Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o HOÀNG DUY THẢO Tên đề tài: ÐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ÐẤT TRÊN ÐỊA BÀN THỊ TRẤN PHỐ RÀNG, HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI GIAI ÐOẠN 2012 - 2014 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học: 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2016 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM o0o HỒNG DUY THẢO Tên đề tài: ÐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ÐẤT TRÊN ÐỊA BÀN THỊ TRẤN PHỐ RÀNG, HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI GIAI ÐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp: K42 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học: 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Trần Mai Anh Thái Nguyên, năm 2016 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o HOÀNG DUY THẢO Tên đề tài: ÐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ÐẤT TRÊN ÐỊA BÀN THỊ TRẤN PHỐ RÀNG, HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI GIAI ÐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp: K42 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học: 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Trần Mai Anh Thái Nguyên, năm 2016 ii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân CBQL Cán quản lý ND SXNN Người dân sản xuất nông nghiệp ND SXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Phố Ràng năm 2014 32,33 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn từ 2012 – 2014 44 Bảng 4.3: Kết tặng cho QSDĐ địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 - 2014 46 Bảng 4.4: Kết thừa kế QSDĐ địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 - 2014 47 Bảng 4.5: Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 - 2014 40 Bảng 4.6: Kết cho thuê, cho thuê lại QSDĐ địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 - 2014…………………………………………………41 Bảng 4.7: Sự hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 42 Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân chuyển đổi QSDĐ 43 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng QSDĐ 54 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân cho thuê, thuê lại QSDĐ 46 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ 57 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ 58 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân chấp QSDĐ 51 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ 52 iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 17 2.2.3 Những quy định hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất .20 2.3 Sơ lược tình hình quản lý đất đai thị trấn Phố Ràng .20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu .22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu .22 3.3.1 Điều kiện thị trấn .22 3.3.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất toàn thị trấn Phố Ràng 22 v 3.3.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai 2013 .22 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra đề xuất giải pháp 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Tình hình thị trấn Phố Ràng 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên thị trấn Phố Ràng .25 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội thị trấn Phố Ràng .27 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thị trấn Phố Ràng .32 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Ràng 35 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 -2014 35 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 - 2014 .43 4.2.3 Đánh giá cơng tác góp vốn quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 - 2014 43 4.2.4 Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 - 2014 45 4.2.5 Đánh giá công tác để thừa kế quyền sử dụng đất thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 -2014 47 4.2.6 Đánh giá công tác chấp quyền sử dụng đất thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 – 2014 48 vi 4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại, góp vốn giá trị QSDĐ thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 -2014 41 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng chuyển quyền sử dụng đất 41 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng quy định chung chuyển quyền quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra 41 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 43 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 62 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác chuyển quyền sử dụng đất .63 4.4.1 Thuận lợi 63 4.4.2 Khó khăn .63 4.4.3 Giải pháp .64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012- 2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp 42_QLĐĐ B, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo Th.s Trần Mai Anh, người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập địa phương Do kinh nghiệm thiếu, trình độ hạn chế thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Duy Thảo Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời Luật Đất Đai 2013 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất bao gồm: chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất Bỏ qua hình thức bảo lãnh giá trị Luật đất đai 2003 Thị trấn Phố Ràng nằm nơi giao hai tuyến đường giao thông quan trọng quốc lộ 70 quốc lộ 279, có dòng sơng Chảy chảy qua địa bàn tạo nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội thị trấn với mũi nhọn đặc thù đồng thời giúp thị trấn tiếp thu nhanh tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định trình thực Luật đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm, hướng dẫn cô giáo Trần Mai Anh, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012– 2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Phố Ràng giai đoạn từ năm 2012 – 2014, đề xuất giải pháp để đẩy 54 4.3.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng QSDĐ Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời đúng(%) TB Nội dung câu hỏi Chuyển nhượng QSDĐ hiểu nào? 93,33 73,33 63,33 76,67 Người nhận chuyển nhượng phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng QSDĐ 73,33 60,00 53,33 62,22 Người sử dụng đất muốn chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải làm gì? 100,00 63,33 73,33 78,89 Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ bao gồm? 100,00 83,33 96,67 93,33 87,50 75,83 65,83 76,39 TB CBQL ND ND SXPNN SXNN STT Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu ta thấy: - Sự hiểu biết CBQL người dân địa bàn thị trấn hình thức chuyển nhượng QSDĐ mức (75,39%) - Về khái niệm chuyển nhượng QSDĐ có 76,67% người dân hiểu việc chuyển nhượng QSDĐ việc đổi đất lấy tiền vật tương đương 17,78% cho việc nhường QSDĐ cho người khác thời gian định 5,55% trả lời khơng biết - Chỉ có 62,22% người hiểu xác nghĩa vụ người nhận chuyển nhượng người chuyển nhượng phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có QSDĐ khoản chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất Còn lại 31,88% người hiểu biết chưa đầy đủ, chưa xác - Có 78,89% tỷ lệ người trả lời người sử dụng đất muốn chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải làm hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dung đất gửi lên UBND xã, thị trấn; tỷ lệ trả lời nhóm 55 đối tượng CBQL nhóm đối tượng ND SXNN cao nhóm đối tượng ND SXPNN - Người dân địa bàn thị trấn nắm rõ hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm giấy chứng nhận QSDĐ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Trong nhóm đối tượng CBQL trả lời cao (100%), tiếp ND SXNN (96,67%) cuối ND SXPNN (83,33%) Qua điều tra ta thấy hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng chuyển nhượng QSDĐ cao chênh lệch nhóm đối tượng khơng q cao Có kết là hoạt động diễn sôi động địa bàn thị trấn nên người dân tiếp xúc tìm hiểu rõ 4.3.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời đúng(%) STT Nội dung câu hỏi CBQL ND SXPNN ND SXNN TB Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? 100,00 63,33 40,00 67,78 Cho thuê cho thuê lại cần hợp đồng hay không? 100,00 83,33 80,00 87,78 Thuê thuê lại QSDĐ khác điểm nào? 63,33 50,00 43,33 52,22 Cấp định cho phép cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân? 100,00 70,00 60,00 76,67 TB 90,83 66,67 55,83 71,11 Nguồn: Số liệu điều tra 56 Qua bảng số liệu ta thấy: - Tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng hình thức cho thuê cho thuê lại mức khá(67,78%) - Có 87,78% tỷ lệ người hiểu cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Trong 100% CBQL trả lời đúng, lại hiểu nhầm cho thuê cho thuê lại QSDĐ cho người khác thuê nhà trọ việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận - Tỷ lệ người biết cho thuê, cho thuê lại QSDĐ cần có hợp đồng theo quy định pháp luật cao (87,78%), 100% CBQL hiểu hạn chế ND SXNN(43,33%) - Chỉ có 52,22% tỷ lệ người hiểu thuê thuê lại khác điểm Nhiều người khác cho thuê cho thuê lại QSDĐ; CBQL nhiều người khơng nắm được, có 36,67% tỷ lệ CBQL hiểu sai Và hiểu biết nhóm đối tượng nguồn gốc đất cho thuê lại thấp Hoạt động cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thị trấn Phố Ràng thường diễn tự túc, tự thỏa thuận, không đăng ký với quan nhà nước pháp luật nên nhiều người không nắm quy định cho thuê cho thuê lại QSDĐ - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 - Quy định hồ sơ địa - Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 - Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương - Quyết định số 74/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 UBND tỉnh Lào Cai việc thu lệ phí địa địa bàn tỉnh Lào Cai 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới ln ln có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù, Luật Đất đai 1987 Nhà nước quy định phạm vi hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển QSDĐ đất nơng nghiệp, khả chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất khác bị cấm đoán Nhưng thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh quản lý Nhà nước Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hóa đặc biệt, cho phép người sử dụng quyền chuyển quyền rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ Các quyền quy định Điều 73 Luật Đất đai 1993 Tuy Luật Đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung lần (vào năm 1998 2001) cho phù hợp; sau 20 năm thực thu kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý nhà nước đất đai thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song với đổi phát triển đất nước thời kì cơng nghiệp hóa - đại hóa, luật đất đai cần khắc phục hạn chế 58 - Có 97,78% tỷ lệ người hiểu người nhận tặng cho QSDĐ khơng phải trả cho người tặng cho QSDĐ Về vấn đề có lẽ cần tư logic chút trả lời đúng, nên tỷ lệ trả lời cao Về mối quan hệ tặng cho QSDĐ có 66,67% tỷ lệ người trả lời Còn lại người cho quan hệ huyết thống, hay quan hệ bố mẹ với anh chị em với - Có 60% tỷ lệ người trả lời việc tặng cho QSDĐ tùy trường hợp cụ thể phải nộp thuế chuyển quyền thuế thu nhập Còn lại 40% cho khơng phải nộp - Chỉ có 62,22% tỷ lệ người hiểu việc cấp huyện định cho phép tặng cho QSDĐ 4.3.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng thừa kế quyền sử dụng đất Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời đúng(%) STT Nội dung câu hỏi Quyền thừa kế QSDĐ hiểu nào? Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo? Nếu khơng có di chúc di chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế chia nào? Pháp luật chia thành hàng thừa kế? TB CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 86,67 63,33 53,33 67,78 96,00 67,34 50,00 71,11 80,00 46,67 46,67 57,78 78,85 37,42 33,33 49,87 85,43 53,69 45,83 61,64 (Nguồn: Số liệu điều tra) 59 Qua bảng số liệu ta thấy: - Hiểu quyền thừa kế QSDĐ có 67,78% tỷ lệ trả lời thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật; 15,56% tỷ lệ người cho việc người sử dụng đất tặng cho cái; lại 16,66% tỷ lệ người cho việc người sử dụng đất chuyển nhượng cho - Có 71,11% tỷ lệ người hiểu quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên theo di chúc - Có 57,78% tỷ lệ người hiểu khơng có di chúc di chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế QSDĐ chia theo pháp luật; lại cho quyền thừa kế chia - Chỉ có 49,87% tỷ lệ người hiểu theo pháp luật có hàng thừa kế 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng chấp quyền sử dụng đất Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân chấp QSDĐ Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời đúng(%) STT Nội dung câu hỏi Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu nào? Hồ sơ chấp giá trị QSDĐ bao gồm? Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ đâu? Thế chấp giá trị QSDĐ quy định luật nào? TB CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 100,00 86,67 96,67 94,44 96,67 93,33 93,33 94,44 90,00 50,00 50,00 63,33 53,33 36,67 30,00 40,00 85,00 66,67 67,50 73,06 (Nguồn: Số liệu điều tra) 60 Qua bảng số liệu ta thấy: - Sự hiểu biết người dân hình thức chấp quyền sử dụng đất đạt 73,06% Chênh lệch CBQL phận lại cao - Trong câu hỏi thế chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ người dân trả lời nhóm đối tượng cao 94,44% - Có 94,44% người dân hiểu hồ sơ chấp giá trị QSDĐ - Có 63,33% người dân hiểu nơi hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức quỹ tín dụng, tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam - Chỉ có 40% tỷ lệ người hiểu chấp giá trị QSDĐ quy định luật dân sự; 46,67% người dân nhóm CBQL với 63,33% người dân nhóm NDSXPNN 70% người dân nhóm SXNN quy định luật Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức phổ biến địa phương, nhu cầu vốn sản xuất nên người dân thường mang đất để chấp nên phần có hiểu biết Sự hiểu biết người dân chủ yếu dựa hoạt động thực tiễn mình, khơng nghiên cứu luật nên hỏi đến quy định luật tỷ lệ trả lời thấp 61 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời đúng(%) STT Nội dung câu hỏi Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu nào? Theo Ông (bà) quyền sử dụng đất đem góp vốn? CBQL ND ND SXPNN SXNN TB 90,00 46,67 36,67 57,78 100,00 85,00 63,33 82,78 96,67 70,00 50,00 72,89 95,33 80,00 60,00 79,11 95,50 70,42 52,50 73,14 Theo ơng (bà) góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác? Theo ông (bà) muốn thực góp vốn giá trị QSDĐ phải làm ? TB (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy: -Tỷ lệ người hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ mức trung bình Chênh lệch CBQL người dân có chênh lệch lớn Có điều việc góp vốn giá trị QSDĐ chưa thực nhiều địa phương - Có 82,78% tỷ lệ người hiểu quyền sử dụng đất đem góp vốn với điều kiện đất phải có giấy chứng nhận QSDĐ đất sử dụng ổn định, tranh chấp, mục đích hồn thiện hơn, Quốc hội ban hành luật đất đai 2003 luật đất đai 2013 Luật đất đai 2013 có nhiều điểm so với luật 2003, Cụ thể, Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất tương tự Luật đất đai 2003, lược bỏ quyền bảo lãnh giá trị Chuyển nhượng quyền sử dụng đất phần dự án khơng khái niệm thị trường, đặc biệt tình hình kinh tế chưa cho phép điều luật cũ Mua bán sáp nhập nên xem hình thức đầu tư thay giải pháp cuối chủ đầu tư tiếp tục triển khai dự án Việc cho phép chuyển nhượng phần dự án giúp tháo gỡ nút thắt quan trọng thị trường Ngoài ra, Luật Đất Đai 2013 quy định chi tiết điều kiện kèm theo chuyển nhượng quyền sở hữu đất dự án; điều khoản phép chuyển nhượng, chuyển nhượng hình thức nào, chuyển nhượng cho Quy định giúp hỗ trợ mặt sở pháp lý cho hoạt động mua bán sáp nhập mà ngày phổ biến thị trường Tuy nhiên, theo chuyên gia cho quy trình thủ tục liên quan đến chuyển nhượng quyền sở hữu chưa rõ ràng Đánh giá tổng quát Luật Đất Đai 2013, chuyên gia cho rằng: "Luật Đất Đai 2013 chủ yếu trọng vào dự án nhà với nỗ lực cải thiện thị trường đất phát triển dự án bất động sản Sự đời Luật Đất Đai 2013 cho thấy nhận thức Chính phủ việc thay đổi nhằm đảm bảo kinh tế tiếp tục phát triển hướng Tuy Luật Đất Đai 2013 có nhiều điểm rõ ràng hơn, nhiều nhà phân tích nước ngồi hồi nghi tính khả thi Hướng dẫn thực thi luật cách thống rõ ràng theo định 63 Các hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất người dân có tỷ lệ cao Tuy nhiên tìm hiểu hình thức có hiểu biết hạn chế khác Cụ thể: Chuyển nhượng QSDĐ có tỉ lệ cao hình thức(76,39%), có điều chuyển nhượng hình thức phổ biến số hình thức chuyển QSDĐ Tiếp hình thức chuyển đổi QSDĐ(75,49%), hiểu biết hình thức chuyển quyền cao thứ hai, hình thức chuyển quyền diễn sôi động địa bàn thị trấn người dân am hiểu rõ Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thức thừa kế QSDĐ (61,64%) người dân hiểu sai có nhầm lẫn hình thức nhiều 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.4.1 Thuận lợi Trong năm gần đây, phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp phòng cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán phòng phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân 4.4.2 Khó khăn - Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in…) 64 - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển QSDĐ ít, khối lượng cơng việc nhiều ảnh hưởng đến thời gian làm thực chuyển quyền không so với quy định, điều gây khó khăn cho người dân - Sự am hiểu người dân chuyển QSDĐ có hạn chế định 4.4.3 Giải pháp Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Hồn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để cơng tác quản lý nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình thực Đầu tư trang thiết bị máy móc cần thiết phục vụ cho cán giải tốt chuyên môn lĩnh vực đất đai 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Công tác chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014, tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thực theo trình tự thủ tục quy định Có tất 956 trường hợp chuyển quyền với tổng diện tích 45,46 (trong chuyển nhượng QSDĐ có 272 trường hợp, diện tích 9,91 ha; tặng cho QSDĐ có 77 trường hợp, diện tích 2,63 ha; thừa kế QSDĐ có 47 trường hợp với diện tích 1,24 ha; chấp QSDĐ có 546 trường hợp, diện tích 17,68 ha; cho thuê, cho thuê lại QSDĐ có 14 trường hợp với 5,57ha) Cơng tác chuyển QSDĐ thị trấn qua hiểu biết người dân Qua điều tra vấn người dân địa bàn thị trấn Phố Ràng qua phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy : Trong nhóm đối tượng điều tra CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 88,51% ND SXNN có hiểu biết thấp 61,58%, ND SXPNN đạt 68,76% Sự hiểu biết người dân thị trấn Phố Ràng cao Nên người dân chủ yếu thực theo quy định Nhà nước gây trở ngại cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Phố Ràng 66 5.2 Kiến nghị Để thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn Phố Ràng ban lãnh đạo, ban quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: - Các quan quản lý cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng đến người dân vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng pháp luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Đồng thời cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn thị trấn, tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc - Đội ngũ cán khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa Thường xun tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai hướng yếu tố quan trọng định thành công Luật Đất Đai 2013 ( Theo cafef.vn ) Như vậy, việc thực quyền cụ thể khơng đất nơng nghiệp mà loại đất Nhà nước không cho phép chuyển QSDĐ trường hợp sau: + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất + Tổ chức kinh tế không nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt + Hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất nông nghiệp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa + Hộ gia đình, cá nhân không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp khu vực rừng phòng hộ, phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khơng sinh sống khu vực rừng phòng hộ, rừng đặc dụng ( Điều 191, Luật đất đai 2013)[5] 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Cùng với phát triển toàn cầu, Việt Nam dần đổi với xu đại hóa đất nước Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày sơi động Vì nhu cầu chuyển QSDĐ người sử dụng công tác quản lý hành nhà nước đất đai yếu tố khách quan 68 12 UBND Thị trấn Phố Ràng, Số liệu công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch - xây dựng năm 2012 13 UBND Thị trấn Phố Ràng, Số liệu công tác quản lý đất đai, đô thị, giao thông, vệ sinh môi trường năm 2013 14 UBND Huyện Bảo Yên, Báo cáo số 114/BC - UBND ngày 05/04/2013 Thực công tác thống kê đất đai 01-01-2013 huyện Bảo Yên 15 UBND Tỉnh Lào Cai, Quyết định 74/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 Quyết định việc thu lệ phí địa địa bàn tỉnh Lào Cai ... lý đất đai thị trấn Phố Ràng .32 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Ràng 35 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất thị trấn Phố. .. 4.2.5 Đánh giá công tác để thừa kế quyền sử dụng đất thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 -2014 47 4.2.6 Đánh giá công tác chấp quyền sử dụng đất thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 – 2014. .. góp vốn quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 - 2014 43 4.2.4 Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Phố Ràng giai đoạn 2012 - 2014