Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ iv PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2 1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3 PHẦN 2. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1. MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ CẤP GCN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 4 2.1.1.Khái niệm và vai trò của Giấy chứng nhận 4 2.1.2.Đối tượng sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận 6 2.1.3. Những trường hợp không được cấp giấy chứng nhận 7 2.1.4. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận 7 2.1.5.Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 9 2.1.6. Mẫu Giấy chứng nhận 11 2.2.HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CẤP GCN 12 2.3.TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GCN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 13 2.3.1 Kết quả cấp GCN trên địa bàn cả nước 13 2.3.2. Kết quả cấp GCN trên địa bàn tỉnh Lào Cai. 15 PHẦN 3. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 18 3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 18 3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 18 3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 18 3.5.2. Phuơng pháp kế thừa 19 3.5.3. Phương pháp xử lý số liệu 19 3.5.4. So sánh, đánh giá 19 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1.KHÁI QUÁT ĐIỀU KIÊN TỰ NHIÊN. 20 4.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Bắc Hà 20 4.1.2. Các nguồn tài nguyên 21 4.1.3. Thực trạng môi trường 22 4.2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI 22 4.2.1. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế trong năm 2016 22 4.2.2. Văn hoá – xã hội 25 4.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG 26 4.3.1. Kết quả đạt được 26 4.3.2 Tồn tại hạn chế và nguyên nhân 27 4.4. KHÁI QUÁT CHUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI HUYỆN BẮC HÀ 28 4.4.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai 28 4.4.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Bắc Hà 32 4.5. KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN, CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC HÀ. 43 4.5.1. Đối với đất nông nghiệp 44 4.5.2. Kết quả cấp Giấy chứng nhận đối với đất phi nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Bắc Hà 47 4.5.3.Các trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân 51 4.5.4. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn huyện Bắc Hà. 52 4.5.5 Đánh giá chung về công tác cấp GCN trên địa bàn huyện Bắc Hà 54 4.6. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 57 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1. KẾT LUẬN 59 5.2. KIẾN NGHỊ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62
LỜI CẢM ƠN Sau bốn năm học tập Trường Đại học Lâm Nghiệp, nhằm củng cố đánh giá kết học tập bước đầu làm quen với cơng tác quản lý hành nhà nước địa phương huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai, trí Nhà trường nói chung Viện Quản lý đất đai & Phát triển nơng thơn nói riêng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài khóa luận: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà giai đoạn 2014 – 2016’’ Trong q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, ngồi cố gắng, nỗ lực thân, nhận quan tâm, hướng dẫn nhiều tập thể, cá nhân ngồi trường Đầu tiên, tơi xin trân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, thầy cô giáo Viện Quản lý đất đai & Phát triển nông thôn giảng dạy, hướng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho ngày tháng học tập trường Đặc biệt xin trân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Thạc Sỹ Vũ Ngọc Chuẩn - người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi thực đề tài Tôi xin trân thành cảm ơn ban lãnh đạo tập thể cán công nhân viên Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai cung cấp thông tin ý kiến tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln động viên, ủng hộ giúp đỡ tơi suốt q trình thực khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2017 Sinh viên thực Phạm Thị Vân Anh MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chữ viết tắt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường CK Cùng kỳ CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Công văn GCN Giấy chứng nhận NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư TT-TH Thông tin truyền hình UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá, kết lâu dài trình đấu tranh anh dũng dân tộc hàng nghìn năm lịch sử, máu xương nhiều hệ người Việt Nam chiến đầu lao động Đất đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, yếu tố quan trọng trình sản xuất, sở trung gian thiếu trình phát triển kinh tế xã hội Đất đai sản phẩm tự nhiên có giới hạn không gian lại vô hạn mặt thời gian sử dụng hợp lý, cải tạo bồi bổ thường xuyên giá trị mà đất mang lại tăng nhằm quản lý tốt đất đai Hiến pháp năm 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý”và cụ thể hóa Luật Đất đai 1998, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều năm 2001, 1998, Luật Đất đai năm 2003 Điều khẳng định Điều 53 Hiến pháp năm 2013: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Luật Đất đai 2013 tiếp nối Luật Đất đai 2003 cụ thể hóa nội dung quản lý nhà nước đất đai điều 22 Những quy định văn mang tới đổi nhằm giải dứt điểm vấn đề đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý Nhà nước đất đai GCN chứng pháp lý quan trọng chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đối tượng sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản; sở pháp lý để người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định Nhà nước, nâng cao trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu cao sử dụng đất Tuy nhiên, thực tiễn thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận bộc lộ số hạn chế quy định nộp tiền sử dụng đất cấp giấy q cao so với tài đa số người dân, quy định điều kiện cấp Giấy chứng nhận chưa phù hợp với thực tế sử dụng đất Bắc Hà huyện vùng cao nằm phía Đơng Bắc tỉnh Lào Cai, cách thành phố Lào Cai 70 km; cầu nối huyện Sín Mần tỉnh Hà Giang, Huyện Si Ma Cai với thành phố Lào Cai tỉnh miền xuôi Huyện có nhiều lợi để phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện thời tiết khí hậu ơn hòa, phù hợp phát triển du lịch nghỉ dưỡng; có nhiều danh thắng đẹp, nhiều di tích lịch sử xếp hạng, nhiều phong tục lễ hội truyền thống giữ sắc lợi cho phát triển du lịch Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, huyện Bắc Hà xác định cấp GCN nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế thời gian xã trọng công tác tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để người dân thực thủ tục hoàn thành cấp GCN Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác đăng ký cấp GCN nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với nhận thức trên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà giai đoạn 2014 – 2016’’ 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Tìm hiểu tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai - Xác định thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCN địa bàn huyện Bắc Hà 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà địa bàn huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 – 2016 - Thời gian: Từ năm 2014 - 2016 - Không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Bắc Hà, tình Lào Cai PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG VỀ CẤP GCN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 2.1.1 Khái niệm vai trò Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, sau gọi tắt Giấy chứng nhận (GCN ) chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đâu tư, cải lạo nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Do quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, GCN sở pháp lý đê Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất chủ sử dụng Theo quy định Khoản 6, Điều 3, Luật Đất đai 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” GCN có vai trò quan trọng, để xây dựng quy định đăng ký, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân đất đai, thấm quyền trình tự giải tranh chấp đất đai, xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất, bồi thường thiệt hại đất đai, xử lý vi phạm đất đai - Đối với Nhà nước: GCN biện pháp để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất, bảo đảm quan trọng Nhà nước người sử dụng đất Điều thể qua nhiều khía cạnh khác nhau: Giấy chứng nhận giúp Nhà nước nắm bắt cụ thể trạng, nguồn gốc biến động trình sử dụng đất Thông qua GCN Nhà nước bước đại hóa cơng tác quản lý đất đai Trên sở nhiều loại giấy tờ, nhiều quan cấp thời kỳ khác nhau, tiến tới Nhà nước quản lý hệ thống hồ sơ thống để thuận tiện cho công tác quản lý đất GCN sở pháp lý để phân định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân UBND Nếu người sử dụng đất có GCN giấy tờ hợp lệ đất đai quy định khoản Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 thẩm quyền giải tranh chấp thuộc Tòa án nhân dân Còn họ khơng có giấy tờ thẩm quyền giải tranh chấp thuộc quan hành UBND Phân định thẩm quyền tránh tượng đùn đẩy trách nhiệm UBND Tòa án, đồng thời tránh chồng chéo thẩm quyền quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai GCN giúp minh bạch, công khai hóa thị trường bất động sản; nhằm thúc đẩy thị trường quyền sử dụng đất nói riêng thị trường bất động sản nói chung phát triển quy lành mạnh Nếu khơng việc mua bán giấy tờ truyền tay, thị trường ngầm khiến Nhà nước không quản lý giá, không thu thuế không điều chỉnh - Đối với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thứ nhất, GCN chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất; sở để Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất trình sử dụng đất như: Nhà nước bảo vệ có tranh chấp đất xảy người khác xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nhà nước bồi thường thu hồi đất Đây để Nhà nước phân biệt phân biệt diện tích sử dụng đất hợp pháp bất hợp pháp Nhờ mà khắc phục tình trạng bồi thường khơng thỏa đáng, đảm bảo quyền lợi đáng cho người dân, giảm thất lãng phí cho ngân sách Nhà nước Thứ hai, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở, điều kiện để người sử dụng đất hưởng đầy đủ quyền mà pháp luật ghi nhận, đặc biệt quyền chuyển quyền sử dụng đất Theo quy định khoản Điều 188 Luật Đất đai năm 2013, điều kiện quan trọng để người sử dụng đất thực giao dịch chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất phải có Giấy chứng nhận 2.1.2 Đối tượng sử dụng đất cấp giấy chứng nhận Theo quy định Điều 99 Luật Đất đai 2013 Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho trường hợp sau đây: a) Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật này; b) Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật có hiệu lực thi hành; c) Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; d) Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; đ) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; e) Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; h) Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; Trong số có số xa cấp nhiều GCN/diện tích đất với tỷ lệ cao như: Tà chải, Tả cù Tỷ, Bản Già, Bảo Nhai… Do có diện tích đất sản suất nơng nghiệp lớn việc lập hồ sơ đầy đủ hồn thiện sớm Một số xã cấp GCN Hồng Thu Phố, Lùng Phình… phần diện tích sản xuất nơng nghiệp khơng phải chủ yếu lại chưa đo đac, xác định nguồn gộc để cấp GCN Nhìn chung xã đa số có tỷ lệ cấp giấy cao, số xã có tỷ lệ cấp GCN đất sản xuất thấp so với mặt chung loại đất cao * Đối với đất lâm nghiệp Huyện Bắc Hà có diện tích lâm nghiệp cao cao 22 680.47 ha, chiếm 33.19% diện tích đất tự nhiên Vì đất lâm nghiệp đất mang lại thu nhập cao cho người dân đất lâm nghiệp tập trung trồng thông, mỡ keo, tai tượng… sau 4-5 năm thu hoạch lần với giá trị kinh tế cao Việc giao rừng, giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trọng Đến toàn huyện cấp GCN 2040 giấy/ 13 050.39 đối đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân Diện tích đất lâm nghiệp cấp từ đất rừng sản xuất tập chung chủ yếu theo xã như: Nậm Đét , Nậm Mòn, Lùng Phình, Bản Liền… Đã có tỉ lệ cấp GCN tương đối cao, so với mặt chung loại đất khác chưa đáng kể Còn 760 giấy/959,77 chưa cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu việc xác minh nguồn gốc thời điểm dụng … 4.5.2 Kết cấp Giấy chứng nhận đất phi nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Bắc Hà Kết cấp GCN đất phi nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Bắc Hà tính đến 31/12/2016 thể cụ thể thông qua bảng sau: Bảng 4.6 Kết cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đất phi nông nghiệptrên địa bàn huyện Bắc Hà (tính đến 31/12/2016) T T Mục đích sử dụng Diện tích cấp GCN (ha) Cần cấp Đã cấp Tỷ lệ Số GCN (GCN) Cần Đã cấp Tỷ lệ Đất đô thị Đất nông thôn Tổng cộng (%) cấp (%) 38.87 36.27 93.31 4353 4125 88.65 365.01 343.19 94.02 21680 19726 90.98 402.88 379.46 94.19 26033 23851 91.3 (Nguồn:Văn phòng đăng ký đât đai huyện Bắc Hà năm 2016) Nhìn vào bảng ta thấy: - Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp cấp 379.46 ha, tương ứng với 23851 GCN cấp, chiếm 91.3 % Kết cao nhiều so với mặt chung nước 80,3% số GCN diện tích cấp Cho thấy quan tâm, đạo giám sát huyện ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân huyện, phòng TN MT, Chi nhánh VPĐK Đất Đai huyện Bắc Hà công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp - Trong tổng diện tích đất phi nơng nghiệp, đất nơng thơn có tỷ lệ cấp GCN cao 90.89% Bắc Hà chất huyện miền núi vùng cao hoạt động sản xuất phi nông nghiệp chưa nhiều, đa dạng mẻ lên chủ yếu leen thời gian dài diện tích phi nơng ghiệp chủ yếu đất nông thôn người dân sử dụng ôn định từ lâu, nên có thời gian để thực việc đo đạc thành lập hồ sơ cấp GCN đất nông thoon cho hộ gia đình, cá nhân Cơng tác cấp GCN đất vô quan trọng giá trị đất cao loại đất khác, tạo yên tâm cho người dân sử dụng tham gia hoạt động hành chấp, tặng cho, chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích…Diện tích cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Bắc Hà tính đến 31/12/2016 theo đơn vị hành cấp xã thể cụ thể qua bảng sau: Bảng 4.7 Kết cấp Giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Bắc Hà theo đơn vị hành (tính đến 31/12/2016) TT Xã, thị trấn Thị trấn Bắc Hà Số hộ cấp GCN (hộ) Diện tích cấp GCN(ha) 3213 47.06 TT Xã, thị trấn Số hộ cấp GCN (hộ) Diện tích cấp GCN(ha) X ã Bảo Nhai 2015 31.38 X ã Bản Cái 1128 16.09 X ã Bản Già 1143 15.17 X ã Bản Liền 1051 13,71 X ã Bản Phố 810 8.96 X ã Cốc Lầu 1086 20.45 X ã Cốc Ly 1430 28.55 X ã Hoàng Thu Phố 765 15.58 10 X ã Na Hối 1100 19.15 11 X ã Nậm Dét 408 12.34 12 X ã Tà Chải 1680 25.71 13 X ã Nậm Khánh 738 5.65 14 X ã Nậm Lúc 500 5.45 15 X ã Nậm Mòn 1790 37.3 16 X ã Tả Củ Tỷ 1224 14.06 17 X ã Tả Văn Chư 809 5.98 18 X ã Lùng Phình 557 9.5 19 X ã Lùng Cải 722 14.25 20 X ã Thải Giảng Phố 913 19.71 21 X ã Lầu Thí Ngài 765 13.46 23851 379.46 Tổng cộng ( Nguồn: Văn phòng đăng ký đât đai huyện Bắc Hà năm 2016) a Đất đô thị Đất đô thị chiếm phần nhỏ diện tích đất huyện, chiếm 9.07% tổng diện tích đất giá trị đất cao - Tính đến 30/12/2016 có 4125 GCN với 36.27 đất đô thị cấp địa bàn huyện Bắc Hà tập chung trung tâm thị trấn Bắc Hà chiếm số lượng huyện vùng cao gặp nhiều khó khăn, hoạt động nơng nghiệp chủ yếu nhiên trường hợp cần cấp GCN cho đất thị ngày gia tăng chưa đáp ứng dẫn tới tỷ lệ GCN cấp chưa cao So với kết cấp cho đất sản xuất nông nghiệp đất nông thơn kết cấp cho đất thị thấp nguyên nhân do: Cùng với trình cơng nghiệp hóa dân cư thành thị có xu hướng tăng lên mạnh, với diện tích bé tốc độ di chuyển tăng nhanh làm cho giá đất tăng nhanh, nhu cầu đất ngày cao Tình trạng lấn chiếm, tranh chấp điều khơng thể tránh khỏi Vì để bình ổn đất đai thị cơng tác cấp thị phải thực cách nghiêm túc có hiệu b Đối với đất nông thôn Đất nơng thơn chiếm phần lớn diện tích đất huyện, chiếm 90.93% tổng diện tích đất Tính đến 30/12/2016 huyện Bắc hà cấp 19726 GCN với diện t ích là: 365.01 Nhìn chung cơng tác cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân xã tiến hành tốt số lượng GCN cấp đạt tỷ lệ cao so với xã khác toàn huyện Các xã cấp nhiều GCN là: Thị trấn Bắc Hà, Bảo Nhai, Tà Chải, Nậm Mòn…Là xã có diện tích lớn huyện quan tâm đầu tư trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức địa xã bổ sung nâng cao số lượng chất lượng để đáp ứng nhu cầu cụ thể Ngoài số xã số lượng GCN cấp chưa nhiều với tỷ lệ chưa cao như: Nậm Đét, Nậm Lúc, Lùng Phình… chủ yếu mật độ dân cư thưa thớt, diện tích chủ yếu đất nông nghiệp, phần công tác đo đạc xác lập diện tích, hộ nơng dân chưa tích cực làm hồ sơ chưa thấy thủ tục pháp lý mà họ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ 4.5.3 Các trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân Bảng 4.8 Thống kê trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân huyện Bắc Hà (đến ngày 31/12/2016) TT Loại đất dụng Số lượng tồn đọng Số GCN Diện tích (ha) Đất sản xuất nông nghiệp 958 190.3 Đất lâm nghiệp 760 959,77 Đất nuôi trông thủy sản 160 10.65 Đất đô thị 228 2.6 Đất nông thôn 1954 21.82 Đất chuyên dùng 90 10,50 4148 195.64 Tổng cộng (Nguồn: Văn phòng đăng ký đât đai huyện Bắc Hà năm 2016) Trong đó: - Số lượng đất tranh chấp : 115 thửa, nguyên nhân chủ yếu tranh chấp ranh giới đất - Số lượng đất đo bao : 2297 thửa, nguyên nhân sai lệch diện tích - Số lượng đất chuyển nhượng sau ngày 1/7/2014 : 264 đất người mua đất sau ngày 1/7/2014 mà chủ cũ chưa làm thủ tục chuyển nhượng đất cho chủ nên chưa thể cấp GCN cho chủ - Nguyên nhân khác : 1472 chủ yếu xác minh nguồn gốc xác định thời điểm dụng đất, vấn đề tiền dụng đất * Hướng xử lý số giấy tồn đọng: - Huyện phải tiếp tục dùng biện pháp tuyên truyền - Rà soát, phân loại số GCN đất trùng lặp để có biện pháp thu hồi - Lập biên yêu cầu nhận giấy biên xác nhận không nhận giấy - Lập thủ tục thu hồi chuyển phòng Tài ngun Mơi trường xử lý trường hợp khơng có người nhận không nhận Trong năm 2016 huyện Bắc Hà tập trung thực liệt công tác phát GCN nhằm giải phóng số GCN tồn khơng phát từ nhiều năm qua UBND xã xác định mục tiêu phải xử lý hết số GCN tồn năm 2017 – 2018 4.5.4 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Bắc Hà Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Bắc Hà thể cụ thể thông qua bảng sau: Bảng 4.9 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Bắc Hà (tính đến 31/12/2016) STT Xã, thị trấn Số tổ chức cấp GCN Diện tích cấp GCN(m2) Thị trấn Bắc Hà 25 67 344,1 Xã Thải Giàng Phố 18 419.4 Xã Tả Văn Chư 21 510.4 Xã Tà Chải 18 795.1 Xã Tả Củ Tỷ 12 312.8 Xã Nậm Mòn 41 656.4 Xã Nậm Lúc 25 197.1 Xã Nậm Khánh 14 151.7 Xã Nậm Đét 24 004.9 10 Xã Na Hối 34 683.8 11 Xã Lùng Phình 24 337,3 12 Xã Lùng Cải 25 152.3 13 Xã Lầu Thí Ngài 20 556.5 14 Xã Hoàng Thu Phố 23 296.1 15 Xã Cốc Ly 55 983.0 16 Xã Cốc Lầu 48 600.7 17 Xã Bảo Nhai 11 86 503,6 18 Xã Bản Phố 27 183.1 19 Xã Bản Liền 23 890.0 20 Xã Bản Già 12 602.0 Tổng cộng 139 613 578.3 (Nguồn: Văn phòng đăng ký đât đai huyện Bắc Hà năm 2016) Trên toàn địa bàn huyện có 7/354 tổ chức chưa nhận GCN, đó: Xã Tả Văn Chư chưa nhận 1/15 GCN Xã Nậm Lúc chưa nhận 2/16 GCN Xã Cốc Ly chưa nhận 3/28 GCN Xã Bảo Nhai chưa nhận 1/50 GCN Trong tổng số 613 578.3 m2 cấp giấy : xây dựng 232 trường học (393 929.8m2) chiếm 64,2%, lại xây dựng trụ sở, nhà văn hóa,nhà khách, trạm y tế, trạm thu phát, trạm kiểm lâm,… 4.5.5 Đánh giá chung công tác cấp GCN địa bàn huyện Bắc Hà 4.5.5.1 Kết đạt Từ kết phân tích số liệu trên,có thể thấy với quan tâm, cố gắng cấp uỷ, quyền địa phương huyện Bắc Hà, đội ngũ cán địa bước kiện tồn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu công việc giúp cho công tác đăng ký, cấp GCN huyện Bắc Hà thu kết đáng kể, cụ thể là: + Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản đất nói riêng, cơng tác quản lý đất đai, nhà nói chung quan tâm cấp uỷ, quyền cấp, ngân sách nhà nước đầu tư lượng tiền vốn cho công tác quản lý đất đai, đo đạc đồ địa chính quy, hồ sơ địa điện tử, đại hố kho lưu trữ phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận + Hệ thống văn pháp luật quy định ban hành cụ thể, chi tiết, phù hợp với thực tế công tác cấp giấy chứng nhận, bước tháo gỡ tồn quản lý sử dụng đất đai lịch sử để lại + Nếu trước đây, theo Luật Đất đai năm 2003 việc kê khai đăng ký cấp GCN chủ yếu cán địa xã làm, tổ chức kê khai đăng ký cho công dân địa điểm thời gian quy định, tất hồ sơ phải Hội đồng đăng ký đất đai xét duyệt thông qua theo họp, gây chậm trễ cho việc xét duyệt, thẩm định hồ sơ Hiện nay, theo Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành công tác đăng ký đất đai bắt buộc, việc đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu, cơng dân có đơn đề nghị đăng ký cấp GCN giấy tờ sử dụng đất, cán địa xã, UBND xã vào hồ sơ địa chính, tài liệu quản lý đất đai lưu trữ UBND xã để kiểm tra, xác nhận vào đơn đăng ký, cấp GCN nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp quy hoạch, … mà thông qua Hội đồng xét duyệt xã, thủ tục cấp GCN đơn giản hoá nhiều so với Luật Đất đai năm 2003 + Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai trình tự, thủ tục hành đăng ký đất đai, cấp GCN thực rộng khắp đài phát thanh, truyền hình, báo chí, báo điện tử giúp nâng cao nhận thức dân công tác đăng ký đất đai, cấp GCN nói riêng, cơng tác quản lý đất đai nói chung + Việc thực đăng ký đất đai, xử lý tồn quản lý đất đai để công nhận quyền sử dụng đất, cấp GCN điều kiện để người dân hợp thức hố đất đai sử dụng, đồng thời giúp nhà nước quản lý đất đai, tăng thu ngân sách từ việc thu tiền sử dụng đất đất có nguồn gốc giao khơng thẩm quyền, đất lấn, chiếm góp phần hồn thành chương trình xây dựng nơng thơn từ việc cân đối nguồn thu chỗ 4.5.5.2 Những khó khăn, tồn Tuy tỷ lệ cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Hà đạt kết cao cơng tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn vướng mắc sau: - Trong trình thực áp dụng trình tự, thủ tục để cơng nhận quyền sử dụng đất, cấp GCN cho trường hợp phức tạp, nhiều thủ tục, văn sách Nhà nước chung chung, thiếu sở thực tiễn, đồng với - Hồ Sơ kê khai cho hộ có nhiều loại giấy tờ kèm theo - Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà sốt, xác định ,giải trình lý cho xác thực - Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, khơng có hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai - Kinh phí phục vụ cho cơng tác cấp đổi GCN gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi - Cấp GCN cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt xã khó khăn - Trường hợp số hộ dân lấn chiếm đất lẫn dẫn đến tranh chấp - Tình trạng chuyển nhượng đất đai, tự tách nhập tự khơng thơng qua quan có thẩm quyền - Cán địa xã, thị trấn phải thực nhiều nhiệm vụ, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, thời gian giải thủ tục cấp GCN - Trình độ hiểu biết, ý thức chấp hành Luật Đất đai phận dân cư hạn chế, chưa tâm hợp tác để thực công tác cấp GCN 4.5.5.3 Nguyên nhân tồi a.Nguyên nhân khách quan: - Chính sách luật đất đai có nhiều thay đổi đời luật đất đai 1988, 1993, 2003, 2013 nhiều văn khác qua nhiều thời kỳ không đồng bộ, thiếu quy định cụ thể để xác định quyền sử dụng đất - Công tác cấp GCN cơng việc phức tạp, đòi hỏi tính pháp lý, tính xác cao Trong thực tế số loại đất thiếu tài liệu, giấy tờ làm pháp lý để xác nhận quyền sử dụng đất - Hồ sơ địa thời gian nhiều năm trước quản lý lỏng lẻo nên vừa thiếu vừa không đảm bảo - Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện nhiều khó khăn, đội ngũ tri thức hạn chế, trình độ dân trí kém, sở hạ tầng ảnh hưởng đến công tác cấp GCN b.Nguyên nhân chủ quan: - Cấp ủy Đảng, quyền số xã chưa tập trung cao lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu quả, việc xử lý, giải vướng mắc để xét cấp GCN trường hợp tồn tại, cụ thể như: thể tính mối quan hệ quen biết cơng việc dẫn đến tính ỷ lại số cán làm cho công tác cấp GCN chậm tiêu cực - Q trình tổ chức gặp nhiều khó khăn việc lập hồ sơ xác định diện tích đội ngũ cán khơng chun nghiệp q trình đo đạc, thành lập đồ nên việc xác định diện tích thực tế để vào sổ gặp khó khăn nên xảy trường hợp diện tích thực tế để vào sổ gặp nhiều khó khăn nên xảy trường hợp diện tích thực tế chênh lệch với diện tích GCN, có thời điểm ghi tên hộ sử dụng, có hộ ghi nhầm số thứ tự - Công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất số xã hạn chế, phổ biến có kiểm tra cấp nhằm đối phó trước mắt, xong đợt kiểm tra khơng quan tâm - Cán địa số xã trình độ nghiệp vụ hạn chế, ý thức trách nhiệm chưa cao đa số cán xã đa số tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng chức nên trình độ hạn chế - Số lượng cán phòng TN MT thời gian thực nhiều việc dẫn đến chất lượng công việc chưa cao - Sự thiếu tập trung tiềm lực cao cho công tác cấp GCN ngành quản lý đất đai số lượng cán địa xã ( đa số có cán địa chính) 4.6 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới huyện Bắc Hà cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp GCN theo lộ trình kế hoạch đặt Điều có ý nghĩa sâu xa việc thể vai trò quản lý đất đai sau thời gian dài buông lỏng Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, xin đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN sau: + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN Tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCN Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… thơng tin rộng rãi loa phát thơn, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay khơng, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý Cán địa xã văn phòng đăng ký cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo thôn công bố số điện thoại để tiếp nhận thông tin nhanh đến người dân Sau thời gian niêm yết, UBND xã cần hoàn thiện hồ sơ chuyển lên phận tiếp nhận cửa chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai + Đối với hộ gia đình, cá nhân - Đẩy nhanh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức để người dân hiểu nắm rõ - Tiếp nhận hồ sơ hành huyện theo quy định tránh tình trạng gián đoạn kéo dài lâu, xét duyệt chồng chéo, thất lạc hồ sơ người dân - Thông báo cho UBND xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp GCN cho đất sử dụng Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, hiệu kế hoạch tuyên truyền phát nhiều lần qua hệ thống đài phát thành huyện + Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN - UBND xã cần xin ý kiến đạo văn CNVPDKĐĐ huyện, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp GCN - Bố trí kinh phí để đo đạc đồ địa bổ sung khu vực dân cư hình thành ổn định từ thời điểm trước 01/07/2004 thôn, xã, hợp tác xã giao trái thẩm quyền, sử dụng mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chưa có đồ địa năm 1993 - Đẩy nhanh công tác cấp đất giãn dân nông thôn theo quy định pháp luật để người dân ổn định sống hạn chế tình trạng lấn chiếm, tự chuyển mục đích trái phép + Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCN địa bàn huyện Bắc Hà - Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCN Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hồn thiện Hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý đất đai giai đoạn cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước - Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thơng tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Qua q trình nghiên cứu Chuyên đề: “Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà giai đoạn 2014 2016” hiểu rõ vai trò cơng tác Nó nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, tác động không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội địa phương Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức địa xã bổ sung nâng cao số lượng chất lượng (số cán bộ, công chức làm việc đa số có đại học quy, số cán bộ, công chức tốt nghiệp chức trung cấp học thêm, tập huấn để nâng cao trình độ) Mặt khác, địa bàn huyện thực định luân chuyển cán nói chung cán địa nói riêng UBND tỉnh đạo nên tiến độ cấp GCN nhanh, khắc phục tồn lâu xã, cơng tác cấp GCN hiệu nhanh Hiện công tác cấp GCN quyền sử dụng đất đại bàn huyện Bắc Hà đạt kết đáng khích lệ : - Tính đến ngày 31/12/2016 huyện Bắc Hà có tỷ lệ cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân cao với tổng số giấy 44 730 giấy/ 18930.2 đạt 89.57% so với diện tích cần cấp cho hộ gia đình, cá nhân Trong đó: + Đất nơng nghiệp cấp 20 879 giấy/ 18550.74 đạt 89.53 % theo diện tích + Đất phi nông nghiệp cấp 23 851 giấy/37.46 đạt 94.19 % theo diện tích Cơng tác cấp GCN huyện Bắc Hà bước thực tốt hơn, tạo điều kiện quy hoạch đất xã huyện mục đích hơn, giúp quan quản lý đất đai quản lý sổ sách tốt cập nhật nhanh hơn, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho cơng tác quản lý đất đai huyện ngày thuận tiện góp phần nâng cao đời sống kinh tế - xã hội, bổ sung kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa tồn huyện, giúp địa phương nắm quỷ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Cùng với chuyển biến tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trước 5.2 KIẾN NGHỊ Trên sở đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Bắc Hà tơi xin có số kiến nghị sau: - Phòng Tài ngun mơi trường kết hợp với Chinh nhánh VPĐKĐĐ huyện thường xuyên đôn đốc, giám sát ban địa xã, phận cửa UBND xã thực tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm việc tham mưu cho Chủ tịch UBND xã kiểm tra, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp quy hoạch, định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc q trình thực cơng tác kê khai hồ sơ để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận - Do lượng hồ sơ kê khai cấp đổi nhiều, để xử lý vấn đề thiếu sót kê khai hồ sơ hộ gia đình cá nhân, hạn chế phải sửa sửa lại nhiều lần nộp hồ sơ trình duyệt cấp, đề nghị phòng tài ngun mơi trường thị xã cử cho cán chuyên môn giúp sở trực tiếp sử lý hồ sơ kê khai từ lúc đầu, rút ngắn thời gian cho công tác cấp đổi Giấy chứng nhận - Đề nghị UBND huyện Bắc Hà tuyên truyền thực thúc đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp GCN xóm - Đối với cán địa phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận Tạo điều kiện thuận lợi hưỡng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có GCN nhanh chóng cấp GCN - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Mỗi cán bộ, công chức ngành đất đai cần xem công tác cấp GCN trách nhiệm than công tác cấp GCN thực hiệu có ý nghĩa với người sử dụng đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007.), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật Đất đai năm 2013 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2013 Chính phủ, 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Băc Hà - Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2016 Phòng Tài nguyên môi trường huyện Bắc Hà – Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2017 ... phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng... hợp cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng mà thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp đổi, cấp. .. nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng, trường hợp sau: Khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài