MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Nuôi nuôi tượng xã hội xuất từ lâu xã hội Việt Nam Việc nuôi nuôi nhằm xác lập quan hệ cha, mẹ lâu dài, bền vững, lợi ích tốt người nhận ni nuôi, bảo đảm cho nuôi nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục tromg mơi trường gia đình Ở nước ta, nuôi nuôi vấn đề mang tính nhân đạo, Đảng Nhà nước quan tâm sâu sắc Bên cạnh việc tạo mái ấm gia đình cho trẻ em có hồn cảnh khó khan cần có mái ấm gia đình, việc ni ni còn trở nên cấp thiết đời sống xã hội góp phần đáp ứng nhu cầu đáng vợ chồng nhận nuôi, đặc biệt cặp vợ chồng vô sinh, muộn, người phụ nữ đơn thân… Với ý nghĩa đó, nhóm lớp K4C tìm hiểu phân tích, làm rõ tình số liên quan đến chế định ni ni để hiểu rõ vấn đề Đồng thời, qua so sánh, phân tích thấy điểm luật này, đưa kiến nghị để quy định phù hợp thực tế A NỘI DUNG I PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Tóm tắt tình huống: Năm 2011, vợ chồng anh A, chị B nhận cháu X làm nuôi Việc nhận nuôi bố mẹ đẻ X anh Y, chị Z đồng ý tuân thủ quy định pháp luật Năm 2017, công ty TNHH anh A phá sản dẫn đến kinh tế gia đình A-B lâm vào hồn cảnh khó khăn Do đó, anh Y, chị Z muốn chấm dứt quan hệ nuôi cháu X anh A, chị B nhiên cháu X vợ chồng A-B không đồng ý với định  Tình đặt vấn đề sau: Vấn đề 1: Anh Y chị Z yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi (NCN) trường hợp có chấp nhận khơng? Vì sao? Vấn đề 2: Trong thời gian anh A chị B khơng đủ điều kiện ni dưỡng cháu X anh Y, chị Z có nghĩa vụ cấp dưỡng cho X hay khơng? Vì sao? Vấn đề 3: Trong trường hợp anh A chị B không đủ điều kiện nuôi dưỡng cháu X anh A chị B muốn chấm dứt quan hệ NCN có khơng?  Để giải vấn đề trên, cần xem xét, làm rõ điểm đây: - Ở vấn đề 1: Anh Y, chị Z có quyền yêu cầu chấm dứt việc NCN hay không? Yêu cầu gửi đến Căn để chấm dứt quan hệ NCN gì? - Ở vấn đề 2: Nghĩa vụ anh Y, chị Z bố mẹ đẻ cháu X sau cháu người khác nhận làm ni Lúc nhận ni X, gia đình A-B Y-Z có thỏa thuận với vấn đề cấp dưỡng cho X không? - Ở vấn đề 3: Về mặt nhìn nhận, thấy việc chấm dứt quan hệ NCN anh A, chị B điều kiện để ni dưỡng việc tốt cho cháu X anh A, chị B Tuy nhiên mặt pháp lý, cần xác định chấm dứt quan hệ NCN để đối chiếu với trường hợp gia đình A-B ràng buộc mối quan hệ nuôi dưỡng cha mẹ nuôi với nuôi  Như vậy, vào mốc thời gian xác lập quan hệ NCN lập luận liên quan đến nghĩa vụ cha mẹ đẻ cho nhận làm nuôi, chấm dứt quan hệ NCN, tổ K4C xin áp dụng Luật NCN 2010 để giải yêu cầu II MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC NI CON NI Khái niệm “Ni ni” Khoản Điều Luật NCN năm 2010 quy định: “NCN việc xác lập quan hệ cha, mẹ người nhận nuôi người nhận làm ni” Trong đó, cha mẹ ni ni khơng có quan hệ thuyết thống trực hệ với Để việc xác lập quan hệ cha, mẹ người nhận nuôi, người nhận làm nuôi pháp luật thừa nhận, cần tuân thủ pháp luật HNGĐ, pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch điều kiện thủ tục đăng ký việc NCN Một số VBPL hành quy định vấn đề như: Luật HNGĐ 2014; Luật NCN 2010; Luật hộ tịch 2014… Mục đích việc nuôi nuôi Việc NCN nhằm xác lập quan hệ cha, mẹ lâu dài, bền vững, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người nhận nuôi người nhận nuôi, nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng Việc NCN phải dựa quan điểm mang đến cho đứa trẻ gia đình, đứa trẻ sống mơi trường gia đình với bầu khơng khí u thương thơng cảm Điều kiện để việc nuôi nuôi hợp pháp 3.1 Điều kiện phía người nhận làm ni Điều kiện phía người nhận làm ni quy định Điều Luật NCN năm 2010 Theo đối tượng nhận NCN bao gồm: • • Trẻ em 16 tuổi Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thuộc trường hợp: cha dượng, mẹ kế nhận làm ni; cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm nuôi Đồng thời, người làm nuôi người độc thân hai người họ vợ chồng hay nói cách khác người làm nuôi người tình trạng có vợ có chồng 3.2 Điều kiện người nhận nuôi Theo điều 14 Luật NCN năm 2010, người nhận nuôi phải có điều kiện sau: Có NLHVDS đầy đủ; ni từ 20 tuổi trở lên; có điều kiện sức khoẻ, kinh tế, chỗ đảm bảo việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni; có tư cách đạo đức tốt  Riêng trường hợp cha dượng nhận riêng vợ, mẹ kế nhận riêng chồng làm ni cơ, cậu, dì, chí, bác ruột nhận cháu làm ni cần đáp ứng điều kiện NLHVDS tư cách đạo đức Kết hợp chặt chẽ với điều kiện cần người thuộc trường hợp sau không nhận NCN: Đang bị hạn chế số quyền cha, mẹ chưa thành niên; Đang chấp hành định xử lý hành sở giáo dục, sở chữa bệnh; Đang chấp hành hình phạt tù; Chưa xố án tích tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự người khác; Ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, cháy, người có cơng ni dưỡng mình; Dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người chưa niên vi phạm pháp luật; Mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em  Sự kết hợp nhằm đảm bảo cho người nuôi sống môi trường lành mạnh, chăm sóc, ni dưỡng tốt, tránh ảnh hưởng xấu cha mẹ với nuôi 3.3 Điều kiện tự nguyện bên việc nuôi nuôi Tại điều 21 Luật nuôi nuôi năm 2010 có ghi rõ: - Về ý chí người nhận nuôi: người nhận nuôi từ đủ tuổi trở lên, trừ trường hợp bị hay hạn chế NLHVDS, phải có đồng ý người Sự đồng ý hiểu đồng ý việc có nhận người đó/ gia đình làm cha/mẹ/cha mẹ ni hay khơng - Về ý chí chủ thể khác việc nhận nuôi nuôi: + Cha mẹ đẻ: Việc nhận NCN phải đồng ý cha mẹ đẻ người nhận làm nuôi Nếu cha đẻ mẹ đẻ chết, tích, NLHVDS khơng xác định phải đồng ý người lại Song khơng phải thời điểm nào, đồng ý điều kiện hợp pháp, theo đó: cha mẹ đẻ đồng ý cho làm nuôi người khác sau sinh 15 ngày, tránh tình trạng thỏa thuận việc cho nhận ni trước đó, nhằm đảm bảo quyền trẻ em sinh phải biết nguồn gốc + Người giám hộ: cha mẹ đẻ chết, tích, NLHVDS khơng xác định phải có đồng ý người giám hộ + Người nhận NCN: Việc NCN cần có đồng ý người nhận nuôi, luật không quy định thông qua nguyên tắc thủ tục đăng ký NCN ta thấy, đồng ý người nhận nuôi yếu tố quan trọng, cần thiết Sự đồng ý phải hồn tồn tự nguyện, trung thực, khơng bị ép buộc, không bị đe doạ hay mua chuộc không vụ lợi, không kèm theo yêu cầu trả tiền lợi ích vật chất khác Việc nhận NCN xuất phát từ động cơ, mục đích trái pháp luật, trái đạo đức khơng có giá trị pháp lí Hệ pháp lý việc nuôi nuôi Hệ kết trực tiếp sinh từ việc bao gồm mặt tích cực mặt tiêu cực Tìm hiểu hệ pháp lý việc NCN vào làm rõ kết trực tiếp phát sinh sau quan hệ NCN hình thành theo quy định pháp luật, nằm khuôn khổ pháp luật 4.1 Quan hệ người nhận nuôi với người nhận nuôi, với thành viên khác gia đình cha mẹ ni * Quan hệ người nhận nuôi người nhận nuôi Kể từ ngày giao nhận nuôi, cha mẹ nuôi ni có đầy đủ quyền, nghĩa vụ cha mẹ đẻ đẻ: quyền nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng, cấp dưỡng, đại diện theo pháp luật, bồi thường thiệt hại, quản lý, định đoạt tài sản riêng con, bao hàm việc hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên Ngoài ra, việc NCN phát sinh trường hợp cấm kết hôn cha mẹ nuôi nuôi, giữ họ không tồn quan hệ NCN * Quyền thay đổi họ tên người nhận nuôi Về nguyên tắc, việc NCN khơng đương nhiên có tác dụng thay đổi họ nuôi theo họ người nuôi, quan nhà nước có thẩm quyền (UBND cấp xã) định việc thay đổi họ, tên nuôi cha mẹ ni có u cầu sau thỏa thuận với cha mẹ đẻ nuôi, trường hợp nuôi từ đủ tuổi trở lên phải đồng ý người * Quyền xác định dân tộc người nhận nuôi Quyền xác định dân tộc nuôi theo dân tộc cha mẹ nuôi thực người nuôi trẻ em bị bỏ rơi, không xác định cha mẹ đẻ Ngoại trừ trường hợp dân tộc người nhận làm nuôi trước tiên xác định mặt huyết thống * Quan hệ người nhận nuôi với thành viên khác gia đình cha mẹ ni Nhằm tạo điều kiện cho người ni hòa nhập với gia đình cha mẹ ni, người nhận ni thành viên khác gia đình người nhận ni có quyền nghĩa vụ với theo pháp luật HNGĐ pháp luật dân sự, quan hệ ơng bà cháu, đẻ nuôi anh, chị, em với nhau… 4.2 Quan hệ người nhận ni với gia đình gốc * Quyền nghĩa vụ với cha mẹ đẻ Kể từ ngày giao nhận nuôi, cha mẹ nuôi nuôi có đầy đủ quyền nghĩa vụ cha mẹ Vậy quyền nghĩa vụ cha mẹ đẻ với nuôi giải nào? Để làm rõ điều này, Nghị định số 19/2011/NĐ-CP Chính phủ quy đinh chi tiết thi hành số điều Luật NCN có đề cập: giai đoạn kiểm tra hồ sơ, công chức tư pháp – hộ tịch kiểm tra việc cha mẹ đẻ có thỏa thuận với cha mẹ ni để giữ lại quyền, nghĩa vụ hay không cách thức thực quyền, nghĩa vụ sau cho làm nuôi Kết hợp với luật NCN 2010, ta hiểu kể từ ngày giao nhận ni, khơng có thỏa thuận coi cha mẹ đẻ chấm dứt quyền nghĩa vụ với Nếu có thỏa thuận quyền nghĩa vụ quyền nghĩa vụ * Quyền thừa kế gia đình cha mẹ đẻ Theo quy định pháp luật hành ni bảo tồn quyền thừa kế di sản người huyết thống: nuôi người thừa kế theo pháp luật thuộc hàng thứ cha mẹ ruột, người thừa kế theo pháp luật thuộc hàng thứ hai anh, chị, em ruột, người thừa kế vị cha mẹ ruột di sản ông bà nội (ngoại) Chấm dứt việc nuôi nuôi Chấm dứt việc NCN hiểu việc chấm dứt quan hệ pháp luật cha mẹ ni ni Tồ án định có mà pháp luật quy định theo yêu cầu người có quyền yêu cầu Vấn đề quy định cụ thể Điều 25 Luật Nuôi nuôi năm 2010 Điều 10 Luật NCN năm 2010 quy định Thẩm quyền giải yêu cầu chấm dứt việc NCN “TAND có thẩm quyền giải yêu cầu chấm dứt việc NCN theo quy định pháp luật TTDS” Hệ việc chấm dứt NCN quy định Điều 27 Luật NCN 2010, theo đó, kể từ định Tòa án có hiệu lực quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi với nuôi chấm dứt; quan hệ cha mẹ đẻ với nhận nuôi khội phục lại; tài sản riêng con, nhận lại; ni có quyền lấy lại họ tên mình; chưa thành niên, thành niên bị NLHVDS Tòa án định giao cho cha mẹ đẻ tổ chức, cá nhân khác chăm sóc, ni dưỡng III GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Anh Y chị Z yêu cầu chấm dứt việc việc NCN trường hợp có chấp nhận khơng? Vì sao? Để xác định yêu cầu chấm dứt việc NCN Anh Y, chị Z có TAND chấp nhận hay không? Điều cần làm rõ anh Y chị Z có thuộc đối tượng quyền yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi hay không  Áp dụng khoản Điều 26 Luật NCN 2010 quy định tổ chức, cá nhân có quyền yêu cầu chấm dứt việc nuôi “ Cha mẹ đẻ người giám hộ người ni” tình anh Y chị Z tức bố mẹ đẻ cháu X có quyền yêu cầu chấm dứt việc NCN cháu X người nuôi với anh A chị B Sau nộp đơn yêu cầu chấm dứt việc ni ni đến TAND, Tòa án định việc chấp nhận yêu cầu người có yêu cầu dựa chấm dứt việc nuôi nuôi theo quy định Luật Theo Điều 25 Luật NCN 2010 quy định trường hợp chấm dứt việc NCN sau: “Việc NCN bị chấm dứt trường hợp sau: Con nuôi thành niên cha mẹ nuôi tự nguyện chấm dứt việc NCN; Con nuôi bị kết án tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự cha mẹ nuôi; ngược đãi, hành hạ cha mẹ ni ni có hành vi phá tán tài sản cha mẹ nuôi; Cha mẹ nuôi bị kết án tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự nuôi; ngược đãi, hành hạ nuôi; Vi phạm quy định Điều 13 Luật này.” Trong Điều 13 quy định hành vi bị cấm xác lập quan hệ nuôi nuôi lợi dụng việc nuôi nuôi để trục lợi, giả mạo giấy tờ để giải việc nuôi nuôi, phân biệt đối xử đẻ với ni, Xét lí u cầu chấm dứt việc NCN anh Y chị Z kinh tế gia đình bố mẹ ni cháu X lâm vào tình trạng khó khăn để đối chiếu, nhận thấy lí khơng thỏa mãn với nêu nên trường hợp này, yêu cầu chấm dứt nuôi nuôi anh Y, chị Z không chấp nhận Trong thời gian anh A chị B không đủ điều kiện nuôi dưỡng cháu X Y, Z có nghĩa vụ cấp dưỡng cho X hay khơng? Vì sao? Kể từ ngày giao nhận nuôi, cha mẹ nuôi ni có đầy đủ quyền nghĩa vụ cha mẹ đẻ đẻ theo quy định khoản Điều 24 Luật NCN 2010 Tuy nhiên, việc NCN không đồng thời làm chấm dứt quan hệ cha mẹ đẻ người nhận ni Ta suy ra, quan hệ anh Y, chị Z với cháu X không bị chấm dứt Vậy anh Y chị Z có nghĩa vụ cấp dưỡng cho cháu X hay không? Khoản Điều 24 Luật NCN 2010 quy định hệ việc nuôi nuôi: “Trừ trường hợp cha mẹ đẻ cha mẹ ni có thỏa thuận khác, kể từ ngày giao nhận ni, cha mẹ đẻ khơng quyền, nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng, cấp dưỡng, đại diện theo pháp luật, bồi thường thiệt hại, quản lý, định đoạt tài sản riêng cho làm nuôi” Như để xác định anh Y, chị Z có nghĩa vụ cấp dưỡng cho cháu X cháu X nhà bố mẹ nuôi hay không, cần xét đến trường hợp:  TH 1: Giữa anh A, chị B anh Y, chị Z có thỏa thuận với việc cấp dưỡng định kỳ liên tục cho cháu X thời gian anh A, chị B gặp điều kiện kinh tế khó khăn ( tránh trường hợp bố mẹ đẻ bố mẹ nuôi thỏa thuận cấp dưỡng khoảng thời gian định ) việc cấp dưỡng cách thức cấp dưỡng thực theo thỏa thuận Điều có nghĩa anh Y, chị Z phải có nghĩa vụ cấp dưỡng trường hợp  TH 2: Giữa anh A, chị B anh Y, chị Z khơng có thỏa thuận nghĩa vụ với cháu X kể từ ngày giao nhận ni, anh Y, chị Z khơng nghĩa vụ cấp dưỡng cho cháu X Đi theo tình này, dù anh A chị B không đủ điều kiện ni dưỡng cháu X việc bố mẹ đẻ cháu X có hỗ trợ cho cháu hay khơng khơng bắt buộc, hồn tồn ý chí tự nguyện Trong trường hợp anh A chị B không đủ điều kiện ni dưỡng cháu X anh A chị B muốn chấm dứt quan hệ NCN có không? Quan hệ nuôi nuôi quan hệ xã hội pháp luật ghi nhận bảo vệ anh A chị B muốn chấm dứt việc nuôi nuôi cần đưa yêu cầu chấm dứt để Tòa án xem xét giải mặt pháp lý thực tế Căn vào khoản Điều 26 Luật NCN 2010 anh A, chị B cha mẹ nuôi cháu X nên có quyền yêu cầu chấm dứt việc NCN Tuy nhiên, để yêu cầu chấm dứt việc NCN chấp nhận phải thỏa mãn 01 04 quy định Điều 25 Luật NCN 2010 Đối chiếu lí yêu cầu chấm dứt ni cháu X gia đình anh A chị B gia đình khơng đủ điều kiện nuôi dưỡng cháu với Điều 25 Luật NCN 2010, nhận thấy: Thứ nhất, lí u cầu anh A chị B khơng tương thích với khoản 2, 3, Điều 25 Luật NCN 2010 Cụ thể: anh A chị B cháu X không bị kết án tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự nuôi cha mẹ nuôi; ngược đãi, hành hạ nuôi cha mẹ nuôi Đồng thời, việc nhận NCN không vi phạm điều cấm Điều13 Luật NCN 2010 lợi dụng việc nuôi nuôi để trục lợi, bóc lột sức lao động, ơng, bà nhận cháu làm nuôi, Do vậy, khơng tòa xem xét trường hợp Thứ hai, xét đến lại khoản Điều 25 quy định: “Con nuôi thành niên cha mẹ nuôi tự nguyện chấm dứt việc NCN” Ta thấy có hai điều kiện: ni thành niên, hai cha mẹ nuôi tự nguyện chấm dứt quan hệ NCN Xuất từ “và” nên ta hiểu để chấm dứt việc NCN cần phải đáp ứng hai điều kiện 10 Từ cứ, lập luận nêu trên, nhóm nhận định vào năm 2011, cháu X chưa đủ 09 tuổi Do năm 2011, cháu X chưa đủ 09 tuổi năm 2017 tức thời điểm xét, cháu X chưa thành niên (nếu lúc cháu X đủ 09 tuổi, tính năm 2017 cháu có 15 tuổi, chưa thành niên) Do đó, trường hợp anh A chị B không thỏa mãn điều kiện để chấm dứt theo khoản điều 24 Luật NCN 2010 Mặt khác, dù không đủ điều kiện nuôi dưỡng cháu X ràng buộc quyền nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng bố mẹ ni ni lí để mong muốn chấm dứt anh Y, chị Z không đương nhiên chấp nhận, tức khơng thể khơng đủ điều kiện mà muốn chối bỏ không nuôi dưỡng cháu, đặc biệt cháu chưa thành niên  Như vậy, ta kết luận trường hợp anh A, chị B không đủ điều kiện nuôi dưỡng cháu, mong muốn chấm dứt quan hệ nuôi nuôi với cháu X cần phải có u cầu để Tòa án công nhận chấm dứt việc nuôi nuôi, không đương nhiên chấm dứt theo ý muốn chủ quan thân anh chị Và với lí khơng đủ điều kiện nuôi dưỡng trên, yêu cầu anh A chị B khơng tòa chấp nhận IV ĐIỂM MỚI, BẤT CẬP TRONG CHẾ ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC NUÔI CON NUÔI VÀ KIẾN NGHỊ KHẮC PHỤC Điểm chế định nuôi nuôi Luật nuôi nuôi 2010 Luật NCN năm 2010 Luật NCN tách từ luật HNGĐ năm 2000, cụ thể hóa, sửa đổi, bổ sung chế định liên quan đến NCN Trong đề cập đến điểm bật liên quan sau đây: Thứ nhất, điều kiện người nhận NCN Khác với Luật HNGD 2000, Luật NCN năm 2010 nâng độ tuổi trẻ em cho làm nuôi từ 15 tuổi đến 16 tuổi 12  Việc nâng độ tuổi nhận nuôi lên 16 tuổi phù hợp với độ tuổi xem trẻ em Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004 Trẻ em hoàn cảnh định cần tạo điều kiện để em trở thành ni, chăm sóc, ni dưỡng Ngoài ra, Luật NCN 2010 bổ sung quy định cho người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi tự đáp ứng nhu cầu thân người thân người có nhu cầu đồng ý người Luật cho phép xác lập quan hệ NCN Việc xóa bỏ quy định người 15 tuổi bị NLHVDS, bị tàn tật nhận làm nuôi xem phù hợp Căn theo Luật người 18 tuổi khơng làm ni tính cần thiết việc tạo lập mối quan hệ cha mẹ với cho họ khơng còn, thay vào cử người giám hộ, người đại diện, Thứ hai, chấm dứt NCN Nếu Luật HNGĐ năm 2000 cần có tự nguyện cha mẹ ni ni thành niên khoản Điều 25 Luật NCN năm 2010 đề cập đến tự nguyện cha mẹ nuôi thành niên  Đây xem điểm tiến bộ, cha mẹ ni có mong muốn chấm dứt quan hệ NCN nghĩa họ không đủ điều kiện tồn nhiều vấn đề khiến cho cha mẹ ni khơng đủ tâm huyết để ni Khi đó, trường hợp việc tiếp tục quan hệ NCN không tốt người nhận nuôi Thứ ba, nguyên tắc giải việc NCN Nếu Luật HNGD 2000 chưa đề cập Điều Luật NCN 2010 đưa nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng trình giải việc NCN như: tôn trọng quyền trẻ em sống gia đình gốc; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người 13 nhận làm nuôi người nhận nuôi; Chỉ cho làm nuôi người nước ngồi khơng thể tìm gia đình thay nước  Những nguyên tắc bản, hợp lý kim nam tồn q trình việc giải NCN, hướng đến bảo vệ quyền lợi cho nuôi cách tốt Thứ tư, biện pháp bảo đảm việc NCN nước Luật NCN 2010 đưa quy định việc tìm gia đình thay nước, nhằm bảo đảm trẻ em có hội nhận làm nuôi nước Luật HNGĐ năm 2000 phân biệt NCN nước nước  Điểm phù hợp với xã hội nay, với phát triển quan hệ xã hội, giúp cho chế quản lý việc NCN thuận lợi Bên cạnh đó, sống nước khiến trẻ em cảm thấy xa lạ với văn hóa khác biệt với văn hóa mà em sinh sống nhiều vấn đề phức tạp khác mà việc NCN nước nên ưu tiên Bất cập chế định Ni ni Luật nhân gia đình Luật nuôi nuôi & kiến nghị khắc phục Tuy Luật NCN năm 2010 phản ánh phần chất mối quan hệ chủ thể quan hệ NCN, song Luật tồn điểm chưa rành mạch, rõ ràng, dẫn đến cách hiểu khác nhau, gây khó khăn cho trình áp dụng thực tế, cụ thể sau: Thứ nhất, Khoản Điều 24 Luật NCN 2010 quy định: “Kể từ ngày giao nhận nuôi, cha mẹ ni ni có đầy đủ quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật HNGĐ, pháp luật dân quy định khác pháp luật khác có liên quan” Hiển nhiên, quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi nuôi xác lập đầy đủ cha mẹ với theo pháp luật HNGĐ Thế quyền nghĩa vụ nhận ni với cha mẹ đẻ chấm dứt hồn tồn ln sao? Rất cần quy định rõ vấn đề Luật để đảm bảo mối quan hệ gốc 14 người nhận nuôi Nếu hai bên cha mẹ có tự nguyện thỏa thuận quyền nghĩa vụ pháp lí: Chấm dứt, giữ lại tồn hay phần quyền nghĩa vụ pháp lý bên chủ thể có liên quan Sự thỏa thuận lập thành văn có chứng kiến quan có thẩm quyền cơng nhận việc NCN Nếu cha mẹ đẻ với cha mẹ ni khơng có thỏa thuận quan hệ nhận ni với cha mẹ đẻ gia đình gốc chấm dứt tồn bộ; đồng thời ni hưởng tất quyền nghĩa vụ gia đình cha mẹ ni, gồm quan hệ với thành viên khác gia đình cha mẹ ni đẻ, kể quyền thừa kế theo luật Quy định vừa rõ ràng, vừa thể tôn trọng, tự gắn liền với nhân thân đương sự, tăng tính khả thi thống thực hiện, áp dụng pháp luật Thứ hai, hồ sơ người nhận NCN, theo quy định Khoản Điều 17 Luật NCN năm 2010 hồ sơ người nhận NCN cần có văn xác nhận hồn cảnh gia đình, tình trạng chỗ ở, điều kiện kinh tế UBND xã nơi người nhận NCN thường trú.Tuy nhiên, việc xác định nào, có hay không khả nuôi dưỡng người nhận nuôi chưa rõ ràng Đặc biệt, thực tế, cơ, dì, chú, bác… nhận cháu làm ni điều kiện khơng quy định Vậy điều kiện khơng đáp ứng từ phía người sao? Quyền người ni có bảo đảm? Theo đó, cần có quy định chi tiết cụ thể việc xác định điều kiện kinh tế người nhận NCN sớm có hướng dẫn việc chi kinh phí cho việc xác minh, thẩm định hồ sơ Thứ ba, việc theo dõi trẻ em sau nhận nuôi theo quy định Điều 23 Luật NCN năm 2010 chưa đạt hiệu mong muốn không nộp báo cáo tình hình phát triển trẻ hay chuyển khỏi nơi cư trú khơng báo cáo… song lại chưa có chế tài xử lý trường hợp không gửi báo cáo tình hình trẻ em sau nhận làm nuôi Để giải vấn đề 15 cần có quy định chi tiết cụ thể việc theo dõi tình hình phát triển trẻ em sau nhận nuôi Đặc biệt, đối tượng có hộ địa bàn thực tế không cư trú thường xuyên Cần có quy định chế tài xử lý trường hợp khơng gửi báo cáo tình hình trẻ sau nhận nuôi trường hợp nhận ni sau chuyển khỏi nơi làm thủ tục đăng ký Thứ tư, Luật chưa đề cập đến vấn đề huỷ việc NCN, tình trạng vi phạm điều kiện NCN xảy nhiều thực tế Chẳng hạn, việc nhận NCN vi phạm điều kiện NCN (vi phạm độ tuổi, thiếu tự nguyện cha mẹ đẻ hay người giám hộ hay nhận NCN nhằm mục đích trái pháp luật lợi dụng trẻ vào mục đích mại dâm, mua bán ma túy…) Những trường hợp không thuộc trường hợp chấm dứt NCN (Điều 25 Luật NCN năm 2010) nên xảy khơng thể áp dụng Do đó, nhóm đề xuất nên thêm Điều luật quy định hủy việc NCN cần phân biệt việc hủy NCN với chấm dứt NCN Thứ năm, điều kiện người nhận NCN, Điểm b Khoản Điều 14 Luật NCN 2010 quy định người nhận NCN phải nuôi từ 20 tuổi trở lên.Tuy nhiên, quy định có phần chưa cụ thể, thiếu chặt chẽ không phù hợp với thực tế Thứ sáu, chấm dứt NCN theo quy định Khoản Điều 25 “con nuôi thành niên cha mẹ nuôi tự nguyện chấm dứt việc NCN” Quy định khơng phù hợp với mục đích NCN, có phần khơng phù hợp với thực tiễn Bởi nhận NCN, hai bên nhằm xác lập quan hệ cha mẹ, con, quan hệ tình cảm gắn bó bền vững, lâu dài khơng thể chấm dứt cách dễ dàng, “tự nguyện” Do vậy, cần xem xét, bổ sung cho phù hợp với mục đích việc NCN phù hợp với thực tiễn 16 Thứ bảy, điều kiện người nhận làm nuôi Điều Luật NCN năm 2010 quy định nguyên tắc: tôn trọng quyền trẻ em sống gia đình gốc Theo đó, cha mẹ đẻ khơng khả ni dưỡng, giáo dục cho trẻ em làm ni Tuy nhiên, nguyên tắc lại không cụ thể hoá quy định điều kiện người nhận ni Sự thiếu sót tạo kẽ hở dẫn tới tình trạng dù cha mẹ đẻ có đủ điều kiện ni dưỡng cho làm nuôi Từ lập luận trên, nhóm nhận thấy quy định Luật cần rõ ràng, chặt chẽ, thống đầy đủ để tránh trường hợp việc NCN tiến hành khơng lợi ích trẻ em, khơng đảm bảo cho trẻ em chăm sóc, ni dưỡng mơi trường gia đình gốc B KẾT LUẬN Ni ni chế định pháp lí hệ thống pháp luật Việt Nam Qua thời kì quy định pháp luật nuôi nuôi ngày phát triển hồn thiện, mang tính hệ thống điều chỉnh hiệu góp phần quan trọng vào việc bảo đảm thực quyền trẻ em chăm sóc, ni dưỡng giáo dục mơi trường gia đình Qua việc phân tích tình tìm hiểu, đánh giá cách khái quát quy định pháp luật chế định nuôi nuôi để hiểu rõ vấn đề áp dụng hiệu thực tiễn,Đồng thời qua phân tích làm rõ số vấn đề đưa bất cập mặt lí luận thực tiễn áp dụng pháp luật nuôi ni Từ đề xuất số kiến nghị quy định pháp luật vấn đề góp phần hồn thiện chế định 17 DANH MỤC VIẾT TẮT NCN: Nuôi nuôi VBPL: Văn pháp luật TAND: Tòa án nhân dân NLHVDS: Năng lực hành vi dân 18 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 09 tháng 04 năm 2018 BIÊN BẢN HỌP NHĨM 19 Mơn: Luật Hơn nhân gia đình Nhóm 2-K4C Thời gian, địa điểm, thành phần tham gia Thời gian, địa điểm Thành phần tham gia 14h00 ngày 03 tháng 04 năm Có mặt: 08 thành viên 2018 thư viện trường Đại Vắng mặt: 02 thành viên, là: học Kiểm sát Hà Nội - Nguyễn Thị Thùy Linh: vắng mặt lý cá nhân, nhiên Buổi họp Linh gửi ý kiến I qua online - Nguyễn Cơng Quốc Hưng: vắng mặt lý cá nhân, nhiên Hưng đóng góp ý kiến online 14h00 ngày 05 tháng 04 năm Có mặt: 10/10 thành viên Buổi họp 2018 thư viện trường Đại II học Kiểm sát Hà Nội 21h00 ngày 07 tháng 04 năm Có mặt: 10/10 thành viên Buổi họp 2018 ký túc xá trường Đại III học Kiểm sát Hà Nội Nội dung: - Triển khai đề tài nghiên cứu mà nhóm giao thành viên bàn luận nội dung để tài, sau đưa mục - đích đạt phương pháp để hồn thành đề tài Thảo luận tìm hiểu sơ đề tài Phân công, giao nhiệm vụ cho thành viên Thảo luận, giải vấn đề khúc mắc, thống thành phẩm Cụ thể nội dung làm việc nhóm sau: 2.1 Buổi họp I: Nhóm trưởng tóm tắt lại tình yêu cầu 20 Sau đó, nhóm trưởng yêu cầu thành viên đưa quan điểm giải tình mình, người bình luận quan điểm người trước tiếp tục sửa đổi, bổ sung thơng qua ý kiến Cụ thể: Thanh Vân: • Câu 1: Đưa quan điểm yêu cầu chấm dứt mối quan hệ nuôi nuôi cha mẹ đẻ khơng chấp nhận muốn chấm dứt việc nuôi nuôi phải nêu quy định • Điều 25 Luật nuôi nuôi năm 2010 Câu 2: - Cha mẹ đẻ ko có nghĩa vụ cấp dưỡng cho cháu X khơng có thỏa thuận cha mẹ đẻ mà cha mẹ ni; có thỏa thuận cha mẹ đẻ cha mẹ ni nghĩa vụ cấp dưỡng thực theo thỏa thuận Nêu pháp lý: Khoản - Điều 24 Luật ni ni năm 2010 Vân phân vân câu trả lời liệu việc cha mẹ ni khơng đủ điều kiện ni dưỡng cháu X có vi phạm điều kiện ni ni quy định Điều 14 Luật nuôi nuôi hay không? Minh Hồng: • Câu 1: Bổ sung ý kiến là: cha mẹ nuôi đáp ứng điều kiện nuôi nuôi, chưa vi phạm Khoản Điều 14 Luật ni ni năm • 2010 Câu 2: - Xét trường hợp khơng nhắc đến thỏa thuận, khẳng định cha mẹ để khơng có nghĩa vụ cấp dưỡng - cho cháu X Yêu cầu chấm dứt quan hệ nuôi nuôi cha mẹ ni chấp nhận vi phạm khoản Điều 24 Luật nuôi nuôi năm 2010 21 Hồng Ánh: • Câu 1: Khẳng định yêu cầu cha mẹ đẻ chấp nhận theo khoản Điều 26 Luật nuôi nuôi năm 2010 Qua đó, điều kiện kinh tế gia đình gặp khó khăn nên khơng đủ điều kiện ni dưỡng cháu X Vì vậy, vi phạm điểm c khoản Điều 14 Luật ni ni • năm 2010 Câu 2: - Đồng tình quan điểm với Thanh Vân - Yêu cầu chấm dứt quan hệ nuôi nuôi chấp nhận theo quy định khỏan Điều 26 Luật nuôi nuôi năm 2010 Hương Giang: Đồng tính với ý kiến Thanh Vân Minh Hồng; đồng thời đưa ý kiến phá sản công ty trách nhiệm hữu hạn (chịu trách nhiệm tài sản hữu hạn, thành viên trả nợ phạm vi vốn đóng góp mà khơng ảnh hưởng đến tài sản riêng mình) khơng chắn điều kiện kinh tế gia đình Vì điểm c khoản Điều 14 Luật nuôi ni năm 2010 cha mẹ ni khơng khơng thể ni dưỡng cháu X Liệu có nên xét trường hợp cháu X thành niên chưa? Chí Thành: Bổ sung quan điểm muốn chia trường hợp cháu X thành niên cháu X chưa thành niên Huỳnh Hằng: Đang phân vân việc cha mẹ nuôi cháu X khồng đồng ý việc chấm dứt việc ni ni Thùy Trang: • Câu 1: Đồng ý với ý kiến dựa vào Điều 25 Luật nuôi nuôi để đưa giải việc chấm dứt quan hệ nuôi nuôi Hơn 22 nữa, không áp dụng Điều 14 Luật nuôi nuôi năm 2010 • điều kiện để nhận nuôi nuôi Câu 2: - Chia trường hợp là: cha mẹ đẻ cha mẹ ni có thỏa thuận khơng có thỏa thuận nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ đẻ nào? Căn vào khoản Điều 24 - Cần chứng minh đến năm 2017 cháu X chưa thành niên kiện đưa không đề cập đến đồng ý cháu X, theo quy định khoản Điều 21 Luật ni ni thời điểm nhận ni ni cháu X 09 tuổi (vì việc nhận ni từ 09 tuổi trở lên phải có đồng ý nhận ni) Bên cạnh đó, rõ ràng cha mẹ ni có nghĩa vụ phải ni dưỡng cháu X, họ cảm thấy điều kiện gia đình q khó khăn u cầu Tòa án tìm người giám hộ cho Cháu X Cơng ty trách nhiệm hữu hạn bị phá sản nên điều kiện kinh tế gia đình lâm vào khó khăn khơng đề cập đến việc khả lao động kinh tế gia đình cha mẹ ni  Như vậy, yêu cầu chấm dứt quan hệ nuôi nuôi cha mẹ nuôi không thỏa mãn quy định pháp luật nên không chấp nhận Anh Phương: Còn phân vân kiện cha mẹ nuôi cháu X không đồng ý với yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi cha mẹ đẻ • Câu  1: Yêu cầu chấm dứt việc nuôi ni cha mẹ đẻ chấp nhận cha mẹ ni có quyền u cầu chấm dứt việc ni ni Tổng kết ý kiến: • Câu 1: yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi cha mẹ đẻ không chấp nhận Căn pháp lý: Điều 25 Luật ni ni • Câu 2: 23 Ý 1: chia trường hợp có thỏa thuận khơng có thỏa thuận cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi  Ý 2: chứng minh cháu X thành niên hay chưa thành niên? Từ làm rõ chấm dứt quan hệ nuôi nuôi quy định Điều 25 Luật nuôi nuôi năm 2010 Đồng thời, khẳng định rằng, cha mẹ nuôi có nghĩa vụ ni dưỡng cháu X hồn cảnh kinh tế gia đình lâm vào khó khăn Tuy nhiên, nhóm có nhu cầu tham khảo ý kiến thầy cô giáo môn cách giải tình nhóm Sau thống ý kiến nội dung buổi họp đầu tiên, nhóm trưởng lập dàn ý word cho tập nhóm sau gửi cho thành viên nhóm Dàn ý bao gồm việc xếp bố cục tập nhó, triển khai ý cần thiết để thành viên thực đảm bảo đủ ý Cụ thể dàn ý sau: I II III Một số lý luận ni ni Giải tình Phân tích tình Giải tình Một số điểm bất cập kiến nghị khắc phục Điểm tác động thực tế Nhóm trưởng gia hạn ngày 05/04/2018 thành viên nhóm phải nộp 2.2 Buổi họp II: Nhóm trưởng nhắc lại định hướng giải tình sau tham khảo ý kiến cô giáo môn; đồng thời, đưa điểm tích cực thiếu sót phần nhiệm vụ thành viên nhóm Từ đó, thành viên hồn thiện phần tập 2.3 Buổi họp III: 24 - Nhóm trưởng đưa kết thiện tập nhóm cho thành viên nhóm học tập với mục đích để thành viên - đọc chỉnh sửa nội dung thiếu sót có Phân cơng người làm biên họp nhóm Củng cố, khích lệ tinh thần làm việc nhóm thành viên định hướng nội dung tập nhóm cho mơn học Kết quả: Cả nhóm hồn thành tốt cơng việc giao tạo nên kết cho tập tình nhóm Thành viên Công việc Trần Anh Phương Một số lý luận ni ni Hồng Chí Thành Trần Hương Giang Phân tích tình Trần Thị Thùy Trang Điểm tác động thực tế Nguyễn Thị Thanh Vân Giải tình Đỗ Trần Hồng Ánh Huỳnh Thị Thúy Hằng Nguyễn Thị Thùy Linh Một số bất cập kiến nghị khắc phục Nguyễn Công Quốc Hưng Đồn Minh Hồng Bảng phân cơng cơng việc: Buổi học nhóm cuối kết thúc lúc 23h00 ngày 07 tháng 04 năm 2018 Thư ký Nhóm trưởng 25 Đánh giá 26 ... kiện nuôi dưỡng trên, yêu cầu anh A chị B khơng tòa chấp nhận IV ĐIỂM MỚI, BẤT CẬP TRONG CHẾ ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC NUÔI CON NUÔI VÀ KIẾN NGHỊ KHẮC PHỤC Điểm chế định nuôi nuôi Luật nuôi nuôi... mẹ nuôi không đủ điều kiện nuôi dưỡng cháu X có vi phạm điều kiện ni nuôi quy định Điều 14 Luật nuôi nuôi hay khơng? Minh Hồng: • Câu 1: Bổ sung ý kiến là: cha mẹ nuôi đáp ứng điều kiện nuôi nuôi,... hợp sau: Con nuôi thành niên cha mẹ nuôi tự nguyện chấm dứt việc NCN; Con nuôi bị kết án tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự cha mẹ nuôi; ngược đãi, hành hạ cha mẹ nuôi ni