Đánh giá một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Yên Hải thị xã Quảng Yên Tỉnh Quảng Ninh

63 291 2
Đánh giá một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Yên Hải  thị xã Quảng Yên  Tỉnh Quảng Ninh

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỤC LỤCLỜI CẢM ƠN iDANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iiDANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH iiiPHẦN 1. MỞ ĐẦU 11.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 11.2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21.2.1.Mục tiêu tổng quát 21.2.2. Mục tiêu cụ thể 2Đánh giá tình hình sử dụng đất các loại của phường Yên Hải thị xã QuảngYên. 21.2.3. Phạm vi nghiên cứu 2PHẦN 2.TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 32.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN 32.1.1. Một số khái niệm cơ bản 32.1.2. Vai trò của công tác quản lý nhà nước về đất đai 42.1.3. Nguyên tắc của công tác 52.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ 52.3. CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM 82.3.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật 82.3.2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hànhchính, lập bản đồ hành chính 102.3.3. Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụngđất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra, đánh giá tài nguyên đất, điều traxác định giá đất 112.3.4. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1252.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất 132.3.6. Quản lý việc bồi thường, hỗi trợ, tái định cư khi thu hồi đất 152.3.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 162.3.8.Công tác thống kê, kiểm kê 182.3.9. Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai 192.3.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 202.3.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 212.3.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy địnhcủa pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 222.3.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 232.3.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quảnlý và sử dụng đất đai 242.3.15. Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai 25PHẦN 3. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 273.1. ĐỐI TƯỢNG VẬT LIỆU NGHIÊN CỨU 273.1.1. Đối tượng nghiên cứu 273.1.2. Vật liệu nghiên cứu 273.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 273.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 273.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 283.3.3. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 28PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 294.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦAPHƯỜNG YÊN HẢI 294.1.1. Điều kiện tự nhiên 294.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội của phường Yên Hải 3264.2.HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG YÊN HẢI NĂM 2015 344.2.1. Hiện trạng theo đối tượng sử dụng, quản lý 364.2.2.Nhóm đất nông nghiệp: 1.077,71 ha chiếm 73,34% diện tích tự nhiên 374.2.3. Nhóm đất phi nông nghiệp: 352,98 ha chiếm 24,02% diện tích tự nhiên 384.2.4. Nhóm đất chưa sử dụng: 38,80 ha chiếm 2,64% diện tích tự nhiên 384.2.5. Biến động sử dụng đất trên địa bàn phường Yên Hải giai đoạn năm 2013 2015 394.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊNĐỊA BÀN PHƯỜNG YÊN HẢI 404.3.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật 404.3.2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ dịa giới hànhchính, lập bản đồ hành chính 424.3.3. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất 424.3.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất 444.3.5. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất 454.3.6. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 474.3.7. Công tác thanh tra, kiểm tra 494.4. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCVỀ ĐẤT ĐAI VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 494.4.1. Thuận lợi 494.4.2. Khó khăn 504.4.3. Một số giải pháp cụ thể 51PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 535.1. KẾT LUẬN 535.2. KIẾN NGHỊ 54TÀI LIỆU THAM KHẢO 55PHỤ LỤC 56

LỜI CẢM ƠN Trong năm học Trường Đại học Lâm nghiệp em nhận nhiều giúp đỡ, bảo tận tình thầy Trường đặc biệt thầy cô giáo Viện Quản lý đất Phát triển nông thôn Với lòng cảm ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Trường nói chung Viện Quản lý đất Phát triển nông thôn nói riêng Được cho phép Trường Đại học Lâm Nghiệp môn Quy hoạch quản lý đất đai, em tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá số nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh” Để hồn thành đợt khóa luận tốt nghiệp này, cố gắng học hỏi thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình giáo Trần Thu Hà - giảng viên Viện Quản lý đất phát triển nông thôn - Trường Đại học Lâm Ngiệp, cán phòng địa - nhà đất - xây dựng - đô thị phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên - tỉnh Quảng Ninh đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu khóa luận Trong qua trình hồn thành khóa luật tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót, nên em mong nhận đóng góp bảo thầy bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 03 năm 2017 Sinh viên Đoàn Thị Hà Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTXM CN – TTCN DT GCN GCNQSDD HĐND HTX NXB SX TB TDTT THCS TTCN UBND XD Chữ đầy đủ Bê tông xi măng Cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp Diện tích Giấy chứng nhận Giấy cứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhận dân Hợp tác xã Nhà xuất Sản xuất Trung bình Thể dục thể thao Trung học sở Tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH Hình 4.1 Vị trí, ranh giới địa lý phường Yên Hải 29 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm phường Yên Haỉ 2015 35 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng 36 Bảng 4.3 : Thống kê công tác cấp GCNQSDĐ năm 2013 – 2015 46 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .ii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.2.1.Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá tình hình sử dụng đất loại phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên 1.2.3 Phạm vi nghiên cứu PHẦN 2.TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò cơng tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Nguyên tắc công tác 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 2.3 CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM 2.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật 2.3.2 Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .10 2.3.3 Công tác khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra, đánh giá tài nguyên đất, điều tra xác định giá đất 11 2.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12 2.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất 13 2.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗi trợ, tái định cư thu hồi đất 15 2.3.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.3.8.Công tác thống kê, kiểm kê 18 2.3.9 Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai 19 2.3.10 Quản lý tài đất đai giá đất 20 2.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất .21 2.3.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 22 2.3.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 23 2.3.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 24 2.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 25 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 ĐỐI TƯỢNG/ VẬT LIỆU NGHIÊN CỨU .27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Vật liệu nghiên cứu 27 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .27 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .28 3.3.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA PHƯỜNG YÊN HẢI 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội phường Yên Hải 32 4.2.HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG YÊN HẢI NĂM 2015 34 4.2.1 Hiện trạng theo đối tượng sử dụng, quản lý 36 4.2.2.Nhóm đất nơng nghiệp: 1.077,71 chiếm 73,34% diện tích tự nhiên 37 4.2.3 Nhóm đất phi nơng nghiệp: 352,98 chiếm 24,02% diện tích tự nhiên 38 4.2.4 Nhóm đất chưa sử dụng: 38,80 chiếm 2,64% diện tích tự nhiên 38 4.2.5 Biến động sử dụng đất địa bàn phường Yên Hải giai đoạn năm 2013 2015 39 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG YÊN HẢI 40 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật .40 4.3.2 Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ dịa giới hành chính, lập đồ hành .42 4.3.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất 42 4.3.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất 44 4.3.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất 45 4.3.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 47 4.3.7 Công tác tra, kiểm tra 49 4.4 THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP .49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 4.4.3 Một số giải pháp cụ thể 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 KẾT LUẬN 53 5.2 KIẾN NGHỊ .54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC 56 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất ngày Đất đai tài ngun có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu chinh trị phát triển xã hội Đất đai yếu tố thiếu quốc gia Ngay từ lồi người biết đến chăn ni, trồng trọt, vấn đề sử dụng đất đai khơng đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, trị Khi xã hội phát triển giá đất (giá quyền sử dụng đất) ngày cao ln giữ vị trí quan trọng Mác khẳng định: “Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai mục tiêu Quốc gia thời đại nhằm nắm quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Trong q trình thực Luật Đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý chồng chéo mâu thuẫn, tình trạng chuyển dịch đất đai ngồi kiểm sốt pháp luật xảy Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình chậm đặc biệt đất ở… Đối với vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị quyền sở hữu nhà triển khai chưa đồng bộ, kết đạt thấp Việc tranh chấp đất đai diễn nhiều hình thức, việc phát triển khu dân cư ven đô thị lấy từ đất lúa diễn nhiều nơi Đứng trước thực trạng đó, để đưa vào việc quản lý sử dụng đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào công cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế trình quản lý sử dụng đất Trên sở đó, xây dựng biện pháp nhằm quản lý sử dụng đất hiệu hơn, bền vững Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, với vai trò sinh viên thực khóa luận tốt nghiệp, phân công Viện Quản lý đất Phát triển nông thôn Trường Đại học Lâm nghiệp, hướng dẫn tận tình giáo Trần Thu Hà, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh” 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.2.1.Mục tiêu tổng quát Phân tích, đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá tình hình sử dụng đất loại phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên - tỉnh Quảng Ninh theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật Đất đai năm 2013 Từ tìm nguyên nhân, đề xuất số giải pháp nhằm phát huy cao điểm tích cực, hiệu hạn chế mức thấp vấn đề tồn tại, khơng phù hợp cơng tác quản lý, sử dụng đất đai, giúp quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất 1.2.3 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Đề tài thực địa bàn phường Yên Hải, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh + Phạm vi thời gian: Từ năm 2013 đến năm 2016 + Phạm vi nội dung: nội dung quản lý nhà nước đất đai PHẦN 2.TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm - Khái niệm đất đai: Thuật ngữ “đất đai” có nhiều nghĩa khác mặt khoa học thì: đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt bao gồm: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước (sơng, suối, hồ, đầm lầy,…), lớp trầm tích sát bề mặt với mạch nước ngầm khoáng sản lòng đất, tập đồn thực vật động vật, tái định cư người, kết người khứ để lại Theo cách định nghĩa tổ chức FAO thì: “Đất đai tổng thể vật chất, bao gồm kết hợp địa hình khơng gian tự nhiên thực thể vật chất đó” C.Mac có viết: “Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông lâm nghiệp” Đúng vậy, đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở sản xuất, an ninh quốc phòng Đất đai khơng nguồn sống chỗ dựa cho người cung cấp lương thực, thực phẩm nhu cầu thiết yếu khác cho người, mà ý nghĩa lớn lao thể chỗ, đất đai gắn liền với niềm tin, tình yêu quê hương, yêu tổ quốc Đất đai gắn liền với tuổi thơ đặc biệt ý nghĩa nhân văn, sản phẩm đấu tranh hệ ông cha Biết bao mồ hôi, xương máu nước mắt hệ trước ngã xuống để giành giữ lấy tấc đất thiêng liêng tổ quốc cho hôm - Khái niệm quản lý nhà nước đất đai: Theo F.Taylor “Quản lý biết xác điều bạn muốn người khác làm sau biết họ hồn thành cơng việc cách tốt nhanh nhất” Còn quản lý hành theo quan điểm Fayol thì: “Quản lý hành dự đoán lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp điều tra” Quản lý hành nhà nước đất đai tác động có tổ chức, điều chỉnh quyền lực quan hành nhà nước hành vi hoạt động quan quản lý hành nhà nước, tổ chức, nhân quản lý sử dụng đất đai quan có tư cách pháp nhân công pháp hệ thống hành pháp quản lý hành nhà nước tiến hành chức năng, nhiệm vụ nhà nước nhằm sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiểu bền vững địa phương nước (ThS.Nguyễn Bá Long, 2007) Ngồi quản lý hành nhà nước đất đai hiểu việc nhà nước cai quản tồn diện tích đất đai nằm đường biên giới quốc gia, bao gồm nhóm đất: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng mà mục tiêu nhằm sử dụng đất đai mực đích, hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm bền vững 2.1.2 Vai trò cơng tác quản lý nhà nước đất đai Công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng phát triển xã hội loài người có đặc trưng riêng, đất đai Nhà nước thống quản lý nhằm: - Bảo đảm sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm có hiệu Đất đai sử dụng vào tất hoạt động người, có hạn mặt diện tích trở thành lực sản xuất vô hạn biết sử dụng hợp lý Thông qua chiến lược sử dụng đất, xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước điều tiết để chủ sử dụng đất sử dụng mục đích, quy hoạch nhằm thực mục tiêu chiến lược đề - Thông qua đánh giá, phân loại, phân hạng đất đai, Nhà nước nắm quỹ đất tổng thể cấu loại đất, sở có biện pháp thích hợp để sử dụng đất đai có hiệu cao - Việc ban hành sách, quy định sử dụng đất đai tạo hành lang pháp lý cho việc sử dụng đất đai, tạo nên tính pháp lý cho việc bảo đảm lợi ích đáng người sử dụng đất đồng thời bảo đảm lợi ích Nhà nước việc sử dụng, khai thác quỹ đất Đã biên tập nhiều năm có nhiều biến động nên năm 2013 phường đầu tư đo đạc lại bổ sung vào đồ tỷ lệ 1/2000 với diện tích 1469,48 đất nơng nghiệp đo 1077.71 (Đất sản xuất nông nghiệp 343.2, đất nuôi trồng thủy sản 687.1); đất phi nông nghiệp 352,98 (Đất 25.82 ha, đất trụ sở quan cơng trình xí nghiệp 2.92 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghệp 0.51 ha, đất mục đích cơng cộng 149,63 ha, đất tơn giáo tín ngưỡng 3.5 ha, đất nghĩa trang nghĩa địa 6,27 ha, đất sông suốt mặt nước chuyên dùng 164.33 ha, đất chưa sử dụng 38,80 ha) Trong trình quản lý đất đai phường gặp khó khăn cho công tác quản lý đất đai Việc chỉnh lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực đo vẽ thủ công, nên độ xác diện tích khơng cao khó khăn cho công tác quản lý đất đai, việc giải tranh chấp liên quan đến đất đai - Công tác lập đồ trạng: Lập đồ trạng, đồ quy hoạch sử dụng đất: Thực kiểm kê đất đai năm 2000, 2005, 2010, 2015 xây dựng hệ thống đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/5.000 lập đồ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 thực lập đồ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 Bản đồ trạng sử dụng đất phường Yên Hải tiến hành thời gian quy định Bản đồ trạng sử dụng đất xây dựng theo thông tư số 28/2014/TT-BTNMT, ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Bản đồ trạng sử dụng đất phường Yên Hải thể đầy đủ khoanh đất theo mục đích sử dụng, thực trạng thực địa Bản đồ trạng sử dụng đất biên tập thành lập cơng nghệ với trợ giúp máy tính phần mềm Microstation, MapInfo sử dụng hệ quy chiếu hệ tọa độ quốc gia VN-2000 Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất 1/5.000 phù hợp với diện tích phường Địa giới hành phường thể theo ranh giới 364 Trên đồ thể xác loại đất : đất trồng lúa, đất nuôi trồng thủy sản, đất trụ sở cơng trình nghiệp, đất chưa sử dụng 43 - Công tác đánh giá phân hạng đất Trong năm 2015, phường tổ chức công tác đánh giá phân hạng đất theo yếu tố địa hình, chất đất, chế độ tưới tiêu, vị trí phân bố khoanh đất suất trồng, sở đóa phân thành hạng phục vụ cho công tác đền bù khu đất nông nghiệp Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất UBND phường Yên Hải triển khai cách nghiêm túc, có hiệu quả, q trình đo đạc đơi gặp nhiều khó khăn nhanh chóng khắc phục 4.3.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất Giao đất, cho thuê đất khâu quan trọng nội dung quản lý nhà nước, phản ánh cụ thể, sách Nhà nước việc điều chỉnh quan hệ đất đai thời kỳ đổi Việc giao đất, cho thuê đất phải tuân thủ theo nguyên tắc sau: - Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Phải đối tượng phải có nhu cầu sử dụng đất - Những nhu cầu sử dụng đất phải ghi luận chứng kinh tế - kỹ thuật thiết kế quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Có đơn xin giao đất, thuê đất Công tác giao đất, cho thuê đất thuộc thẩm quyền cấp quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh, cấp phường, xã, thị trấn tiến hành thực theo định cấp có thẩm quyền phê duyệt - Cơng tác giao đất: Giai đoạn 2010 - 2015 phường giao đất cho 343 trường hợp trúng đấu giá quyền sử dụng đất, giao cho 14 hộ Năm 2014, cho thuê ki ốt nhà cho 10 hộ với thời hạn 40 năm Năm 2016, với tham mưu Phòng Tài ngun Mơi trường UBND thị xã Quảng Yên, phường giao ô đất quy hoạch xen cư khu với tổng diện tích 301,1 m2 - Cơng tác cho th đất: 44 Từ năm 2005 - 2015, phường tiến hành thực theo định cấp có thẩm quyền giao 14,12 đất cho hộ gia đình cá nhân thuê đất chủyếu sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Ngồi ra, phường n Hải số trường hợp giao đất cho thuê đât chưa hồn thành có 3.65 đất phi nông nghiệp cụ thể đất đô thị thể phụ lục Công tác giao đất địa bàn phường Yên Hải thực theo quy trình quy định Người dân giao đất yên tâm sản xuất nâng dần mức thu nhập, ổn định mức sống, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, dịch vụ phát triển, tạo lên diện mạo mới, góp phần vào việc giải việc làm 4.3.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai biện pháp pháp chế công nhận quyền sử dụng khoanh đất, từng chủ sử dụng Nhà nước quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ đăng ký đất đai sau chuyển giao đất để sử dụng quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thay đổi mục đích sử dụng quyền sử dụng đất GCN quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước chủ sử dụng đất Cấp GCN quyền sử dụng đất việc làm bản, góp phần vào thành công việc thực sách đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo sở pháp lý chắn quan hệ Nhà nước người sử dụng đất, tạo niềm tin vững để người sử dụng đất bồi bổ, vun đắp thêm độ màu mỡ đất sử dụng có hiệu tạo điều kiện để thực quyền người sử dụng đất Do tính chất sử dụng đất đai phường địa bàn phường năm trước đa dạng mức độ biến động lớn, đặc biệt khu nhà ở, đất quản lý bị buông lỏng nhiều năm phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề xã hội Đồng thời, sách nhà ở, đất đô thị Nhà nước thay đổi nhiều theo giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, hồ sơ quản lý nhà đất qua thời kỳ thiếu, gây khó khăn, bất cập cho quyền cấp ngành việc giải tranh chấp đất đai, quản lý thay đổi nhà ở, đất ở… tất điều gây khó khăn cho việc cấp giấy 45 chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên nói chung Phường Yên Hải nói riêng Bảng 4.3: Thống kê công tác cấp GCNQSDĐ năm 2013 – 2015 Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Số GCN cấp Tổng Đất sản xuất nông nghiệp Đát lâm nghiệp Đất nuôi trồng Đất nông nghiệp khác Tổng Đất nông thôn Năm 2013 966 956 10 545 Năm 2015 158 148 10 56 Đất đô thị Đất sản xuất kinh doanh 545 56 ( Nguồn: Phòng TN&MT thị xã Quảng Yên, năm 2015) - Kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp Kết đến năm 2013 toàn phường cấp 98,9% số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần cấp với số lượng 966 giất cho Năm 2010 phường thực chủ trương dồn điền đổi Do vậy, thực việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ có nhu cầu Số lượng GCN cấp năm 2015 giao 158/2431 hồ sơ đổi giấy chứng nhận QSDĐ cấp giấy CNQSDĐ đất nông nghiệp cho hộ Do thủ tục cấp giấy nhiều gây nhiều khó khăn quat trình cấp giất, thê tiền sử dụng đất cao làm cho người dân không muốn cấp giấy - Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp Kết cấp giấy chứng nhận đất phi nông nghiệp năm 2015 giảm mạnh so với năm 2013 219 giấy Đây thực trạng đáng ý mà cấp quyền quản lý đất đai cần khắc phục thời gian tới Mặc dù gặp nhiều khó khăn, vướng mắc quan tâm đạo Tỉnh, UBND thị xã, giúp đỡ trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh ngành chức khác Phòng Tài ngun Mơi trường với phường tích cực triển khai thực theo định Nhờ có quy định 46 Luật Đất đai 2003 Nghị định mới, biện pháp cải tiến trình tự, thủ tục kê khai đăng ký xét duyệt cấp giấy chưng nhận, phân định rõ trách nhiệm cấp, ngành chức mà Quảng Ninh đưa giúp thị xã Quảng Yên đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận 4.3.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Thực thị số 21/CT-TT ngày 01 tháng 08 năm 2014 việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Kế hoạch số 02/KHBTNMT ngày 16/9/2014 thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TT ngày 01/08/2014 Kế hoạch số 6161/KH-UBND ngày 31/10/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh kế hoạch kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn tỉnh Quảng Ninh Hướng dẫn số 1592/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 Tổng cục quản lý đất đai việc hướng hẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 22/9/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Thực Kế hoạch số 91/KH-UBND ngày 28/11/2014 UBND thị xã Quảng Yên việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 địa bàn thị xã Quảng Yên Kết kiểm kê đất đai thể phụ lục Từ phụ lục ta thấy, kiểm kê đất đai cuối năm 2014 thể số liệu diện tích loại đất theo đối tượng sử dụng quản lý - Cơ cấu diện tích theo người sử dụng: + Theo đối tượng hộ gia đình, cá nhân sử dụng : 444,13 chiếm 41,2% diện tích nhóm đất nơng nghiệp, 25,82 chiếm 7,31% diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp 3,65 chiếm 9,41% diện tích nhóm đất chưa sử dụng + Tổ chức kinh tế sử dụng: 542,7 chiếm 50,36% diện tích đất nơng nghiệp và0,52 chiếm 6,8% diện tích đất phi nơng nghiệp + Cơ quan, đơn vị Nhà nước: 43,49 chiếm 4,03% diện tich đất nông nghiệp 7,58 chiếm 2,15% diện tích đất phi nơng nghiệp 47 + Tổ chức nghiệp công lập: 2,14 chiếm 0,6% diện tích đất phi nơng nghiệp + Tổ chức khác: 0,09 chiếm 0,025% diện tích đất phi nông nghiệp + Cộng đồng dân cư sở tơn giáo: 3,5 chiếm 0,99% diện tích đất phi nơng nghiệp - Cơ cấu diện tích theo người quản lý: + UBND cấp xã: 47,38 chiếm 4,4% diện tích đất nơng nghiệp, 132,48 chiếm 37,5% diện tích đất phi nơng nghiệp 35,15 chiếm 90,6% diện tích đất chưa sử dụng Đồng thời kiểm kê đất đai 2015 phân tích cụ thể biến động đất đai giai đoạn 2010-2015; nguyên nhân tăng giảm diện tích qua năm Ngồi thể số liệu thống kê công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; phân tích tình hình sử dụng đất tổ chức, quan địa bàn phường Yên Hải Kết kiểm kê diện tích đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp thể phụ lục phụ lục Để thực thống kê, kiểm kê đất đai phường hồ sơ kiểm kê đất đai,tập hợp thành kết kiểm kê đất đai theo hệ thống biểu mẫu quy định Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất phường Yên Hải năm 2014 tỷ lệ 1/5000, sở đồ khoanh đất theo trạng sử dụng năm 2014 xã phường, sở đồ ranh giới hành địa phương quản lý sử dụng Nhìn chung chất lượng thực cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai nâng cao, tiến độ thực đáp ứng yêu cầu tiến độ mà Sở Tài nguyên môi trường quy định Kết công tác việc cung cấp tài liệu quan trọng đất đai, phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai 4.3.7 Công tác tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai: Đây công tác đặc biệt quan trọng Huyện uỷ, UBND thị xã coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên thị xã 48 UBND thị xã phối hợp với Thanh tra Tỉnh, Thanh tra sở Tài nguyên Môi trường; đạo quan thuộc huyện thực công tác Thanh tra tình hình chấp hành sách pháp luật quy hoạch, kế hoạch, quản lý sử dụng đất, cấp GCNQSD đất địa bàn thị xã xã phường Công tác quản lý quy hoạch quản lý sử dụng đất địa bàn, nhìn chung sau phê duyệt phòng, ban phường triển khai kịp thời; hợp lý giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất sở quy hoạch phê duyệt Kết kiểm tra cho thấy số hội đồng đăng ký đất đai phường thiếu trách nhiệm, chưa áp dụng văn quy định chế độ sách, pháp luật đất đai cách xác, chưa cập nhập kịp thời quy định dẫn đến việc tham mưu đề xuất với UBND thị xã cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân nhiều trường hợp khơng về: hạn mức đất ở, trình tự thực cấp GCN, nguồn gốc đất, chủ sử dụng đất 4.4 THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 4.4.1 Thuận lợi - Tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai phường Yên Hải năm qua ngày vào nề nếp, bước phù hợp với phát triển địa phương -Việc triển khai văn pháp luật đất đai; công tác thống kê, kiểm kê thưc cách đầy đủ nghiêm túc - Công tác đo đac, lập đồ trạng, đồ đo đạc,công tác giao đât; cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo quy trình Trên sở quy định Luật đất đai năm 2013 - Đội ngũ cán có chun mơn, nhiệt huyết cao, nhiêt tình cởi mở với dân - Dân trí hiểu biết chủ trương sách Đảng Nhà nước đất đai ngày nâng cao rõ rệt - Cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị công nghệ phát triển nhiều năm bước đổi 4.4.2 Khó khăn 49 Bên cạnh thuận lợi tồn khó khăn, bất cập, thách thức việc quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường, là: - Một số phận người dân có suy nghĩ tiêu cực, chưa hiểu rõ sách, Luật Đất đai nhà nước ảnh hưởng đến công tác quy hoạch sử dụng đất phường - Đội ngũ cán phường thiếu, cán địa kiêm nhiều việc, cán có trình độ chuyên môn chưa cao - Công tác quản lý sử dụng đất chưa chặt chẽ, chưa hợp lý - Dân số ngày tăng cao, tượng đất chật người đông tượng sử dụng đất không hợp lý, không hiệu ngày thể rõ Đất nơng nghiệp tượng bỏ hoang, khai thác không hiệu Năng suất mùa vụ nuôi trồng chưa cao ổn định, khơng có kế hoạch đầu tư, thay đổi cấu giống cho phù hợp với thổ nhưỡng thời tiết - Tài liệu, trang thiết bị khơng đầu tư, thiếu tài liệu máy móc để phục vụ cho cơng việc Ngồi ra, việc cập nhập phần mềm mới, xây dựng thống thống thông tin, hệ thống sở liệu chậm - Kinh phí đầu tư cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai hạn chế - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có khó khăn bất cập, thủ tục phức tạp Nguồn gốc đất đai, đất đa dạng phức tạp Sự thay đổi thường xuyên văn phản pháp luật đất đai Có quy định phường triển khai thực lại có thay đổi 4.4.3 Một số giải pháp cụ thể - Công tác tuyên truyền: Cần coi trọng tăng cường mở đợt phổ biến, tuyên truyền cho người dân nắm Luật Đất đai, chủ trương sách Đảng Nhà nước đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất, hiểu luật chấp hành theo luật - Công tác cán bộ: Cần nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý đất đai; hàng năm tổ chức lớp tập huấn ngắn dài hạn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị; đồng thời phải có chế làm việc riêng nhằm khuyến khích động viên cán quản lý đất đai yên tâm công tác cán quản lý đất đai 50 xã vùng sâu, vùng xa điều kiện kinh tế khó khăn, giao thơng lại khó khăn phải quản lý diện tích đất lớn Trên sở nhiệm vụ UBND thị xã giao, phân công rõ trách nhiệm phận, cán bộ; kiên xử lý cán quản lý đất đai từ huyện đến cấp xã, phường thiếu trách nhiệm công việc, gây nhũng nhiều, phiền hà cho người dân doanh nghiệp Tăng cường số lượng cán địa làm việc xã, phường, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc - Công tác quản lý: Cần tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất; đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất đai - Vấn đề sử dụng đất đai: Đối với diện tích đất nơng nghiệp lại cần có kế hoạch đầu tư, khai thác hiệu Chuyển đối cấu giống, mùa vụ, xác định trồng cho suất cao, ổn định, chất lượng, phù hợp với thổ nhưỡng môi trường để đưa vào sản xuất; quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá, chuyên canh phù hợp với tiềm thị xã; tuỳ theo điều kiên vùng, xã chuyển đổi diện tích đất trồng lúa hiệu sang đất nuôi trồng thuỷ sản, đất trồng lâu năm cho suất giá trị kinh tế cao Các diện tích đất phi nơng nghiệp phải kiểm tra, rà sốt thường xuyên; đảm bảo tận dụng tối đa diện tích đất tránh tượng để đất hoang hố, khơng đưa vào sử dụng sử dụng sai muc đích - Xây dựng chuẩn hoá hệ thống sở liệu, thơng tin địa chính: Để xây dựng chuẩn hố hệ thống sở liệu, thơng tin địa chính, UBND thị xã Quảng Yên cần đẩy nhanh tiến độ đo đạc đồ địa chính quy, phường Yên Hải đo đạc xong đồ địa chính quy cần nhanh chóng đưa đồ địa vào khai thác sử dụng dang đồ giấy đồ số Đầu tư công nghệ, cài đặt phần mềm chuyên ngành thống toàn thị xã Quảng Yên Từ cập nhật liệu thơng tin địa theo chuẩn chung; đồng thời cập nhật thường xuyên, liên tục biến động đất đai đảm bảo thơng tin phải đầy đủ, xác (Ví dụ: xây dựng hệ thống quản lý dự liệu phần mềm ViLis; cán chuyên mơn cập nhật xử lý thơng tin địa liên quan) - Tăng cường vốn, kinh phí đầu tư cho tài liệu, trang thiết bị phục vụ cho công việc quản lý sử dụng đất 51 - Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Trên địa bàn thị xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đạt tỷ lệ cao Tuy nhiên, diện tích đất lại cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dơi vào trường hợp vướng mắc, phải nộp tiền sử dụng đất nhiều, UBND phường cần tăng cường công tác tuyên truyền tới người dân để họ hiểu tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý sử dụng đất đai UBND thị xã cần tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên đôn đốc ban ngành liên quan có phối hợp chặt chẽ ban ngành Phường Yên Hải phải đơn giản hố thủ tục hành phải theo quy định Luật đất đai, tăng cường đạo cấp Uỷ phận chuyên môn 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên – Tỉnh Quảng Ninh.” em rút số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn phường Yên Hải Công tác quản lý nhà nước đất đai theo số nội dung UBND phường Yên Hải tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định Một là: Phường Yên Hải phường gần với thị xã Quảng Yên có điều kiện thuận lợi giao lưu kinh tế, tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển kinh tế đa dạng, đặc biệt phát triển sản xuất hàng hoá dịch vụ phục vụ nhu yếu phẩm thiết yếu Hai là: Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hoá văn pháp luật Trung ương, Tỉnh thị xã Ranh giới hành phường xác định rõ ràng, mốc giới thực địa định vị cụ thể theo tiêu chuẩn Phường có đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất Công tác giao đất nông nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất thực hiệu quả, theo quy định Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp tiến hành cách đồng bộ, đảm bảo quyền lợi cho người nông dân, cấp GCN 444,13 đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ, quy định pháp luật Công tác tra, kiểm tra tổ chức thường xuyên Qua tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai; việc tra, kiểm tra để ngăn ngừa, xử lý vụ vi phạm đất đai tổ chức hộ gia đình, cá nhân số ngành chức UBND phường nhiều hạn chế 53 Ba là: Phường có nhiều thuận lợi mặt điều kiện kinh tế - xã hội, diện tích đất đai rộng rãi, đời sống; dân trí ngày cải thiên rõ rệt Nhưng tồn bât cập khó khăn q trình thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai Vốn hạn chế, chưa đầu tư vào trang thiết bị công nghệ để phục vụ cho công việc quản lý Bốn là: Bên cạnh hạn chế, bất cập phường đưa gải pháp tốt nhất, hiệu để hoàn thiện cấu máy cán bộ, tuyên truyền; phổ biến kiến thức; sách Đảng Nhà nước đất đai, đầu tư vốn, nhanh chóng tiếp cận với kỹ thuật; công nghệ tiên tiến, xây dựng hệ thống thong tin; phần mềm quản lý sử dụng đất đơn giản; thuận tiện cho việc quản lý 5.2 KIẾN NGHỊ Một là: Công tác đào tạo cán sau thi tuyển cần quan tâm Những cán tuyển dụng cần thiết phải đào tạo chuyên ngành quản lý đất đai để nắm bắt làm tốt công việc; hàng năm tổ chức lớp bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa nhằm đáp ứng yêu cầu tình Hai là: Cần phổ biến sâu rộng Luật Đất đai văn pháp luật khác đến toàn thể cán nhân dân để người hiểu thực nghiêm túc văn pháp luật, để văn pháp luật thực vào đời sống nhân dân Ba là: Xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật công tác quản lý sử dụng đất Bốn là: Đầu tư sở vật chất, ứng dung khoa học công nghệ nhằm chuẩn hoá hệ thống quản lý Nhà nước đất đai Bộ phận giải thủ tục hành phải phận đầu tư chuẩn hoá Năm là: Hạn chế việc chuyển đổi diện tích trồng lúa vụ sang đất phi nông nghiệp phục vụ cho mục đích xây dựng khu tái định cư, nhằm đảm bảo ổn định diện tích đất trồng lúa 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường, 2015, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Bộ Tài Ngun mơi trường, 2015, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, phương pháp hướng nhệm vụ trọng tâm năm 2016 phường Yên Hải Bộ Tài nguyên môi trường, 2015, Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất năm 2015 phường Yên Hải – Thị xã Quảng Yên – Tỉnh Quảng Ninh Phạm Thị Hương, 2014, Đánh giá số nội dung quản lý nhà Nước đất đai huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, Đại học Lâm Nghiệp Nguyễn Thị Giang, 2014,đánh giá số nội dung chủ yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Chương Mỹ, T.p Hà Nội,Đại học Lâm Nghiệp Vũ Đình Khang, 2015, tạp chí tổ chức nhà nước, số vấn đề quàn lý nhà nước địa giới hành Trần Mỹ Linh, 2014, Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Na Hang, huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2009 – 2013, Đại học Lâm Nghiệp Trần Thị Ly, 2014, Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Kim Định – huyện Kim Sơn – tỉnh Ninh Bình,Đại học Lâm Nghiệp Phạm Tiến Phúc, 2012, Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đât đai địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh,Đại học Thái Nguyên 10.Phạm Thị Quỳnh, 2013, Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đât đai huyện Nho Quan – tỉnh Ninh Bình, Đại học Lâm Nghiệp 11 Quốc hội, 2003, Luật đất đai, NXB Bản đồ 12.Quốc hội, 2013, Luật đất đai, NXB Bản đồ 55 PHỤ LỤC 56 ... nước đất đai địa bàn phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá tình hình sử dụng đất loại phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa. .. Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên - Tỉnh Quảng Ninh 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.2.1.Mục tiêu tổng quát Phân tích, đánh giá cơng tác quản lý Nhà. .. Nhà nước đất đai địa bàn phường Yên Hải - thị xã Quảng Yên - tỉnh Quảng Ninh theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật Đất đai năm 2013 Từ tìm ngun nhân, đề xuất số giải pháp nhằm

Ngày đăng: 17/05/2018, 08:57

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Bên cạnh những kết quả đã đạt được, hiện nay một số văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai do các Bộ, ngành khác được giao chủ trì xây dựng vẫn chưa được ban hành, gây khó khăn cho địa phương trong việc tổ chức thi hành Luật Đất đai. Có một số nội dung, tuy đã giao trách nhiệm nhưng nhiều địa phương chưa ban hành quy định như trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai. Thực tiễn triển khai thi hành Luật cho thấy vẫn còn có một số nội dung pháp luật về đất đai chưa có quy định điều chỉnh; một số nội dung mặc dù đã có quy định nhưng khó khả thi vì chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn triển khai tại các địa phương.

  • Một số trường hợp văn bản chồng chéo nhau:

  • - Những ý kiến phản ánh tại Hội nghị tổng kết thi hành Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản do Bộ Xây dựng tổ chức ngày 23/5/2013 đã cho thấy sự chồng chéo, đôi khi còn “đá” nhau giữa các quy định của pháp luật đang gây khó khăn rất lớn cho lĩnh vực này.

  • - Theo Điểm c Khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai 2013 thì Nhà nước thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai đối với “Đất được giao, cho thuê không đúng đối tượng…”. Tuy nhiên, tại Điểm d Khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai 2013 lại quy định “…trừ trường hợp người được cấp Giấy chứng nhận đó đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai” (tức là không thu hồi Giấy chứng nhận đối với trường hợp này); còn tại Khoản 5 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn “Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trái pháp luật trong các trường hợp quy định tại Điểm d Khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai nếu người được cấp Giấy chứng nhận đã thực hiện thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất và đã được giải quyết theo quy định của pháp luật”

  • Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 về rà soát, xác định văn bản có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không phù hợp với thực tế và thực hiện xử lý.

  • Theo Báo cáo công tác quản lý nhà nước về đất đai trong năm 2014 và 6 tháng đầu năm 2015, đặc biệt là sau khi Luật Đất đai có hiệu lực thi hành, Bộ TN&MT đã tích cực, chủ động chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bảo đảm theo đúng các quy định của pháp luật về đất đai. Bộ đã có Công văn số 1622/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 06/5/2014 và Công văn số 3398/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 14/8/2014 gửi UBND các tỉnh, thành phố về việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện các công trình, dự án của các địa phương. Bộ cũng đã thực hiện việc rà soát hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

  • Bên cạnh đó, việc báo cáo và công bố kết quả thống kê đất đai hàng năm và kết quả kiểm kê đất đai định kỳ còn chậm so với kế hoạch đề ra. Nguyên nhân là do việc triển khai công tác này thường vào đúng thời điểm trước và sau tết âm lịch nên triển khai chậm. Mặt khác, các địa phương lại phải thực hiện rà soát, điều chỉnh diện tích đo đạc bản đồ địa chính chính quy tại các đơn vị cấp xã nên mất nhiều thời gian để cập nhật, chỉnh lý biến động. Riêng với công tác kiểm kê đất đai lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014, do yêu cầu chất lượng, nội dung thực hiện có sự thay đổi so với kỳ kiểm kê trước đây, đòi hỏi năng lực, chuyên môn cao của các đơn vị tham gia thực hiện. Ngoài ra, do chất lượng tài liệu, bản đồ ở một số địa phương để sử dụng cho công tác khoanh vẽ chưa đảm bảo, số lượng còn thiếu; nhân lực thực hiện cho công tác này chưa đáp ứng được yêu cầu về nội dung, phương pháp thực hiện Thông tư 28/2014/TT-BTNMT; kinh phí hỗ trợ cho các địa phương thực hiện kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 chậm phê duyệt nên đã làm chậm tiến độ thực hiện ở các địa phương.

    • 4.1.1.4. Thuỷ văn - Địa chất thuỷ văn

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan