối với trường hợp phải trích đo địa chính thửa đất , Phòng TN&MT 05 ngày làm việc , UBND huyện 05 ngày làm việc và 10 ngày làm việc của Bộ phận một cửa xã nhận hồ sơ và GCNQSDĐ đã ký để trao cho NSDĐ Việc quy định cụ thể thời gian cho từng bộ phận nhằm trách được sự tồn đọng của hồ sơ sự lơ là công việc của cán bộ địa chính (đặc biệt là cán bợ địa ch ính xã) gây khó khăn cho công tác cấp giấy Tuy quy trình đăng ký , cấp GCNQSDĐ theo Quyết định số 40/QĐ-UBND được dựa quy trình đăng ký , cấp GCNQSDĐ theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP nó còn quy định phương pháp thống nhất ch o việc tiếp nhận hồ sơ , thẩm định, kiểm tra, xác minh nguồn gốc , kiểm tra tính hợp pháp , chuyển thông tin địa chính và ký duyệt GCN (Tức là VPĐKQSDĐ được phân các tổ tổ Hành chính tổng hợp, Bộ phận giải quyết hồ sơ) Mục đích của việc phân bổ cụ thể từng việc làm cho các bộ phận là nhằm làm cho công việc cấp giấy được thực hiện đúng thời gian quy định, tránh chồng chéo nhiều công việc gây mất thời gian làm cho hồ sơ tồn đọng Quy trình đăng ký , cấp GCNQSDĐ theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP cho phép NSDĐ nộp hồ sơ trực tiếp tại VPĐKQSDĐ khác với quy trình đăng ký , cấp GCNQSDĐ theo Quyết định số 40/QĐ-UBND thì NSDĐ phải nộp hồ sơ tại Bộ phận Trang 44 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên một cửa xã, thị trấn để thuận tiện cho công việc và không làm mất thời gian của người dân Mặt khác, quy trình đăng ký , cấp GCNQSDĐ theo Quyết định số 40/QĐUBND quy định số lượng hồ sơ mà NSDĐ nộp là 02 bộ khác với quy trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP là 01 bộ, để Bộ phận một cửa xã lưu lại 01 bộ nhằm có sở để giải quyết các công việc sau này  Kết cấp GCNQSDĐ từ năm 2010 đến năm 2011 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Bảng 11 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 Đất Nông Số DT DT Nghiệp Xã, Thị trấn GCN đăng cấp(ha) Số Diện cấp ký(ha) giấy tích(ha) Đất Số giấy Diện tích (ha) Bình Tân 221 189,89 118,57 219 118,55 0,02 Sông Lũy 307 199,12 183,09 300 183,02 0,07 Phan Tiến 15 9,39 2,36 15 2,36 Sơng Bình 309 215,02 112,32 309 112,32 Hòa Thắng 326 319,09 117,57 289 116,48 37 1,09 Hồng Phong 522 485,03 383,20 490 383,01 32 0,19 Thị trấn Lương Sơn 310 183,89 100,94 280 100,00 30 0,94 Phan Thanh 114 109,01 67,41 99 67,02 15 0,39 Hồng Thái 74 50,03 24,97 67 24,92 0,05 Phan Rí Thành 19 7,76 1,76 10 1,69 0,07 Phan Hòa 210 79,23 64,44 165 63,42 45 1,02 Phan Hiệp 45 22,22 11,32 38 11,20 0,12 Hải Ninh 187 69,55 67,65 140 66,79 47 0,86 Phan Điền 87 31,34 23,42 67 23,34 20 0,08 Phan Lâm 107 40,40 31,28 79 30,76 28 0,52 Phan Sơn 43 5,66 1,04 43 1,04 Bình An 182 96,99 84,65 151 83,95 31 0,70 Thị trấn Chợ Lầu 233 45,87 25,62 173 24,54 60 1,08 Tổng cộng 3311 2.159,49 1.421,61 2.891 1.413,37 420 8,24 (Nguồn: Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Bình) Năm 2010, số giấy chứng nhận cấp 3311 GCN với diện tích 1.421,61ha đạt tỷ lệ 65,83% diện tích cấp đất nơng nghiệp cấp 2.891 GCN với diện tích 1.413,37 diện tích đất cấp 8,24 với 420 GCN So với năm 2009 số giấy cấp năm tăng lên 1.904 GCN tỷ lệ cấp giấy năm đạt không cao, diện tích lớn chưa cấp GCN Nguyên nhân năm phòng Tài ngun Mơi trường áp dụng cấp giấy theo Nghị định 88/2009/NĐ- CP, nghị định nên có nhiều điểm Trang 45 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên khác biệt so với nghị định trước nên cán vừa phải tìm hiểu điểm văn pháp luật, vừa phải tiến hành cấp giấy theo Nghị định nên tiến độ cấp giấy chậm chưa hồn thành hết số lượng GCN đăng ký Bảng12 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Xã, Thị trấn Số GCN cấp DT đăng ký(ha) DT cấp(ha) Đất Nông Nghiệp Số Diện giấy tích(ha) Đất Số giấy Bình Tân 336 152,70 149,99 300 149,91 36 Sông Lũy 173 63,77 60,99 150 60,51 23 Phan Tiến 116 34,20 32,10 78 31,05 38 Sơng Bình 330 165,90 164,71 290 163,64 40 Hòa Thắng 230 96,20 94,10 180 94,02 50 Hồng Phong 198 87,03 84,11 168 84,00 30 Thị trấn Lương Sơn 144 59,54 56,11 109 55,53 35 Phan Thanh 255 107,45 105,42 215 105,08 40 Hồng Thái 160 80,05 78,04 122 78,00 38 Phan Rí Thành 102 8,99 6,98 50 6,57 52 Phan Hòa 128 35,23 32,49 70 32,23 58 Phan Hiệp 48 14,78 12,54 38 12,47 10 Hải Ninh 198 96,56 94,14 120 92,08 78 Phan Điền 190 46,09 43,94 130 43,09 60 Phan Lâm Phan Sơn 302 109,09 105,00 262 104 40 Bình An 230 43,90 41,40 150 39,34 80 Thị trấn Chợ Lầu 250 34,50 31,36 185 31,05 65 Tổng cộng 3.390 1.235,98 1.193,42 2.617 1.182,57 773 (Nguồn: Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Bình) Qua bảng nhận thấy năm 2011, số giấy chứng nhận cấp 3.390 GCN với diện tích 1.193,42 đạt tỷ lệ 96,55 % diện tích cấp đất nơng nghiệp cấp 2.617 GCN với diện tích 1.182,57 diện tích đất cấp 10,85 với 773 GCN So với năm 2010 số giấy chứng nhận cấp năm tăng 77 GCN đạt tỷ lệ cao, cấp gần hết diện tích đăng ký thời gian UBND tỉnh Bình thuận ban hành Quyết định số 40 ngày 10/09/2010 quy định chế phối hợp thời gian thực cấp GCNQSDĐ, QSDNO tài sản khác gắn liền với đất Ngoài ra, UBND huyện Bắc Bình ban hành Quyết định số 6814 quy định quy chế phối hợp thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng từ xã, thị trấn đến huyện địa bàn huyện Bắc Bình Các định ban Trang 46 Diện tích (ha) 0,08 0,48 1,05 1,07 0,08 0,11 0,58 0,34 0,04 0,41 0,26 0,07 2,06 0,85 1,00 2,06 0,31 10,85 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên hành hướng dẫn rõ giúp cán thụ lý giải tốt cơng tác cấp giấy đạt kết khả quan  Đánh giá kết đạt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn giai đoạn 2010-2011 Giai đoạn này, địa bàn huyện vừa thực cấp giấy theo Nghị định 181 vừa thực cấp giấy theo Nghị định 88, UBND huyện đạo Phòng Tài ngun Mơi trường thực đồng định cấp đồng thời ban hành định việc đẩy mạnh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện đạt kết sau: Bảng 13 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010- 2011 Năm 2010 2011 Tổng Số GCN DT đăng cấp ký DT cấp Tỷ lệ DTĐK/ Tổng Đất Đất DTĐC(%) Nông Nghiệp 3.311 2.159,49 1.421,61 1.413,37 8,24 65,83 3.390 1.235,98 1.193,42 1.182,57 10,85 96,55 6.701 3.395,47 2.615,03 2.595,94 19,09 77,01 ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Bắc Bình) Qua bảng nhận thấy, từ năm 2010 đến năm 2011 cấp 6.701 GCN với tổng diện tích 2.615,03 đạt tỷ lệ 77,01% Trong cấp 2.595,94 đất nông nghiệp 19,09 đất Số giấy chứng nhận cấp năm cao qua thấy với tình hình phát triển kinh tế- xã hội huyện , nhu cầu sử dụng đất người dân ngày tăng lên người dân ngày ý thức quyền lợi đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bên cạnh đời Nghị định 88 Thông tư 17 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; bước đột phá, giúp người dân đỡ tốn cơng sức thủ tực hành có liên quan; với việc ban hành áp dụng quy định giấy, người dân làm thủ tục lần quan cho đất tài sản, theo thời gian cấp giấy giảm xuống ngày ( theo nghị định 181 55 ngày), đẩy nhanh công tác cấp giấy Khi Nghị định 88 chưa ban hành tên gọi loại mẫu giấy chứng nhận không bao quát hết: Nội dung loại mẫu không bao hàm hết tất loại đất, loại tài sản Vì vậy, tên gọi mẫu “ giấy đỏ” khắc phục hạn chế Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm đạt thực tế gặp phải số hạn chế định + Trong trình lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp huyện có lập đề cương dự tốn kinh phí để lập quy hoạch sử dụng đất Nhưng chưa có quy phạm pháp luật quy định trình tự, thủ tục, thẩm định xét duyệt đề cương, gây Trang 47 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên khó khăn cho xét lập quy hoạch sử dụng đất, từ gián tiếp ảnh hưởng đến cấp GCNQSDĐ cho người dân địa bàn quy hoạch + Bên cạnh đó, Nghị định 88 quy định cấp giấy chứng nhận đất lẫn chứng nhận sở hữu tài sản đòi hỏi cán phải có kiến thức xây dựng thực tế cán địa phương hạn chế vấn đề nên việc xác định kết cấu cơng trình nhà cơng trình xây dựng nhiều khó khăn, phải chuyển đến ngành liên quan để thẩm định dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện, vấn đề gây ảnh hưởng khơng đến công tác cấp giấy 2.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ: 2.3.1 Thuận lợi: Được quan tâm UBND huyện với ban ngành tạo điều kiện để công tác cấp giấy đạt kết cao, UBND huyện có văn hướng dẫn kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, góp phần làm cho cơng tác quản lý nhà nước ngày hoàn thiện Mặc khác, kết đạt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đem lại hiệu thiết thực cho công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện, ngăn chặn tình trạng phát sinh vụ tranh chấp, khiếu nại đất đai, giải kịp thời nhu cầu thực quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất theo luật định Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện rút gọn theo mơ hình “ cửa dấu” liên thơng từ xã đến huyện nên thời gian giải hồ sơ rút ngắn, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, thực trình tự, thủ tục theo quy định đồng thời nâng cao tính chủ động điều hành cơng việc địa phương, có lĩnh vực địa Vai trò cán địa cấp huyện chun mơn hóa, làm tốt việc phân cơng kiểm tra theo dõi, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa xã ngày nâng cao thể qua lớp bồi dưỡng Tỉnh tổ chức 2.3.2 Khó khăn vướng mắc: Cơng tác đạo điều hành huyện thiếu tính tập trung, cương quyết, thiếu kiểm tra, đơn đốc việc rà sốt, thống kê đất chưa cấp để thực công tác cấp GCN Việc tổ chức đo đạc, lập đồ địa có sai sót, thời gian từ lúc đo đạc đến đăng ký cấp giấy dài nên xảy biến động đất đai lớn làm cho công tác thẩm định, chỉnh lý biến động nhiều thời gian gây ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhận thức hiểu biết pháp luật đất đai người dân phần cải thiện trước số nơi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai chưa thực tốt, người dân chưa nắm quyền lợi nghĩa vụ họ đăng ký cấp GCN Cán địa chưa tích cực phối hợp với cán tăng cường ngành công tác rà soát kê khai đăng ký ban đầu, chưa có phối hợp chặt chẽ với phận Trang 48 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên “ cửa” để đôn đốc tiếp nhận đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ từ thôn, tổ tự quản; kể chậm bổ sung khắc phục số lượng hồ sơ tổ “ cửa” huyện chuyển trả lại để hồn chỉnh sai sót Trình độ chun mơn cán địa xã chủ yếu trung học quản lý đất đai, số vùng miền núi, vùng sâu…mới tốt nghiệp trung học phổ thông, chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, hoạt động họ giúp chủ tịch UBND xã quản lý nhà nước đất đai nhiều nơi kiêm nhiệm công việc khác nên ảnh hưởng đến công tác cấp GCN Thiếu đồng bộ, quán ngành luật liên quan đến đất đai gây khơng khó khăn cho sở áp dụng pháp luật, để thực pháp luật địa phương phải áp dụng đồng thời ngành luật liên quan, khơng nội dung ngành luật có mâu thuẫn như: luật Xây dựng, luật nhà ở, luật dân sự, luật doanh nghiệp Công tác quy hoạch địa bàn huyện chưa thực theo tiến độ đặt ra, ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ thời gian qua 2.4 Định hướng giải pháp khắc phục: Nhằm hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ, cần phải có giải pháp hợp lý: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức đến cán bộ, đảng viên nhân dân quyền lợi nghĩa vụ công dân việc đăng ký cấp giấy chứng nhận, đặc biệt tuyên truyền nội dung Chỉ thị 03/CT- BTNMT ngày 01/12/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Cán cơng chức Phòng Tài nguyên Môi trường cán xã, thị trấn phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, chấn chỉnh thái độ làm việc không ngừng nâng cao ý thức phục vụ nhân dân, hướng dẫn tận tình, lịch sự, giải hồ sơ thời hạn cho người dân Cần phải tăng cường kiểm tra , phát hiện và lập hồ sơ xử lý kịp thời các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc l ấn chiếm và chuyển nhượng đất đai trái phép ; đồng thời đẩy mạnh công tác hòa giải ở sở đối với các trường hợp tranh chấp , khiếu nại và tớ cáo về đất đai Tiếp tục rà sốt trạng sử dụng đất nắm hồ sơ địa chính; địa phương phải nắm quỹ đất, đối tượng quản lý, sử dụng đất; diện tích đất sử dụng ổn định chưa cấp giấy nhằm đăng ký nhu cầu đo đạc diện tích chưa đo đạc tiếp tục thực kê khai đăng ký cấp giấy diện tích có đồ địa chính; rà sốt nắm chủ sử dụng đất có diện tích đất nơng nghiệp vượt hạn mức để có kế hoạch mời họp nhằm giải thích quy định thuê đất cho họ hiểu tạo điều kiện cho việc cấp giấy Trong mỗi kỳ thực hiện cấp giấ y nên đánh giá , phê bình những mặt chưa đạt được để kịp thời rút những kinh nghiệm nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Cần nâng cao vai trò chủ động phối hợp nhiệm vụ cấp giấy; địa phương có đất địa phương có dân xâm canh cần phối hợp đồng việc thông báo cho chủ sử dụng đất kê khai đăng ký xác nhận hạn điền để củng hỗ trợ thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Trang 49 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên KẾT LUẬN Kết luận Công tác kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất cơng tác quan trọng nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ để họ an tâm sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng đất Tiềm đất đai địa bàn huyện Bắc Bình lớn Tổng diện tích tự nhiên 182.533,2 Đã đưa vào sử dụng 175.442,30 chiếm 96,11% diện tích tự nhiên Diện tích đất phi nông nghiệp chưa đủ đáp ứng cho nhu cầu phát triển, xu tất yếu phải chuyển lượng lớn đất nông nghiệp sang Công tác quản lý Nhà nước đất đai cần trọng, có cơng tác cấp GCNQSDĐ Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện ngày có hiệu đó: Cơng tác QHKHSDĐ năm qua quan tâm có nhiều dự án chi tiết triển khai; Công tác tra, giải tranh chấp lượng hồ sơ ngày nhiều phức tạp huyện quan tâm giải quyết; Đối với cơng tác cấp giấy chứng nhận: với quy trình cấp giấy ngày rút ngắn đơn giản, quy định điều kiện cấp giấy ngày thoáng đạt kết sau: từ năm 2007 đến năm 2011, địa bàn huyện cấp 16.743 GCN cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 9.561,35 Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ ở địa phương hạn chế: + Cơng tác tuyên truyền pháp luật đất đai đồng thời ý thức người dân hạn chế, thể chỗ số người dân chưa đến kê khai đăng ký cụ thể xã Phan Sơn, năm liền từ 2007 đến 2009 khơng có hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Công tác giải tranh chấp đất đai chậm chưa dứt điểm Vì cần phải có biện pháp nhằm tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân đồng thời cần có phối hợp chặt chẽ phòng ban nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận thời gian tới Kiến nghị Trên sở phân tích, nguyên cứu công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Bắc Bình, để cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ hồn thiện hơn, phục vụ cho công tác quản lý đất đai tốt hơn, đề tài xin kiến nghị số vấn đề sau: Các văn pháp luật liên quan đên đất đai hành nhiều chồng chéo, mâu thuẫn, cần điều chình bổ sung cho phù hợp; đồng thời cần xem xét đến phù hợp văn địa phương cụ thể Thường xuyên tăng cường đầu tư tài sở vật chất + Phòng Tài ngun Mơi trường phải thường xuyên rà soát trạng sử dụng trang thiết bị quản lý, lưu trữ khai thác sở liệu đất đai để đề xuất Trang 50 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên UBND huyện xem xét phân kỳ đầu tư thích hợp, đảm bảo cho phục vụ cơng tác điều hành quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Cần giải dứt điểm số hồ sơ tồn động, hướng dẫn chủ sử dụng đất kê khai bổ sung trường hợp đơn thiếu, chưa đủ điều kiện Có biện pháp ngăn ngừa xử lý hành vi có tính chất tiêu cực làm ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai Đầu tư kinh phí mức cho phương án kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa phương cho phù hợp để việc thực triển khai công tác cách hiệu Cần bổ sung thêm cán địa để họ làm chuyên môn, không kiêm nhiệm lúc nhiều việc; bố trí cán địa xã, thị trấn nơi chưa bố trí; kịp thời thay cán địa lực yếu có vấn đề phẩm chất đạo đức Ở nơi thị trấn, xã có số lượng lớn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lực lượng cán bộ, công chức chỗ không đủ sức đảm bảo mục tiêu hồn thành cấp giấy cần phân cơng cán cơng tác Phòng Tài ngun Môi trường trực tiếp giúp thị trấn, xã UBND cấp xã cần huy động nguồn lực để rà soát hướng dẫn kê khai; đăng ký cấp giấy giúp chủ sử dụng đất; lập tổ công tác phụ trách cum địa bàn dân cư để vận động nhân dân kê khai đăng ký đồng thời nên bố trí người hướng dẫn giúp người dân viết đơn lập đầy đủ thủ tục thực hồ sơ cấp giấy; tích cực phối hợp với đơn vị tư vấn đo đạc để thực tốt cơng tác đo đạc địa nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa phương Trang 51 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Ái Viên TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bài giảng: “Quản lý hành nhà nước đất đai” , Th.S Lê Mộng Triết, năm 2009, 81 trang Bài giảng: “Đăng ký thống kê đất đai”, Th.S Ngô Minh Thụy, năm 2010,135 trang Luận Văn Thạc Sỹ: “Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta lý luận thực tiễn” CN Nguyễn Văn Hồng, năm 2007, 105 trang Luật Đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phủ thi hành Luật Nhà quy định việc cấp giấy chứng quyền sở hữu nhà – quyền sử dụng đất 7.Nghị định 88/2009/NĐ- CP Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Báo cáo thống kê đất đai năm 2011 huyện Bắc Bình năm 2011 UBND huyện Bắc Bình, 20 trang Luận văn tốt nghiệp: “Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất huyện Hóc Mơn” Nguyễn Văn Hấu, năm 2008, 53 trang 10 Luận văn tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất huyện Củ Chi” Đỗ Văn Hiếu, năm 2008, 57 trang 11 Báo cáo: “ Đánh giá chất lượng hoạt động năm 2010 nhiệm vụ trọng tâm 2011” Phòng tài nguyên Môi trường 12 Báo cáo: “ Kết thực nhiệm vụ ngành Tài nguyên Môi trường năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2011” 13 Báo cáo: “ Kết thực nhiệm vụ ngành Tài nguyên Môi trường năm 2008 phương hướng nhiệm vụ 2010” 14 Quyết định 40/2010/QĐ- UBND ngày 10/09/2010 UBND tỉnh Bình Thuận 15 Quyết định 41/2008/QĐ- UBND ngày 9/5/2008 cảu UBND tỉnh Bình Thuận Trang 52 ... trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Bình giai đoạn 2007- 2011 từ tìm ngun nhân ảnh hưởng tới q trình thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên sở đó,... QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT NGUYỄN THỊ ÁI VIÊN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC BÌNH GIAI ĐOẠN 2007- 2011 Giáo viên... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Bình tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2007- 2011  Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia