TỔNG QUAN CÁC NGHIỆP VỤ KHO BẠC ThThSĐôĐĐỗ Tuyết ThS Đỗ Tuyết MaiTrườThnTg vụ Kho bạc TrườngNghiệp Nghiệp vụ Kho bạc Tổng quan nghiệp vụ Kho bạc Huy động vốn Chi NSNN Thu NSNN I Thu NSNN qua Kho bạc Thu NSNN Quản lý thu NSNN 3.Trách nhiệm KBNN thực nhiệm vụ thu Thu ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước 1.2 Thu ngân sách nhà nước gồm 1.3 Vai trò thu ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước Thu NSNN trình Nhà nước sử dụng quyền lực công để tập trung phận cải xã hội hình thành nên quỹ NSNN phục vụ cho việc chi dùng Nhà nước Thu NSNN xã hội gắn liền với quyền lực trị, chức nhiệm vụ Nhà nước Quản lý thu ngân sách nhà nước 2.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước 2.2 Đặc điểm quản lý thu quản lý thu ngân sách nhà nước 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước 2.4 Yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nước 2.5 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước 2.6 Quy trình thu NSNN qua KBNN 2.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước Quản lý thu NSNN trình Nhà nước sử dụng hệ thống cơng cụ sách,pháp luật để tiến hành quản lý thu thuế khoản thu thuế vào NSNN nhằm đảm bảo tính cơng khuyến khích SXKD phát triển Đây khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách mà không bị ràng buộc trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp ngân sách Phần lớn khoản thu NSNN mang tính chất cưỡng bức, bắt buộc người dân, thành phần kinh tế phải tuân thủ thực 2.2 Đặc điểm quản lý thu quản lý thu NSNN Được xác lập cở sở văn quản lý pháp luật phối hợp đồng bộ, chặt chẽ khâu công việc, quan, phận liên quan đến việc thực nghĩa vụ NSNN Ln bám sát với q trình vận động kinh tế Là quản lý mang tính chất tổng hợp, phối kết hợp quản lý mang tính chất nghiệp vụ thu quản lý hoạt động kinh tế chủ thể thực nghĩa vụ NSNN 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu NSNN Về hệ thống sách, chế độ, văn pháp luật thu NSNN Về tổ chức máy đội ngũ cán quản lý thu NSNN Sự hiểu biết pháp luật thu NSNN, tính tự giác tổ chức cá nhân thực nghĩa vụ NSNN Mức độ trang bị sở vật chất phục vụ cho cơng tác quản lý thu NSNN Tồn cầu hóa, hội nhập mở cửa kinh tế 2.4 Yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nước Bảo đảm động viên đầy đủ, kịp thời khoản thu NSNN theo sách, chế độ, văn pháp luật Nhà nước Bảo đảm thực thi nghiêm chỉnh văn pháp luật thu NSNN từ quan quản lý thu từ đối tượng thực nghĩa vụ NSNN Xác lập chế, quy trình quản lý thu thích hợp, tn thủ yêu cầu cải cách hành lĩnh vực tài chính, NSNN Trong quản lý thu NSNN phải có phân định trách nhiệm rõ ràng; đồng thời, phải phối kết hợp giữu phận cách đồng bộ, nhịp nhàng 2.2.1 Cấp tạm ứng Phương thức cấp tạm ứng việc chi trả khoản chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trường hợp khoản chi ngân sách nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước chưa có đủ hóa đơn, chứng từ theo quy định cơng việc chưa hồn thành 2.2.2 Tạm cấp kinh phí  Phương thức áp dụng đầu năm ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách chưa có dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Để không ảnh hưởng đến hoạt động quan đơn vị, theo quy định hướng dẫn hàng năm Bộ Tài chính, KBNN tạm cấp kinh phí từ ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách để chi lương khoản có tính chất lương…  Cơ quan tài Kho bạc Nhà nước thực tạm cấp kinh phí ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ chi theo quy định Mức tạm cấp hàng tháng tối đa không vượt mức chi bình quân tháng năm trước 2.2.3 Chi ứng trước dự toán năm sau Việc ứng trước dự toán thực trường hợp chi cho dự án, cơng trình quốc gia cơng trình xây dựng thuộc nhóm A đủ điều kiện thực theo quy định; số nhiệm vụ quan trọng cấp bách phải thực theo chế độ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định chưa bố trí dự tốn nguồn dự phòng khơng đáp ứng 2.2.4 Thanh toán trực tiếp Thanh toán trực tiếp phương thức chi trả ngân sách trực tiếp cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng việc hồn thành, có đủ hồ sơ chứng từ tốn trực tiếp khoản chi ngân sách đáp ứng đầy đủ điều kiện chi ngân sách theo quy định 2.3 Nguyên tắc kiểm soát, toán Tất khoản chi ngân sách nhà nước phải kiểm tra, kiểm sốt q trình chi trả, toán Mọi khoản chi ngân sách nhà nước hạch toán đồng Việt Nam theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách mục lục ngân sách nhà nước Việc toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước thực theo nguyên tắc trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội người cung cấp hàng hóa dịch vụ Trong q trình kiểm sốt, tốn, toán chi ngân sách nhà nước khoản chi sai phải thu hồi giảm chi nộp ngân sách 2.4 Điều kiện để KBNN chi NSNN - Đã có dự tốn chi ngân sách nhà nước giao, trừ trường hợp tạm cấp kinh phí, chi từ nguồn tăng thu so với dự toán giao theo quy định, chi ứng trước dự toán ngân sách nhà nước năm sau theo định cấp có thẩm quyền - Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền qui định - Có đủ hồ sơ, chứng từ tốn theo quy định trường hợp sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước để mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc công việc khác thuộc phạm vi phải đấu thầu phải có đầy đủ định trúng thầu định định đơn vị cung cấp hàng hóa quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định chi Huy động vốn cho NSNN cho đầu tư phát triển thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ Vai trò cơng tác huy động vốn qua KBNN III Huy động vốn cho ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển Vai trò cơng tác huy động vốn qua KBNN 1.1 Tạo nguồn bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước, đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển 1.2 Góp phần ổn định tiền tệ kiềm chế lạm phát 1.3 Phát triển thị trường vốn nước 1.4 Góp phần mở rộng quan hệ hợp tác hội nhậpvào kinh tế quốc tế 1.1 Tạo nguồn bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước, đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển Thơng qua phát hành loại trái phiếu phủ, hàng năm, Nhà nước huy động khối lượng lớn nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi kinh tế để cân đối ngân sách nhà nước, đáp ứng nhu cầu chi đầu tư phát triển kinh tế 1.2 Góp phần ổn định tiền tệ kiềm chế lạm phát Đây giải pháp hữu hiệu góp phần điều hồ khối lượng tiền mặt lưu thơng; thơng qua việc sử dụng linh hoạt công cụ huy động vốn để cung ứng tiền rút tiền khỏi lưu thông nhằm ổn định tiền tệ 1.3 Phát triển thị trường vốn nước Việc phát hành trái phiếu Chính phủ bảo đảm tốn ngân sách nhà nước tạo công cụ đầu tư có độ an tồn khoản cao, hàng hóa quan trọng thị trường tài chính, góp phần thúc đẩy việc luân chuyển luống vốn kinh tế, biến nguồn vốn nhỏ thành nguồn vốn lớn, nguồn vốn ngắn hạn thành nguồn vốn dài hạn cho đầu tư phát triển 1.4 Góp phần mở rộng quan hệ hợp tác hội nhậpvào kinh tế quốc tế - Nhà đầu tư nước ngồi mua trái phiếu phủ trực tiếp thị trường vốn, qua thu hút thêm vốn đầu tư nước cho đầu tư phát triển kinh tế - Thông qua đầu tư vào thị trường trái phiếu, nhà đầu tư nước ngồi có điều kiện hiểu biết tình hình trị, kinh tế, xã hội Huy động vốn cho NSNN cho đầu tư phát triển thơng qua phát hành trái phiếu Chính phủ 2.1 Khái niệm phân loại TPCP 2.2 Các hình thức huy động vốn thông qua phát hành TPCP 2.1 Khái niệm phân loại TPCP Là loại trái phiếu Bộ Tài phát hành nhằm huy động vốn cho NSNN huy động vốn cho chương trình, dự án đầu tư cụ thể thuộc phạm vi đầu tư nhà nước Trái phiếu Chính phủ bao gồm: Tín phiếu kho bạc, trái phiếu kho bạc công trái xây dựng tổ quốc (XDTQ) 2.2 Các hình thức huy động vốn thông qua phát hành TPCP Phát hành tín phiếu qua NHNN Đấu thầu trái phiếu qua Sở Giao dịch chứng khoán Bảo lãnh phát hành Trái phiếu bán lẻ trực tiếp KBNN Trái phiếu bán lẻ qua hệ thống KBNN .. .Tổng quan nghiệp vụ Kho bạc Huy động vốn Chi NSNN Thu NSNN I Thu NSNN qua Kho bạc Thu NSNN Quản lý thu NSNN 3.Trách nhiệm KBNN thực nhiệm vụ thu Thu ngân sách nhà nước... việc, quan, phận liên quan đến việc thực nghĩa vụ NSNN Luôn bám sát với trình vận động kinh tế Là quản lý mang tính chất tổng hợp, phối kết hợp quản lý mang tính chất nghiệp vụ thu quản lý hoạt động. .. Tài (trừ trường hợp lệnh chi chuyển nguồn sang Kho bạc Nhà nước để Kho bạc Nhà nước kiểm sốt chi theo qui định), quan tài chịu trách nhiệm định trước quan pháp luật nhà nước 2.1.2 Hình thức cấp