Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, việc sắp xếp đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN là một trong những yêu cầu bức thiết của Đảng và nhà nước ta. Thực tiễn hoạt động của DNNN ở Việt Nam hàng chục năm qua cho thấy mặc dù DNNN được giao phó vai trò chủ đạo song hoạt động của chúng có nhiều điểm bất cập. DNNN chiếm phần vốn đầu tư chủ yếu từ ngân sách. Đội ngũ cán bộ có đào tạo, cán bộ quản lí có năng lực cũng tập trung trong các DNNN. Các DNNN chiếm lĩnh những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế như dầu khí, vận tải, bưu chính, điện, khai khoáng và nhiều ngành dịch vụ chiến lược khác như bảo hiểm, ngân hàng,... Tuy nhiên, với nhiều thế mạnh như vậy song DNNN vẫn chưa thực sự phát huy tối đa vai trò nòng cốt của chúng trong việc làm cho kinh tế Nhà nước thực sự đóng vai trò chủ đạo. Đa số các DNNN làm ăn thua lỗ, gây thất thoát tài sản của Nhà nước một cách nghiêm trọng. Những vụ tham nhũng điển hình đều trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan đến DNNN. Chính vì vậy, từ trước đến nay, vấn đề sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp này trở thành động lực chủ yếu của nền kinh tế luôn được Đảng và Nhà nước ta chú trọng sắp xếp, đổi mới DNNN càng trở nên cấp bách khi đất nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và sự chủ động hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Một trong những biện pháp đổi mới DNNN được thực hiện có hiệu quả và mang lại nhiều thay đổi triệt để trong cấu trúc tổ chức và hoạt động của DNNN là CPH CPH doanh nghiệp nhà nước là một biện pháp hữu hiệu được tiến hành phổ biến ở nhiều nền kinh tế trên thế giới. Ngay cả những quốc gia có nền kinh tế phát triển, phương thức quản lý doanh nghiệp tiên tiến như: Anh, Pháp, Mỹ cũng phải áp dụng. Ở nước ta CPH đã được bắt đầu được triển khai cách đây 19 năm với những bước đi thử nghiệm và sau đó là sự triển khai rộng khắp trên cả nước. Tuy nhiên do nhiều lí do khác nhau, CPH vẫn chưa mang lại những kết quả mong muốn. Mặc dù hoạt động của các DNNN được CPH đã chứng tỏ tác dụng to lớn của nó, song thực tế số doanh nghiệp nhà nước được CPH ít hơn rất nhiều so với yêu cầu đặt ra. Nhận thức rõ tầm quan trọng của CPH trong quá trình đổi mới, sắp xếp DNNN, tôi chọn đề tài: “Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa” nhằm đi sâu tìm hiểu về CPH ở nước và rút ra được thực trạng phát triển của doanh nghiệp nhà nước sau CPH, đồng thời đưa ra một số giải pháp để thúc đẩy sự phát triển của các DNNN sau CPH. Kết cấu bài viết của tôi như sau: Chương I: Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và những vấn đề sau cổ phần hóa Chương II: Đánh giá hiện trạng phát triển doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Chương III: Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Do hiểu biết còn hạn chế nên bài viết của tôi chắc chắn có nhiều sai sót, tôi rất mong được thầy cô giáo góp ý và chỉ dạy. Tôi cũng xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS. Phạm Ngọc Linh đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi hoàn thành bài viết này. Đồng thời tôi cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc của mình đến cán bộ công chức của Cục Thống Kê Thành phố Hà Nội đã nhiệt tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi trong quá trình thực tập cũng như hoàn chỉnh bài viết.
Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, việc xếp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN yêu cầu thiết Đảng nhà nước ta Thực tiễn hoạt động DNNN Việt Nam hàng chục năm qua cho thấy DNNN giao phó vai trò chủ đạo song hoạt động chúng có nhiều điểm bất cập DNNN chiếm phần vốn đầu tư chủ yếu từ ngân sách Đội ngũ cán có đào tạo, cán quản lí có lực tập trung DNNN Các DNNN chiếm lĩnh lĩnh vực quan trọng kinh tế dầu khí, vận tải, bưu chính, điện, khai khống nhiều ngành dịch vụ chiến lược khác bảo hiểm, ngân hàng, Tuy nhiên, với nhiều mạnh song DNNN chưa thực phát huy tối đa vai trò nòng cốt chúng việc làm cho kinh tế Nhà nước thực đóng vai trò chủ đạo Đa số DNNN làm ăn thua lỗ, gây thất thoát tài sản Nhà nước cách nghiêm trọng Những vụ tham nhũng điển hình trực tiếp gián tiếp liên quan đến DNNN Chính vậy, từ trước đến nay, vấn đề xếp, đổi doanh nghiệp trở thành động lực chủ yếu kinh tế Đảng Nhà nước ta trọng xếp, đổi DNNN trở nên cấp bách đất nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới Một biện pháp đổi DNNN thực có hiệu mang lại nhiều thay đổi triệt để cấu trúc tổ chức hoạt động DNNN CPH CPH doanh nghiệp nhà nước biện pháp hữu hiệu tiến hành phổ biến nhiều kinh tế giới Ngay quốc gia có kinh tế phát triển, phương thức quản lý doanh nghiệp tiên tiến như: Anh, Pháp, Mỹ phải áp dụng Ở nước ta CPH bắt đầu triển khai cách 19 năm với bước thử nghiệm sau triển khai rộng khắp nước Tuy nhiên nhiều lí khác nhau, CPH chưa Kông Duy Hải KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp mang lại kết mong muốn Mặc dù hoạt động DNNN CPH chứng tỏ tác dụng to lớn nó, song thực tế số doanh nghiệp nhà nước CPH nhiều so với yêu cầu đặt Nhận thức rõ tầm quan trọng CPH trình đổi mới, xếp DNNN, chọn đề tài: “Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa” nhằm sâu tìm hiểu CPH nước rút thực trạng phát triển doanh nghiệp nhà nước sau CPH, đồng thời đưa số giải pháp để thúc đẩy phát triển DNNN sau CPH Kết cấu viết sau: Chương I: Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước vấn đề sau cổ phần hóa Chương II: Đánh giá trạng phát triển doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Chương III: Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Do hiểu biết hạn chế nên viết tơi chắn có nhiều sai sót, tơi mong thầy giáo góp ý dạy Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Phạm Ngọc Linh tận tình bảo, giúp đỡ tơi hồn thành viết Đồng thời tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến cán công chức Cục Thống Kê Thành phố Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn tơi q trình thực tập hồn chỉnh viết Kông Duy Hải KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG I CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ SAU CỔ PHẦN HÓA I Tổng quan doanh nghiệp nhà nước Khái niệm DNNN định nghĩa theo nhiều cách khác nước cách tiếp cận khác khoa học để thực số liệu thống kê với mục đích khác Định nghĩa DNNN sử dụng phổ biến định nghĩa báo cáo Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) Theo UNIDO, DNNN định nghĩa tổ chức kinh tế thuộc sở hữu nhà nước Nhà nước kiểm sốt có thu nhập chủ yếu từ việc tiêu thụ hàng hóa cung cấp dịch vụ Theo định nghĩa này, DNNN bao gồm doanh nghiệp hoàn toàn thuộc quản lý Bộ, Ngành, doanh nghiệp mà nhà nước giữ phần lớn cổ phần song phân tán cổ đông mà nhà nước nắm giữ quyền chi phối Khái niệm DNNN hệ thống pháp luật Việt Nam thay đổi qua nhiều thời kì, tương ứng với thay đổi quan niệm sở hữu nhà nước, thay đổi chế quản lý kinh tế Trong thời kỳ kinh tế kế hoạch tập trung (19601986) tổ chức kinh tế nhà nước tồn dạng xí nghiệp quốc doanh (chủ yếu lĩnh vực sản xuất công nghiệp), nông trường quốc doanh (trong lĩnh vực nông nghiệp) công ty (chủ yếu lĩnh vực thương mại) Khái niệm DNNN lúc chưa xuất mà có khái niệm xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh hay xí nghiệp thương mại quốc doanh Trong giai đoạn sau ban hành Điều lệ xí nghiệp công nghiệp quốc doanh năm 1977 ban hành điều lệ xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh năm 1988, hệ thống pháp luật Việt Nam tìm cách hồn thiện khái niệm xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh Kông Duy Hải KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp Cùng với việc chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cách tiếp cận thành phần kinh tế nhà nước, cách nhìn nhận thành phần kinh tế ngồi quốc doanh có nhiều thay đổi Mặt khác, để DNNN hoạt động có hiệu hơn, cần phải có sở pháp lý vững cho loại hình doanh nghiệp coi có vai trò chủ đạo Chính vậy, năm 1995 Nhà nước ta ban hành Luật doanh nghiệp nhà nước thể chế hóa nhiều quan điểm loại hình doanh nghiệp Luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995 định nghĩa DNNN sau: “DNNN tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức, quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nước giao DNNN có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý DNNN có tên gọi, có dấu riêng có trụ sở lãnh thổ Việt Nam” Khái niệm DNNN phát triển tương đối sâu định nghĩa quy định Luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003 Điều Luật DNNN năm 2003 định nghĩa: “DNNN tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối, tổ chức hình thức cơng ty nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Đến Luật Doanh nghiệp 2005 đời, điều điều khoản 22 quy định: “DNNN doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 50% vốn điều lệ” Vai trò doanh nghiệp nhà nước Đối với nhiều quốc gia, DNNN giao phó sứ mệnh xây dựng kinh tế tự chủ, quốc gia khác DNNN giao sứ mệnh hỗ trợ vật chất cho can thiệp trực tiếp Nhà nước vào đời sống kinh tế Tuy nhiên, tổng thể, DNNN có vai trò sau đây: - DNNN có vai trò quan trọng việc xây dựng hạ tầng cho kinh tế Do tác động quy luật giá trị, việc đầu tư vào hạ tầng hệ thông giao Kông Duy Hải KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp thông, thông tin liên lạc, dịch vụ cơng ích điện, xây dựng hạ tầng, vận tải hành khách hàng hóa thường doanh nghiệp quan tâm đầu tư Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp dự án đầu tư vào lĩnh vực nêu thường vượt ngồi khả tài chính, khả kĩ thuật công nghệ Ngay quốc gia, việc đầu tư vào sở hạ tầng số vùng xét mặt tài rủi ro lớn doanh nghiệp Chính vậy, DNNN coi giải pháp cho việc xây dựng hạ tầng sở nhiều quốc gia, quốc gia phát triển, thiếu vắng doanh nghiệp tư nhân có tiềm lực kinh tế kỹ thuật - DNNN giao phó vai trò lớn việc đảm bảo hàng hóa, dịch vụ thiết yếu nhạy cảm kinh tế mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác đảm nhiệm lí khác Các loại hành hóa, dịch vụ thiết yếu mà doanh nghiệp nhà nước có nhiệm vụ phải đảm bảo điện, nước, dịch vụ giao thông công cộng, thông tin liên lạc Những hành hóa dịch vụ nhạy cảm sản phẩm chất nổ, chất độc, chất phóng xạ, dịch vụ viễn thông quốc tế,… - DNNN phải tạo nguồn thu cho ngân sách để phát triển kinh tế xã hội Vai trò thể rõ nét nước phát triển, nước nơng nghiệp lạc hậu Vì nước trông chờ vào nguồn thu, từ lĩnh vực nơng nghiệp DNNN đóng góp lớn cho ngân sách góp phần tạo tích lũy cho kinh tế quốc gia Có thể nói, quốc gia phát triển, đóng góp DNNN vào tổng thu nhập quốc dân ngân sách nhà nước lớn - DNNN có vai trò to lớn việc điều tiết kinh tế Nhờ vào tồn thành phần kinh tế cơng với tiềm lực to lớn nó, nhà nước tác động tới phát triển kinh tế theo chiều hướng theo sách thích hợp với lợi ích quốc gia giai đoạn cụ thể - Thúc đẩy bảo đảm việc làm vai trò quan trọng doanh nghiệp nhà nước Các DNNN tạo nhiều việc làm cho người lao động Kông Duy Hải KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp - Giảm đói nghèo vai trò quốc gia phát triển kì vọng từ DNNN Mang tính xã hội hóa cao, nắm giữ lĩnh vực then chốt kinh tế, nhà nước bao cấp nhiều mặt nên DNNN cần phải trở thành động lực việc xóa đói giảm nghèo Trong thực tế, nhiều DNNN thực vai trò số vùng Đối với vùng kinh tế phát triển quốc gia, khơng có hoạt động DNNN với tư cách động lực việc phát triển kinh tế, xóa dần cách biệt nghèo đói khó thực - Tăng cường phát triển kinh tế quốc dân củng cố chủ quyền quốc gia vai trò phổ biến DNNN quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Sự tồn DNNN nhiều lĩnh vực then chốt kinh tế đảm bảo cho phủ đứng vững trước sức ép từ doanh nghiệp khác đứng trước cần thiết phải thay đổi điều chỉnh sách cấu kinh tế Trong thực tế nhiều quốc gia, có DNNN mạnh nhiều lĩnh vực kinh tế quan trọng, nên nhóm trị cầm quyền đứng vững trước sức ép từ phía cơng ty đa quốc gia chi phối quốc gia khác - DNNN nước, đặc biệt xã hội chủ nghĩa thường giao sứ mệnh trở thành hình mẫu hiệu sản xuất kinh doanh, mơ hình giải vấn đề an sinh xã hội cho người lao động Vai trò DNNN nước xã hội chủ nghĩa bắt nguồn từ quan niệm tính chủ đạo kinh tế nhà nước, theo DNNN phải hình mẫu doanh nghiệp khác xét nhiều tiêu chí: đóng góp cho ngân sách, đóng góp cho GDP, cơng nghệ tiên tiến, quản lí đại, hiệu sản xuất kinh doanh lợi nhuận cao II Quan niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Khái niệm chất cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Cải cách DNNN từ lâu mối quan tâm Đàng nhà nước ta Đã có nhiều giải pháp cải cách thực Trong thời gian từ 1960 đến 1990, Kông Duy Hải KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp tức đến trước thời điểm thực CPH, Đảng Nhà nước ta triển khai nhiều biện pháp nhằm cải tiến quản lí xí nghiệp quốc doanh (DNNN theo tên gọi lúc đó) Những biện pháp cải cách tương đối có giá trị đột phá quy định Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 Hội đồng Bộ trưởng Tuy nhiên, thực tế cho thấy giải pháp cải cách DNNN thực thời gian trước 1990 mang lại hiệu Vai trò, hiệu DNNN khơng cải thiện Tình trạng hiệu quả, thua lỗ, tình trạng lãng phí tài sản bệnh cố hữu doanh nghiệp nhà nước ta Cải cách DNNN tiến hành nhiều cách khác Có cách mà thực dẫn đến xóa sổ DNNN giải pháp bán DNNN hay nói cách khác giải pháp tư nhân hóa Có giải pháp động chạm đến chế quản lý DNNN, tức tăng cường hay giảm bớt quyền chủ động sản xuất – kinh doanh chúng lĩnh vực cụ thể Có thể mơ giải pháp cải cách doanh nghiệp (sắp xếp, đổi mới) nhà nước (cải cách DNNN) thực sau: Bán toàn Bán DNNN Bán phần Cho thuê DNNN Cho thuê toàn Cải cách DNNN Cổ phần hóa DNNN Cho thuê phần Cải cách chế quản lý DNNN Kông Duy Hải KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp Qua sơ đồ mơ trên, thấy CPH giải pháp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu DNNN Tuy nhiên, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước ta thập kỷ vừa qua cho thấy CPH giải pháp phù hợp với kinh tế nước ta giai đoạn Những giải pháp cải cách doanh nghiệp nhà nước khác động chạm đến chế quản lý theo hướng tăng cường quyền tự chủ DNNN lĩnh vực cụ thể CPH doanh nghiệp nhà nước chấp nhận dung hòa nhiều thành phần kinh tế khác thân thực thể kinh tế vi mô mà trước hết doanh nghiệp CPH doanh nghiệp nhà nước giải pháp làm thay đổi kết cấu sở hữu chúng, điều mà trước đổi dám nghĩ đến chưa nói triển khai Xét chất pháp lý, CPH việc biến doanh nghiệp chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ, tức chuyển từ hình thức sở hữu đơn sang sở hữu chung thông qua việc chuyển phần tài sản doanh nghiệp cho người khác Những người trở thành chủ sở hữu doanh nghiệp theo tỷ lệ tài sản mà họ sở hữu doanh nghiệp cổ phần hóa Xét góc độ CPH dẫn tới xuất không công ty cổ phần tảng doanh nghiệp CPH Phân biệt cổ phần hóa tư nhân hóa Giữa CPH tư nhân hóa có điểm khác sau đây: Thứ nhất, tư nhân hóa coi sách mục tiêu hạn chế đến mức tối đa thành phần kinh tế cơng CPH coi giải pháp thực Thứ hai, tư nhân hóa thực với nhiều phương thức khác nhau, có phương thức phi quốc hữu hóa, tức trả lại cho chủ cũ tài sản bị quốc hữu hóa, kể tồn doanh nghiệp hoạt động CPH thực thông qua việc DNNN tiến hành phát hành cổ phần công chúng lần đầu Kông Duy Hải KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp Thứ ba, tác động hai giải pháp hoàn toàn khác mức độ lẫn tính chất Tư nhân hóa dẫn đến thay đổi hình thức sở hữu DNNN, CPH có tác dụng làm giảm sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước Với tư cách sách, tư nhân hóa tác động đến tồn kinh tế, CPH với tư cách giải pháp thực sách tác động đến DNNN bị cổ phần hóa Thứ tư, tư nhân hóa thường tiến hành sở luật tư nhân hóa Luật ban hành để thực chương trình tư nhân hóa phủ đề CPH thực sở luật công ty hành Phần lớn nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu trước tiến hành tư nhân hóa ban hành luật tư nhân hóa Qua phân tích ta thấy rằng: CPH phương thức có điểm gần giống tư nhân hóa khác với tư nhân hóa, CPH coi q trình tư nhân hóa phần Nhưng so với tư nhân hóa CPH có ưu định sau đây: - CPH không làm thay đổi cách kết cấu sở hữu kinh tế Vì vậy, tảng kinh tế xã hội khơng thay đổi lớn tiến hành CPH - Hiệu sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp nhà nước CPH tăng lên từ làm cho chúng có khả thực tốt vai trò - CPH làm phát sinh nhiều cơng ty cổ phần có tham gia sở hữu nhà nước Cơng ty cổ phần chủ thể tích cực kinh tế thị trường có mặt đơng đảo cơng ty có tác động tốt tới kinh tế - Do giảm bớt mức độ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước CPH mà không loại chúng khỏi kinh tế nên cổ phần hóa khơng làm phát sinh vấn đề việc làm mức độ lớn Đây yếu tố tích cực CPH xét khía cạnh ổn định xã hội Kơng Duy Hải KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp - CPH mang lại gia tăng vốn đầu tư DNNN thông qua việc huy động từ cổ đông – chủ sở hữu doanh nghiệp CPH Các đối tượng cổ phần hóa hình thức cổ phần hóa 3.1 Các đối tượng cổ phần hóa Các đối tượng CPH quy định Nghị định số 109/2007/NĐ – CP Chính phủ ngày 26/06/2007 sau: - Các công ty nhà nước độc lập thuộc Bộ, Ngành, địa phương - Công ty mẹ tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước (kể ngân hành thương mại) - Công ty mẹ tổ hợp công ty mẹ - công ty - Đơn vị hạch tốn phụ thuộc cơng ty nhà nước độc lập, tập đồn, tổng cơng ty nhà nước, cơng ty mẹ, cơng ty thành viên hạch tốn độc lập Tổng công ty - Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ 3.2 Các hình thức cổ phần hóa Các hình thức CPH quy định Nghị định số 109/2007/NĐ – CP Chính phủ ngày 26/06/2007 sau: - Giữ nguyên vốn nhà nước có doanh nghiệp, phát hành thêm cổ phiều để tăng vốn điều lệ - Bán phần vốn nhà nước có doanh nghiệphoặc kết hợp vừa bán bớt phần vốn nhà nước vừa phát hành cổ phiếu để tăng thêm vốn điều lệ - Bán toàn vốn nhà nước có doanh nghiệp kết hợp vừa bán toàn vốn nhà nước vừa phát hành cổ phiếu để tăng thêm vốn điều lệ Quy trình cổ phần hóa Quy trình chuyển cơng ty nhà nước thành công ty cổ phần bao gồm công việc sau: Kông Duy Hải 10 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp Sáu là, tăng cường phối hợp tổ chức đảng, quyền đồn thể cấp, ngành tổ chức đối thoại với doanh nghiệp nhằm phổ biến kinh nghiệm tốt, mơ hình hay doanh nghiệp thực CPH Thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát việc thực sách người lao động để kịp thời ngăn chặn tình trạng thực không theo quy định pháp luật Các doanh nghiệp cần chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo đặc thù riêng doanh nghiệp 3.2 Đối với việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp sau cổ phần hóa - CPH doanh nghiệp nhà nước dừng lại khía cạnh kinh tế chưa đủ, mà vấn đề khác cơng xã hội, lợi ích người lao động, trợ cấp thất nghiệp, vấn đề việc làm… phải xử lý cách hài hồ Vì vậy, Chính phủ phải có chủ trương, biện pháp thật cụ thể, đặc biệt sửa Nghị định 187/CP theo hướng đảm bảo cho người lao động lượng cổ phiếu định coi họ cổ đông sáng lập Trong thực tế, nhiều người lao động khơng có tiền mua cổ phần, nên dẫn đến việc bị người khác mua lại cổ phần Do vậy, để tạo điều kiện cho người lao động doanh nghiệp có khả mua cổ phần theo giá ưu đãi, đề nghị thay giảm 40% bình quân đấu giá, xin cho họ mua với mức 40% giá đấu thầu thành cơng thấp Chính phủ nên tiếp tục trì áp dụng phương thức cho người lao động nghèo mua cổ phần ưu đãi trả chậm có thời hạn, khơng tính lãi với điều kiện ràng buộc năm không bán cổ phần mua theo giá ưu đãi Nghị Trung ương (Khoá IX) nêu: “Sử dụng phần vốn tự có doanh nghiệp để hình thành cổ phần người lao động, người lao động hưởng lãi không rút cổ phần khỏi doanh nghiệp”, đến điều chưa thể chế hoá, làm thiệt hại đến quyền lợi người lao động, mà đa số người lao động nghèo cống hiến nhiều năm cho doanh nghiệp Do đó, đề nghị Chính Kơng Duy Hải 85 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp phủ cần sớm thể chế hoá chủ trương - Trong thực tế, đời sống người lao động sau nghỉ dôi dư doanh nghiệp Nhà nước bấp bênh, khơng biết làm để sinh sống, chuyển sang làm việc doanh nghiệp khác khơng có chun mơn, tay nghề Cơ hội tìm việc làm người lao động khó khăn Đảng Nhà nước cần quan tâm, không ảnh hưởng đến mục tiêu xố đói, giảm nghèo - Cần có chế có chế tài để xử lý tình trạng thu, gom, mua lại cổ phần, không kiểm sốt dẫn đến số người lại nắm lượng lớn cổ phần, chi phối doanh nghiệp thơng qua phiếu bầu, tuyệt đại người lao động doanh nghiệp trở thành người làm công ăn lương theo quan hệ thợ chủ Đề nghị Chính phủ xem xét cho khơng người lao động doanh nghiệp lượng cổ phần định đó, bán trả chậm có biện pháp quản lý số cổ phần này; không để họ bán nhượng cổ phần ngồi, có giữ vai trò làm chủ người lao động doanh nghiệp - Cần tập trung quán triệt chủ trương CPH doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp đã, chuẩn bị thực CPH, nhằm làm cho người lao động nhận thức rõ, CPH quyền gì, nghĩa vụ, lợi ích sau CPH Phải đề cao trách nhiệm cá nhân thực CPH doanh nghiệp nhà nước Trong công tác đạo cần đặc biệt tránh khuynh hướng CPH doanh nghiệp nhà nước thành tư nhân hoá Khi CPH, trước hết phải ưu tiên cho người lao động doanh nghiệp, sau bán ngồi - Bên cạnh tổ chức cơng đồn cơng ty cổ phần phải nâng cao lực mình, phát huy vai trò bảo vệ quyền lợi ích cho người lao động theo hướng sau: + Đổi nâng cao phương thức tuyên truyền giáo dục pháp luật cán công nhân viên chức – người lao động, tiếp tục tuyên truyền luật liên quan đến người lao động, giúp người lao động có kiến thức Kông Duy Hải 86 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp pháp luật lao động, biết tự bảo vệ quyền lợi ích đồng nghiệp + Phát huy vị tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, cơng đồn chủ động phối hợp với chuyên môn, thủ trưởng đơn vị người sử dụng lao động tổ chức đại hội công nhân viên chức, hội nghị cán công chức hàng năm theo thời gian quy định Tạo điều kiện để người lao động trực tiếp tham gia vào việc xây dựng nội quy quy chế hoạt động đơn vị, ký kết thỏa ước lao động tập thể hợp đồng lao động với người sử dụng lao động + Tiếp tục bầu kiện toàn ban tra nhân dân, hướng dẫn ban tra nhân dân hoạt động tập trung vào nội dung như: cơng tác tài chính; quy định chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội; việc thực quy chế dân chủ người sử dụng lao động; phát huy quyền dân chủ công nhân lao động việc thực quy chế thông qua hội nghị cán công chức + Kiên đấu tranh với hành vi vi phạm quy chế, xâm phạm quyền lợi người lao động, biển tham ô, tham nhũng cửa quyền, hách dịch người sử dụng lao động, đồng thời kiên xử lý trường hợp vi phạm tệ nạn xã hội, tắc trách thiếu tinh thần trách nhiệm người lao động Phát huy quyền dân chủ đội ngũ công nhân viên chức – người lao động việc làm cần thiết để đảm bảo tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Tổ chức cơng đồn cầu nối để thủ trưởng quan, đơn vị, người sử dụng lao động với người lao động hiểu thêm, từ nâng cao hiệu suất lao động, góp phần làm giàu thêm cho quê hương đất nước cho thân doanh nghiệp 3.3 Đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ lao động doanh nghiệp sau cổ phần hóa Việc nước ta trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới WTO, đồng nghĩa với việc nước ta hội nhập ngày sâu vào kinh Kông Duy Hải 87 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp tế giới Điều vừa tạo hội vừa tạo thêm thách thức cho doanh nghiệp Để tồn phát triển, đòi hỏi doanh nghiệp phải nỗ lực nâng cao lực cạnh tranh thân Để nâng cao lực cạnh tranh mục tiêu mà doanh nghiệp cần hướng tới nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để hỗ trợ cho doanh nghiệp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhà nước cần có sách hỗ trợ theo hướng sau: - Thành lập quỹ hỗ trợ doanh nghiệp việc nâng cao chất lượng đội ngũ lao động doanh nghiệp Các quỹ sử dụng vào mục đích hỗ trợ cho hoạt động đào doanh nghiệp để nâng cao kĩ cho người lao động - Nhà nước phải tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận cách dễ dàng nguồn vốn tài trợ ngồi nước lĩnh vực bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán - Xuất phát từ vị trí, vai trò giáo dục đào tạo tiến trình bồi dưỡng nguồn nhân lực, cần thiết phải nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo tất bậc học Trong đó, bước quan trọng phải có đổi mục tiêu, chương trình phương pháp dạy học từ bậc phổ thông đến đại học nhằm đảm bảo cung cấp cho người học kiến thức làm tảng cho hoạt động thực tiễn sau họ - Nhà nước cần nghiên cứu đánh giá đầy đủ, xác thực trạng cấu nhân lực giai đoạn, làm rõ nguồn nhân lực thừa nhân lực thiếu, xác định nguyên nhân tình trạng trên; từ đó, áp dụng sách cơng cụ đòn bẩy phù hợp nhằm khai thác, sử dụng hợp lý hiệu nguồn nhân lực Đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế, phân luồng đào tạo, hướng nghiệp cho học sinh, qua tạo chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực, phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần có sách ưu đãi, hỗ trợ nhằm thu hút nguồn nhân lực từ Kông Duy Hải 88 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp nơi thừa sang nơi thiếu tránh tình trạng nơi thừa lao động, nơi thiếu hụt lao động trầm trọng Trước mắt, cần có kế hoạch sử dụng triệt để hiệu lực lượng lao động qua đào tạo, tránh tình trạng lãng phí (khơng bố trí cơng ăn việc làm, sử dụng trái ngành nghề đào tạo,…) - Cần nghiên cứu đánh giá thực trạng cấu nhân lực có dự báo nhu cầu nhân lực ngành, lĩnh vực khác nhằm chủ động tránh tình trạng thừa thiếu nhân lực Tăng cường công tác dự báo phát triển nguồn nhân lực phạm vi vùng, ngành quốc gia đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn định Nhiệm vụ cần tiến hành thường xuyên để có điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi thực tiễn sống - Chính sách tiền lương hợp lý động lực quan trọng kích thích người lao động nâng cao trình độ để đáp ứng nhu cầu cơng việc, đảm bảo tăng thu nhập ổn định đời sống Lợi ích khâu nhạy cảm hoạt động người nhằm đạt mục tiêu lợi ích Nó yếu tố quan trọng việc thúc đẩy tính tích cực, sáng tạo người Có nhiều loại lợi ích khác nhau, lợi ích kinh tế lợi ích bản, hàng đầu Vì vậy, sách tiền lương, tiền cơng phải đảm bảo nguyên tắc công xã hội, tránh tình trạng giải lợi ích theo kiểu bình qn chủ nghĩa Bên cạnh hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp phải nỗ lực nâng cao chất lượng lao động doanh nghiệp để tồn kinh tế - Các doanh nghiệp cần phải đổi toàn diện tư duy, chế sách, cấu trình độ đội ngũ lao động Trong đó, phải trọng cơng tác tuyển dụng, đào tạo nâng cao chất lượng lao động, nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh thời kỳ hội nhập - Các doanh nghiệp cần có sách ưu đãi riêng để “chiêu mộ” người lao động có trình độ chun mơn cao, tay nghề vững làm việc Kông Duy Hải 89 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp đơn vị - Ngồi việc chiêu mộ lao động có tay nghề cao, doanh nghiệp cần phối hợp với trường học có uy tín tiến hành đào tạo, đào tạo lại để người lao động có điều kiện hồn thiện tay nghề đáp ứng tốt nhu cầu công việc - Các doanh nghiệp cần “thuê” chuyên gia từ nước để học tập cách làm việc, tác phong người nước Cử cán học ngồi nước để tìm hiểu thêm kĩ quản lí, trình độ sản xuất từ mang áp dụng doanh nghiệp - Cần tạo sách lương, thưởng, trợ cấp,… hợp lí để giữ lại lao động giỏi, có lực trình độ cao Giải pháp nâng cao trình độ cơng nghệ cho doanh nghiệp sau cổ phần hóa - Nhà nước cần tạo chương trình để hỗ trợ doanh nghiệp việc nâng cao trình độ, đổi công nghệ, áp dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Điển Chương trình Đổi cơng nghệ quốc gia Chương trình cần thiết doanh nghiệp bối cảnh trình độ cơng nghệ doanh nghiệp nước ta thấp Chương trình triển khai tập trung huy động nguồn vốn xã hội đầu tư đổi công nghệ cho doanh nghiệp chính, Nhà nước đầu tư khoảng 1/3 kinh phí hỗ trỡ Điều phù hợp với xu hướng chung giới Trọng tâm chương trình nhằm nâng tỷ lệ doanh nghiệp có phận triển khai nghiên cứu lên mức từ – 5% Để khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào chương trình, đầu tư đổi cơng nghệ chương trình tập trung vào nội dung ưu đãi như: ưu đãi thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp cho hoạt động ứng dụng công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, miễn giảm Kông Duy Hải 90 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp thuế thu nhập doanh nghiệp thu nhập từ việc thực hợp đồng nghiên cứu phát triển, hợp đồng dịch vụ kĩ thuật trực tiếp phục vụ sản xuất nơng nghiệp, góp vốn quyền sở hữu trí tuệ, bí cơng nghệ Doanh nghiệp trích 50% thu nhập tăng thêm sau thuế (trong năm) để đầu tư lại cho khoa học cơng nghệ trích thưởng cho cá nhân, tập thể có cơng nghiên cứu áp dụng cơng nghệ Ngồi ra, doanh nghiệp tích cực đổi cơng nghệ ưu đãi tiền sử dụng đất Những ưu đãi thực cách thơng thống từ địa phương, sở - Ngoài việc tạo chương trình mang tầm quốc gia đổi cơng nghệ Nhà nước tổ chức chương trình như: Tổ chức cho doanh nghiệp tham quan viện nghiên cứu, trường đại học có cơng nghệ muốn chuyển giao cho doanh nghiệp thăm doanh nghiệp áp dụng thành công công nghệ phương pháp quản lý tiên tiến; Tổ chức buổi hội thảo, triển lãm, trình diễn cơng nghệ mới, phương pháp quản lý đổi mới; Tổ chức dịch vụ cung cấp thơng tin tình báo cạnh tranh kinh doanh, cho chuyên gia cố vấn kỹ thuật, doanh nghiệp có nhu cầu - Bên cạnh doanh nghiệp phải tích cực “tự thân” việc tận dụng hội để áp dụng công nghệ, ứng dụng khoa học kĩ thuật tiên tiến Bởi có tự thân doanh nghiệp đầu tư, có người giỏi giư người giỏi mong phát triển bền vững Doanh nghiệp thuê, doanh nghiệp phải có người giỏi để “đề ra” cho đơn vị nghiên cứu Doanh nghiệp phải có nhân viên đủ lực để tiếp nhận, vận hành công nghệ đặt hàng nghiên cứu Vì vậy, doanh nghiệp phải đầu tư cho công nghệ theo hướng sau: Thứ nhất, huy động vốn từ nguồn huy động như: bán cổ phần Kông Duy Hải 91 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp thị trường chứng khoán, nguồn tài nội bộ, sử dụng uy tín doanh nghiệp để huy động vốn từ tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại,… để sử dụng vào việc trang bị máy móc, thiết bị đại cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, sử dụng hình thức th tài để đổi cơng nghệ Thứ hai, đầu tư cho việc trang bị máy móc, thiết bị đại doanh nghiệp cần ý đến công tác đào tạo, nâng cao lực, tri thức cho đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên để họ tiếp thu sử dụng cơng nghệ cách có hiệu Thứ ba, sẵn sàng hợp tác với đối tác nước ngồi Thơng qua việc hợp tác với đối tác nước ngồi doanh nghiệp tranh thủ tiềm lực tài (thường mạnh), kinh nghiệm quản lí, cơng nghệ đại nước tiên tiến, qua nâng cao hiệu doanh nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu vào thị trường quốc tế Thứ tư, cần xây dựng chương trình thẩm định cơng nghệ để tránh trường hợp Thơng qua chương trình đánh giá chất lượng cơng nghệ doanh nghiệp, xem phù hợp với thực trạng sản xuất doanh nghiệp hay không, hay lỗi thời Ngồi chương trình có chức năng, giúp doanh nghiệp đánh giá chất lượng công nghệ cần nhập, xem chúng lỗi thời, lạc hậu hay chưa, tránh tình trạng biến nước ta thành bãi rác công nghệ Thứ năm, cần xác định nhu cầu thực tế doanh nghiệp công nghệ để tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí Giải pháp giảm thiểu vụ tranh chấp nội doanh nghiệp sau cổ phần hóa - Cơ chế sách điều hành Chính phủ quan lập pháp cần uyển chuyển, thơng thống để thành phần kinh tế DNNN Kông Duy Hải 92 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp tiến hành CPH sản xuất kinh doanh phát triển Nhà nước nắm hay gọi góp cổ phần 50% tổng nhu cầu vốn với điều kiện doanh nghiệp không huy động nhiều cổ phần Nếu doanh nghiệp huy động nhiều cổ phần Nhà nước tham gia Tổng công ty lớn cử cán có trình độ tham gia hội đồng quản trị để ngầm giám sát, kịp thời giúp đỡ, hiệu chỉnh Tổng cơng ty lớn hoạt động có hiệu Nhà nước quản lý sách vĩ mơ kiên xử lí doanh nghiệp thành phần kinh tế sản xuất – kinh doanh chộp dựt, lừa đảo, tham ô, cố ý gây hậu nghiêm trọng Các doanh nghiệp thành phần kinh tế có trách nhiệm làm tròn nghĩa vụ với Nhà nước đầy đủ trích lập quỹ theo hướng dẫn Bộ Tài Lợi tức lại phân chia đủ theo tỷ lệ góp vốn cổ phần phân phối theo nghị hội đồng quản trị hội đồng cổ đơng - Nếu có vướng mắc định giá tài sản, tranh chấp liên quan đến điều lệ cơng ty, tòa án kinh tế vào Ít ra, tòa án khơng liên quan đến tài sản DNNN, xử lý khách quan Cơ quan hành nên người hướng dẫn vì, DNNN cấp tỉnh, ngồi ủy ban nhân dân, có sở, ban, ngành, quan thành tra mà ý kiến họ khó mà giống nhau, nên, xảy đùn đẩy kéo dài, đẩy lên cấp trên, chuyển ngược lại cấp cách lòng vòng, rối rắm Trong tình nào, phải đảm bảo DN vận hành bình thường Khơng thể dùng mệnh lệnh hành mà bắt DN ngừng hoạt động để xem xét Người định dẫn đến làm ngưng trệ hoạt động DN phải chịu trách nhiệm, bồi thường thiệt hại theo phán tòa án hành - Đối với quan tư pháp chịu trách nhiệm việc giải tranh chấp phát sinh nội doanh nghiệp CPH phải nâng cao lực thân, hoàn thiện chế sách, có trách nhiệm cao để giải vụ tranh chấp cách nhanh chóng, cơng Tránh để xảy Kông Duy Hải 93 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp trạng giải tranh chấp lâu gây khó khăn cho doanh nghiệp việc tổ chức hoạt động sản xuất – kinh doanh - Ngoài cán công nhân viên, nhà quản lý phải nâng cao lực, có nhìn trách nhiệm doanh nghiệp để tránh xảy tranh chấp nội doanh nghiệp gây ảnh hưởng đến hiệu sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp Giải pháp nâng cao lực quản trị công ty doanh nghiệp sau cổ phần hóa Thứ nhất, giải pháp nhằm hồn thiện mối quan hệ tổ chức điều hành công ty cổ phần: - Xác định rõ thực quyền hạn trách nhiệm Hội đồng quản trị Ban giám đốc - Tăng cường đào tạo, nâng cao hiểu biết trình độ quản lý cơng ty cổ phần nhà quản trị - Phát huy vai trò Đại hội cổ đơng tổ chức, điều hành công ty cổ phần - Giải triệt để vướng mắc liên quan đến quyền lợi vật chất người lao động tư tưởng tâm lý “chế độ biên chế suốt đời” khơng phù hợp - Có chế sách phù hợp cán quản lý cũ họ khơng nắm giữ chức vụ trường hợp tiếp tục đảm nhiệm chức vụ Thứ hai, giải pháp vấn đề liên quan đến tổ chức điều hành công ty cổ phần: - Giải vấn đề tồn từ khâu xây dựng thơng qua điều lệ, tạo thuận lợi cho tổ chức điều hành công ty cổ phần - Lựa chọn cấu hội đồng quản trị có tính đại diện cao, uy tín Đảm bảo thể chế dân chủ minh bạch, công khai tổ chức điều hành Kông Duy Hải 94 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp - Kiểm soát chuyển nhượng cổ phần cổ đông sáng lập - Định rõ chức nhiệm vụ phận tài Trước mắt cần chủ động vận dụng luật quy định có kế tốn tài để tạo lập sách tài cơng khai, minh bạch quy định pháp lý, nhanh chóng tham gia thị trường chứng khoán đủ điều kiện, vừa tạo thuận lợi thu hút vốn, vừa phải thực công khai tài chính, vừa tạo sức ép cho máy quản lý điều hành hoạt động có hiệu Có chế rõ ràng công khai thành lập phân phối quỹ, thiết lập cải thiện mối quan hệ với khách hàng tổ chức tín dụng Thứ ba, nhóm giải pháp khác: - Thay đổi nhận thức doanh nghiệp quản trị doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp lẫn lộn quản trị doanh nghiệp với quản lý tác nghiệp như: điều hành sản xuất, quản lý marketing, quản lý nhân sự,… Rất doanh nghiệp áp dụng hệ thống chuẩn mực quốc tế quản trị doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh Đây điểm yếu doanh nghiệp nước cần sớm khắc phục để nâng cao lực cạnh tranh công ty bối cảnh hội nhập - Thành lập Hội Nhà quản trị doanh nghiệp Việt Nam để góp phần nâng cao chất lượng quản trị cạnh tranh doanh nghiệp nước bối cảnh hội nhập Hội có nhiệm vụ với quan chức xây dựng hệ thống chuẩn mực tiêu chí quản trị doanh nghiệp phù hợp với thông lệ quốc tế; Tổng kết kinh nghiệm quản trị doanh nghiệp nước giới để tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực quản trị doanh nghiệp Phối hợp với tổ chức nước quốc tế, doanh nghiệp tổng kết quản trị doanh nghiệp, từ rút học kinh nghiệm; Tổ chức lớp tập huấn quản trị doanh nghiệp; tổ chức hoạt động để nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp quản trị doanh nghiệp - Phải có chế bắt buộc cơng khai, minh bạch tài Kơng Duy Hải 95 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp công ty đại chúng quy đinh pháp lý, nhanh chóng tham gia thị trương chứng khốn đủ điều kiện, vừa tạo thuận lợi thu hút vốn, vừa phải thực cơng khai tài tạo sức ép cho máy quản lý điều hành hoạt động có hiệu Có chế rõ ràng cơng khai thành lập phân phối quỹ, thiết lập cải thiện mối quan hệ với khách hàng tổ chức tín dụng Giải pháp giải nợ doanh nghiệp trước cổ phần hóa Một là: Tạo mơi trường bình đẳng DNNN CPH với DNNN, Nhà nước cần chấm dứt tình trạng bất bình đẳng quan hệ doanh nghiệp với tổ chức tín dụng Hai là: Cơ cấu lại nợ nội doanh nghiệp Nếu khoản nợ nguyên nhân chủ quan doanh nghiệp phải kiên xử lý bồi thường vật chất, không quy trách nhiệm cá nhân doanh nghiệp tự định xử lý khoản nợ phải thu vào kết hoạt động kinh doanh Đối với khoản nợ nguyên nhân khách quan, kể nguyên nhân chế, sách khoản nợ ngân sách Nhà nước coi vốn Nhà nước doanh nghiệp thể chuyển đổi sở hữu theo chế độ hành Nếu nợ vay ngân hàng dùng tiền thu chuyển đổi sở hữu để trả nợ ngân hàng Nếu khoản nợ bảo hiểm xã hội doanh nghiệp khả tốn dùng tiền thu chuyển đổi sở hữu sau trả nợ vay để chi trả Nếu khoản nợ nước mà doanh nghiệp vay vốn có bảo lãnh tổ chức bảo lãnh chủ động đàm phán với chủ nợ nước để xin giảm nợ có kế hoạch với doanh nghiệp tìm nguồn vốn trả nợ nước ngồi Nếu khoản nợ với đối tác thành phần quốc tế ngồi quốc doanh có kế hoạch chuyển thành giá trị cổ phần để chủ nợ tham gia cổ phần thành cổ đông doanh nghiệp Ba là: Thị trường hoá khoản nợ Pháp lệnh thương phiếu đời sở pháp lý quan trọng cho việc mua Kông Duy Hải 96 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp bán nợ Tuy nhiên, thời gian qua nước ta khoản nợ thức mua bán chưa nhiều, nguyên nhân tình hình văn hướng dẫn chưa cụ thể, đầy đủ đồng bộ; khoản nợ đọng có nhu cầu cần bán phần lớn khoản nợ "xấu" nên bán khơng có người mua; nghiệp vụ mua bán nợ lại mẻ nhiều người, Do việc hình thành, phát triển cơng ty mua bán nợ giải pháp quan trọng góp phần thị trường hố xử lý có hiệu khoản nợ Đồng thời, công ty mua bán nợ đời phát triển góp phần thúc đẩy phát triển thị trường thương phiếu nghiệp vụ chiết khấu thương phiếu Bốn là: Tăng cường quản lý quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá DNNN Trong thời gian qua, Chính phủ thành lập đưa vào hoạt động quỹ hỗ trợ xếp CPH doanh nghiệp Nhà nước để hỗ trợ vấn đề tài chính, đặc biệt xử lý cơng nợ doanh nghiệp CPH Đây chủ trương đúng, góp phần tháo gỡ thúc đẩy nhanh tiến trình CPH doanh nghiệp Tuy nhiên, cần phải xác định rõ mục tiêu sử dụng quỹ tập trung xử lý cấu lại nợ doanh nghiệp thuộc diện CPH, không nên đặt mục tiêu bổ sung vốn cho doanh nghiệp thuộc diện CPH Trong tiến trình CPH doanh nghiệp nước ta nay, vấn đề xử lý công nợ quan trọng phức tạp đòi hỏi bên cạnh giải pháp cụ thể cho vấn đề xử lý công nợ Nhà nước cần ban hành hệ thống đồng văn pháp lý hỗ trợ khác như: Pháp luật CPH doanh nghiệp nhà nước hay văn tháo gỡ vướng mắc trình CPH KẾT LUẬN Sắp xếp, đổi nâng cao hiệu DNNN nhiệm vụ quan trọng cơng tác đạo phủ Đến nay, trình vào chiều sâu, tạo bước chuyển biến quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, cổ phần hóa DNNN so với u cầu đổi chậm, chưa Kông Duy Hải 97 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp tương xứng với kế hoạch đề Một phần bối cảnh kinh tế nước diễn biến theo chiều hướng bất lợi gây khó khăn cho công tác CPH Phần phương pháp định giá tài sản nhiều điểm bất hợp lí, việc xử lí nợ tồn đọng gặp nhiều khó khăn, thủ tục hành rườm rà, hành lang pháp lí chưa hồn thiện Tuy nhiên Đảng Chính phủ đề nhiều biện pháp để đẩy nhanh tốc độ CPH, cố gắng hoàn thành mục tiêu vào năm 2010 Bên cạnh hiệu mà công tác CPH mang lại lớn Cổ phần hóa tạo điều kiện cho doanh nghiệp thu hút vốn đầu tư, lành mạnh hóa tài doanh nghiệp, giúp hoạt động kinh doanh tốt hơn, tiêu chủ yếu tăng trưởng khả quan Để đạt thành tựu có cố gắng hai phía: doanh nghiệp Nhà nước Các doanh nghiệp cố gắng đổi hoạt động sản xuất kinh doanh để doanh nghiệp hoạt động có hiệu Về phía Nhà nước khơng ngừng tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển hoạt động sản xuất – kinh doanh việc: ban hành sách tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiến hành CPH, có chủ trương hợp lí để hỗ trợ doanh nghiệp sau CPH Thành tựu đạt DNNN sau CPH phải đối mặt với vơ vàn khó khăn để tồn phát triển kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt Với hiểu biết hạn chế hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo hướng dẫn, nêu vài khó khăn số giải pháp nhỏ nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sau CPH nâng cao hiệu hoạt động Tôi xin kết thúc viết đây, em mong nhận góp ý bảo thầy cô Em xin chân thành cảm ơn Kông Duy Hải 98 KTPT 47A Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC ... sau CPH Kết cấu viết sau: Chương I: Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước vấn đề sau cổ phần hóa Chương II: Đánh giá trạng phát triển doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Chương III: Giải pháp phát. .. Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa nhằm sâu tìm hiểu CPH nước rút thực trạng phát triển doanh nghiệp nhà nước sau CPH, đồng thời đưa số giải pháp để thúc đẩy phát triển. .. nhuận cao II Quan niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Khái niệm chất cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Cải cách DNNN từ lâu mối quan tâm Đàng nhà nước ta Đã có nhiều giải pháp cải cách thực Trong