LỜI NĨI ĐẦU Đảng trị coi thành tố đóng vai trò trung tâm lý thuyết thực tiễn dân chủ đại, tạo kết nối quan trọng người dân nhà trị , người thực thi nhiệm vụ nhà nước Bản thân em cơng tác Văn phòng cấp ủy cấp huyện, có quan tâm đặc biệt đến vấn đề Đảng trị Do đó, nghiên cứu tiểu luận, em chọn đề tài “Đảng trị vấn đề đặt Đảng trị” Rất mong xem xét, đóng góp ý kiến quý thầy cô nhằm giúp cho thân thấy rõ vấn đề lựa chọn mình, góp phần nâng cao nhận thức thân vấn đề Đảng trị NỘI DUNG SỰ HÌNH THÀNH VÀ CHỨC NĂNG CỦA ĐẢNG CHÍNH TRỊ 1.1 Khái niệm đảng trị Đảng trị tổ chức trị đại diện giai cấp (một lực lượng xã hội), gồm người có kiến, tự nguyện tham gia nhằm giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước theo mục tiêu trị đảng 1.2 Sự hình thành nguyên nhân đời đảng Việc đời đảng trị gắn liền với phát triển, biến đổi cấu kinh tế - xã hội giai cấp Mỗi đảng trị thường đại diện cho lực lượng xã hội định Sự tồn đảng tạo nên nét đặc trưng cấu xã hội trị hệ thống trị Hiện có nhiều cách lý giải ngun nhân đời đảng Theo quan điểm chủ nghĩa Mác: đời đảng trị xuất phát từ tiền đề: Sự tồn chế độ tư hữu nguyên nhân kinh tế, khách quan dẫn đến giai cấp đấu tranh giai cấp; trưởng thành giai cấp phải đến trình độ tự giác cao (tính tự giác, tính tập trung tính kỷ luật) 1.3 Đặc điểm đảng trị: Là tổ chức trị đại diện: đại diện cho lợi ích nhóm, tầng lớp, giai cấp mà đại diện Lợi ích đảng gắn liền với lợi ích giai cấp - Mục tiêu đảng: Trước hết giành quyền lực nhà nước, hướng tới cầm quyền sử dụng quyền lực để thực hóa mục tiêu đảng, lợi ích giai cấp mà đại diện - Có tổ chức chặt chẽ, hoạt động liên tục, khơng hồn tồn lệ thuộc vào lãnh tụ - Trong xã hội dân chủ, đảng trị phải đảng hợp pháp, hoạt động khuôn khổ pháp luật hưởng quyền lợi theo luật định 1.4 Chức đảng trị Thứ nhất, kết nối biểu đạt lợi ích, nhu cầu người dân Một đảng trị muốn trì tồn thu hút ủng hộ cử tri phải đại diện cho lợi ích tầng lớp, nhóm cử tri định xã hội Nói cách khác, đảng phải chuyển nguyện vọng nhóm, đảng thành ý chí chung, ý chí xã hội Thứ hai, đường dẫn cho ảnh hưởng đến quyền, chuyển nguyện vọng, lợi ích giai cấp mà đại diện đến trung tâm quyền lực Đảng trị cầu nối, trung gian cử tri, người dân với nhà nước, kênh chuyển tải kiến, nguyện vọng, lợi ích cử tri, nhóm lợi ích, tổ chức trị xã hội đến quan lập pháp thơng qua tiếng nói nghị sĩ đảng tới hành pháp đảng cầm quyền Thứ ba, chức thông tin, giáo dục: đảng trị thơng qua hoạt động cung cấp thông tin, tri thức cho cử tri xã hội vấn đề đời sống trị, thơng qua nâng cao hiểu biết nhận thức cơng chúng vấn đề trị hiệu hoạt động hệ thống trị Thư tư: đảng trị huy động, lơi kéo tham gia người dân vào đời sống trị Thơng qua phong trào hoạt động, đảng trị ln đóng vai trò người vận động, thuyết phục cử tri, người dân tham gia vào đời sống trị, ủng hộ đường lối, mục tiêu sách đảng Thứ năm, đảng trị tuyển chọn, đào tạo cung cấp nguồn nhân cho vị trí quan cơng quyền Các đảng trị muốn trở thành đảng mạnh, thắng cử để giành vị trí cơng quyền phải có khả tập hợp, thu hút, tuyển lựa người tài giỏi xã hội vào đảng Thứ sáu, đảng trị hoạch định sách quốc gia Khi thắng cử trở thành đảng cầm quyền, đảng trị chủ thể thức hoạch định sách quốc gia Các đảng trị vị trí đảng đối lập tham gia vào q trình hoạch định sách quốc gia với tư cách chủ thể kiềm chế, phản biện sách đảng cầm quyền HỆ THỐNG ĐẢNG VÀ TỔ CHỨC ĐẢNG 2.1 Hệ thống đảng Hệ thống đảng khái niệm rộng hơn, nói tổng số đảng diện quốc gia Hệ thống đảng mơ hình mâu thuẫn, cạnh tranh hợp tác dân chủ đảng phạm vi quốc gia Hệ thống đảng trị mơ hình tương tác đảng khác phạm vi quốc gia Nguồn gốc hệ thống đảng xuất phát từ phát triển xung đột trị xã hội phạm vi xã hội 2.2 Tổ chức Đảng Tùy thuộc vào điều kiện cụ thể đảng (số lượng đảng viên, tôn chỉ, mục đích), hệ thống bầu cử cách thức tổ chức quyền lực nhà nước mà đảng có hệ thống tổ chức khác nhau: Tổ chức theo mức độ tập trung quyền lực Tổ chức theo hình thức phân tán quyền lực ĐẢNG CẦM QUYỀN 3.1 Quan niệm đảng cầm quyền Cho tới có nhiều cách quan niệm, lý giải khác đảng cầm quyền Trong kể đến số quan niệm sau: Thứ nhất, khái niệm đảng cầm quyền dùng để phân biệt đảng thời kỳ nắm quyền với thời kỳ đảng chưa nắm quyền; Thứ hai, đảng cầm quyền khái niệm đảng (hoặc liên minh đảng) nắm tay quyền (theo nghĩa rộng bao gồm ba nhánh lập pháp, hành pháp, tư pháp); Thứ ba, đảng cầm quyền (liên minh đảng cầm quyền) đảng (hoặc liên minh đảng đó) nắm tay quyền hành pháp; Thứ tư, đảng cầm quyền phải đảng đa số nghị viện Các dấu hiệu đảng cầm quyền: - Đảng chiếm đa số quốc hội nước theo mơ hình nghị viện, đảng chi phối quyền hành pháp - Đảng nắm giữ vị trí chủ chốt máy hành pháp (các nước cộng hoà - tổng thống) - Trường hợp đặc biệt khác: đảng cầm quyền đảng, tổ chức hay lực lượng nắm tay quyền định sách quan trọng quốc gia Như vậy, quan niệm đảng cầm quyền đảng (hay liên minh số đảng) nắm quyền đại diện ý chí trị chung xã hội, đó, đảng (hay liên minh đảng) nắm quyền chi phối hoạt động máy quyền 3.2 Phương thức cầm quyền đảng Để thực mục tiêu đảng cầm quyền, đảng phải thực phương thức hay cách thức cầm quyền định Phương thức cầm quyền hình thức, phương pháp, cách thức đảng tác động vào nhà nước để thực hóa ý chí, mục tiêu đảng Trong thực tiễn, đảng có phương thức cầm quyền khác nhau, nhiên có điểm khác biệt phương thức cầm quyền nước tư chủ nghĩa nước xã hội chủ nghĩa NHỮNG VẤN ĐỀ ĐANG ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÁC ĐẢNG CHÍNH TRỊ 4.1 Sự tác động yếu tố môi trường - Sự thay đổi kết cấu giai cấp xã hội : cấu trúc giai cấp xã hội ngày thay đổi phức tạp Sự thay đổi dần cấu trúc xã hội ảnh hưởng đến ổn định phân chia giai cấp phá vỡ tính liên kết trị - Sự chia tách phiếu cử tri: Xu hướng cử tri bỏ phiếu cho đảng đối lập bầu cử, thiên hướng cử tri bỏ phiếu cho đảng bị yếu Các công dân ngày ý thức vai trò cạnh tranh trị Do Pháp hay Mỹ, có chia tách phiếu bầu công dân Nếu trước đây, công dân thường bỏ phiếu cho đảng theo trung thành đảng phái, ngày nay, họ bỏ phiếu cho hai đảng (một đảng hạ viện thượng viện và đảng nắm quan hành pháp) - Sự phát triển phương tiện truyền thơng, tổ chức trị xã hội: Sự thay đổi nhanh chóng cấu trúc truyền thơng trị kết đổi cơng nghệ Phương tiện truyền thông ngày đảm nhiệm nhiều chức thông tin, tuyên truyền Chúng tạo nên chương trình nghị sự, điểm ưu tiên sách phủ Thay đổi cấu trúc truyền thơng có ảnh hưởng quan trọng đảng Thứ suy giảm vai trò đảng kể ấn phẩm xuất đảng để huy động trì ủng hộ trị Thứ hai quốc tế hóa phương tiện truyền thơng điện tử có ảnh hưởng ngày lớn làm giảm khả kiểm sốt truyền thơng trị giới tinh hoa đảng quốc gia Thứ ba, đảng cần phải thích ứng với công nghệ truyền thông đưa chúng vào tiến trình truyền thơng quốc gia quốc tế 4.2 Những thách thức - Sự suy giảm số lượng đảng viên, tổ chức hoạt động: Tình trạng phổ biến nước phát triển đảng trị có xu hướng suy giảm số lượng đảng viên Bên cạnh đó, tình trạng già hóa đảng tăng lực lượng niên không muốn gia nhập đảng Số lượng đảng viên giảm dẫn đến tổ chức suy giảm giảm cố kết mật độ tổ chức phân tán Điều có nghĩa rằng, ngày có người tham gia hoạt động tình nguyện, vận động tranh cử cho đảng thời gian bầu cử, huy động tài giúp đảng - Khó hình thành cương lĩnh, chương trình hành động: Do phân tách xã hội thành nhiều cấu trúc, tầng lớp khác lợi ích; chia tách phát sinh nhiều vấn đề đời sống xã hội; suy giảm hệ tư tưởng trị - Khó giành đa số phiếu bầu: quy mô phạm vi đại diện bị thu hẹp; suy giảm ủng hộ cử tri; chia tách phiếu bầu cử tri - Mâu thuẫn tập trung quyền lực ủy nhiệm số ít: Đây khơng tương xứng việc nắm giữ quyền lực ngày lớn ủy nhiệm theo tỉ lệ ngày nhỏ xã hội Sự giảm sút phiếu bầu đảng tồn dân dẫn đến hậu tiêu cực cho xã hội 4.3 Xu hướng thay đổi đảng - Các đảng mở: mở rộng tính đại diện, thu hút tầng lớp khác xã hội: Các đảng có xu hướng cải cách, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút tầng lớp khác xã hội, có xu hướng trở thành đảng quần chúng Sự thích ứng mặt tổ chức phản ánh cạnh tranh đảng phái với - Khuynh hướng kỹ trị: sở khoa học sách; hành trung lập Tổ chức đảng có chuyên nghiệp hoạt động tranh cử; Các đảng tự phải thay đổi, chấp nhận hình thức thể chế phương thức mới; Một số đảng sử dụng hệ tư tưởng sách danh tiếng để cạnh tranh bầu cử (các đảng Anh) Mặc dù suy giảm số lượng thành viên thay vào đó, mức độ tranh luận ứng cử viên đảng bầu cử tăng cường tất cấp Tính chun nghiệp thể tập trung vào nâng cao sở khoa học sách, tăng tính hiệu tính đáng đảng cầm quyền MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ HƯỚNG ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 5.1 Một số vấn đề đặt Hiện vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị xã hội giữ vững, nhìn thực chất thấy rằng, vai trò khơng thời kỳ kháng chiến chống Pháp chống Mỹ Lòng tin nhân dân Đảng lớn, song nhiều vấn đề cộm, xúc xã hội làm suy giảm lòng tin Điều xuất phát từ bất cập số sách phát triển kinh tế - xã hội; phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực xảy nhiều nơi chậm ngăn chặn đẩy lùi vấn đề đặt nay, vấn đề ảnh hưởng lớn đến niềm tin nhân dân Đảng Một niềm tin nhân dân Đảng suy giảm nguy đảng cầm quyền Một vấn đề đặt công tác quản lý nội Đảng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường Trong điều kiện vậy, Đảng hoạt động trước Số lượng đảng viên Đảng đông, hoạt động nhiều lĩnh vực, đặt cho công tác quản lý nội đảng cần phải có đổi Nhiều vấn đề nảy sinh điều kiện lao động tự do, thành phần kinh tế tư nhân, xuất lao động kinh tế thị trường đặt đổi lãnh đạo Đảng nói riêng hoạt động Đảng nói chung Sự lãnh đạo Đảng mà cụ thể lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền vấn đề cộm đặt Cụ thể là, máy cầm quyền đổi tinh gọn lại, nhiều ban Đảng tổ chức máy nhà nước trùng lặp, có công việc gần giống nhau, dẫn đến chồng chéo chức Đảng Nhà nước, tạo tình trạng "bao biện", "làm thay" hay "bng lỏng" lãnh đạo Đảng Nhà nước mà hàng chục năm qua khắc phục Trong nước giới, đảng trị thực vai trò cầm quyền khơng thấy có xảy tình trạng Ngoài ra, cầm quyền với hai chủ thể nước ta tạo tình trạng quan Đảng, cấp ủy cấp dường trở thành chủ thể có chức chun "lãnh đạo", có quyền "quyết định", quan Nhà nước, Quốc hội, Hội đồng nhân dân, quan hành cấp chủ thể có chức chuyên "quản lý", "chấp hành" cách thụ động đường lối, sách Đảng vạch Điều dẫn đến có phân biệt "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý", mà nước giới, phân biệt không diễn Việc "không phân biệt lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước nước tư có lý để tăng cường hợp pháp chịu trách nhiệm đảng cầm quyền"1 Từ bất cập nêu cho thấy, Đảng ta dường đứng Nhà nước, "áp đặt" từ bên Nhà nước vai trò cầm quyền Hơn nữa, bất cập nêu dẫn đến Nhà nước thường có xu hướng bị trì trệ, trơng chờ, ỷ lại; chế độ trách nhiệm Đảng Nhà nước không xác định rõ; diễn đùn đẩy, đổ lỗi trách nhiệm cho Đảng Nhà nước, cấp ủy quyền có sai phạm xảy trình thực vai trò cầm quyền Nguyễn Đăng Dung, Vấn đề đảng cầm quyền thẩm quyền quản lý nhà nước nước tư bản, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử, ngày 02/11/2009 5.2 Phương hướng đổi lãnh đạo Đảng Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, cần thiết phải đổi mơ hình Đảng lãnh đạo Nhà nước thành mơ hình Đảng cầm quyền với kết hợp tính phổ biến mơ hình nét đặc thù Việt Nam Đổi mơ hình Đảng lãnh đạo Nhà nước nước ta thành mơ hình Đảng cầm quyền có nghĩa Đảng phải “hóa thân” vào Nhà nước cầm quyền thơng qua máy nhà nước, không vận hành hệ thống quyền lực theo chế song trùng Để Đảng “hóa thân” vào Nhà nước theo nghĩa nó, đòi hỏi đội ngũ đảng viên Đảng phải thường xuyên giáo dục, rèn luyện nâng cao lực chuyên môn, lực lãnh đạo, quản lý, có phẩm chất đạo đức, uy tín cao để nhân dân tín nhiệm, sẵn sàng bầu vào quan quyền lực nhà nước cấp Để thực mơ hình Đảng cầm quyền điều kiện có Đảng cầm quyền lãnh đạo nước ta, cần phải thực đồng số yêu cầu mang tính giải pháp sau: Thứ nhất, cần tiếp tục tăng cường nghiên cứu tiến tới thực việc thể hóa chức danh người đứng đầu số tổ chức Đảng, Nhà nước mà Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nêu Thứ hai, cần xúc tiến nghiên cứu, tiến tới thể hóa thẩm quyền, trách nhiệm Đảng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nếu thực thể hóa làm cho việc xây dựng ban hành định, sách tập trung đầu mối, khơng chồng chéo chức năng, tiết kiệm nhiều thời gian hội họp, ban hành định, sách nhanh khoa học theo quy trình thống minh bạch, đồng thời xác định rõ chế độ trách 10 nhiệm làm cho chất lượng định, sách cao hơn, nâng cao lực cầm quyền Đảng Thứ ba, cần xây dựng, hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực máy cầm quyền hệ thống trị đáp ứng yêu cầu việc "Đảng hóa thân vào Nhà nước" Cơ chế kiểm soát quyền lực hiểu hệ thống thể chế có liên quan chặt chẽ phương thức kiểm soát việc sử dụng quyền lực chủ thể quyền lực mà người dân ủy quyền cho theo hình thức định Với nhận thức vậy, việc thực thể hóa coi phương thức bảo đảm cho việc kiểm soát quyền lực cách hiệu chủ thể cầm quyền nước ta Thứ tư, cần đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng "Đảng hóa thân vào Nhà nước" Điều có nghĩa cần phải nhận thức lại cho khái niệm "vai trò lãnh đạo Đảng" hay khái niệm "Đảng lãnh đạo" xã hội để làm sở cho việc giữ vững vai trò Nói cách khác, muốn giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, khơng cách tốt phải nâng cao uy tín Đảng xã hội, tức Đảng phải "có sức hấp dẫn lớn" Hồ Chí Minh nói, đồng thời nâng cao lực cầm quyền thơng qua cán đảng viên thực cách hiệu lãnh đạo quản lý máy nhà nước 11 KẾT LUẬN Tóm lại, Đảng trị phải đấu tranh tranh cử, bầu cử để nắm quyền giữ quyền Đảng trị nhu cầu quan trọng cần thiết cho thể dân chủ Các Đảng trị thành phần khơng thể thiếu cho vận hành phủ đại Tầm quan trọng Đảng trị chứng minh rõ ràng thực tế dân chủ khơng thể hoạt động mà khơng có tồn Đảng trị Đối với Đảng cộng sản Việt Nam, vấn đề xây dựng Đảng xác định nhiệm vụ then chốt Điển hình Hội nghị Trung ương (Khóa XII), Đảng ta ban hành Nghị tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đầy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Nếu tâm thực tốt giải pháp nêu Nghị Trung ương (khóa XII), tơi tin Đảng ta vững mạnh tư tưởng, trị, tổ chức đạo đức, lèo lái thuyền cách mạng Việt Nam cặp bến bờ Xã hội chủ nghĩa./ 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Chính trị học: Tập giảng dành cho Cao học Chính trị học Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đầy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Trần Thị Hồi Trân, Lực lượng trị, Quyển 1, Chính đảng, khảo cứu xã hội trị học, Sài Gòn 1972 Nguyễn Đăng Dung, Vấn đề đảng cầm quyền thẩm quyền quản lý nhà nước nước tư bản, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử, ngày 02/11/2009 13 ... sách, tăng tính hiệu tính đáng đảng cầm quyền MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ HƯỚNG ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 5.1 Một số vấn đề đặt Hiện vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị xã hội giữ... nhiều nơi chậm ngăn chặn đẩy lùi vấn đề đặt nay, vấn đề ảnh hưởng lớn đến niềm tin nhân dân Đảng Một niềm tin nhân dân Đảng suy giảm nguy đảng cầm quyền Một vấn đề đặt công tác quản lý nội Đảng... cử tri xã hội vấn đề đời sống trị, thơng qua nâng cao hiểu biết nhận thức cơng chúng vấn đề trị hiệu hoạt động hệ thống trị Thư tư: đảng trị huy động, lơi kéo tham gia người dân vào đời sống trị