i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí theo danh mục tài liệu luận văn Tác giả luận văn Vũ Ngọc Linh ii LỜI CẢM ƠN Qua khoảng thời gian học tập trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất thầy cô trường truyền đạt cho kiến thức bổ ích quản lý kinh tế kiến thức xã hội khác Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành giúp đỡ tận tnh suốt thời gian theo học thời gian làm luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Bùi Thị Minh Hằng, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè động viên tch cực, ln chia sẻ hỗ trợ tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 12 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Ngọc Linh iii iiii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC viii BẢNG, SƠ MỞ ĐỒ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP PHƯỜNG 1.1 Nhân lực hành cấp phường 1.1.1 Khái niệm nhân lực hành cấp phường 1.2 Tổng quan đào tạo phát triển nhân lực hành cấp phường 1.2.1 Khái niệm đào tạo phát triển 1.2.2 Sự cần thiết phải đào tạo phát triển nhân lực hành cấp phường 1.3 Nội dung hoạt động đào tạo phát triển nhân lực hành cấp phường 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo 11 1.3.3 Xác định đối tượng đào tạo 13 1.3.4 Lựa chọn phương pháp đào tạo 13 1.3.5 Kinh phí đào tạo 16 1.3.6 Đánh giá hiệu công tác đào tạo phát triển 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo phát triển nguồn nhân lực 17 1.4.1 Các nhân tố mơi trường bên ngồi 18 iv 1.4.2 Các nhân tố thuộc tổ chức sử dụng lao động 19 1.4.3 Các nhân tố thuộc thân người lao động 21 1.5 Kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành 22 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành số địa phương nước ta 22 1.5.2 Bài học kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường thành phố Hạ Long 24 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 27 2.3 Chỉ têu nghiên cứu 28 2.3.1 Tổng hợp đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 28 2.3.2 Chỉ tiêu trình độ chuyên môn 28 2.3.3 Chỉ tiêu trình độ lý luận trị 28 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HẠ LONG .29 3.1 Bộ máy quản lý hành thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh 29 3.1.1 Tổng quan thành phố Hạ Long - Quảng Ninh 30 3.1.2 Vị trí, chức cấu máy quản lý hành thành phố Hạ Long 33 3.1.3 Nhân lực hành thành phố Hạ Long 36 3.2 Thực trạng đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long giai đoạn 2013 - 2015 39 3.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo - phát triển 40 3.2.2 Thực trạng xác định mục têu đối tượng đào tạo phát triển 43 3.2.3 Tổ chức thực thi công tác đào tạo nhân lực 45 3.2.4 Kinh phí đào tạo phát triển 49 v 3.2.5 Đánh giá công tác đào tạo phát triển 49 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 59 3.3.1 Các nhân tố mơi trường bên ngồi 59 3.3.2 Các nhân tố tổ chức sử dụng lao động 61 3.3.3 Các nhân tố thân người lao động 62 3.4 Đánh giá hoạt động đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 63 3.4.1 Điểm mạnh điểm yếu hoạt động đào tạo phát triển Nhân lực 63 3.4.2 Nguyên nhân yếu 67 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HẠ LONG 72 4.1 Phương hướng hoàn thiện đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 72 4.1.1 Mục đích phát triển nhân lực 72 4.1.2 Mục tiêu đến năm 2020 72 4.2 Các giải pháp hoàn thiện đào tạo & phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 73 4.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo phát triển nhân lực hành 73 4.2.2 Hồn thiện sách đào tạo phát triển nhân lực 74 4.2.3 Hồn thiện chương trình đào tạo phát triển nhân lực 76 4.2.4 Hồn thiện tổ chức thực chương trình đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long 81 4.2.5 Tăng cường kiểm sốt thực chương trình đào tạo phát triển nhân lực 82 4.2.6 Một số giải pháp khác 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 90 http://www.lrc.tnu.edu.vn vi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa CBCC Cán công chức TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân http://www.lrc.tnu.edu.vn viii viiiv DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 1.1 Ưu nhược điểm phương pháp đào tạo O.J.T 15 Bảng 3.1 Số lượng cấu biên chế nhân lực 36 Bảng 3.2 Nhân lực phân theo giới tính 37 Bảng 3.3 Nhân lực phân theo độ tuổi 38 Bảng 3.4 Nhân lực phân theo trình độ chun mơn 38 Bảng 3.5 Nhân lực phân theo hình thức đào tạo 39 Bảng 3.6 Nhân lực phân theo trình độ trị 39 Bảng 3.7 Số lượng, tỷ lệ tốc độ tăng lao động đào tạo thành phố Hạ Long qua năm 40 Bảng 3.8 Tình hình đào tạo Thành phố Hạ Long giai đoạn 2013-2015 42 Bảng 3.9 Tình hình thực mục tiêu đào tạo giai đoạn 2013-2015 45 Bảng 3.10 Tình hình cơng tác ln chuyển, điều động, thay đổi vị trí cơng tác cán hành thành phố Hạ Long 46 Bảng 3.11 Thống kê ngân sách đào tạo qua năm 49 Bảng 3.12 Xác định nhu cầu đào tạo phát triển 50 Bảng 3.13 Đánh giá chương trình đào tạo 51 Sơ đồ: So đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức UBND Thành phố Hạ Long 35 http://www.lrc.tnu.edu.vn ix Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Từ năm đầu thập niên 80 kỷ XX đến nay, phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ làm biến đổi sâu sắc tất lĩnh vực đời sống xã hội, mở thời đại phát triển kinh tế tri thức Đặc trưng kinh tế tri thức nhân lực có trí tuệ, có kỹ năng, đào tạo bản, vai trò “nguồn lực người” ngày tăng, hàm lượng trí tuệ sản phẩm lao động ngày cao, giá trị tri thức ngày khẳng định quốc gia, dân tộc toàn giới Hội nhập kinh tế giới, đất nước ta thực bước vào sân chơi kinh tế tri thức, điểm xuất phát kinh tế - xã hội đất nước ta thấp, Đảng ta vững vàng lãnh đạo Nhà nước nhân dân chủ động tham gia vào q trình tồn cầu hóa, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh kinh tế với tất quốc gia, dân tộc, tổ chức kinh tế toàn giới Trong q trình đó, phải đối mặt với nguy cơ, thách thức ngày nhiều hơn, song mở cho đất nước ta hội lớn để tắt, đón đầu, giúp cho đất nước ta nhanh chóng khỏi tình trạng phát triển, tiếp tục đẩy mạnh hồn thành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Mục têu cao Đảng ta khởi xướng lãnh đạo trở thành thực hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố, chất lượng nhân lực mà đặc biệt nhân lực có chất lượng cao đất nước yếu tố quan trọng Chính đường lối lãnh đạo điều hành đất nước, Đảng Nhà nước ta trọng tới việc xây dựng, phát triển nhân lực phù hợp với tình hình thực tễn đất nước giai đoạn cách mạng yêu cầu tất yếu khách quan kinh tế tri thức Trong đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 Để công tác đào tạo phát triển nhân lực hành có hiệu việc xác định nội dung chương trình đào tạo quan trọng, đảm bảo phù hợp với đối tượng, mục đích mục tiêu đào tạo Thứ nhất, phận phụ trách đào tạo cần phối hợp với quan sở đào tạo, tổ chức biên soạn, điều chỉnh nội dung giáo trình cho phù hợp với thực tiễn sở, kiến thức cung cấp cho người học phải liên tục cập nhật, phù hợp với đường lối Đảng, Nhà nước xu hướng phát triển chuyên môn, quản lý tương lai Cần phải vào vị trí cơng tác, u cầu nghiệp vụ cụ thể kiến thức, kinh nghiệm thực tế đối tượng cán bộ, công chức để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh nội dung giáo trình đào tạo, bồi dưỡng tràn lan cho tất đối tượng dẫn đến tnh trạng nhàm chán, giảm hiệu công tác đào tạo Thứ hai, xác định cụ thể nội dung chương trình đào tạo cho đối tượng, cụ thể: - Đối với nhân viên đánh máy, văn thư lưu trữ + Hiểu dược hệ thống tổ chức quan, nội quy, quy định thể thức văn hành + Biết sửa chữa hư hỏng thơng thường máy móc văn phũng + Kỹ giao tiếp lịch văn minh - Đối với chuyên viên, công chức chuyên môn nghiệp vụ + Nắm đường lối, sách chung phương hướng chủ trương, sách ngành lĩnh vực nghiệp vụ + Kỹ nghiệp vụ chun mơn theo u cầu cơng vụ nhằm hồn thành có chất lượng nhiệm vụ giao + Kỹ xử lý soạn thảo văn + Kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 - Đối với cán lãnh đạo, quản lý, việc hiểu biết kỹ chuyên viên, công chức chuyên môn nghiệp vụ, cần phải trang bị thêm kỹ sau: + Kỹ lãnh đạo, quản lý, xây dựng kế hoạch, tổ chức, sử dụng nhân lực… + Thông thạo việc tổ chức đạo, triển khai nghiệp vụ, tổ chức cụng tác kiểm tra, tổ chức phối hợp triển khai nghiệp vụ… Thứ ba, việc đào tạo cần kết hợp song song nội dung lý thuyết thực tiễn; đồng thời phải cập nhật quán triệt đầy đủ nghị quyết, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến hoạt động quan hành nhằm giúp cho học viên nâng cao khả tư duy, vận dụng vào thực tế công tác Thứ tư, để đảm bảo hiệu công tác đào tạo, đồng số lượng chất lượng đào tạo; nội dung đào tạo , bồi dưỡng cần cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun môn nghiệp vụ đạo đức cách mạng cán công chức, xây dựng đạo đức lối sống lành mạnh, sáng, đặt lợi ích đất nước tập thể lên lợi ích cá nhân, gương mẫu chấp hành đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống chuyên môn nghiệp vụ gắn với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 4.2.3.3 Hình thức đào tạo, lựa chọn đào tạo giáo viên Hình thức đào tạo cần áp dụng cho đối tượng với nội dung đào tạo Có nghĩa hình thức đa dạng cần phải phong phú, phù hợp với đối tượng ý tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính, pháp luật kỹ hoạt động, công tác sở - Đối với cán biên chế vào quan đơn vị cần quan tâm xây dựng nội dung, phương thức đào tạo cho hấp dẫn, phong phú Việc xây dựng quy trình thực cơng tác cho nội http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 phận nghiệp vụ quan cần thiết để làm cẩm nang thực làm tài liệu cho cán phụ trách kèm cặp Cần tận dụng tối đa thời gian thử việc theo quy định, lên kế hoạch đào tạo công việc với lịch trình cụ thể chi tiết để nhanh chóng giúp người nhân viên nắm bắt cơng việc tốt nhanh chóng hòa nhập với hoạt động quan Việc lên kế hoạch này, cán phụ trách đào tạo cần có phối kết hợp chặt chẽ với phụ trách phận thành v iên liên quan để thực đạt hiệu tối ưu Bên cạnh đó, quan cần bố trí, xếp, điều chỉnh lại công việc cán phụ trách kèm cặp cho phù hợp, tránh tnh trạng bị động tải phân tích trên, đồng thời có sách hỗ trợ bồi dưỡng hợp lý nhằm khuyến khích động viên tinh thần, tạo hiệu tốt công tác - Việc áp dụng phương pháp luân chuyển thuyên chuyển công việc quan cần phải kết hợp với chương trình đào tạo lý thuyết để học viên trang bị kiến thức cần thiết; phân công người dẫn, kèm cặp cần thiết nhằm giúp học viên tiếp quản xử lý nhanh chúng công việc, tránh ảnh hưởng đến hoạt động quan * Để nâng cao chất lượng cán phụ trách kèm cặp, giảng dạy, cần có kế hoạch chung đào tạo bổ sung kỹ truyền giảng cho người có trình độ chun mơn tốt, có kinh nghiệm làm việc tất quan, phận thuộc Thành phố nhằm tăng cường khả truyền đạt kiến thức, giúp người học tiếp thu tốt * Tùy theo đối tượng, nên nghiên cứu kết hợp phương pháp hội nghị thảo luận, mơ hình ứng xử, giảng dạy nhờ có trợ giúp máy tính… nhằm tạo phát huy khả tiếp thu, tnh sáng tạo, khả tư học viên http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 - Đối với hình thức đào tạo bên quan, phận phụ trách đào tạo cần phải chủ động tìm hiểu thực tế, nghiên cứu nhiều nguồn thông tin để đảm bảo lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ, sở đào tạo có uy tn chất lượng cao, đội ngũ cán giảng dạy có trình độ, khả truyền đạt tốt nhiệt tâm Đồng thời phải trao đổi thống nội dung cần đào tạo, khối lượng kiến thức cho phù hợp với nhu cầu thành phố cách thức trao đổi, cung cấp thông tin phản hồi… Việc tận dụng sở, hội trường có sẵn thành phố để phục vụ cho công tác giảng dạy cần xem xét cho phù hợp với loại hình đào tạo theo điều kiện có sẵn bàn ghế, âm thanh, máy chiếu… Mặt khác, cần kết hợp với trường chun mơn có điều kiện sở vật chất tốt địa bàn để phối hợp mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện cho học viên vừa học tốt vừa tham gia xử lý công việc, không ảnh hưởng nhiều đến hoạt động quan 4.2.4 Hoàn thiện tổ chức thực chương trình đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long Việc lựa chọn xác định thời gian tổ chức khóa đào tạo cần xem xét, cân việc thực nhiệm vụ trị quan kế hoạch chung thành phố, tổ chức thời điểm cuối năm ảnh hưởng nhiều đến quan phải cử cán học áp lực hồn thành cơng việc năm kế hoạch Vì vậy, từ đầu năm phận phụ trách đào tạo cần phối hợp với quan đơn vị cá nhân liên quan vào kế hoạch duyệt để xây dựng phương án tổ chức thực theo khoảng thời gian năm cho đảm bảo phù hợp với nhu cầu tnh hình thực tế sở, tránh trường hợp tổ chức triển khai nhiều khóa thời điểm… làm khó khăn cho http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 công việc quan thân học viên, gây tâm lý bất an giảm khả tếp thu kiến thức học viên Như phân tích, đặc điểm đội ngũ CBCC thành phố thường người có nhiều kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác; nên phận phụ trách đào tạo phòng nội vụ cần phối hợp với sở giáo dục xem xét, đổi phương pháp giáo dục theo hướng lồng ghép lý thuyết thực tiển; người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn, gợi mở, người học thảo luận, tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Ưu tên tổ chức lớp đào tạo địa phương, phũng Nội vụ thành phố cần phối hợp với quan sở đào tạo tổ chức liên kết mở lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ địa phương để tiết kiệm chi phí lại cho học viên tạo điều kiện cho học viên vừa tham gia tốt khóa học, vừa xử lý cơng việc quan ngồi học Củng cố nâng cao chất lượng giảng dạy học tập trung tâm dạy nghề trung tâm bồi dưỡng trị thành phố, quan tâm đầu tư sở vật chất tạo điều kiện thuận lợi để trung tâm hoạt động vào chiều sâu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 4.2.5 Tăng cường kiểm sốt thực chương trình đào tạo phát triển nhân lực Để đạt hiệu công tác đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố cơng tác tăng cường kiểm sốt, giám sát đánh giá kết thực vấn đề quan trọng, điều kiện giúp việc tổ chức chương trình đào tạo phát triển nhân lực đạt hiệu cao Trong trình đánh giá, kiến nghị, đề xuất học viên khoá đào tạo, bồi dưỡng sở quan trọng việc thiết kế lại, cải thiện chương trình đào tạo triển khai thực tốt Điều giúp quan sử dụng lao động nhận thức mức độ http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 đắn việc hoạch định chiến lược phát triển nhân lực, lựa chọn đối tượng học viên sở cung cấp dịch vụ đào tạo Cần có quan tâm quan việc theo dõi, kiểm tra, điều chỉnh… nhằm nâng cao kết học tập Tùy theo mức độ khác nhau, đào tạo phải đem lại lợi ích thực tế cho quan học viên trở nơi làm việc, thể việc giúp họ thực thi nhiệm vụ tốt h ơn trở với công việc; giúp quan hình thành chuẩn mực thực thi nhằm nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ; giúp quan nâng cao khả tết kiệm nguồn lực thông qua việc đề xuất thực sáng kiến, cải tiến sở áp dụng kiến thức, kỹ học được; giúp quan nâng cao hiệu làm việc; giúp quan hình thành văn hố "tổ chức có tnh thần học tập" Để đánh giá xác khóa đào tạo, bồi dưỡng, quan sử dụng lao động cần phải tham gia từ xác định nhu cầu chương trình đào tạo cho nhân viên thuộc quyền Trước đào tạo, bên phối hợp xác định nhu cầu đào tạo vào mục têu quan Lập kế hoạch, thiết kế chuẩn bị chương trình đào tạo theo hướng quan sử dụng lao động th am gia thẩm định chương trình khóa đào tạo, bồi dưỡng thiết kế Xác định nhu cầu trước khố học hồn thành việc chuẩn bị điều kiện cần thiết cho chương trình đào tạo Việc hỗ trợ xác định điều kiện cần thiết cho khóa đào tạo, bồi dưỡng từ phía quan sử dụng lao động cần thiết để giảm thiểu khó khăn cú thể phát sinh q trình đào tạo; cam kết người học - phải học gỡ quan cần áp dụng vào thực tễn sau học xong quan sử dụng lao động - hỗ trợ điều kiện cần thiết cho việc học việc áp dụng sau học nhân viên quan trọng đánh giá thành công khóa đào tạo, bồi dưỡng http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 Trong q trình đào tạo, quan tổ chức đào tạo, quan sử dụng CBCC sở đào tạo phải thường xuyên có phối hợp, định kỳ gặp gỡ trao đổi, đánh giá điều chỉnh nội dung cần thiết nhằm giúp nhà tổ chức sở đào tạo trang bị kiến thức cần thiết phù hợp với thực tế kiểm tra, giám sát trình học tập học viên, nắm bắt kịp thời nhu cầu, kiến nghị để giải cho hợp lý nhằm động viên tnh thần học tập học viên điều chỉnh, uốn nắn kịp thời Học viên phải có trách nh iệm gửi báo cáo kết trình học tập đề xuất, kiến nghị kịp thời theo thời gian quy định (mỗi tháng, quý, sau học kỳ, năm học…) cho phận phụ trách đào tạo quan phòng nội vụ để phối hợp, xem xét, đánh giá điều chỉnh cho phù hợp cần thiết Sau khóa học kết thúc, ngồi việc xem xét kết học tập qua chứng chỉ, cấp sau khóa học, quan cần phối hợp phòng Nội vụ thực điều tra kết nhận thức, tếp thu học viên qua khóa học, khả ứng dụng kiến thức học vào cụng việc thực tế quan… - Dựa vào phương pháp quan sát, thực nghiệm: theo điều kiện làm việc trước sau đào tạo, tến hành kiểm tra suất lao động người lao động đào tạo Nếu suất lao động tă ng chứng tỏ hiệu đào tạo có qua suất lao động người ta đánh giá mức độ kết Tuy nhiên việc đánh giá đơi chưa phản ánh xác có khố học khơng phát huy mà phải sau giai đoạn định điều kiện định phát huy kết điều thể rõ chất lượng đào tạo cán quản lý Để có đánh giá tác động đào tạo sau khóa học, quan sử dụng lao động phải có hợp tác với sở đào tạo việc xây dựng, theo http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 dõi hỗ trợ điều kiện cần thiết để kế hoạch hành động thực thành công Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng quan cần có phối hợp chặt chẽ quan sử dụng lao động, quan tổ chức đào tạo ý thức trách nhiệm học viên 4.2.6 Một số giải pháp khác 4.2.6.1 Nâng cao thể lực cho cán công chức Một mục têu việc hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nhân lực nâng cao chất lượng nhân lực Chất lượng thể không kiến thức, trình độ, kỹ mà thể sức khỏe cán cơng chức Sức khỏe vừa mục đích phát triển đồng thời điều kiện phát triển Khi cán cơng chức có sức khỏe tốt họ tếp thu học tốt hơn, đồng thời khả học tập làm việc nâng lên đáng kể Do nâng cao thể lực cho cán công chức coi biện pháp gián tiếp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nhân lực Muốn thành phố cần phải có biện pháp thúc đẩy tnh thần tự rèn luyện sức khỏe cán công chức thành phố cách tổ chức hội thao, thi đấu phòng, ban đơn vị với Ngồi ra, thành phố cần phải trọng nâng cao sức khỏe tnh thần cho cán công chức hoạt động tham quan, dã ngoại, vừa tạo tnh thần thoải mái cho họ, tạo đoàn kết cán công chức với 4.2.6.2 Tạo động lực học tập cho cán công chức Một yếu tố định đến hiệu công tác đào tạo phát triển nhân lực thân cán cơng chức Cán cơng chức có hứng thú tự giác học tập cơng tác đào tạo thành phố đạt hiệu ngược lại Do việc trước tiên cần thiết mà đơn vị cần phải làm tác động vào ý thức tự giác cán công chức, phải làm http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 cho họ hiểu giá trị đào tạo tạo cho họ động lực để học tập Muốn thành phố phải có buổi tun truyền cho cán cơng chức Bên cạnh thành phố cần phải có hỗ trợ cho cán công chức mặt kinh phí để họ có hội thực nhu cầu đào tạo Việc làm khơng giúp nâng cao trình độ cán cơng chức thành phố mà gắn kết họ với đơn vị Ngồi thành phố kích thích tinh thần tự giác học tập cán cơng chức sách lương, thưởng xứng đáng với người có thành tch tốt q trình học tập Bên cạnh thành phố phải đề biện pháp xử phạt trường hợp cán cơng chức khơng hồn thành khóa đào tạo cách phạt tiền khơng tăng lương khoảng thời gian định Bên cạnh việc bố trí cơng việc thích hợp với cán cơng chức sau họ hồn thành khóa học cách tạo động lực học tập cho cán công chức thành phố Bản thân cán cơng chức sau q trình đào tạo đào tạo nâng cao trình độ, kỹ khả làm việc họ nâng lên, họ đảm nhận cơng việc có u cầu cao hơn, việc bố trí công việc phù hợp với khả vừa giúp cho thành phố sử dụng tối đa nguồn lưc có vừa giúp cán cơng chức có hội áp dụng kỹ năng, kiến thức học vào thực tễn công việc Hơn việc bố trí giúp cho cán cơng chức đào tạo nói riêng cán cơng chức thành phố nói chung thấy ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo phát triển nhân lực hành đơn vị Từ cán cơng chức ngày tự giác việc học tự học, góp phàn nâng cao chất lượng cán công chức thành phố http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực yếu tố bản, quan trọng phát triển bền vững ổn định tổ chức Vì đầu tư vào nguồn nhân lực chiến lược nhằm bảo đảm cho tổ chức phát triển bền vững Đào tạo nguồn nhân lực yếu tố cần thiết cho trình chuyển dịch cấu kinh tế, nhằm thực thành công nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đưa Hạ Long trở thành thành phố phát triển vào năm 2020 kỷ XXI Đào tạo giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường nâng cao lực thực công việc, tránh tnh trạng lạc hậu không nắm bắt kịp phát triển khoa học công nghệ Công tác đào tạo nguồn nhân lực hành cấp phường cấp lãnh đạo đạo triển khai kịp thời, đồng tồn diện Tuy nhiên, tồn hạn chế chế sách, nội dung, hình thức đào tạo… Chính vậy, việc nâng cao công tác đào tạo đưa giải pháp để nâng cao công tác đào tạo cho đội ngũ cán công chức cấp phường cần thiết Luận văn “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường thành phố Hạ Long” tiến hành giải yêu cầu, nhiệm vụ nghiên cứu là: Một là, Hệ thống hóa sở lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành Hai là, Phân tích thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường thành phố Hạ Long giai đoạn 2013-2015 Ba là, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường thành phố Hạ Long thời gian tới Đó là: http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 - Xác định nhu cầu đào tạo phát triển nhân lực hành - Hồn thiện sách đào tạo phát triển nhân lực - Hồn thiện chương trình đào tạo phát triển nhân lực - Hoàn thiện tổ chức thực chương trình đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ Long - Tăng cường kiểm sốt thực chương trình đào tạo phát triển nhân lực - Một số giải pháp khác (Nâng cao thể lực cho cán công chức; Tạo động lực học tập cho cán cơng chức) Trong q trình hồn thiện nghiên cứu này, khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Vì tơi mong nhận ý kiến đóng góp để đề tài hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình kinh tế Thành phố Hạ Long giai đoạn 2012-2014 Trần Xuân Cầu (2002), Giáo trình Phân tch lao động xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Mai Quốc Chánh Trần Xuân Cầu (2010), Giáo trình Kinh tế nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Christian Batal (người dịch: Phạm Thị Hoa, 2002), Quản lý nhân lực khu vực nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000), Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2000), Giáo trình Khoa học quản lý, Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Ngụ Thắng Lợi (2009), Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển, Bộ môn Kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2004), Quản trị nhân sự, NXB Thống kê 10 Nguyễn Tấn Thịnh (2003), Giáo trình Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Khoa Kinh tế quản lý, Trường Đại học Bách Khoa - Hà Nội 11 Website http://halongcity.gov.vn/pages/cacphuong.aspx http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NHU CẦU ĐÀO TẠO VÀ ĐÁNH GIÁ VỀ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, phòng Tổ chức…………tiến hành nghiên cứu, thăm dò nhu cầu đào tạo đánh giá chương trình đào tạo đơn vị……… Xin anh (chị) vui lòng điền vào phiếu Họ tên: Chức danh: Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn: I.XÁC ĐỊNH NHU CẦU ĐÀO TẠO Câu 1: Các kiến thức, kỹ mà anh (chị) đào tạo? Chuyên ngành: Tốt nghiệp trường: Câu 2: Anh (chị) có cảm thấy hài lòng với cơng việc tại? Rất hài lòng Tương đối hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng Bình thường Câu 3: Anh (chị) có muốn đào tạo thêm không? Rất muốn Không muốn Muốn Bình thường Câu 4: Để nâng cao hiệu công việc anh (chị) mong muốn đào tạo thêm kiến thức, kỹ gì? http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 Câu 5: Anh (chị) muốn đào tạo thêm nhằm mục đích gì? Thực tốt công việc Tăng lương Thăng tiến II ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Tên khóa học: Thời gian học: Nội dung đánh giá: Câu 1: Anh (chị) đánh giá chung chương trình đào tạo? Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Góp ý: Câu 2: Anh (chị ) đánh giá kỹ giảng dạy giáo viên? Dễ hiểu, thu hút Khó hiểu thiếu sinh động Góp ý: Câu Anh (chị) đánh giá tác dụng khóa học? Nâng cao hiệu thực công việc Nâng cao kinh nghiệm kiến thức Cả hai Câu 4: Theo ông (bà), Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng nguồn nhân lực cán công chức cấp phường? Đào tạo phát triển Chỉ tiêu Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy http://www.lrc.tnu.edu.vn Hồn tồn đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Rất khơng đồng ý 92 Thời gian Kinh phí hỗ trợ học viên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... Nguyên nhân yếu 67 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HẠ LONG 72 4.1 Phương hướng hoàn thiện đào tạo phát triển nhân lực hành thành phố Hạ. .. đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành thành phố Hạ Long - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực hành cấp phường thành phố Hạ Long Đối tượng phạm vi nghiên... niệm nhân lực hành cấp phường 1.2 Tổng quan đào tạo phát triển nhân lực hành cấp phường 1.2.1 Khái niệm đào tạo phát triển 1.2.2 Sự cần thiết phải đào tạo phát triển nhân lực hành cấp