Quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin

MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài luận án Trong giáo dục và đào tạo, ứng dụng CNTT và truyền thông được sử dụng vào tất cả các hoạt động đào tạo, giảng dạy cũng như quản lý, hiệu quả rõ rệt là chất lượng đào tạo tăng lên cả về cả mặt lý thuyết và thực hành. Việc ứng dụng CNTT và truyền thông, nhất là trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã và đang diễn ra ở Việt Nam ảnh hưởng sâu sắc tới giáo dục và đào tạo, đặc biệt là đổi mới phương pháp dạy học, đang tạo ra những thay đổi của một cuộc cách mạng giáo dục trên toàn thế giới. Nhận thức rõ điều đó, trong giải pháp đổi mới quản lý giáo dục (giải pháp đột phá) của chiến lược phát triển giáo dục nước ta giai đoạn 2011-2020 ghi rõ: “Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, truyền thông nhằm nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục ở các cấp” [11-7]; và trong giải pháp đổi mới nội dung, phương pháp dạy học, thi, kiểm tra và đánh giá chất lượng giáo dục cũng ghi rõ: “Đẩy mạnh ứng dụng CNTT và truyền thông trong dạy và học...đến năm 2020 có 100% giảng viên đại học, cao đẳng và giáo viên giáo dục nghề nghiệp có khả năng ứng dụng CNTT và truyền thông trong dạy học”[11-8]. Gần đây nhất là Nghị quyết 29, hội nghị BCHTW lần thứ 8 khóa XI đã chỉ rõ: “Đẩy mạnh ứng dụng CNTT và truyền thông trong dạy và học...Phát huy vai trò của CNTT và các thành tựu khoa học công nghệ hiện đại trong quản lý nhà nước về giáo dục” [16-8,11]. Luật Cán bộ, Công chức được Quốc hội Khóa XII thông qua ngày 13/11/2008 đã quy định rõ về cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị nước ta, đồng thời xác định rõ việc “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức có trách nhiệm xây dựng và công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức” [36]. Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước đã đặt ra yêu cầu: “đổi mới phương thức và nội dung các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với thực tế, hướng vào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ năng hành chính” [14,11]. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ thuộc nhiều vào chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng họ; cùng với tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kết hợp với luân chuyển để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức về phẩm chất, năng lực thực tiễn. Đặc thù trong bồi dưỡng cán bộ công chức, họ là những người vừa thường xuyên học tập nâng cao trình độ, vừa phải đảm nhiệm công việc; vì vậy việc học tập trung dài ngày và trong giờ hành chính là hết sức khó khăn, do đó ứng dụng CNTT trong bồi dưỡng, dạy và học là hết sức cần thiết. Trường chính trị các tỉnh, thành có vai trò quan trọng trong bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ này về năng lực, phẩm chất. Vì nhiều lý do, việc tổ chức triển khai ứng dụng CNTT trong bồi dưỡng cán bộ, công chức còn hạn chế và gặp khó khăn, làm hạn chế chất lượng bồi dưỡng; do vậy quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT trở thành nhu cầu cấp bách, không thể thiếu. Công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT có chuyển biến tích cực, tuy nhiên còn bộc lộ không ít nhược điểm ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức của nhà trường. Nguyên nhân chủ yếu của nhược điểm là do khâu quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT còn nhiều hạn chế, bất cập trong xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT vào bồi dưỡng; việc bồi dưỡng nâng cao năng lực CNTT cho cán bộ, giảng viên chưa thường xuyên; tổ chức, chỉ đạo bồi dưỡng dựa trên CNTT chưa hiệu quả, nhất là khâu đổi mới phương pháp dạy và học; các điều kiện vật chất, kỹ thuật và hệ thống học liệu phục vụ bồi dưỡng còn chưa đảm bảo; công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả chưa thường xuyên, chặt chẽ… Để khắc phục những hạn chế trong quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở ứng dụng CNTT, những năm qua đã có một số công trình nghiên cứu dưới dạng luận văn, luận án, bài báo, bài tham luận hội thảo khoa học, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cơ quan nhà nước. Tuy nhiên đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống, chuyên sâu về quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT. Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu:“Quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh trên cơ sở ứng dụng CNTT ” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục, với mong muốn đưa ra những biện pháp nhằm phát huy tối đa hiệu quả của CNTT trong quản lý quá trình cũng như hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các trường chính trị tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ này ở nước ta, đáp ứng yêu cầu toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế hiện nay.